1. PLAN DE AHORRO COMUNAL
Comunas en Construcción
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2. INTRODUCCIÓN
l Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social propone desde la
construcción de las comunas y del resultado del acompañamiento político destinado a
las mismas desde la gestión propia, promover y desarrollar la cultura del ahorro comunal
como síntoma del socialismo que permita desde la autogestión migrar la dependencia
del Estado para la ejecución y financiamiento de proyectos en las Comunas en
Construcción.
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3. JUSTIFICACIÓN
valuando mas de un año de gestión desde la creación del Ministerio del Poder Popular
para la Comunas y Protección Social desde el acompañamiento político y técnico a 236
Comunas en Construcción y partiendo de la creación y transferencia de recursos a 52
Banco de la Comuna, se plantea el desarrollo de una política de ahorro desde estos
territorios que permita la atención de necesidades puntuales sin el apoyo financiero del
Estado; es decir la implementación de una política de ahorro a nivel comunal de manera
organizada y dirigida por los voceros y voceras del poder popular, facilitaría la atención a
necesidades especificas como la vivienda.
esde la visión propia socialista se evalúa la necesidad de implementar esta política de
ahorro comunal para que colectivamente desde la autogestión se asuma el ejercicio y
soberanía plena de poder desde las Comunas en Construcción.
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4. OBJETIVOS
bjetivo General:
mplementar desde los territorios de Comunas en Construcción la política de ahorro
comunal que tribute desde la organización y participación del pueblo a la atención de
necesidades, con la finalidad de impulsar la autogestión.
bjetivos Específicos:
esarrollar en las Comunas en Construcción una política de ahorro que permita abordar
corresponsablemente el tema de la vivienda.
jecutar acciones desde la implementación de la política de ahorro comunal en el ámbito
geográfico establecido en la comuna.
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5. LÍNEAS DE ACCIÓN:
1. Establecer criterios políticos y técnicos para la selección de comunas en construcción
que permita el inicio y desarrollo de la política de ahorro comunal.
2. Desarrollar propuestas formativas dirigidas a los comuneros y comuneras que les
permita ejercer la función de administradores de los recursos generados y captados
propios de la autogestión comunal.
3. Establecer los mecanismos de constitución del Fondo de Ahorro Comunal para la
Vivienda.
4. Definir acciones en base a las necesidades prioritarias de la comunidad que permita
desde la autogestión la resolución de las mismas y que de cómo inicio la
implementación del ahorro comunal.
5. Articulación con las Brigadas de Construcción Socialistas, para la construcción o
rehabilitación de las viviendas.
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6. DEFINICIONES
 Ahorro Comunal: Es la fuente de recursos financieros provenientes de diferentes
acciones o actividades generadas por los habitantes de la comuna en construcción con
la finalidad de obtener un beneficio permitiendo establecer un ejercicio económico
positivo para la satisfacción de las necesidades de sus habitantes sin dependencia de
los recursos del Estado.
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7. VENTAJAS DEL AHORRO COMUNAL:
1. Seguridad, al ahorrar la gente se da a sí misma más seguridad, preparándolos para
asumir cualquier imprevisto que pueda afectarlos en el futuro.
2. Confianza, promueve la construcción de un clima de confianza entre los voceros y
habitantes de las comunas en construcción en materia de manejo de recursos.
3. Colectividad, El uso de los recursos captados por el ahorro de comuneras (os) será
orientado para la satisfacción de necesidades colectivas.
4. Transformador, Nueva forma de ahorrar, donde el ahorro es el principio de la
transformación integral de la comunidad.
5. Compromiso, al ahorrar colectivamente existe un mayor compromiso del recurso que
se esta invirtiendo en la comunidad.
6. Corresponsabilidad, Fomenta la gestión comunal al poseer recursos propios para
resolver problemas puntuales.
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8. PLAN PARA INCENTIVAR EL AHORRO COMUNAL
El plan propuesto se estructura en dos fases:
2. Formación y Promoción.
3. Captación.
4. Utilización de Recursos (Fondo de Ahorro Comunal para la Vivienda).
1. FORMACIÓN Y PROMOCIÓN: Consiente del problema radica en la falta de
educación existente en los hogares venezolanos sobre la cultura del Ahorro, es
necesario dar a conocer las ventajas del ahorro, a través de charlas educativas que
permitan concientizar a los Comuner@s sobre la importancia de establecer políticas en
sus comunidades orientadas a consolidar el Ahorro Comunal, para impulsar la
transformación de sus realidades y mejorar la calidad de vida.
