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“Inquilinatos y renovación urbana en Lima”. Por Gustavo Riofrío (Perú).
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Sociólogo de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos; magister en urbanismo de la Universidad de Grenoble, con diploma de planificación para el género del DPU. Exdirector general de la Oficina Metropolitana de Asentamientos Humanos de la Municipalidad de Lima Metropolitana, responsable del saneamiento físico y legal de las urbanizaciones populares de Lima Metropolitana. Miembro del Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo, DESCO; del Comité Asesor Plan Metropolitano de Lima; y presidente del Comité de Gestión de Renovación Urbana de Lima. Ha participado en la Comisión de Formalización de la Propiedad Informal, COFOPRI; en la Mancomunidad de Alcaldes del Litoral de Lima Sur; coordinador de ONU-Hábitat en el Perú; miembro del Comité Técnico Asesor del jurado del Premio Internacional de la Municipalidad de Dubai a las Mejores Prácticas; integrante del Comité Asesor de la UNHS Global Research Network on Human Settlements.

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“Inquilinatos y renovación urbana en Lima”. Por Gustavo Riofrío (Perú).

  1. 1. Inquilinatos  y  Renovación   Urbana  en  Lima       gustavo.riofrio@gmail.com   (Info  y  Planos  procedente  de  documentos  de  trabajo  no  aprobados  y  no  publicables   elaborados  por    la  Municipalidad  Metropolitana  de  Lima  (MML)   no  publicar  sin  autorización.  Fotos  del  autor)    
  2. 2. Esquema   1.  El  centro  histórico  de  Lima   2.  El    centro  histórico  y  la  ciudad:  nuevos   actores   3.  Los  habitantes  y  sus  acJvidades   4.  ¿Renovar  edificaciones  o  tejidos  urbanos?   5.  Dos  casos  y  qué  nos  muestran   6.  Trabajando  dos  manzanas  
  3. 3. Lima   formal     y  de  la  guía  turís2ca  
  4. 4. Área  del  CHL:  1,030.81  Ha.   Población:  146,126  habitantes   (INEI,  CPV  2007)|   Área  del  Patrimonio  Cultural  de   la  Humanidad:  239.69  Ha.  (23%)   Más  de  1  millón  800  mil   personas  transitan   187  Organizaciones:  Juntas  de   Vecinos,  Comités  Vecinales,  Juntas   Generales  de  Propietarios   Doc.  de  trabajo  MML  
  5. 5. 649 Monumentos Declarados 1,278 Inmuebles de Valor Monumental 5,199 Inmuebles de Entorno 7126 TOTAL DE INMUEBLES EN EL CH Doc.  de  trabajo  MML  
  6. 6. El  centro  histórico  de  Lima   •  Muy  grande   •  Abandonado   •  Depredado    
  7. 7. •  Abandonado  de  verdad:  serios  problemas  de   propiedad,  además  de  los  problemas  de   atulos.  No  hay  catastro,  atulos  literales,   medidas  en  varas,  no  hay  “habilitación   urbana”…   •  Inquilinatos  en  viviendas  ruinosas  
  8. 8. Concentración  de  viviendas  alquiladas   •  49.9%  Viviendas  alquiladas  (21,118)   •  Falta  de  saneamiento  de  la   propiedad   ä  No hay cultura de propietarios: no inversión Doc.  de  trabajo  MML  
  9. 9. FINCAS  RUINOSAS   Nota: Falta completar información del Rímac Doc.  de  trabajo  MML  
  10. 10. Población  vulnerable  menor  de  10   años  15.4%  del  total  de  la   población  es  menor  de  10   años  (24,899  Hab.)   Fuente: Censo 2007, INEIDoc.  de  trabajo  MML  
  11. 11. Población  vulnerable  mayor  de  65   años  9.9%  del  total  de  la  población   es  mayor  de  65  años  (15,975   Hab.)   Fuente: Censo 2007, INEI Doc.  de  trabajo  MML  
  12. 12. •  Mercado  Central   •  “Feria  de  Zapatos”   •  Producción  de  mochilas   •  Clúster  de  las  imprentas   •  Depósitos  para  ello…  y  para  otras  cosas.   Abastecimiento  de  la  ciudad  informal   •  Las  oficinas  públicas  regresan  al  centro,  ahora   muy  comunicado  con  el  distrito  financiero   •  “Emporio”  de  Gamarra  a  pocas  cuadras  
  13. 13. Dinámica  actual   •  Desalojos  y  demoliciones  ilegales  en  gran  escala   •  Para  hacer  depósitos   •  El  peligro  y  el  empleo  se  dan  de  la  mano     Uso  totalmente  ilegal,  ante  inefecJvidad  de  la  acción   municipal  y  del  Ministerio  de  Cultura,  que  es  el  “dueño”   histórico   •  Municipalidad  débil     •  Min.  de  Cultura  pasadista  e  incompetente   •  Pobladores  impotentes  y  poco  organizados   •  Poder  judicial  corrupto  
  14. 14. El  Jempo  políJco   El  solar  Las  Guerreras   será  desalojado   indefec2blemente  el  12   de  se2embre  de  este  año   (2013)  
  15. 15. El  Jempo  de  la  opinión  pública   Caso  del  Jirón  Huanta   en  la  web    
  16. 16. •  Un  protocolo  municipal  para  intervenir  en   casos  de  desalojos  ilegales.   •  Todos  están  allí,  menos  la  policía  
  17. 17. •  Bloqueo  legal  e  insJtucional.  El  sector  privado   convencional  no  encuentra  el  modo  de   ingresar.      
