PLAN DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
“UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL
Y SOLIDARIO”
MUNICIPIO DE FLANDES
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  1. 1. PLAN DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” MUNICIPIO DE FLANDES Flandes – Tolima, 2008.
  2. 2. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 2 INTRODUCCIÓN El presente Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana define acciones para desarticular la delincuencia y los hechos de violencia. Además, permite fortalecer acciones preventivas para garantizar el respeto a la vida, la protección a los derechos humanos, la integridad y la propiedad. Este plan de convivencia y seguridad ciudadana contempla el diseño y ejecución de acciones preventivas y correctivas con autoridades civiles, de Policía y ciudadanía en general. Su elaboración esta fundamentada en el reconocimiento de los factores generadores de violencia y en información consistente sobre la delincuencia propia del municipio, siendo coherente y coordinada con las instituciones pertinentes. Para definirlo fue necesario contar con sustentos técnicos que garanticen la objetividad de las decisiones. Existen dos elementos fundamentales de este instrumento: la información objetiva y sistematizada y los análisis de información. El seguimiento e implementación del plan corresponde a las autoridades de Policía y se desarrolla de manera conjunta a través de la Secretaria de Gobierno del municipio y demás agencias de seguridad y justicia del Estado que funcionan en la jurisdicción. En este orden de ideas, se cuenta con un modelo de gestión proactivo y dinámico que conduzca a la toma de decisiones acertadas en el diseño de políticas y estrategias concretas para reducir el delito y mejorar la convivencia y seguridad ciudadana.
  3. 3. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 3 I. INFORMACIÓN GENERAL DE FLANDES Alcalde: Dr. SANTOS EDUARDO SUARES MONTAÑO Ubicación alcaldía: Palacio Municipal Cra. 12 No. 10-69 Teléfonos: 0982404935 Horario atención:Horario: Lunes a Viernes a 8:00 a.m. a 5:30 p.m. E-Mail: alc.flandes@ipcolombia.com Año de Fundación: 1954 Provincia de: Magdalena
  4. 4. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 4 HISTORIA Hacia el año de 1912 aparecen los primeros documentos históricos en los que se relata la existencia del caserío y puede decirse que son los primeros indicios de un asentamiento humano semiorganizado. Fundado como pueblo en 1912 y elevado a la categoría de Municipio con el Decreto 010 del 5 de enero de 1954. Allí se construyo el primer puente colgante en 1880 por orden de Ministerio de Economía y Transporte, con el propósito de vincular el comercio de Girardot con los territorios del Tolima. En 1930 durante el gobierno de Alfonso López Pumarejo, ante el auge y desarrollo de las comunicaciones terrestres, se construyó el ferrocarril Bogotá – Neiva; como parte de esta obra se construyó el puente férreo sobre el río Magdalena en el sector de Flandes, el cual permitió unir a los departamentos de Cundinamarca y Tolima. En la década de los 40 se construyó el puente Ospina Pérez que unió por vía carreteable a los departamentos de Cundinamarca y Tolima. La fiesta patronal religiosa se celebra el 13 de Mayo en honor a la Virgen de Fátima y la fiesta popular tradicional es el Reinado del Alto Magdalena que se celebra en la primera semana del mes de Enero.
  5. 5. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 5 DELIMITACION TERRITORIAL DE FLANDES El Municipio de Flandes se encuentra localizado a 4° 17” de latitud norte y 74° 49” de longitud oeste del meridiano Greenwich; su altura sobre el nivel del mar es de 285 metros; ubicado en la región centro-oriental del Departamento del Tolima, comprende una extensión territorial de 95 Km2, distribuidos en áreas urbana y rural; con una densidad poblacional de 259 habitantes por kilómetro cuadrado; y una área municipal de 100 Km2, equivalente al 0.41% del área total del departamento; su área urbana tiene una extensión de 2.23 Km2, y la rural de 92.77 Km2. Sus limites geográficos por el norte con los municipios de Girardot y Ricaurte (Cundinamarca), al sur con el municipio de Espinal, al oriente con el municipio de Suárez y al occidente con el municipio de Coello. ORGANIZACIÓN POLITICA ADMINISTRATIVA Alcaldía Doctor SANTOS EDUARDO SUAREZ MONTAÑO Secretario de gobierno Doctor SANDRO SALAMANCA PULIDO Comisaría de familia Doctora ETNA RUT VSQUEZ SANABRIA Inspectores de Policía Doctora ETNA RUT VSQUEZ SANABRIA Iglesias Parroquia Nuestra señora de Fátima y Divino Niño. Bomberos Jairo Pinilla Juntas de Acción Comunal 42 JAC Clínicas y Hospitales Centro de salud san pedro.
  6. 6. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 6 POBLACION NUMERO DE HABITANTES HABITANTES ZONA URBANA 65.2% HABITANTES ZONA RURAL 34.8 % No DE HAB .POR BARRIOS(Aprox.) 24.112 77.718.4 41.481.6 1.450 SEXO EDAD INSTRUCCIÓN NIVEL SOCIAL HOMBRES 48. 96 % MUJERES 51. 04 % ADULTOS 48. 73 % NIÑOS 43. 58% ANCIANOS 7. 69% SECUNDARIA 58. % PRIMARIA 31. % NINGUNO 4. % Universitaria: 7% Clase alta 8.2 % Clase media 60.3% Clase baja 31.5% EMPLEO OCUPACION ECONOMIA EMPLEADOS 40 % SUBEMPLEADOS 35 % DESEMPLEADOS 25 % PROFESIONAL 5% INDUSTRIAL 2% AGRÍCOLA 33% TÉCNICO 20% OBRERO 38% OTROS 02% Agropecuaria: de las áreas productivas el 30.11% se encuentran dedicadas al cultivo de pastos, para 2.706 cabezas de ganado; el área rural se dedica a cultivos comerciales: Sorgo, arroz, maní y en menor escala: Plátano, yuca; igualmente los frutales como limón, mango, melón, patilla y el cultivo de aromáticas. Pecuaria: La actividad productiva bovina tiene como finalidad la producción y comercialización de ganado. Industrial: Este sector productivo se caracteriza por la manufactura durante procesos de transformación de un producto primario, como los empleados en la industria de la construcción, por lo cual se genera gran número de empleos directos contribuyendo al sostenimiento de la economía doméstica. En segundo lugar, debido al poco desarrollo industrial el sector público representa una fuente laboral significativa para los habitantes del Municipio, propiciando una gran influencia de los procesos políticos en la estabilidad laboral de los habitantes, que se encuentran supeditados a las decisiones electorales. Los registros de industria y comercio, reflejan la existencia de pocas microempresas en su mayoría de origen familiar, cuyo sostenimiento radica en la comercialización local, y el
  7. 7. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 7 posicionamiento en un limitado comercio regional de productos como el arequipe, los bizcochos y la lechona. En cuanto al sector artesanal, su epicentro se localiza en la zona rural del municipio, específicamente en la vereda El Colegio, que años atrás fue centro artesanal del municipio, hoy en día quedan unas pocas familias que producen para vender en los centros cercanos; tendencia reconocida en la región centro occidental del Tolima. Minera: La extracción minera se realiza a pequeña escala, focalizada en algunas canteras para el suministro de arena, recebo y material de arrastre; dedicados en su gran mayoría a la construcción. Igualmente, se cuenta con empresas para la producción de asfalto como “CONCREPAV” y “TRITURADOS DEL TOLIMA S.A.”. Comercio: La principal actividad comercial gira en torno al sector Turismo, evidenciada en la oferta de restaurantes y centros vacacionales. El sistema socioeconómico y político, establece relaciones entre las municipalidades de Espinal, Girardot y Flandes basadas en poder, cooperación y dependencia. ACUEDUCTO ESPUFLAN calle 6 cra 8 ALCANTARILLADO ESPUFLAN calle 6 cra 8 ENERGIA ELECTRIFICADORA DE CUNDINAMARCA GIRARDOT TELEFONO TELECOM Y ETG GIRARDOT GAS NATURAL ALCANOS DE COLOMBIA GIRARDOT RECOLECCION DE BASURAS ESPUFLAN calle 6 cra 8 INSTITUCIONES QUE PRESTAN EL SERVICIO PÚBLICO BÁSICO
  8. 8. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 8 OFICINAS DE ORGANISMOS DE JUSTICIA ORGANISMO Propias ó arriendo Instalaciones adecuadas para el servicio Actividades que desempeñan FISCALIA Fiscalía local 12, 42, 6 Arriendo transversal 12 No. 15b-17 La Fiscalia recepciona las denuncias sobre los delitos y llevar a cabo la etapa de investigación por los delitos en mención, laboran de lunes a viernes horario oficina. Juzgado Primero promiscuo Municipal Arriendo Calle 10 Nº 4- 50 JUZGADOS Juzgado Segundo promiscuo Municipal Arriendo Calle 10 Nº 4- 50 Cumplen la función de la etapa del juzgamiento, de igual forma de condena, además llevan los procesos civiles. COMISARIA DE FAMILIA Comisaría de Familia Municipal Propia calle 6 cra 8 Conoce de casos de violencia intrafamiliar, abuso de menores y sirve como ente conciliador y de apoyo. INSPECCIONES Inspección Municipal Propia Cll 12 No 8-26 Recepción de denuncias y quejas por delitos y contravenciones aplica el Código de Policía. REGISTRADURIA DEL ESTADO CIVIL Registraduría Municipal Arriendo CR 16 No9-56 Orientar los procesos de elección popular. UMATA Unidad Municipal de Asistencia Técnica y Agropecuaria Arriendo Cra 9 No 12- 22 Orientar los procesos agropecuarios.
