Equipo Calas conformado por: Johanna Michelle González Suarez Rosangela Torres De teran Marla Yesenia Rudas Cardenas Nathacha Andreina Salazar Rodriguez

1. UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
VICE-RECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
Mejoramiento y Ampliación de la Cobertura de los Servicios
Básicos, Agua Potable, Alcantarillado. En el Municipio
Palavecino CABUDARE ESTADO - LARA
Consultores & Aliados Maximizar, C.A
“Protegemos tu Ambiente”.
Autores:
Johanna González
Marla Rudas
Rosangela Torres
Nathacha Salazar
CABUDARE, 22 JULIO DE 2014

2. FASE II. FORMULACIÓN DEL PROYECTO
Los servicios básicos, el agua potable y alcantarillado representan un factor importante
para la sociedad en general, ya que estos son servicios públicos prestados por el Estado bajo
el cumplimiento de cobertura y calidad para las comunidades. La cobertura debe permitir
superar los déficits de acceso, sobre todo en las poblaciones ubicadas en zonas rurales, en
situación de pobreza y pobreza extrema. Por su parte las medidas de calidad deben orientarse
a evitar que se ocasionen riesgos significativos para la salud y la integridad de las personas en
diferentes etapas de su vida. El problema sin embargo, se agudiza en los municipios o
localidades pequeñas donde la escasez de recursos de toda índole es más aguda y restrictiva.
Además, en el marco de las nuevas disposiciones legales, la problemática sintetiza la
importancia de articular adecuadamente medios y políticas para alcanzar una solución
equitativa y eficiente.
Aspectos generales del proyecto
Los servicios de abastecimiento de agua potable y de saneamiento en Venezuela se
caracterizan por su insuficiente cobertura y bajo nivel calidad. Las inversiones en el sector son
variables, manifestando en cierta medida las fluctuaciones en los precios del petróleo. El
sector enfrenta un proceso de descentralización desde el año 1991, pero su avance no ha sido
constante.
El acceso a los servicios básicos mejorados, el abastecimiento de agua potable, y el
sistema de alcantarillado, continúa siendo bajo según los estándares regionales, a pesar de
los ingresos sustanciales derivados del petróleo.
En el año 2001, el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) realizó un estudio sobre la
calidad de los servicios básicos, agua potable y alcantarillado en los 335 municipios del país,
encontrando que dichos servicios eran insuficientes en 231 municipios, aproximadamente el
70% del total.

3. Según el informe de Venezuela para la conferencia Latinosan, en junio de 2007 el 20% de
las aguas residuales recolectadas fue sometido a tratamiento. Según una presentación de
Hidroven, este porcentaje estaba 26% en el mismo año.
El abastecimiento de agua no es uniformemente continuo y con frecuencia no llega a
satisfacer las normas básicas de calidad para el agua potable. En consecuencia, muchos
usuarios se ven forzados a utilizar fuentes alternativas y más onerosas de abastecimiento de
agua..
El marco institucional del sector de agua y saneamiento es caracterizado por la
concentración de muchas competencias (rectoría, regulación y prestación de servicios) al nivel
nacional. Una Ley Orgánica para la Prestación de los Servicios de Agua Potable y
Saneamiento se aprobó en 2001 para descentralizar la provisión de servicios y separar
institucionalmente la rectoría, la regulación y la prestación de servicios en el sector. Sin
embargo, casi ningunas de las reformas previstas en esta ley se han implementado.
La C.A. Hidrológica de Venezuela (HIDROVEN) es la casa matriz del Agua Potable y
Saneamiento del Sector Agua Potable y Saneamiento (Sector APS) en Venezuela. Fue
constituida el 24 de mayo de 1990, funcionando conjuntamente con diez Empresas
Hidrológicas Regionales, teniendo como responsabilidad desarrollar políticas y programas en
materia de abastecimiento de Agua Potable, Recolección y Tratamiento de Aguas Servidas y
Drenajes Urbanos, así como el establecimiento de directrices para la administración,
operación, mantenimiento y ampliación de los sistemas atendidos por cada una de sus filiales.
HIDROVEN, cuenta a nivel nacional con diferentes empresas filiales que están bajo su
supervisión, en el caso del Edo. Lara, Municipio Palavecino es:
• HIDROLARA
HIDROVEN y sus empresas regionales afiliadas son los propietarios directos de parte de la
infraestructura central para el abastecimiento de agua a las empresas municipales y estatales.