Esta fase debe estar orientada a formar a los Comuneros y Comuneras sobre:
• La importancia de hacer un correcto uso de los recursos económicos.
• El ahorro como una inversión a futuro.
• La importancia del diseño y ejecución de un presupuesto familiar.
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9. PLAN PARA INCENTIVAR EL AHORRO COMUNAL
2. LA CAPTACIÓN: Como su nombre lo indica, significa captar o recolectar dinero de los
comuneros y comuneras que habitan en las comunas en construcción. El dinero captado
será utilizado para la satisfacción de las necesidades de los comuneros y comuneras.
2.UTILIZACIÓN DE RECURSOS (FONDO DE AHORRO COMUNAL PARA LA VIVIENDA):
A tal efecto, se propone como Plan Piloto engranar las políticas de Ahorro Comunal dirigido
a la construcción y rehabilitación de viviendas para los comuneros y comuneras que no
cuenten con un hábitat digno para los mismos y su grupo familiar, mediante la creación de
un Fondo cooperativo, colectivo, solidario y equitativo (Fondo de Ahorro Comunal para la
Vivienda) con aportes mensuales que realicen las Comuneras y Comuneros durante un
plazo determinado con el objeto de contar con recursos que les permitan
corresponsablemente impulsar la construcción de viviendas, priorizando ayudar a las
familias mas necesitadas.
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10. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL BCS
ASAMBLEA DE
COMUNERAS Y CONTRALORÍA
COMUNEROS SOCIAL
COLECTIVO DE
COORDINACION DE BCS
AREA DE SEGURIDAD
INTEGRACION SOCIO- EVALUACION DE ATENCIÓN AL
FINANZAS JURÍDICA
PRODUCTIVA PROYECTOS COMUNERO
CONTABILIDAD TESORERIA
FONDO DE FONDO DE
FONDO DE ACCION
GASTOS AHORRO
SOCIAL
ADMINISTRATIVOS SOCIALISTA
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11. CRITERIOS PARA EL MANEJO DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE
AHORRO COMUNAL PARA LA VIVIENDA
1. Los recursos provenientes del ahorro comunal serán destinados a la Construcción
y/o rehabilitación de viviendas de los comuneros o comuneras.
2. Todas las familias que integren la Comuna en construcción deberán realizar
aportes para la Construcción y/o rehabilitación de viviendas de los comuneros o
comuneras . (familias con o sin necesidad).
3. La utilización de los recursos obtenidos del retorno del financiamiento del plan
(SUVI, TIH).
4. Vinculación con los planes para la obtención de materia prima necesaria para la
construcción de las viviendas (CEMEX, SIDOR).
5. Aportes sociales realizados por las EPSD, EPS.
6. Para ser beneficiario de la Construcción y/o rehabilitación de viviendas la familia
deberá pertenecer a la comuna en construcción.
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12. CRITERIOS PARA EL MANEJO DE LOS RECURSOS DEL FONDO
DE AHORRO COMUNAL PARA LA VIVIENDA
1. Emulando el ahorro, el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección
Social estimara un aporte como incentivo producto de la política de ahorro comunal
para aumentar la atención del numero de rehabilitaciones y sustituciones de
vivienda que podrá ser igual o mayor al numero alcanzado. A tal efecto se plantea
para el arranque del plan, un mínimo de ahorro que permita la sustitución de 3
viviendas o la rehabilitación de 11 en tres meses, correspondiéndole al Ministerio un
aporte para la sustitución del triple de las viviendas es decir 09 sustituciones o 33
rehabilitaciones mas, para un total de 12 sustituciones o 44 rehabilitaciones.
09 sustituciones 12 sustituciones
3 sustituciones
+ de vivienda = de vivienda
de vivienda
MPPCYPS
11 33 rehabilitaciones 44
rehabilitaciones de vivienda rehabilitaciones
de vivienda MPPCYPS de vivienda
+ = 12

13. CRITERIOS PARA EL MANEJO DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE
AHORRO COMUNAL PARA LA VIVIENDA
1. Con base a las políticas de incentivo propuestas, el Ministerio del Poder
Popular para las Comunas y Protección Social, destinara un número de 3
sustituciones de viviendas o 10 rehabilitaciones para atender a las familias mas
necesitadas de la Comuna en Construcción (pobreza extrema, personas con
discapacidad, o en estado de riesgo).
2. Las políticas de Ahorro Comunal quedaran establecidas en un Convenio
Marco, en el cual se definirán los alcances del Plan de Ahorro, el cual será
suscrito entre las familias que conforman la Comuna en Construcción y el
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social.