  9. 9. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 9 II. POLÍTICA DE DEFENSA Y SEGURIDAD DEMOCRÁTICA La Seguridad Democrática no es sólo cuestión de policías y militares, sino también de desarrollo socioeconómico, de cohesión ciudadana, de institucionalidad, de distribución poblacional, de nivel cultural, etcétera. Podemos decir, por ejemplo, que un país con una institucionalidad sólida y que ha superado la extrema pobreza es más seguro que uno con turbulencias políticas periódicas y con una masa poblacional empobrecida. Es por esto que se considera que en la generación de Seguridad Democrática interviene, directa o indirectamente, el Poder Nacional como un todo. En general, a mayor desarrollo y coherencia en el accionar de los distintos factores del Poder Nacional y Regional, mayor seguridad se puede lograr. La Seguridad Democrática que traduce la doctrina de Estado del nuevo Gobierno de Colombia, concepto bajo el cual la seguridad es un bien común y no un derecho, por lo tanto, las políticas de gobierno se dirigen a permitir la distribución de la seguridad como un bien público para la sociedad. Como se observa, la Seguridad Democrática trasciende el concepto de seguridad exclusivamente como defensa y la eleva al ámbito de un bien público. Se define como el ambiente idóneo para la convivencia ciudadana, respeto a los derechos económicos, sociales, políticos, culturales, sin que se presenten desigualdades EJERCITO NO HAY FAC NO HAY ARMADA NO HAY POLICIA URBANA PERMAMENTE 18 Unidades DAS NO HAY ORGANISMOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO
  10. 10. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 10 riesgosas, de tal manera que los ciudadanos puedan actuar libremente en busca de su propio desarrollo y el progreso de la colectividad en una sociedad moderna y democrática. El término riesgoso indica condiciones tolerables de desigualdad puesto que es utópico pensar en un país donde todos sus habitantes, sin excepción, tienen condiciones óptimas de tipo social, económico, político, cultural, entre otros. Los elementos necesarios y determinantes, aunque no los únicos, para consolidar la seguridad democrática es la preservación del orden y la integridad territorial, la aplicación de la ley en derecho, la observancia de principios básicos de la convivencia ciudadana y el disfrute de los derechos por parte de todos y cada uno de los habitantes de Colombia sin distinción de clase, etnia, sexo, profesión, ingreso, origen, ideología, lugar de residencia o cualquier otra condición. “La seguridad democrática no se basa esencialmente en la aplicación de la coacción, de intimidación o de penalización por parte del Estado sobre la sociedad, sino que se fundamenta cada vez más en el perfeccionamiento de la cultura de convivencia ciudadana entendida como solidaridad, respeto a las diferencias y en un ambiente creciente igualitario en el que prevalezcan los criterios, postulados y principios básicos de justicia distributiva” La seguridad democrática no permite la neutralidad o la actitud pasiva por parte de los habitantes e instituciones del país. Teniendo clara esta doctrina la Policía Nacional asumió la Política de Defensa y Seguridad Democrática de la siguiente manera: PRESIDENCIALES POLÍTICA DE SEGURIDAD DEMOCRÁTICA 1. Consolidar el control estatal del territorio
  11. 11. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 11 2. Eliminar el negocio de drogas ilícitas en Colombia 3. Proteger a la población 4. Mantener una capacidad disuasiva 5. Eficiencia y transparencia MINISTERIALES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SECTOR DEFENSA VISIÓN 2007 - 2010 1. Mejorar las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana 2. Incrementar la cooperación ciudadana, estatal e internacional para fortalecer la seguridad democrática 3. Neutralizar la amenaza terrorista 4. Mantener la presencia efectiva de la Fuerza Pública en todo el territorio Nacional 5. Neutralizar las organizaciones y actividades relacionadas con el narcotráfico 6. Estructurar un sistema de defensa con una capacidad disuasiva creíble. 7. Fortalecer la gestión del conglomerado de entidades del sector en apoyo a la misión de la Fuerza Pública 8. Consolidar los sistemas de: planeación integral, gestión de calidad, información, control interno, evaluación y seguimiento. INSTITUCIONALES IMPERATIVOS ESTRATÉGICOS 1. Convivencia y seguridad ciudadana integral prioritaria y prospectiva. 2. Policía un compromiso con el futuro del país. 3. Ofensiva definitiva contra el narcotráfico.
  12. 12. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 12 4. Investigación criminal e inteligencia proactiva. 5. Gestión humana y calidad de vida optima. 6. Cultura de la legalidad compromiso institucional e individual. 7. Desarrollo proyectivo. LINEAMIENTOS GENERALES DE LA POLÍTICA PARA LA POLICÍA NACIONAL 1. Direccionamiento policial basado en el humanismo. 2. Gestión del servicio sobre resultados efectivos. 3. Rediseño y fortalecimiento de la estructura administrativa. 4. Potenciación del conocimiento y formación policial. 5. Desarrollo científico y tecnológico policial. 6. Liderazgo institucional y comunicaciones estratégicas. 7. Control institucional y veeduría social para el mejoramiento del servicio. POLÍTICA ESTRATÉGICA OPERACIONAL Y DEL SERVICIO POLICIAL 1. Atacar frontalmente los grupos armados ilegales. 2. Adelantar una ofensiva para abolir el tráfico de psicotrópicos. 3. Reducir los delitos de impacto social, especialmente la extorsión, el secuestro y el homicidio. 4. Lograr golpes contundentes contra el terrorismo, el tráfico de armas, municiones y explosivos. 5. Garantizar el goce pleno del ejercicio de los derechos y las libertades públicas. 6. Proteger integralmente a la población.