  18. 18. Lo  posiJvo:   •  Es  un  centro  muy  vivo,  muy  dinámico   •  Hay  espacio  para  nuevos  vecinos,  sin   necesidad  de  perder  a  los  que  Jene   •  Lugar  de  cultura  y  tradición  del  Perú   profundo.  Tradición  viva  y  creciente  
  19. 19. El  centro  histórico  y  la  ciudad:  nuevos   actores   •  Producción  y  reproducción  de  la  ciudad   •  Resignificación  del  centro   •  Demanda  de  suelo  en  la  ciudad   •  Todos  los  amidos  intentos  formales  buscan   expulsar  a  la  población  residente  
  20. 20. Villa María Triunfo Ventanilla Laderas de Chillon Puente Piedra Río Rimac Huascar San Juan de Lurigancho Horacio Zevallos Huaycán Villa El Salvador PUEBLOS JOVENES Y TUGURIOS - LIMA METROPOLITANA 2000 Cieneguilla Ancon Villa María Río Rimac Huascar San Juan de Lurigancho Horacio Zevallos Huaycán Cieneguilla e dra ac Huascar San Juan de Lurigancho Horacio Zevallos Huaycán eras de hillon o Rimac Huascar San Juan de Lurigancho Horacio Zevallos Huaycán Cieneguilla ¡Lima  hoy!                            Una  ciudad  diversa  (el  territorio)    
  21. 21. Doc.  de  trabajo  MML  
  22. 22. ADOPTE   UN   BALCÓN   MARZO  2012   Mientras  tanto,  la  autoridad  del  centro  histórico   busca  evitar  todo  esto  con  el  programa:  
  23. 23. CANTIDAD DE BALCONES POR EJES EJES DE INTERVENCIÓN BALCONES DE CAJÓN CONDE DE SUPERUNDA -JUNIN 18 CALLAO-HUALLAGA 22 ICA-UCAYALI 17 HUANCAVELICA MIROQUESADA 11 EMANCIPACIÓN CUSCO 5 MOQUEGUA PUNO 8 TORRICO 4 CAYLLOMA 3 CAMANA 2 JR. DE LA UNIÓN 2 CARABAYA 3 TOTAL 95 UBICACIÓN  DE  BALCONES  EN  EL  CHL   Doc.  de  trabajo  MML  
  24. 24. MOSAICO  DE  BALCONES  –  EJE  ANCASH   Ancash  601-­‐609-­‐613   Ancash  Nº  769 Ancash  Nº  741,  756,  757 Ancash  Nº  739   Ancash  Nº  935,  937 Doc.  de  trabajo  MML  
  25. 25. MODELO  DE  EXPEDIENTE:  ADOPTE  UN   BALCON   Especificaciones  Técnicas    Ficha  del  balcón    Planos  de  Obra       De  la  Ejecución  del  Trabajo    Carpintería    Techos  de  Balcón    Pisos  del  Balcón    Revoques  de  la  Fachada    Cambio  de  Vidriera    Instalaciones  Eléctricas    Muros  Interior  de  Balcón     Presupuestos  por  Par2da     Doc.  de  trabajo  MML  
  26. 26. Plano  de  Obra   Doc.  de  trabajo  MML  
  27. 27. •  Todo  pende  de  un  hilo.  Pero  las  trabas   legislaJvas  y  la  incompetencia  se  dan  de  la   mano  para  un  precario  statu  quo   •  El  Centro  es  defendido  por  la  imposibilidad  de   hacer  algo  legal   •  …  pero  esa  es  la  fuente  del  vibrante  uso   depredador.  