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14. POLITICAS PARA EL MANEJO DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE AHORRO
COMUNAL PARA LA VIVIENDA
Se proponen tres (03) modalidades:
2.Orientar las sustituciones de viviendas o las rehabilitaciones tomando en consideración
la participación de los comuneros (as) y los aportes realizados, es decir priorizando a los
consejos comunales que realicen mayor aporte.
3.Orientar las sustituciones de viviendas o las rehabilitaciones de manera proporcional y
equitativa, es decir beneficiando en igualdad de condiciones a todos los consejos
comunales que conforman la Comuna en Construcción
4.Orientar las sustituciones de viviendas o las rehabilitaciones priorizando áreas
determinadas de la Comuna en Construcción, con el objeto de decretar territorios libres de
ranchos.
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15. PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DEL AHORRO COMUNAL
Creación del Fondo de Ahorro Comunal para la Vivienda.
• Celebración de Asamblea de Comuneros (as) para la Aprobación de la creación
del Fondo.
• Determinar el monto del aporte mensual familiar, propuesta 80 Bs. mensuales,
previo a la aplicación de un estudio socioeconómico y aprobado en asamblea de
comuneros (as).
• Suscripción del Convenio Marco entre las familias que conforman la comuna en
construcción y el MPPC y PS.
• Apertura de la Cuenta de Ahorro en la Banca Publica (Banco de Venezuela ,
Banco Bicentenario, Banco del Tesoro).
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16. PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DEL AHORRO COMUNAL
Pasos para el financiamiento:
• Levantamiento de la información de las familias con necesidad de vivienda o
rehabilitación (estudio socioeconómico), que hacen vida en la Comuna en
construcción.
• Estimación de la cantidad de viviendas a construir o rehabilitar.
• Presentar presupuestos estimando los costos para la Construcción o rehabilitación de
viviendas tomando en cuenta el monto establecido por el PTIH.
• Generar balances mensuales de rendición de cuentas sobre el manejo de los recursos
del Fondo de Ahorro Comunal para la Vivienda a la asamblea de comuneros (as).
• Realizar asambleas de comuneros (as) trimestrales, para la aprobación de las familias a
beneficiar con el plan de ahorro comunal.
• Difusión en el periódico comunal sobre las ventajas del ahorro comunal y del los
beneficiarios del mismo.
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17. PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DEL AHORRO COMUNAL
Comuneras y Comuneros
BCS
Banco de la Comuna Socialista
Fondo de
Ahorro
S o c ia lis t a
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Fondo de Ahorro Comunal para la Vivienda

18. EJEMPLO PRACTICO DEL AHORRO COMUNAL
COMUNA SOCIALISTA VILLAS DE SAN JOSE BOLIVAR
(POLITICA DE AHORRO TRIMESTRAL)
NO. DE TIH ESTIMADOS A ATENDER NO. DE TIH ESTIMADOS A ATENDER NO. DE TIH ESTIMADOS A ATENDER
NO. REAL DE FAMILIAS (%)
(COMUNIDAD) (MINISTERIO TRIPLICADO) (MINISTERIO - COMUNA)
CANTIDAD DE RECURSOS
APORTES POR FAMILIA A
CANTIDAD DE FAMILIAS
APORTAR POR FAMILIA
CUOTA ESTIMADA A
PARTICIPAR
OBTENIDOS
(BS.F.)
REHABILITACION SUSTITUCION REHABILITACION SUSTITUCION REHABILITACION SUSTITUCION
BS. NO. A BS. NO. A BS. NO. A BS. NO. A BS. NO. A BS. NO. A
UNIDAD ATENDER UNIDAD ATENDER UNIDAD ATENDER UNIDAD ATENDER UNIDAD ATENDER UNIDAD ATENDER
2362 100% 2362 240,00 566.880,00 21.000,00 27 62.000,00 9 21.000,00 81 62.000,00 27 21.000,00 108 62.000,00 36
2362 40% 945 240,00 226.800,00 21.000,00 11 62.000,00 3 21.000,00 33 62.000,00 9 21.000,00 44 62.000,00 12
Observando el ejemplo planteado, haciendo la proyección a 1 año, se obtendría el
resultado de 176 rehabilitaciones y 48 sustituciones de vivienda, producto del ahorro
comunal como política de corresponsabilidad del pueblo organizado y del MPPC y PS,
partiendo del principio del 40% de participación en base al numero total de familias
existentes en el ámbito geográfico de la Comuna en Construcción.
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