  13. 13. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 13 Dentro de las líneas de acción de la Política de Seguridad Democrática del Gobierno Nacional, se establece una línea relacionada con la Seguridad Urbana, la cual consagra que “las autoridades y los organismos de seguridad de las ciudades buscarán, mediante la formulación e implementación de políticas y planes de seguridad, asegurar la convivencia ciudadana, reducir la criminalidad y evitar que la problemática del control territorial de algunas zonas rurales se replique en las ciudades. Si bien la situación de seguridad en la mayoría de las ciudades requiere la implementación de una respuesta particular, los principios de las Seis Líneas de Acción de la Política de Defensa y Seguridad Democrática tienen la misma relevancia. En particular, es indispensable que las autoridades locales junto con las entidades y organismos de la Nación: • Coordinen la respuesta del Estado. Es responsabilidad de los alcaldes formular políticas públicas de seguridad que integren los esfuerzos de la Fuerza Pública con los de las demás entidades del Estado. La seguridad es igualmente producto de un esfuerzo colectivo de todo el Estado y la sociedad en las ciudades, como los son las zonas rurales del país. • Protejan y fortalezcan la autoridad de las instituciones, en particular de la justicia. • Fomenten la cooperación de toda la ciudadanía en la consecución y el mantenimiento de la seguridad. • Desarrollen sistemas de información y estadística fiables que permitan hacer una evaluación de las necesidades en materia de seguridad en las localidades y formular respuestas. • Desarrollen mecanismos de evaluación permanentes que permitan medir el desempeño de todos los responsables de la seguridad de la ciudadanía, corregir las deficiencias y exigir los resultados correspondientes.
  14. 14. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 14 III. NORMATIVIDAD DE REFERENCIA MARCO DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN MATERIA DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA. La Ley 62 de 1993, fundamentalmente en sus artículos 12, 16 y 17 como se verá a continuación, señala puntos de fundamental importancia y referencia para comprender el papel de los Comandantes de Policía frente a los Alcaldes: • Artículo 12. “De las autoridades Políticas” El Gobernador y el Alcalde son las primeras autoridades de Policía en el Departamento y el Municipio, respectivamente. La Policía Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que éstas le impartan por conducto del respectivo comandante o quien haga sus veces. Los gobernadores y alcaldes deberán diseñar y desarrollar planes y estrategias integrales de seguridad con la Policía Nacional, atendiendo las necesidades y circunstancias de las comunidades bajo su jurisdicción. • Artículo 16. Parágrafo 1o. Se autoriza la creación de comités, a nivel departamental, presididos por el Gobernador e integrados además, por el comandante del departamento de Policía y metropolitano en su caso, el alcalde de la ciudad capital, otros dos alcaldes y el secretario de hacienda del departamento, con la finalidad de analizar el presupuesto nacional asignado a la unidad y con base en ello solicitar, a través de las autoridades competentes, a la asamblea y a los Concejos Municipales, los apoyos presupuestales necesarios. • Artículo 17. “Deberes y obligaciones de los Comandantes de Policía en relación con las autoridades político administrativas del Departamento y del Municipio” 3. Presentar a consideración del gobernador o Alcalde el Plan de seguridad de la Policía en la respectiva jurisdicción, así como los resultados de las operaciones destinadas a combatir la criminalidad en el departamento o municipio.
  15. 15. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 15 Los procesos de estructuración de la política pública de convivencia y seguridad ciudadana están marcados por tres grandes retos: a) Darle más importancia a los Gobiernos Territoriales en los procesos de formación y desarrollo de las políticas de seguridad y convivencia ciudadana. b) Institucionalizar la seguridad ciudadana como política pública. c) Incluir las estrategias de convivencia y seguridad ciudadana en los planes de desarrollo de los entes territoriales. Es decir, integrar las políticas de seguridad ciudadana con las acciones de las dependencias de la administración municipal en Salud, Educación, Emergencias y Desastres, Tránsito, Obras Públicas, etc. Con el fin de ampliar la información al respecto puede verse la relación de normatividad que se presenta en la serie de documentos del Programa DMS titulado “Responsabilidades de Gobernadores y Alcaldes en el manejo de la convivencia y la seguridad ciudadana”. En este documento se presenta a las autoridades civiles y de Policía, una introducción a las atribuciones constitucionales y legales de Gobernadores y Alcaldes para definir, organizar y ejecutar planes, programas y proyectos para el mantenimiento de la convivencia, la seguridad ciudadana y el orden público1 . En este marco, los Gobernadores, Alcaldes y Comandantes de Policía en cada jurisdicción pueden encontrar diferentes campos de acción al momento de diseñar las políticas públicas de convivencia y seguridad ciudadana. A continuación se presentan algunas de las acciones que pueden desarrollarse en los diferentes campos de acción de la convivencia y la seguridad ciudadana: 1 Conjuntamente debe revisarse la Constitución Política de 1991 en sus artículos 189, 296, 303, 315 y 330; la Ley 4ª de 1991 en su artículo 9º, 12 y 14; el Código Nacional de Policía en sus artículos 11, 82, 94, 111 y 114, y las Leyes 62 y 134 de 1993, 136 de 1994, 418 de 1997, con los Decretos 2615 de 1991, 2093 de 2003 y 2170 de 2004.
  16. 16. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 16 Gráfico 1: Marco de políticas de acción en convivencia y seguridad ciudadana a) Prevención: generar campañas y acciones enfocadas a ciertos sectores de la sociedad que se encuentran en alto riesgo, jóvenes, madres cabeza de hogar, desplazados, habitantes de calle, etc. La función de prevenir también abarca la disuasión con la presencia activa y participativa de la Policía. b) Tramitación y gestión de los conflictos: vincular el desarrollo de estrategias que ayudan a los habitantes a solucionar sus conflictos mediante mecanismos alternativos de justicia que propenden por el acuerdo y el diálogo. Un ejemplo de las instituciones que fomentan este tipo de soluciones son: las Comisarías de Familia – resuelven conflictos familiares y vecinales, las Casas de Justicia o figuras como los mediadores, entre otros. c) Coerción: en este campo de acción se desarrollan medidas que permitan mantener el orden público y castigar a los infractores de la ley o aquellos que cometen comportamientos contrarios a la convivencia, son útiles las Inspecciones de Policía. d) Investigación e instrucción: En este aspecto el trabajo se caracteriza por el fortalecimiento de las instancias dedicadas a los procesos de inteligencia, e investigación judicial. e) Judicialización: Se desarrollan todas aquellas acciones que permiten descongestionar la rama judicial, evacuar expedientes para agilizar los procesos judiciales, y acelerar la toma de decisiones frente a la delincuencia. Este campo de acción debe desarrollarse de manera paralela con el anterior para que genere buenos resultados en corto tiempo. Prevención Tramitación y gestión pacífica de conflictos Coersión Investigación e instrucción Judicialización Penalización y resocialización
