Intervenciones en hábitat
en áreas vulnerables.
Algunos ejemplos chilenos.
Ricardo Tapia Zarricueta
Instituto de la Vivien...
Fuente: Borsdorf, A. 2005
El “dibujo” de la ciudad latinoamericana.
Gentrificación a punta de metralla. El lugar de mayor valor
comercial m2/ terreno. “Villa San Luis” en Santiago de
Chile. ...
Ciudades compiten entre sí.
Reproducen íconos urbanos de
moda símbolos de status o
actualidad
.
Santiago de Chile
Sevilla,...
Fuente: QUINO, 2000.
Comportamientos en la
dinámica de la pobreza
y la vulnerabilidad
social
Fuente: Arenas, F; Arenas, C; Araya, C.,2010
Chile, mirado desde la coremática
Fuente: Arenas, F; Arenas, C; Araya, C.,2010
Fuente: Arenas, F; Arenas, C; Araya, C.,2010
Desafíos futuros: ¿futuro deseado o descontrolado?
El suelo y su manejo como variable
incidente fundamental…
Ideas Fuerza:
•El suelo es un recurso escaso
•No existe mercado de suelo
•El suelo es caro (lo encarece la especulación qu...
Fuente: Arias, G. 2007
Mercado de Suelo Urbano año 1990 Mercado de Suelo Urbano año 1998 Mercado de Suelo Urbano año 2002
...
La vivienda como
“activo.” El componente
más importante del
capital físico.
Fuente: Moser, 2009.
Es, por lo general, una condición
previa necesaria para acumular
otros activos.
La producción de viviendas
puede ser conce...
39%
49%
11%
0%
Interior
Fondo de
patio
Ampliación
Sin
Información
Fuente: Encuesta de demanda habitacional Áreas M etropol...
Fuente: Arias, G. 2007
Mercado de Suelo Urbano año 1990 Mercado de Suelo Urbano año 1998 Mercado de Suelo Urbano año 2002
...
…nunca podré comprender que es lo que piensa el centinela
en la garita, que piensa y que siente el tendero pregonando
que ...
El habitante:
Impregnado del modelo capitalista neoliberal,
no esta exento de la influencia de patrones culturales
y socia...
• Aparece un proyecto de vida individual, existiendo estrategias
coherentes para alcanzar los objetivos planteados: El ciu...
• La formación de identidad a partir del consumo:
las distintas familias van separando sus estilos y
pautas de consumo, ge...
• Bauman (1999) Correlación entre grado de desarrollo material de
una sociedad y los deseos de diferenciación individual d...
Necesidad de identidad,
Pertenencia, de
tener…(subiendo)…
Valparaíso, Chile,15 abril 2014: INCENDIO: 2900 viviendas afectadas , 15 personas
fallecidas y 12500 habitantes damnificad...
Fuente: PINO, A y OJEDA, L, 2013
Valparaíso, Chile.
Valparaíso, Chile. El hábitat popular en los cerros y quebradas.
Fuente: PINO, A y OJEDA, L, 2013
Valparaíso, tomas de terreno en las quebradas
Fuente: PINO, A y OJEDA, L, 2013
Valparaíso, Chile. Construcciones informales
en quebradas
Antes… Después…
Fuente: Bravo, E. 2014
MADRE HIJA ALLEGADA
HIJA- MARIDO Y NIETA
SOBRINA + HIJO
QUIEREN VOLVER A
LA QUEBRADA
QUIEREN VIVIR EN UN
DEPARTAMENTO
Los modelos conceptuales que inspiran
las políticas urbano/habitacionales…
HÁBITAT RESIDENCIAL.
Es el resultado de un proceso en permanente conformación de lugares en distintas escalas
referidas al...
Dimensión Sociocultural
Dimensión Político Económica
Dimensión Territorial
Fuente: INVI, 2005.
A
BC
Acumulación y reproducción del
capital
Acumulación y reproducción
del poder político
Acumulación y
Reproducción de la...