4. El problema de la prestación de servicios públicos, constituye uno de los problemas de
mayor envergadura en las ciudades tanto grandes como pequeñas. Sus implicaciones sobre el
medio ambiente y la salud de la población demandan un tratamiento integral para alcanzar
soluciones adecuadas desde el punto de vista social y económico. Todo esto involucra el
tratamiento sistémico de aspectos relacionados con la distribución de agua potable, el estudio
de aguas residuales y el buen manejo de los puntos donde no existe un buen sistema de
desague y alcantarillado.
Estos servicios públicos están pasando a nivel nacional por una grave situación, esta
problemática relacionada con los servicios de baja calidad que presta el Edo. Venezolano, se
manifiestan de igual manera en la localidad del estado Lara, específicamente en el Municipio
Palavecino, conformado por las parroquias Cabudare (Cabudare), José Gregorio Bastidas (Los
Rastrojos), Agua Viva (Agua Viva), Donde dichas comunidades sufren las consecuencias a
esta problemática, así pues, de los diferentes tanques de almacenamiento que existen en el
sistema donde se pone de manifiesto que su capacidad no va acorde a las necesidades
reales, así como también las reservas que se encuentran funcionando no se ajustan a los
caudales de operación requeridos, de igual forma la deficiente cobertura del sistema de
alcantarillado el cual colapsa cada vez que llueve. Trayendo como consecuencia
enfermedades y mala calidad de vida a los habitantes.
Por tal razón, el propósito de este proyecto es exhortar al Estado al Mejoramiento y
Ampliación de la Cobertura de los Servicios Básicos, Agua Potable y Alcantarillado, en el
Municipio Palavecino Cabudare Estado - Lara, con la finalidad de disminuir los riesgos que
corre dicha comunidad al no poder tener fácil acceso a estos servicios básicos indispensables
para el bienestar, aumentar y garantizar una mejor calidad de vida ciudadana.
Esta propuesta de proyecto se enfoca en cubrir el objetivo principal que es la correcta
administración de los “Servicios Básicos, Agua Potable y Alcantarillado, en el Municipio
Palavecino Cabudare Estado – Lara”.
En este sentido, se plantea llevar a cabo los siguientes aspectos:
a) Estudio e instrumentos para una correcta gestión de integración de los
servicios públicos.

5. b) Mejoramiento del sistema de distribución e incremento de la producción de
agua potable
c) Mejoramiento del sistema de recolección y tratamiento de aguas residuales
Nombre del proyecto
“Mejoramiento y Ampliación de la Cobertura de los Servicios Básicos, Agua Potable,
Alcantarillado. En el Municipio Palavecino CABUDARE ESTADO – LARA”
Descripción general del Proyecto
La finalidad de este proyecto de inversión pública radica en la problemática que presenta el
Municipio Palavecino relacionada con la mala distribución el limitado acceso de agua potable,
la prestación de los servicios públicos y el colapso ocasionado por la inexistencia de desague
o alcantarillas en la localidad.
Con base a la información obtenida se deberá ejecutar un diagnóstico que permita
establecer las condiciones actuales de la prestación estos servicios en el Municipio
Palavecino, en sus componentes técnicos, operativos, comerciales, administrativos y
financieros, así como las características físicas, socioeconómicas, institucionales y
ambientales existentes, en relación con la generación y buen manejo de estos factores.
De acuerdo a lo determinado en la fase de diagnóstico se definió que debe procurar atención
de los siguientes componentes del servicio:
a) Estudio e instrumentos para una correcta gestión de integración de los
servicios públicos.
b) Mejoramiento del sistema de distribución e incremento de la producción de
agua potable
c) Mejoramiento del sistema de recolección y tratamiento de aguas residuales

6. Todo lo mencionado anteriormente, con la finalidad de que en el Municipio Palavecino se
consolide en su totalidad un Sistema Regional de Mejoramiento y Ampliación de la Cobertura
de los Servicios Básicos, Agua Potable, Alcantarillado, con el compromiso y la participación
activa de todos los actores involucrados en la gestión, buen manejo y disposición de los
servicios públicos ; que fijará un conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos
y actividades, acorde con los planes de desarrollo municipal, garantizando la prestación de un
servicio eficiente, continuo, de alta calidad, máxima cobertura, que maneje para sus diferentes
componentes alternativas factibles, valorizando estos servicios de tan alta importancia , bajo
un esquema empresarial sostenible y ajustado a las condiciones socioeconómicas y
ambientales, que genere beneficiosocial y mejor calidad de vida”
Objetivos de desarrollo y especificaciones
En una etapa inicial, se emprende la tarea de concientización y motivación a las
administraciones municipales sobre la necesidad, las ventajas y la obligación normativa de
llevar a cabo la formulación del Proyecto de mejora de los Servicios Básicos, Agua Potable y
Alcantarillado bajo un marco participativo.
OBJETIVOS META GENERAL PROGRAMA
1
Garantizar la eficiencia y eficacia en
la prestación del servicio público de
agua potable en el Área del Municipio
Iniciar la participación de la
comunidad organizada para
garantizar la eficiente
prestación de los servicios
de agua potable y
saneamiento.
Sistema de gestión de la
calidad en el servicio
público domiciliario de
agua potable.
2 Mejorar la salubridad pública del
municipio mediante el incremento de
la disponibilidad de agua potable para
el consumo
• Dotar más 2.391
usuarios de agua
potable
• Construcción de 11
puntos de control para
toma de muestras
Valoración económica de
los sistemas de
disposición de agua
potable
Plan Departamental de
Aguas
3
Mejorar la salubridad pública del
municipio mediante el aumento de
cobertura en alcantarillado y gestión
integral de agua potable, con
prioridad en la población pobre
Mejorar la eficiencia de la
gestión administrativa,
financiera y comercial de la
prestación de los servicios
de acueducto,
alcantarillado y aseo.
Fortalecimiento
institucional en los
sectores de agua potable
y saneamiento básico.