  17. 17. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 17 f) Penalización y Resocialización: En este aspecto el trabajo en convivencia y seguridad ciudadana implementa acciones orientadas a cumplir procesos novedosos de resocialización y motivación como por ejemplo los programas de algunos centros carcelarios que motivan el desarrollo de la dignidad humana. También está el mejoramiento de la infraestructura carcelaria y de retención. IV. ESPACIOS E INSTRUMENTOS PARA EL MANEJO DE LAS PROBLEMÁTICAS DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA Mapa Institucional Para el manejo de las problemáticas de convivencia y seguridad ciudadana el Comando de Estación de Policía flandes ha utilizado el diagrama que se presenta a continuación para diseñar, implementar y evaluar planes de convivencia y seguridad ciudadana de manera conjunta en el municipio. Se esta desarrollando un trabajo interinstitucional, que ha permitido la optimización de los recursos físicos, tecnológicos, financieros, el desarrollo y compromiso del talento humano. Gráfico 2: Mapa Institucional CIUDADANÍA ACTORES PRIMARIOS AUTORIDADES MUNICIPALES ESPACIOS INTERINSTITUCIONALES COMITÉ ORDEN PÚBLICO CONSEJO DE SEGURIDAD COMANDOS OPERATIVOS DE SEGURIDAD CIUDADANA 1 y 2 SIJIN y SIPOL COMANDO DE ESTACION COMITÉS DE VIGILANCIA DENUNCIAS OFICINAS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO ALCALDE SECRETARIA DE GOBIERNO ACTORES SECUNDARIOS SECTOR PRIVADO JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL JUNTAS ADMINISTRADORAS REPRESENTANTE DE IGLESIA Y EL CLERO GABINETE Y ENTIDADES MUNICIPALES PROGRAMAS ESPECIALES INDUSTRIALES GRANDES Y MEDIANOS COMERCIANTES SECTOR FINANCIERO SECTOR NO GUBERNAMENTAL SECTOR INSTITUCIONAL PÚBLICO POLICIA CUNDINAMARCA ESPACIOS INSTRAINSTITUCIONALES CONTRAVENCIONES PLANEACIÓN COMITÉ DE VIGILANCIA
  18. 18. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 18 Los actores secundarios son los referentes importantes para establecer información subjetiva en materia de inseguridad. Estos actores por pertenecer a espacios en los que se desarrollan, viven, trabajan, estudian y en general realizan diversas actividades, cuentan con información específica sobre el funcionamiento de bandas delincuenciales, expendios de drogas ilícitas, violación de normas y derechos, actividades de contrabando, violencia familiar, etc. Son los proveedores de insumos para la formulación de planes y programas en materia de seguridad en la jurisdicción. Tener estos mecanismos articulados a nivel Municipal asegura un adecuado desarrollo del plan de convivencia y seguridad ciudadana. El Plan de convivencia y seguridad ciudadana En Flandes esta concebido como un plan integral donde se adoptan estrategias e implementan acciones para desarticular la delincuencia y los hechos de violencia, el control de la delincuencia y el fortalecimiento de las acciones preventivas buscando afianzar relaciones sociales de respeto a la vida, de protección a los Derechos Humanos y la convivencia ciudadana. El Plan de Convivencia y Seguridad ciudadana para Flandes, está integrado por la ejecución de acciones preventivas y coercitivas entre Autoridades de Policía, el Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana No. 2, Comandante de Estación, otras instituciones y organismos de seguridad, cuya misionalidad es el reconocimiento de las dinámicas de violencia y delincuencia propias del municipio y sus veredas. Sistema de información del municipio La información sobre la criminalidad del municipio debe ser periódica con análisis regulares y comparativos por tiempos que determinen variaciones y detecten situaciones irregulares, para lo cual se cuenta con el Centro de Investigaciones Criminológicas CIC y el Centro de Información Estratégica Policial CIEP`s, que
  19. 19. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 19 procesan la información bajo procedimientos de recolección sistematizados para evitar distorsión en los datos y proveer información relevante para la toma de decisiones. Esta información debe estar georeferenciada para establecer dinámicas geográficas de los comportamientos delictivos en las respectivas jurisdicciones del municipio. En este orden de ideas, es necesario contar con un modelo de gestión proactivo y dinámico que lleve a una toma de decisiones acertadas en el diseño de políticas y estrategias concretas para reducir el delito y mejorar la convivencia y seguridad ciudadana. Estas estrategias deben ser fruto de una interacción permanente y coordinada entre todas las agencias de vigilancia, seguridad y justicia del Estado y las autoridades territoriales (DAS, Fiscalía General de la Nación FGN, Instituto Nacional de Medicina Legal INML, las Secretarías de Educación, Salud y Tránsito, las ONG, entre otras). Teniendo en cuenta lo anterior es fundamental que en la Estación de Policía se de un uso adecuado a los Sistemas de Información Geográfica SIG, puesto que la información procesada por estos debe ser tenida en cuenta en los Comités de Vigilancia, los Consejos de Seguridad, y los Comités de Orden Público. No hay que olvidar que todas las Unidades de Policía cuentan actualmente con los Sistema de Información Geográfica Estratégica Policial – SIGEP y de Información Estadística Delincuencial y Contravencional – SIEDCO. Puesto que estas dos aplicaciones proporcionan a los comandantes información para la planeación de campañas y planes de acción. Consejos de seguridad Los Consejos de Seguridad Municipales son instrumentos esenciales para liderar y ejecutar políticas concertadas cuando de convivencia y seguridad ciudadana se trata. Dichos Consejos deben ser convocados y presididos por el Alcalde de manera mensual. En éstos deben participar el Comandante de la Estación de Policía y representantes de las agencias de Seguridad y Justicia presentes en el municipio.
  20. 20. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 20 De igual forma, dependiendo de los temas a tratar, pueden participar en calidad de invitados otras instituciones, las cuales contribuyen a realizar un análisis integral de las problemáticas y a ejecutar propuestas institucionales conjuntas. Los Consejos sirven para establecer compromisos en la solución de problemáticas de manera interinstitucional y realizar veeduría en el adecuado cumplimiento de los planes de acción acordados. Cumplen su cometido para tomar decisiones de corto plazo y crear resultados a mediano y largo. Su eficiencia requiere: I) Liderazgo y compromiso de la primera autoridad administrativa, II) Análisis de la información para tomar medidas. III) Realizarse de manera regular y ordinaria, y IV) Hacer seguimiento y evaluación a las acciones desarrolladas. V. AMBIENTE DE LA GESTIÓN DE LAS AUTORIDADES EN EL MANEJO DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA EN FLANDES De la información anterior se obtiene una serie de antecedentes sobre el comportamiento de los factores primarios de violencia y delincuencia en el municipio, acto seguido se presenta un análisis de las potencialidades, debilidades, oportunidades y amenazas que se han visto en un primer diagnóstico y que requieren acciones inmediatas contando con la participación de diferentes autoridades político administrativas para fortalecer el accionar de la fuerza pública y las instituciones del Estado.
  21. 21. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 21 ANÁLISIS FORTALEZAS DEBILIDADES I N T E R N O • Corresponsabilidad con el Plan de Desarrollo del municipio por parte de las autoridades competentes. • Modelo del plan de convivencia y seguridad. • Interés institucional por la comunidad municipal y el desarrollo social sostenible. • Equipamientos de tecnología, logística y recursos para el mantenimiento de la seguridad. • Coordinación interinstitucional en el manejo de las estadísticas delictivas y contravencionales. • Unión de criterio para el desarrollo de políticas públicas en beneficio de la comunidad. • Cultura de la legalidad • No priorización de factores generadores y facilitadotes del crimen. Control y seguimiento de programas de prevención prioritarios. OPORTUNIDADES AMENAZAS E X T E R N O • Modelo aplicable en todo el Departamento. • Reconocimiento nacional e internacional al trabajar por la convivencia y la seguridad. • Mejoras administrativas y aplicación de la participación ciudadana. • Mejoras en el manejo de los mecanismos alternativos de solución de conflictos. • Crecimiento de la credibilidad institucional. • Incremento de lesiones personales, hurto, violencia intrafamiliar. • Incremento de agentes generadores de violencia. • Justicia social por propias manos. • Toma de decisiones inoportunas y sin planeación de los hechos. • Cultura de la legalidad. • Priorización de problemáticas sociales. VI. ESTRATEGIAS DEL PLAN DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD PLAN DE GOBIERNO DEL MUNICIPIO DE FLANDES Seguridad: Estrategia participativa de seguridad. Política de oportunidades de educación, empleo y resocialización de menores infractores con el hogar de paso. Reestablecer la red cívica de apoyo. Apoyo logístico a la Policía.
