1) O documento discute o planejamento participativo como uma ferramenta para intervenção na realidade social que busca a participação das pessoas na construção coletiva do presente e futuro. 2) Ele descreve características como partir da verificação de que não existe participação real nas sociedades e que as pessoas não dispõem dos recursos necessários para seu bem-estar. 3) Também discute os diferentes níveis de participação, desde a colaboração até a construção em conjunto, sendo este último o mais raro de ser exercido.