El espacio es un contenedor y expresión del dominio de las relaciones
políticas, sociales y económicas que se deciden sobr...
C O N C E P T O D E L U G A R
H A B IT A N T E
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H A B IT A T
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Los recursos. Públicos, privados…
VIABILIDAD DE PRODUCCIÓN CONVENCIONAL (CANTIDAD, CALIDAD)
El financiamiento a la vivienda en A. L., bajo con respecto a ot...
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Núcleos familiares, agrupados según niveles socioeconómicos
Tendencia al
100% de subsidio
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Ingresos (en
pesos chilenos)...
Aspectos constitutivos de una Política
Pública.
a) El actor privilegiado en ellas es el Estado.
b) Involucran una decisión...
Subsidio de arrendamiento:
• El Estado entrega un subsidio de US $ 125 por los 3 primeros años
• US $ 100 por los últimos ...
Los procesos urbanos en la perspectiva
histórica…
Fuente: archivo Chilectra
Conventillo en Santiago de Chile. Comienzos del siglo XX
Proceso de urbanización del XIX
• Surgimiento de un sector proletario en la ciudades más
importantes del país : Santiago y...
Ubicación y Emplazamiento de
Cités en el casco histórico
(Santiago)
Más o menos desde la década de 1870-
1930.
Más de un t...
Tipología Sin Fachada a calle
Vivienda continua y piso zócalo
Vivienda continua con patio central
Vivienda con antejardín
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Calle Melchor Concha 1912
Calle Melchor Concha 2006
Calle Isabel Riquelme 1912
Calle Isabel Riquelme 2006
Calle Salvador Donoso 1912
Calle Salvador Donoso 2006
Santiago, 1912.
Fuente: Librería Tornero.
Fuente: Corvalán, I, 2013
Cité San Francisco
Cité Alameda
Fuente: Revista CA, N° 41, Palmer, M..1985.
Fuente: TAPIA,R, 2011
Cité San Francisco. La nueva escala y alturas permitidas para el sector producen contrastes extremos
con las tipologías de...
Cité en el Centro de Santiago de Chile. 1930 (aprox).
Cité en Alameda. Santiago de Chile, 1920, aprox.
Algunos ejemplos en Santiago de Chile
y su área histórica.
Santiago de Chile. Propiedades municipales patrimoniales ¿Arriendo para sectores
vulnerables?
Vivienda “cáscara”
de crecimiento
interior.
Conjunto Andalucía.
En el centro de
Santiago.
Año 1992.
Con disipadores sísmicos. Viviendas de albañilería confinada.
Santiago, Chile, Cité demolido y “resementizado” para alojar población pobre.
• Caracterizar la demanda.
• Diagnosticar los tipos de trabajos y empleos de la
población que habita esas áreas urbanas.
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Algunas preguntas a modo de conclusiones preliminares:
¿Habría voluntad política para diseñar un programa de habitar en in...
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Arquitecto de la Universidad de Chile, con estudios de especialización en vivienda social en el Instituto de la Vivienda, INVI; con estudios avanzados en urbanística y ordenación del territorio de la Universidad Politécnica de Madrid, y candidato a doctorado de la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de la Universidad Politécnica de Madrid. Tiene una amplia trayectoria en docencia e investigación, y numerosas publicaciones. Dirige actualmente la Revista INVI de la Universidad de Chile.

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  1. 1. Intervenciones en hábitat en áreas vulnerables. Algunos ejemplos chilenos. Ricardo Tapia Zarricueta Instituto de la Vivienda Facultad de Arquitectura y Urbanismo Universidad de Chile rictapia@uchilefau.cl Seminario Internacional “Habitar en inquilinatos, experiencias, expectativas y retos hacia la construcción de una política pública” Medellín – Colombia. Mayo 27 y 28 de 2014.
  2. 2. Fuente: Borsdorf, A. 2005 El “dibujo” de la ciudad latinoamericana.
  3. 3. Gentrificación a punta de metralla. El lugar de mayor valor comercial m2/ terreno. “Villa San Luis” en Santiago de Chile. Era una población obrera construida por el Estado en el “cono de alta renta”. US $ 4.400 m2 de terreno.