  22. 22. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 22 Buscar la eficiencia en atención de llamadas de urgencia a la Fuerza Pública. VII. AMBIENTE DE GESTION DE LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA La Policía Nacional a partir de 1995, ha cosechado un importante aprendizaje organizacional en la aplicación de diversas técnicas, herramientas, prácticas y metodologías, para hacer más efectiva su gestión y consideró al Sistema de Gestión Integral como el modelo gerencial que da respuesta a las exigencias institucionales, entendido este, como un enfoque sistémico que interrelaciona tres grandes componentes denominados: Direccionamiento Estratégico, Gerencia de Procesos y Gestión del Talento Humano, dimensiones que interactúan dentro de ellas para generar la Cultura de la Calidad en la Policía Nacional, de tal manera que la proyección de la institución sea coherente, consistente y promueva el incremento de la efectividad de las actividades que ejecuta, logrando así una actitud de cambio que se refleja en el ejemplo y el control de los integrantes de la Institución. El sistema de gestión integral está compuesto por los elementos: • Direccionamiento estratégico, que da respuesta a la finalidad institucional, y a las grandes definiciones y rumbos de la institución a largo plazo y permite identificar la formulación estratégica de la Institución, así como la concepción y elaboración del Plan Estratégico Institucional, su implementación, seguimiento y evaluación. • Gerencia de procesos que precisa los servicios y productos que se deben ejecutar para cumplir con esa finalidad. • Gestión del talento humano, privilegia el desarrollo integral del activo más importante de las organizaciones.
  23. 23. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 23 Con el propósito de hacer efectiva la formulación del futuro institucional, se planteó el Modelo de Direccionamiento estratégico, a partir de los siguientes elementos: Plataforma estratégica, comprendida por la misión, visión, principios y valores institucionales, política de calidad, objetivos de calidad y Plan Estratégico Institucional, que se constituyen en el proyecto de vida de la organización. Análisis de la realidad institucional, orientada a identificar las fortalezas, dificultades, vacíos y/o desviaciones en la gestión policial que puedan afectar los resultados previstos, así como el grado de motivación y satisfacción de los integrantes de la institución, las exigencias del entorno y expectativas de la comunidad. Planteamiento estratégico. Permite la definición de los Imperativos Estratégicos para centrar esfuerzos, atención y recursos, de manera prioritaria. Despliegue de los imperativos estratégicos, mediante la formulación de metas institucionales y estrategias, que orientan la definición del aporte y compromiso de las direcciones y oficinas asesoras a través de metas estratégicas, las cuales se desarrollan a través de planes de acción. Estos Imperativos son el eje principal para la formulación del Plan estratégico y la identificación de Metas institucionales, para el desarrollo del plan de acción de las unidades. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (2007-2010) Basado en este nuevo esquema se desarrolló el Plan Estratégico Institucional 2007 - 2010 como el resultado de un proceso de construcción participativa, liderado por la Dirección General, donde se ha plasmado el trabajo institucional de manera integral, bajo los lineamientos trazados en la segunda fase de consolidación de la Política de Seguridad Democrática, y el diagnóstico de las necesidades y los retos de la Policía Nacional en las actuales circunstancias de la Nación.
  24. 24. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 24 IMPERATIVO ESTRATÉGICO Nº 1. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA INTEGRAL PRIORITARIA Y PROSPECTIVA. La Seguridad Ciudadana es la esencia del servicio policial y debe ser: Integral: servicio policial prestado en todos los campos en que se requiera y frente a los diversos requerimientos ciudadanos. Prioritaria: es un servicio primario y obligatorio, que debe ser desarrollado de manera preferente por todos los policías, para fortalecer la seguridad ciudadana. Prospectiva: se proyecta y configura en escenarios de posconflicto y con un mejoramiento continuo. IMPERATIVO ESTRATÉGICO Nº 2. POLICÍA RURAL UN COMPROMISO CON EL FUTURO DEL PAÍS Centro poblados y zonas productivas estratégicas y proteger al habitante del campo y la actividad agraria. Compromiso con el futuro del país: bajo la premisa que la ampliación de la cobertura conlleva más seguridad y ésta es la base del desarrollo integral de la población. IMPERATIVO ESTRATÉGICO Nº 3. OFENSIVA DEFINITIVA CONTRA EL NARCOTRAFICO Para acabar con todas las manifestaciones del delito y lograr la erradicación de este flagelo. IMPERATIVO ESTRATÉGICO Nº 4. INVESTIGACIÓN CRIMINAL E INTELIGENCIA PROACTIVA
  25. 25. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 25 Investigación Criminal: Seguir atendiendo el reto y la responsabilidad del sistema penal acusatorio, su implementación en todo el territorio nacional conlleva un esfuerzo y compromiso de todos. Inteligencia Proactiva: además de las responsabilidades frente a los factores asociados al conflicto, la proactividad debe privilegiar la inteligencia operacional ligada a la seguridad ciudadana. IMPERATIVO ESTRATÉGICO Nº 5. GESTIÓN HUMANA Y CALIDAD DE VIDA ÓPTIMA Gestión Humana: administración adecuada del talento humano de acuerdo con las políticas y procesos establecidos. Calidad de vida optima: llegar a los niveles más altos de atención y bienestar del personal policial. IMPERATIVO ESTRATÉGICO Nº 6. CULTURA DE LA LEGALIDAD COMPROMISO INSTITUCIONAL E INDIVIDUAL A partir de las políticas de cero tolerancia, institucional e individual, mediante la participación activa de todos los policiales. La lucha contra la corrupción debe ser generalizada, ejemplarizante y contundente. La corrupción en la institución debe ser eliminada.
  26. 26. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 26 IMPERATIVO ESTRATÉGICO Nº 7. DESARROLLO PROYECTIVO. Se constituye en la prioridad para modernizar y actualizar la infraestructura tecnológica de la policía nacional, de acuerdo con los avances en este campo y los requerimientos del servicio. VIII. PLAN DE ACCIÓN DEL DEPARTAMENTO DE POLICIA CUNDINAMARCA 2008 Los planes de acción son documentos debidamente estructurados que forman parte del Planeamiento Estratégico de la Institución. Por medio de ellos, se busca “materializar” los objetivos estratégicos previamente establecidos, dotándoles de un elemento cuantitativo y verificable a lo largo del proyecto. El Plan de Acción compromete el trabajo de una gran parte del personal de la institución, estableciendo plazos y responsables y un sistema de seguimiento y monitoreo de todas las acciones diseñadas. INSUMOS DEL PLAN DE ACCION Plan Estratégico Institucional. Metas Institucionales. Metas de la DISEC-DIBIE-DINAE-DISAN. Plan de Desarrollo Departamental y Municipal. Evaluación del Plan de Acción del año anterior. Políticas de Gobierno. COMPONENTES DEL PLAN DE ACCION META: Precisa los logros que se deben alcanzar en el tiempo previsto, se expresan en términos cuantificables y medibles, con verbos dinámicos, como disminuir, estructurar, implementar, fortalecer etc.