7. 4 Garantizar a toda la población del
Municipio Palavecino el acceso al
agua potable como un bien común y
un derecho humano asegurado a las
generaciones presentes y futuras.
Conseguir que los
ciudadanos asuman una
actitud de responsabilidad
para el ahorro de agua
potable y que contribuya a
la limpieza de la ciudad y al
desarrollo
•Construcción y
ampliación de
infraestructura de agua
potable
•Mejoramiento de la
calidad del servicio de
alcantarillado
OBJETIVOS ESPECIFICOS
El objetivo central del proyecto es lograr la adecuada prestación de servicios de agua
potable y alcantarillado en el Municipio Palavecino Cabudare Estado - Lara, será alcanzado
cuando se cumplan los siguientes objetivos específicos:
• Mejoramiento de continuidad del servicio de agua potable, por la ampliación de oferta
en almacenamiento, producción y reducción de perdidas
• Eficiente distribución del servicio de agua potable, por la sectorización de la red de
distribución.
• Adecuada cobertura del servicio de alcantarillado, por la ampliación de redes de
recolección a los sectores urbanos no atendidos e incremento de la disponibilidad de
conexiones domiciliarias.
• Suficiente cobertura del servicio de agua potable, por la ampliación y mejoramiento de
las redes de distribución.
• Mejoramiento de la salud e higiene, por la implementación de acciones de
capacitación para una adecuada educación sanitaria de la población, reduciendo los
desperdicios domiciliarios y valoración adecuada del recurso del agua.
Justificación e Importancia
En la actualidad en el municipio Palavecino se presentan enfermedades como dengue
clásico y hemorrágico, infecciones respiratorias e intestinales, otitis media y aguda,
conjuntivitis, neumonías, bronconeumonías, gripe, intoxicaciones, salmonelosis, cólera,
amebiasis, disentería, fiebre amarilla, entre otras, asociadas a la gestión pública (acumulación
de basura, consumo de aguas no tratadas, aguas estancadas producto de la falta de
alcantarillado y desague. En el contexto local del Municipio nos encontramos con

8. Comunidades que presentan el gran problema de falta de agua, acumulación de basura, y
aguas estancadas. De no tomar en consideración medidas, estrategias, planes o programas
para el Mejoramiento y Ampliación de la Cobertura de los Servicios Básicos, Agua Potable, en
el futuro se podrían presentar escenarios asociados a la generación de epidemias, que como
producto del descontrol sanitario arriesgarían la calidad de vida.
El problema del incorrecto desarrollo de sistemas de los servicios públicos, afecta a toda
la comunidad, la no recolección y conducción de aguas usadas o aguas negras, de los lugares
donde el agua se utiliza hacia lugares especiales donde provoca efectos peligrosos para las
personas, el medio ambiente y los recursos naturales, el abastecimiento de agua potable,
entre otros. Todo esto conlleva a serios y graves problemas a las personas de esta
comunidad.
Este mal manejo puede acarrear serios problemas sanitarios a quienes están en contacto
directo o indirecto con estos elementos. Se presenta problemas tanto de carácter sanitario
como de eficacia y eficiencia para el sistema de servicios públicos, por ello no se debe evitar
su importancia dentro de una visión integral de la gestión de servicios (Agua potable,
alcantarillado). En cuanto al buen desenvolvimiento de este sistema, uno de los problemas
que se observa por parte de los ciudadanos es el desorden y la mala gerencia en las
diferentes entidades públicas encargadas de suministrar estos servicios. Es por ello que cada
municipio debe establecer Ordenanzas, normas que contengan las prescripciones técnicas
que obliguen a los entes encargados a cumplir a cabalidad con eficiencia estas labores.
Así mismo, el no mantenimiento de las tuberías, el estudio de los sitios que no poseen
desague, y la poca distribución de agua potable, entre otros servicios, implica que sea
necesario implementar nuevas estrategias como: el incremento de la productividad del agua
potable, la solicitud de recursos al estado para poder llevar a cabo los proyectos de
alcantarillas y tratamiento de aguas, el estudio de localidades donde este servicio no se presta
por el difícil acceso del mismo.
Las posibles causas producibles pueden derivarse de dos grupos de factores: falta de
operatividad tecnológica, eficiencias de gestión administrativa, falta de asignación de recursos
por parte del Estado.