  28. 28. Aparecen  nuevos  actores   •  Los  conservacionistas  ahora  no  están  solos   •  Parte  de  ellos  se  sienten  muy  incómodos   •  …  y  el  Ministerio  de  Cultura  sigue  allí   •  Los  vecinos  aún  no  enJenden  la  función   metropolitana  del  centro   •  Los  inversionistas  de  fuera  no  conocen  ni   enJenden  al  centro   •  (Muchos  quieren  un  centro  turísJco  sin  gente)  
  29. 29. Los  habitantes  y  sus  acJvidades   •  AnJguos  inquilinos  viejos   •  Sus  hijos   •  Precarios  permanentes   •  Precarios  ocasionales   •  Viejos  y  niños   •  Pobres.  No  pagan  alquiler,  arbitrios,  etc.   •  Trabajan  y  estudian  en  los  alrededores  
  30. 30. …  el  sueño  del  “tugurio”  propio   •  Se  necesita  seguridad  en  la  tenencia,  aún  si  es   vivienda  no  aparente.  Eso  se  expresa  en   “PROPIEDAD”   •  Ya  no  pagan.  Ni  pagaban  arbitrios   •  Buscan  “arreglarse”  en  la  misma  zona  cuando  son   expulsados   •  Sin  organización  para  hacer  las  cosas.  Divididos   •  BAltos:  Hospital  Noguchi  afirma  que  ese  barrio   “sufre  de  depresión”   •  Es  un  “animal  urbano  diferente”:  sacrifica  espacio  
  31. 31. •  Bohemia  y  tradición   – Música   – Comida   •  Arte,  artesanía.  VesJdos,  mantos   •  Las  procesiones  más  importantes  de  Lima   •  Lápidas  
  32. 32. •  Fue  el  clúster  de  la  electrónica   – (¡Fuera,  electricistas!)   •  Pequeño  empleo  local   •  Comercio  que  se  revitaliza   •  InsJtucionalidad  que  regresa  
  33. 33. •  Ahora  se  enfrentan  a  desalojos   •  …  con  el  suelo  del  “tugurio”  propio   – Seguridad  en  la  tenencia  para  los  viejos   – Posibilidad  de  negocio  para  otros   – Vivienda  informal  en  los  “aires”  para  la  familia  
  34. 34. Leyes  de  inquilinato:   •  No  tocaban  las  áreas  de  inquilinato   •  Ahora  se  “obliga”  a  destugurizar,  pero  sin   entender  el  proceso.  Mecanismos  de  acceso  a   la  propiedad:  declaración  de  abandono,   prescripción  adquisiJva   •  La  Beneficencia  “puede”  vender  a  los   ocupantes  al  5%  de  su  valor  
  35. 35. Inquilinato  BIS   •  Desalojo  de  inmuebles  históricos   •  Desalojo  “express”  (prenup)  
  36. 36. La  legislación  de  Renovación  Urbana   ALLÍ  ESTÁ  EL  DETALLE   •  Promoción  de  la  inversión  privada  e  predios…   •  Acceso  a  propiedad  en  predios  abandonados   •   (etc.)   •  El  problema:  predio  por  predio  y  no  un  tejido   urbano  
  37. 37. ¿Renovar  edificaciones  o  tejidos   urbanos?   ¿Predio  por  predio  o  tejidos  urbanos?   •  La  unidad  de  análisis  y  de  intervención   •  Lo  que  aprendieron  quienes  trabajaron  las   barriadas   •  Ahora  recordarlo  para  las  áreas  decadentes   •  No  se  trata  de  leyes  para  todo.  Se  trata  de   todo  en  un  territorio  
  38. 38. Por  lo  tanto,  lo  que  nos  interesa  es  el  residente   local  (que  es  pobre)  en  el  contexto  de  un   proceso  de  la  renovación  urbana  y  de  venida  de   nuevos  residentes   El  alquiler  como  necesidad  y  como  oportunidad   en  este  contexto     El  alquiler  con  hipótesis  urbanas.  
  39. 39. (entre  paréntesis)   Alquiler  de  cuartos  y  deptos.  en  los  ppjj   consolidados:   •  fenómeno  con  no  más  de  15-­‐20  años   •  alternaJva  a  irse  a  la  parte  marginal  del  cerro   •  mercado  creciente  y  en  formación   (y  punto)    
  40. 40. Dos  casos  y  qué  nos  muestran   Ancash  cdra  1   •  Las  13  puertas   •  Inspirador,  pero  no  replicable  
  41. 41. Cangallo-­‐Junín   •  Dos  solares  en  propiedad   •  Perfectamente  financiables   •  El  subsidio:  Carne  con  hueso  /  el  cuero  y  las   correas   •  Se  necesitaba  un  promotor  sin  fines  de  lucro   (EMILIMA)      
  42. 42. Jr.Cangallo   PROYECTO  CANGALLO     Propietario:   76   familias   residentes,   algunas   con   atulos   de   propiedad   no   formalizados   en   RRPP.     Área    terreno:  1530  m2     Predio   en   entorno   monumental,   obliga   a   la   c o n s e r v a c i ó n   d e   c i e r t o s   a s p e c t o s   arquitectónicos:  el  balcón  corrido.  