  27. 27. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 27 Objetivo: Da respuesta a QUE se desea lograr. Indicadores: A través de los cuales la Institución va a MEDIR el alcance del propósito. Logro Esperado: Precisa la UNIDAD DE MEDIDA del objetivo para cada año del periodo planeado. ESTRATEGIA: Establece el como, es la mejor alternativa en términos de tiempo, costo, talento humano e impacto. La selección de las estrategias garantiza el éxito en el cumplimiento de las metas fijadas. Orientan las acciones a seguir. ACCIÓN: Establece el conjunto de actividades secuenciales directamente relacionadas con las estrategias previstas, su ejecución corresponde a personas y áreas que han intervenido activamente en la concertación de las mismas para cumplir las metas fijadas en el tiempo previsto. TIEMPO: Establece cuando, ubica cronológicamente el plazo de ejecución de cada una de las acciones contempladas. Determina el cuando de cada una de ellas precisando la intervención sincronizada de los responsables. RESPONSABLE: Establece quienes, especifica el área, grupo o personas que por su conocimiento, experiencia, aptitudes y capacidad productiva está en condiciones de ejecutar con competencia las acciones descritas, en el tiempo justo, con la calidad requerida y agregando valor al alcance de los objetivos. RESULTADO: Establece para que, describe el beneficio que se obtiene con el desarrollo de la estrategia. Precisa el alcance de la estrategia frente al costo y esfuerzo invertido. INDICADOR: Establece los parámetros de medición, es el parámetro que permite medir el alcance de los objetivos previstos. Toma en consideración variables posibles de medir y comparar. El resultado de esta comparación permite cuantificar el éxito alcanzado y el productivo desempeño de los grupos de trabajo. A continuación las metas trazadas por el Departamento de Policía Cundinamarca en su Plan de Acción para la vigencia 2008.
  28. 28. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 28 META No. 1. Implementar el modelo de vigilancia comunitaria en las 117 estaciones de policía que conforman el Departamento. Estrategias: 1. Fortalecer el Área de Policía Comunitaria para ejecutar la implementación de la VICOM en las 117 estaciones de Policía del Departamento. 2. Desarrollar la metodología para la implementación del modelo de vigilancia comunitaria. 3. Difundir y publicitar el modelo de vigilancia comunitaria. 4. Implementar el mecanismo para el seguimiento, evaluación y mejoramiento de la vigilancia comunitaria. META No. 2. Lograr la participación activa de la comunidad a través del fortalecimiento de los siete (07) programas de participación ciudadana mejorando la credibilidad de la comunidad en la Policía Nacional. Estrategias: 1. Realizar un diagnóstico de los municipios y su población, con el fin de fijar metas para el desarrollo de los programas de participación comunitaria en el Departamento. 2. Operacionalizar la Red de Cooperantes en el Departamento de Policía Cundinamarca. 3. Dinamizar los Frentes de Seguridad Local en el Departamento de Policía Cundinamarca. 4. Conformar nuevas Escuelas de Seguridad Ciudadana, por cada una de las Estaciones de Policía que conforman el Departamento de Policía Cundinamarca. 5. Fortalecer y/o vincular las Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada a la Red de Apoyo y Solidaridad del Departamento de Policía Cundinamarca.
  29. 29. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 29 6. Fortalecer las redes de comunicación y apoyo, conectadas a la E-100 y a las salas de radio de las Estaciones de Policía que conforman el Departamento de Policía Cundinamarca. 7. Realizar encuentros comunitarios en cada una de las Estaciones Policía del Departamento de Policía Cundinamarca. 8. Realizar campañas de gestión comunitaria en cada una de las Estaciones Policía del Departamento de Policía Cundinamarca. 9. Establecer y ejecutar un plan de seguimiento al desarrollo de los programas de participación ciudadana dentro del modelo de vigilancia comunitaria. META No. 3. Liderar el proceso de vinculación de las autoridades político administrativas como corresponsables en el propósito de mejorar la convivencia y seguridad ciudadana, en los municipios que conforman el Departamento. Estrategias: 1. Actualizar a Comandantes de Policía en el diseño, estructuración, implementación y desarrollo de Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana. 2. Elaborar el Diagnóstico que permita establecer y priorizar las necesidades en materia de seguridad y el campo logístico, tecnológico y financiero. 3. Asesorar y acompañar a las autoridades político administrativas en la formulación de los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana. 4. Desarrollar el componente operativo del Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana. 5. Desarrollar el componente social del Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana. 6. Desplegar el componente veeduría ciudadana para el mejoramiento del servicio, del Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana.
  30. 30. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 30 7. Diseñar mecanismo de evaluación de la implementación del Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana. META No. 4. Aplicar los planes especiales estructurados por los Comandantes Operativos de Seguridad Ciudadana, para controlar los delitos que afectan la seguridad ciudadana y los planes especiales de gobierno, en el Departamento de Policía Cundinamarca. Estrategias: 1. Determinar la problemática de mayor afectación delincuencial que afecta la seguridad ciudadana en el Departamento. 2. Aplicar de manera permanente el 100% de los planes especiales diseñados, encaminados a reducir la criminalidad en el Departamento. 3. Vincular a las unidades operativas del Departamento en la estructuración y desarrollo de planes específicos aplicados para prevenir y controlar los delitos. 4. Aplicar los planes especiales de gobierno. 5. Estructurar un mecanismo de verificación y evaluación de la implementación a nivel departamento, de los planes especiales y de gobierno diseñados. META No. 5. Aplicar el plan integral contra cincuenta (50) expendios de estupefacientes en Cundinamarca. Estrategias: 1. Identificar los inmuebles donde se expenden sustancias alucinógenas. 2. Desarrollar el proceso de investigación para lograr las órdenes de allanamiento y registro de los inmuebles identificados. 3. Presentar ante la Fiscalía los bienes inmuebles identificados para aplicar la ley de extinción de dominio (Ley 793/2002).
  31. 31. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 31 META No. 6. Ejecutar cinco (05) operaciones de impacto y una (01) operación estructural en la zona urbana, en cumplimiento a la matriz operacional del Departamento, para reducir el 14% anual para el año 2.008, los delitos de terrorismo, secuestro y extorsión. Estrategias: 1. Realizar un diagnóstico de las zonas urbanas de influencia de las bandas delincuenciales. 2. Judicializar las bandas delincuenciales existentes en las zonas urbanas del Departamento. META No. 7. Ejecutar cinco (05) operaciones de impacto y una (01) operación estructural en el área rural, en cumplimiento a la matriz operacional del Departamento, para reducir el 14% anual para el año 2.008, los delitos de terrorismo, secuestro y extorsión. Estrategias: 1. Realizar un diagnóstico de las zonas rurales de influencia de las bandas delincuenciales. 2. Judicializar las bandas delincuenciales existentes en las zonas rurales del Departamento. META No. 8. Ejecutar cinco (05) operaciones de impacto y una (01) operación estructural en el Departamento, en cumplimiento a la matriz operacional, para contribuir en la captura de cabecillas de estructuras de bandas delincuenciales a nivel país (13 FARC, 13 ELN). Estrategias:
  32. 32. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 32 1. Promover acciones integrales que permitan realizar operaciones sobre estructuras delincuenciales y el accionar de las milicias y grupos armados ilegales que delinquen en el Departamento. 2. Coordinar acciones interinstitucionales orientadas a detectar y neutralizar los sitios de influencia y accionar de estructuras de bandas delincuenciales, redes de apoyo, milicias y grupos armados ilegales. META No. 9. Controlar y prevenir el homicidio mediante la aplicación de la estrategia Policía Nacional contra el homicidio en la jurisdicción de las 117 estaciones de policía con el fin de contribuir a la reducción del (-4%) en todo el país. Estrategias: 1. Aplicar la estrategia Policía Nacional contra el homicidio en el 100% de las unidades policiales del Departamento. 2. Realizar y publicar las campañas a nivel departamental, sobre el respeto por la vida y la dignidad humana en los 117 municipios del país vinculando a los medios de comunicación, gremios, autoridades y la comunidad. 3. Publicar las campañas diseñadas en los medios de comunicación de cada jurisdicción. 4. Estructurar planes operativos para incautar armas ilegales y prevenir homicidios. 5. Efectuar estudios y diagnósticos sobre el homicidio para plantear las estrategias y acciones de mejoramiento. 6. Crear y otorgar estímulos para las cuatro (4) estaciones de policía con mayor reducción del homicidio. META No. 10. Controlar y verificar que las quejas relacionadas con el servicio no sobrepasen el 36.4%, mediante el fortalecimiento de los principios y valores institucionales articulados al servicio.