  4. 4. Ciudades compiten entre sí. Reproducen íconos urbanos de moda símbolos de status o actualidad . Santiago de Chile Sevilla, España
  5. 5. Fuente: QUINO, 2000. Comportamientos en la dinámica de la pobreza y la vulnerabilidad social
  6. 6. Fuente: Arenas, F; Arenas, C; Araya, C.,2010 Chile, mirado desde la coremática
  7. 7. Fuente: Arenas, F; Arenas, C; Araya, C.,2010
  8. 8. Fuente: Arenas, F; Arenas, C; Araya, C.,2010
  9. 9. Desafíos futuros: ¿futuro deseado o descontrolado?
  10. 10. El suelo y su manejo como variable incidente fundamental…
  11. 11. Ideas Fuerza: •El suelo es un recurso escaso •No existe mercado de suelo •El suelo es caro (lo encarece la especulación que se hace de él). Porque goza de franquicias tributarias
  12. 12. Fuente: Arias, G. 2007 Mercado de Suelo Urbano año 1990 Mercado de Suelo Urbano año 1998 Mercado de Suelo Urbano año 2002 Mercado de suelo Mercado de Suelo Urbano año 1990 Mercado de Suelo Urbano año 1998 Mercado de Suelo Urbano año 2002 Fuente: Arias, G. 2007 Mercado de suelo en Santiago: evolución
  13. 13. La vivienda como “activo.” El componente más importante del capital físico. Fuente: Moser, 2009.
  14. 14. Es, por lo general, una condición previa necesaria para acumular otros activos. La producción de viviendas puede ser concebida como una actividad económica más. Aquella, “además de ser consumida, es vivida”, es hogar, morada (CORTÉS, 1995; BOURDIEU, 2001).
  15. 15. 39% 49% 11% 0% Interior Fondo de patio Ampliación Sin Información Fuente: Encuesta de demanda habitacional Áreas M etropolitana DITEC - M INVU, 2007 PULSO S.A. Tipo de Allegamiento En % El 49% vive en fondo de patio, el 39% vive al interior de la vivienda, y el 11% reside en ampliaciones realizadas. No existen diferencias en el tipo de allegamiento en el cual hoy viven los beneficiarios potenciales para los distintos programas. ¿Está suficientemente estudiada la demanda que necesita acceder programas habitacionales?
  16. 16. Fuente: Arias, G. 2007 Mercado de Suelo Urbano año 1990 Mercado de Suelo Urbano año 1998 Mercado de Suelo Urbano año 2002 Mercado de suelo El habitante ¿Cómo es? ¿Cuáles son sus sueños? ¿Tiene utopías? ¿Cuánto ha influido en él el modelo económico?
  17. 17. …nunca podré comprender que es lo que piensa el centinela en la garita, que piensa y que siente el tendero pregonando que compren tirantes y corbatas, que es lo que piensa el seminarista cuanto por centésima vez lo llevan a azotar, etc., etc.. No puedo entender esto, igual que no puedo comprender que es lo que piensa una vaca cuando la ordeñan y que piensa un caballo cuando acarrea un tonel… (TOLSTOI, L, 1873). (1828-1910) Fuente: Nota del autor Guerra y Paz
  18. 18. El habitante: Impregnado del modelo capitalista neoliberal, no esta exento de la influencia de patrones culturales y sociales similares en todos los continentes. El habitante, eminentemente urbano… Tres cuartas partes de la población se localiza hoy en alrededor de un 15% del territorio, denominado “núcleo central del país” (Caso chileno)
  19. 19. • Aparece un proyecto de vida individual, existiendo estrategias coherentes para alcanzar los objetivos planteados: El ciudadano toma múltiples decisiones (comprar o no comprar, sistema de salud, tipo de establecimiento educacional, etc.) y se aleja de la dependencia estatal. • La educación y la casa propia aparecen como los vehículos centrales para la movilidad social ascendente: Expectativa de ingreso a la universidad, muestra las falencias de un sistema desigual. …Características de la “moyenización” en Chile Fuente: Salcedo, R. 2009. El habitante de sectores populares…