  43. 43. Cangallo   PROYECTO  CANGALLO     Proyecto  aprobado  MML  /   Expediente:  232935-­‐2000     1  dormitorio  :  25  dptos.   2  dormitorios:  37  dptos.   3  dormitorios:  24  dptos.   Total                                :  86  dptos.   Tiendas:                :  3     Total  área  construida:    5,105.85  m2,  incluye   una  sala  comunal.     N°de  pisos:      4  hacia  la  fachada  de  Cangallo                                                  5  interior.     Proyecto.  A.  Córdova  
  44. 44. Jirón  Junín   •  Pocas  familias   •  Con  muchos  aires  aprovechables   •  Con  negocio  generando  ganancias  
  45. 45. Trabajando  dos  manzanas  
  46. 46. PROYECTO  PILOTO  DE  LAS  DOS  MANZANAS   ZONA  DE  TRATAMIENTO  AT-­‐Z4  
  47. 47. De  La  Zona     Zona  de  alta  concentración   poblacional,  mediana  incidencia  de   inmuebles  con  la  condición  de   inhabitable,  ruinoso  y  tugurizado.  El   uso  predominante  es  el  de  vivienda  lo   que  permite  plantear  acciones  de   renovación  urbana  que  promueva  la   destugurización  de  los  inmuebles.       Monumentalidad     Zona  tradicional,  presenta  un   importante  grado  de  homogeneidad,   morfología  y  uso,  destacando  una   importante  canJdad  de  monumentos   de  arquitectura  religiosa,  civil  y   domésJca.  Vivienda  unifamiliar  y   colecJva  (callejones  y  convenJllos),   comercio  local,  artesanal,  pequeños   talleres,  centros  comerciales     PROYECTO  PILOTO  DE  LAS  DOS  MANZANAS   AT-­‐Z4   AT-­‐Z3   AT-­‐ZONA  DE  TRATAMIENTO  4  (Sub  Zona  Santa  Clara)  
  48. 48. Proyecto  de   rehabilitación  del   Molino  Santa  Clara.   Iglesia  Santa  Clara.   Remodelación  de  la   plaza  Santa  Clara.   Convento  de   la  Buena   Muerte.   PROYECTO  PILOTO  DE  LAS  DOS  MANZANAS   Mejoramiento   de  pistas  y   veredas   PROYECTO  RIO   RIMAC:  Espacio   cultural   amazonas.   PRESENTACIÓN  DE  LA  ZONA  DE  INTERVENCIÓN   Remodelación  de  la   plazuela  las  Carrozas.   Predios  de  la   Beneficencia.  
  49. 49. PROYECTO  PILOTO  DE  LAS  DOS  MANZANAS   INTERVENCIONES  PRIORITARIAS  DEL  PROYECTO  PILOTO   Posible  acumulación   de  lotes   El  Molino  Santa   Clara:   Edificio  monumental   con  propietario   moJvado  para  su   renovación   Posible   acumulación  de   lotes:     -­‐Dos  predios  de   la  beneficencia   -­‐Lotes  con   propietarios   colaborantes   Predio  Nicolini  
  50. 50. Terreno  :  5,100  m2   Programación  :     •  Dos  canchas  mulJuso     •  Anfiteatro     •  Área  de  juegos  infanJles   •  Alameda-­‐Área  de  paseo   •  Módulo  de  servicios  higiénicos   •   Jardines  y  cuarto  de  bombas  y  Cisterna.   PROYECTO  PILOTO  DE  LAS  DOS  MANZANAS   PROYECTO  DEL  RIO  VERDE  DEL  ESPACIO  CULTURAL  AMAZONAS  
  51. 51. PROYECTO  PILOTO  DE  LAS  DOS  MANZANAS   PROYECTO  DE  LA  PLAZA  SANTA   PLAZA  SANTA   CLARA   PLAZUELA  LAS   CARROZAS  
  52. 52. PROYECTO  PILOTO  DE  LAS  DOS  MANZANAS   PROYECTO  DE  LA  PLAZUELA  LAS  CARROZAS  
  53. 53. RENOVACIÓN  URBANA   CON  FINES  DE  VIVIENDA   Doc.  de  trabajo  MML  
  54. 54. Fórmula   Un  fideicomiso  con:   •  Actor  municipal   – De  la  puerta  para  afuera   – Min  de  Cultura   – Ventanilla  única   – Diálogo   •  Propietarios  de  suelo   •  Habitantes  
  55. 55. Una  nota  para  la  arquitectura   Trabajar  soluciones  compactas   •  El  depósito   •  Las  viviendas  que  se  puedan  unir  
  56. 56.       ¡MUCHAS  GRACIAS!  

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