  33. 33. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 33 Estrategias: 1. Realizar un diagnóstico frente a la atención al ciudadano durante el servicio de policía que conlleve al desarrollo de actividades para mejorar el servicio policial. 2. Diseñar y ejecutar la primera fase de una campaña publicitaria para la difusión del Sistema Ético Policial. 3. Fortalecer los Puntos de Atención al Ciudadano en el Departamento. META No. 11. Controlar y verificar que el personal implicado en conductas que afectan la imagen institucional no sobrepase el 6%. Estrategias: 1. Operacionalizar las herramientas del plan transparencia para orientar la gestión y administración policial hacia el mejoramiento del servicio. META No. 12. Contribuir a la estandarización de 30 procedimientos misionales de la Dirección de Seguridad Ciudadana, mediante la ejecución de los procesos de acuerdo a los estándares definidos, para mejorar la calidad del servicio. Estrategias: 1. Conformar el equipo de multiplicadores del departamento de acuerdo a los parámetros establecidos por la Dirección de Seguridad Ciudadana y la Dirección de Carabineros. 2. Ejecutar el plan de estandarización de acuerdo a los parámetros establecidos por la Dirección de Seguridad Ciudadana y la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural. 3. Estandarizar a través de los multiplicadores los 30 procesos misionales de acuerdo a los parámetros establecidos por la Dirección de Seguridad Ciudadana y la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural.
  34. 34. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 34 Para garantizar que el Plan de Acción diseñado tenga éxito, el Comando del Departamento de Policía Cundinamarca nombró Gerente para cada una de las metas propuestas así: META No. 1. Implementar el modelo de vigilancia comunitaria en las 117 estaciones de policía que conforman el Departamento. GERENTES: CR. GILBERTO PINILLA GOMEZ – Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana Nº 1, CR. LUIS ALBERTO ORTIZ QUINTERO – Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana Nº 2. META No. 2. Lograr la participación activa de la comunidad a través del fortalecimiento de los siete (07) programas de participación ciudadana mejorando la credibilidad de la comunidad en la Policía Nacional. GERENTES: CR. GILBERTO PINILLA GOMEZ – Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana Nº 1, CR. LUIS ALBERTO ORTIZ QUINTERO – Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana Nº 2. META No. 3. Liderar el proceso de vinculación de las autoridades político administrativas como corresponsables en el propósito de mejorar la convivencia y seguridad ciudadana, en los municipios que conforman el Departamento. GERENTES: CR. GILBERTO PINILLA GOMEZ – Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana Nº 1, CR. LUIS ALBERTO ORTIZ QUINTERO – Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana Nº 2. META No. 4. Aplicar los planes especiales estructurados por los Comandantes Operativos de Seguridad Ciudadana, para controlar los delitos que afectan la seguridad ciudadana y los planes especiales de gobierno, en el Departamento de Policía Cundinamarca. GERENTES: CR. GILBERTO PINILLA GOMEZ – Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana Nº 1, CR. LUIS ALBERTO ORTIZ QUINTERO – Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana Nº 2.
  35. 35. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 35 META No. 5. Aplicar el plan integral contra cincuenta (50) expendios de estupefacientes en Cundinamarca. GERENTE: TC. WILLIAM ALBERTO BOYACA ZAMBRANO – Jefe Seccional de Investigación Criminal. META No. 6. Ejecutar cinco (05) operaciones de impacto y una (01) operación estructural en la zona urbana, en cumplimiento a la matriz operacional del Departamento, para reducir el 14% anual para el año 2.008, los delitos de terrorismo, secuestro y extorsión. GERENTES: CR. GILBERTO PINILLA GOMEZ – Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana Nº 1, CR. LUIS ALBERTO ORTIZ QUINTERO – Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana Nº 2. META No. 7. Ejecutar cinco (05) operaciones de impacto y una (01) operación estructural en el área rural, en cumplimiento a la matriz operacional del Departamento, para reducir el 14% anual para el año 2.008, los delitos de terrorismo, secuestro y extorsión. GERENTES: CR. GILBERTO PINILLA GOMEZ – Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana Nº 1, CR. LUIS ALBERTO ORTIZ QUINTERO – Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana Nº 2. META No. 8. Ejecutar cinco (05) operaciones de impacto y una (01) operación estructural en el Departamento, en cumplimiento a la matriz operacional, para contribuir en la captura de cabecillas de estructuras de bandas delincuenciales a nivel país (13 FARC, 13 ELN). GERENTES: CR. GILBERTO PINILLA GOMEZ – Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana Nº 1, CR. LUIS ALBERTO ORTIZ QUINTERO – Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana Nº 2. META No. 9. Controlar y prevenir el homicidio mediante la aplicación de la estrategia Policía Nacional contra el homicidio en la jurisdicción de las 117 estaciones de policía con el fin de contribuir a la reducción del (-4%) en todo el país. GERENTES: CR. GILBERTO PINILLA GOMEZ – Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana
  36. 36. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 36 Nº 1, CR. LUIS ALBERTO ORTIZ QUINTERO – Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana Nº 2. META No. 10. Controlar y verificar que las quejas relacionadas con el servicio no sobrepasen el 36.4%, mediante el fortalecimiento de los principios y valores institucionales articulados al servicio. GERENTE: CR. FERNANDO MENESES OBREGON – Subcomandante de Departamento. META No. 11. Controlar y verificar que el personal implicado en conductas que afectan la imagen institucional no sobrepase el 6%. GERENTE: CR. FERNANDO MENESES OBREGON – Subcomandante de Departamento. META No. 12. Contribuir a la estandarización de 30 procedimientos misionales de la Dirección de Seguridad Ciudadana, mediante la ejecución de los procesos de acuerdo a los estándares definidos, para mejorar la calidad del servicio. GERENTE: CR. YESIT CASTILLO SUAREZ, Comandante del Departamento. IX. PROCEDIMIENTO La labor desarrollada se ha cumplido, ejecutando el siguiente esquema: ETAPA ACTIVIDAD DESCRIPCION 1 Diagnóstico de la situación de seguridad, convivencia y orden público del municipio. Recopilación de información objetiva de los diferentes entes municipales y demás organismos de seguridad y justicia, determinando las variables de violencia y delincuencia. 2 Priorización de problemas encontrados Detecta cuales son los problemas que mas aquejan a la comunidad y requieren pronta solución para mejorar la calidad de vida.