  20. 20. • La formación de identidad a partir del consumo: las distintas familias van separando sus estilos y pautas de consumo, generando identidad a partir de las cosas consumidas y los lugares en los que ese consumo ocurre. • Fuente: Salcedo, R. 2009 Características de la “moyenización” en Chile (Fuente: Salcedo, R. 2009)
  21. 21. • Bauman (1999) Correlación entre grado de desarrollo material de una sociedad y los deseos de diferenciación individual de sus habitantes • En Chile se acepta este axioma para las clases altas y medias pero se dice que los sectores populares se mantienen anclados en la cultura tradicional (clientelismo, dependencia, autoritarismo, acción colectiva) • Oberti & Preteceille (2004). Al menos un porcentaje de los sectores populares estaría “moyenizándose”, es decir, asimilando valores y cosmovisiones de la clase media: individualista y diferenciadora. • Martínez & Palacios (1996) Nos mostraron con su “cultura de la decencia” los primeros signos de esta tendencia en el país. ¿La “Moyenización” de los sectores populares? Fuente: Salcedo, R. 2009.
  22. 22. Necesidad de identidad, Pertenencia, de tener…(subiendo)…
  23. 23. Valparaíso, Chile,15 abril 2014: INCENDIO: 2900 viviendas afectadas , 15 personas fallecidas y 12500 habitantes damnificados
  24. 24. Fuente: PINO, A y OJEDA, L, 2013 Valparaíso, Chile.
  25. 25. Valparaíso, Chile. El hábitat popular en los cerros y quebradas.
  26. 26. Fuente: PINO, A y OJEDA, L, 2013 Valparaíso, tomas de terreno en las quebradas
  27. 27. Fuente: PINO, A y OJEDA, L, 2013 Valparaíso, Chile. Construcciones informales en quebradas Antes… Después…
  28. 28. Fuente: Bravo, E. 2014
  29. 29. MADRE HIJA ALLEGADA HIJA- MARIDO Y NIETA SOBRINA + HIJO
  30. 30. QUIEREN VOLVER A LA QUEBRADA QUIEREN VIVIR EN UN DEPARTAMENTO
  31. 31. Los modelos conceptuales que inspiran las políticas urbano/habitacionales…
  32. 32. HÁBITAT RESIDENCIAL. Es el resultado de un proceso en permanente conformación de lugares en distintas escalas referidas al territorio, que se distinguen por una forma particular de apropiación, dado por un vínculo cotidiano con unidades de experiencias singulares, potenciando relaciones de identidad y pertenencia, a partir de lo cual el habitante lo interviene y configura[1]. Más que una realidad preexistente o “natural”, es producto de un proceso de construcción social en el cual los seres humanos intervienen directa, activa y progresivamente mediante la incorporación de distintas formas de organizaciones socioculturales, territoriales y político-económicas. [1] INVI. Glosario del Hábitat Residencial, 2005. Disponible en: http://www.invi.uchile.cl (Consulta: noviembre de 2007).
  33. 33. Dimensión Sociocultural Dimensión Político Económica Dimensión Territorial Fuente: INVI, 2005.
  34. 34. A BC Acumulación y reproducción del capital Acumulación y reproducción del poder político Acumulación y Reproducción de la vida Fuente: Coraggio,1999 Sepúlveda, R. 2006 Tres lógicas actuantes e interactivas que indicen en la dinámica del Hábitat Residencial
  35. 35. El espacio es un contenedor y expresión del dominio de las relaciones políticas, sociales y económicas que se deciden sobre él… Remodelación Mapocho- Bulnes, 1971. Programa de Renovación Urbana Cités
  36. 36. C O N C E P T O D E L U G A R H A B IT A N T E D im e n s ió n P s ic o -S o c ia l H A B IT A T D im e n s ió n F ís ic o -E s p a c ia l N IV E L m ic ro -s is te m a N IV E L m e s o -s is te m a N IV E L m a c ro -s is te m a F a m ilia V e c in o s C o m u n id a d V iv ie n d a (e d ific a c ió n -p a tio ) E n to rn o in m e d ia to (v e c in d a rio ) C o n ju n to h a b ita c io n a l (b a rrio ) C O N T E X T O S O C IO -F IS IC O Fuente: Haramoto, E.. 2000. INVI.
  37. 37. Los recursos. Públicos, privados…
  38. 38. VIABILIDAD DE PRODUCCIÓN CONVENCIONAL (CANTIDAD, CALIDAD) El financiamiento a la vivienda en A. L., bajo con respecto a otras áreas sociales.
  39. 39. - $ + $ Núcleos familiares, agrupados según niveles socioeconómicos Tendencia al 100% de subsidio Sin subsidio Tendencia a 0% subsidio Crédito hipotecario de menos……AHORRO………..a más ahorro Esquema acerca del financiamiento habitacional en Chile.
  40. 40. Sobre 6.0002.0001.200600 Ingresos en $ U.S 180 Sobre $ 3.000.000$ 1.000.000$ 600.000$ 300.000 Ingresos (en pesos chilenos) $ 90.000 ahorro Subsidio del Estado Crédito hipotecario US $ 400 US $ 1200 U S $ 2000 US $ 18.800 US $ 16.600 US $ 8.200 US S 8.200 Fondo Solidario de Vivienda I Fondo Solidario de Vivienda II Programa de Protección del Patrimonio Familiar Subsidio Habitacional Rural Subsidio D.S. Nº 40 RELACIÓN INGRESOS ECONÓMICOS/SUBSIDIOS/AHORRO/CREDITO/PROGRAMAS HABITACIONALES Subsidio de Renovación Urbana Subsidio de arrendamiento
  41. 41. Aspectos constitutivos de una Política Pública. a) El actor privilegiado en ellas es el Estado. b) Involucran una decisión fundamental sobre hacer o no hacer algo. c) Tienen una finalidad pública: los destinatarios son los ciudadanos. d) Se activan a través de decisiones de autoridades investidas con poder público. e) Involucran un conjunto de decisiones interrelacionadas. f) Afectan – positiva o negativamente – intereses. g) Requieren instrumentos, definiciones institucionales, organizaciones y recursos para ser implementadas. (Olavarría, 2007)
  42. 42. Subsidio de arrendamiento: • El Estado entrega un subsidio de US $ 125 por los 3 primeros años • US $ 100 por los últimos 2 años. Total 5 años máximos. • Esta dirigido para parejas jóvenes (entre 18 – 30 años) • Presenten un ahorro previo de US $ 160. • Que sean de los dos primeros quintiles de ingresos • Que el arriendo tenga un costo máximo mensual de US $ 357 (el subsidio financia hasta un 35% de costo del arriendo) • La vivienda a arrendar debe contar con al menos 3 recintos, dormitorio, baño, y sala estar-comedor-cocina, y un número suficiente de dormitorios para evitar que se transforme en un nuevo foco de hacinamiento. • Los meses de copago suman puntos para acceder a una vivienda definitiva • www.minvu.cl
  43. 43. Los procesos urbanos en la perspectiva histórica…
  44. 44. Fuente: archivo Chilectra Conventillo en Santiago de Chile. Comienzos del siglo XX
  45. 45. Proceso de urbanización del XIX • Surgimiento de un sector proletario en la ciudades más importantes del país : Santiago y Valparaíso. • Formación de sociedades de beneficencia Católica y otros colectivos filantrópicos que aportaron soluciones a la escasez de viviendas para obreros. • Cambio de enfoque de la vivienda popular que integraba mejorar la salud y la calidad de vida habitacional: visión interdisciplinar de la vivienda asociada a un equipamiento urbano. • La acción de construcción de estas viviendas sirvieron de base para crear la primera ley social chilena sobre Habitaciones Obreras de 1906. Escuela Mercedes Guzmán 1912 Población León XIII Población Unión Obrera
  46. 46. Ubicación y Emplazamiento de Cités en el casco histórico (Santiago) Más o menos desde la década de 1870- 1930. Más de un tercio de estas tipologías se construyeron en los primeros 40 años a contar del 1900. Dado el tamaño de la ciudad, compartían espacios urbanos clases ricas, medias y bajas a veces en una misma cuadra. A partir de la década de 1930, según algunos autores, el centro de Santiago inicia el comienzo del éxodo de familias más pudientes hacia el oriente y junto con ello el proceso de deterioro físico de esta área de la ciudad. Cités y pasajes catastrados por el Arzobispado de Santiago. Vicaría Centro. 1984. Fuente: E MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO. DIRECCIÓN DE OBRAS MUNICIPALES. Proyecto Instrumento de Medición del Potencial de Renovación de las Unidades Colectivas de Vivienda en Extensión, UCVE tipo Cité- Pasaje en la Comuna de Santiago. Volumen 1. Documento. 119 p. Santiago, Chile. 1999.
  47. 47. Tipología Sin Fachada a calle Vivienda continua y piso zócalo Vivienda continua con patio central Vivienda con antejardín Concurso 1903 MODELO HABITACIONAL
  48. 48. Calle Melchor Concha 1912
  49. 49. Calle Melchor Concha 2006
  50. 50. Calle Isabel Riquelme 1912
  51. 51. Calle Isabel Riquelme 2006
  52. 52. Calle Salvador Donoso 1912
  53. 53. Calle Salvador Donoso 2006
  54. 54. Santiago, 1912. Fuente: Librería Tornero.
  55. 55. Fuente: Corvalán, I, 2013 Cité San Francisco Cité Alameda
  56. 56. Fuente: Revista CA, N° 41, Palmer, M..1985.
  57. 57. Fuente: TAPIA,R, 2011
  58. 58. Cité San Francisco. La nueva escala y alturas permitidas para el sector producen contrastes extremos con las tipologías de los cités. Foto: R. Tapia.
  59. 59. Cité en el Centro de Santiago de Chile. 1930 (aprox).
  60. 60. Cité en Alameda. Santiago de Chile, 1920, aprox.
  61. 61. Algunos ejemplos en Santiago de Chile y su área histórica.
  62. 62. Santiago de Chile. Propiedades municipales patrimoniales ¿Arriendo para sectores vulnerables?
  63. 63. Vivienda “cáscara” de crecimiento interior. Conjunto Andalucía. En el centro de Santiago. Año 1992.
  64. 64. Con disipadores sísmicos. Viviendas de albañilería confinada.
  65. 65. Santiago, Chile, Cité demolido y “resementizado” para alojar población pobre.
  66. 66. • Caracterizar la demanda. • Diagnosticar los tipos de trabajos y empleos de la población que habita esas áreas urbanas. • Los hogares y sus condiciones socioeconómicas. condiciones de tenencia (propiedad, arrendamiento, ocupación, etc). • Movimientos de población en esas áreas en una perspectiva histórica y temporal.
  67. 67. Algunas preguntas a modo de conclusiones preliminares: ¿Habría voluntad política para diseñar un programa de habitar en inquilinatos Tal que nuevas administraciones prosigan con el programa? ¿Qué vendría a resolver un programa de este tipo? ¿déficit habitacional? ¿necesidades sentidas de los habitantes? ¿calidad urbana/sostenibilidad urbana? La coyuntura económica y social (presente y futuro probable) ¿ permitiría y avalaría un programa de este tipo? El programa ¿formalizaría una forma de habitar que existe y que puede llegar a ser sostenible en el corto, mediano y largo plazo? ¿Compite con otras ofertas u alternativas? ¿Están identificados los actores, agentes, fuentes de financiamiento, demanda y oferta, entre otros aspectos? ¿Faltaría todavía, perfeccionar los diagnósticos y escenarios de salida? ¿Experiencias pilotos a evaluar previamente en donde se probarían las apuestas y supuestos?

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