  37. 37. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 37 3 Formulación de las estrategias, acciones e indicadores. Recopilación e implementación de las estrategias para dar solución a problemas de convivencia y seguridad determinados. X. SITUACIÓN DELICTIVA Y CONTRAVENCIONAL APRECIACION DE SITUACION DEL MUNICIPIO DE FLANDES ASPECTO SOCIAL Al realizar el diagnóstico de seguridad del Municipio de Flandes en el Departamento del Tolima, es evidente que la problemática social que aqueja a este Municipio ha desencadenado una equívoca percepción de la seguridad por parte de sus habitantes, la cual ha generado un sesgo de información en los resultados obtenidos mediante la validación de los formatos en las pruebas de campo, pues si bien es cierto que la información obtenida refleja en gran parte la situación de seguridad y convivencia ciudadana actual de la municipalidad, cuyo pilar es la desintegración del núcleo familiar; el compromiso por parte de la comunidad es mínimo ante las soluciones proyectadas por las fuerzas vivas del municipio para contribuir con el mejoramiento de calidad de vida de sus habitantes; Por tal motivo se hace necesaria la implementación de actividades como las proyectadas en el anterior recuadro que buscan sensibilizar y crear conciencia de participación ciudadana. SITUACIÓN DELINCUENCIAL Históricamente, los delitos de mayor afectación e incidencia en la seguridad de los habitantes de esta región son; el homicidio, hurto a personas, residencias, y lesiones personales. Venta y consumo alucinógenos
  38. 38. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 38 En esta jurisdicción el fenómeno del consumo de estupefacientes es un factor que inquieta a la población en general, debido a la presencia de grupos de expendedores y consumidores de drogas que buscan su comercialización en especial hacia los menores de edad en los parques, centros educativos y sitios de concurrencia juvenil, ocasionando la conformación de focos de delincuencia. En este sentido es de tener en cuenta que la distribución de sustancias alucinógenas en pequeñas cantidades les hace posible a sus vendedores emplear estrategias de camuflaje para su transporte y de esta forma evitar ser detectados por la Policía Nacional, estando ubicados y liderados así: Banda los macos, radicada en el barrio obrero y angares, liderada por los hermanos TIQUE MONTIEL. Banda del nene, radicada barrio san Luís, liderada por EDWIN YAIR HERNANDEZ. Banda de cholin, radicada en el barrio san Luís, liderada por HERNANDO BOHORQUES HERRAN. Banda de chorizo, radicada en el barrio la Ceiba y quintas, liderada por EDISON. .ASPECTO SUBVERSIVO En términos generales en la jurisdicción del Distrito no tiene presencia o asentamiento ninguna estructura de las FARC ONT. Por otro lado las bandas de delincuencia común emplean como medio de intimidación el nombre de grupos subversivos con el fin de causar impacto y alcanzar sus pretensiones. ASPECTO BANDAS CRIMINALES En esta localidad no se tiene conocimiento de Bandas Criminales con las denominaciones señaladas, esto en referencia a las características con las cuales debe contar una agrupación de esta índole como lo son: estar conformado por un grupo representativo de hombres, ser una organización jerarquizada y con un cabecilla reconocido, con armamento de largo y corto alcance, equipos de comunicación que les permitan una cobertura territorial, así como tener injerencia en las antiguas zonas donde delinquieron las desmovilizadas autodefensas. Por lo tanto, en el departamento no se tienen elementos de informaciones puntuales que permitan determinar la presencia de estos grupos.
  39. 39. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 39 PROBLEMAS PRIORITARIOS ACTIVIDAD DELINCUENCIAL 6 2 27 1 50 16 11 0 0 0 1 6 1 48 7 27 68 5 1 1 3 4 0 10 20 30 40 50 60 70 80 2006 2007 CONCLUSIONES GENERALES: Delitos contra la vida. Parte del problema, de acuerdo a lo planteado por los distintos informes, no solo está relacionado con el déficit del pie de fuerza de la Policía, que en Flandes debería contar con al menos 40 uniformados (hoy cuenta con 18 uniformados teniendo dos excusados de servicio y dos en servicio del aeropuerto y un escolta del alcalde, dejando como base de seguridad 13 efectivos contando los de vacaciones). Igualmente, el municipio carece de cámaras de vigilancia, lo que hace aún más difícil no solo presenciar los hurtos, sino persuadir a los delincuentes y poder identificarlos. A parte de los factores mencionados, la situación advierte la necesidad de dar mayor sostenibilidad y preponderancia al componente de cultura y pedagogía ciudadana, basada en la defensa del derecho a la vida, en tanto los homicidios y las lesiones personales están ligadas a la tendencia de resolver conflictos simples y cotidianos de manera violenta; al desconocimiento de la población de las consecuencias jurídicas y
  40. 40. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 40 penales de cometer actos criminales, y a la incidencia siempre determinante de la violencia intrafamiliar en otros tipos de violencia. Delitos contra el patrimonio económico En cuanto a los hurtos a personas, un denominador común que debe ser atendido por las autoridades es no solo el hurto de celulares (o la pérdida de los mismos que es registrada como hurto) sino el hurto a residencias, comercio y automotores. Hurto a residencias En la dinámica urbana del hurto a residencias se evidencia que no todos los sectores del municipio son proclives; que los de mayor afectación están ubicados en sectores donde se concentran ciudadanos de estratos altos como es el caso del barrio las quintas, y la salida conjuntos residenciales. En lo que respecta a la asociación delictiva esporádica de quienes planean y hacen hurtos a residencias, existen factores que facilitan tal actividad como el descuido de quien deja su vivienda sin protección suficiente. En este tipo de casos, los hurtos solo están referidos a objetos de medianas cuantías como lavadoras, planchas, televisores o equipos de sonido. SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES: El desarrollo de estudios de diagnósticos de la violencia y la inseguridad. Incrementar la recopilación estadística de contravenciones.
  41. 41. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 41 La optimización y fortalecimiento del dispositivo policial en el municipio y la modernización de los medios de comunicación, transporte e inteligencia a su disposición por medio del Fondo de Vigilancia y Seguridad del municipio. La realización de encuentros comunitarios, consejos y comités de seguridad encargados del análisis, seguimiento de la política de seguridad y convivencia y toma de decisiones coordinadas. La difusión de programas de formación de cultura ciudadana y el fomento de la auto-regulación en todo el municipio. La promoción de la corresponsabilidad y la integración de autoridades y ciudadanía en la solución activa de diferentes problemas a través de los frentes de seguridad, escuelas de seguridad ciudadana, red de comunicación y apoyo, red de apoyo y solidaridad ciudadana, red de cooperantes, alianzas estratégicas, encuentros comunitarios, programa haz paz, entre otros. La recuperación del espacio público invadido por carros y negocios legalmente constituidos por ser una zona turística y la generación de espacios de orden a través de proyectos de renovación urbana, como parques y áreas recreativas de ocio y encuentro con la naturaleza y la creatividad que se encuentran totalmente descuidada por la administración municipal.
  42. 42. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 42 XI. DIAGNOSTICO INTERINSTITUCIONAL 2007 PROBLEMÁTICA : LESIONES COMUNES LINEA BASE ( INDICADORES ) PROBLEMÁTICA 2006 2007 VARIACION % VARIACION ABSOLUTA LESIONES COMUNES 27 48 77,78% 21 PREGUNTA RESPUESTA 1. Lugares donde se presenta la problemática? Area Urbana. 2. En qué época del año se presenta la problemática? Febrero. Mayo, Julio, Septiembre 3. Qué día de la semana es el mas afectado? Lunes y Martes 4. A qué hora se presenta más la problemática? Segundo y tercer turno 5. Cuánto hace que se presenta la problemática? Desde los primeros antecedentes estadísticos 6. Qué tipo de población está involucrada en la problemática? Todos los estratos del municipio 7. Qué tipo de población se ve afectada con la problemática? Todos los estratos del municipio 8. Se ha realizado algún tipo de acciones para solucionar esta problemática? Campañas de prevención y control, ejecución de planes operativos 9. La problemática aumentó? Disminuyó? o siguió igual después de implementar las acciones? aumento 10. Cuáles fueron los aciertos de las acciones adoptadas? Concientización porte de armas 11. Cuáles fueron los desaciertos de las acciones adoptadas? Incremento de lesiones en vía pública 12. Qué instituciones tienen responsabilidad en la solución de la problemática? Fiscalía, INPEC, Alcaldía. 13. Qué actores de la sociedad civil pueden vincularse a la solución de la problemática? Comerciantes de establecimientos públicos
  43. 43. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 43 PROBLEMÁTICA : HURTO RESIDENCIAS LINEA BASE ( INDICADORES ) PROBLEMÁTICA 2006 2007 VARIACION % VARIACION ABSOLUTA HURTO RESIDENCIAS 16 68 325% 52 PREGUNTA RESPUESTA 1. Lugares donde se presenta la problemática? Area Urbana de Flandes 2. En qué época del año se presenta la problemática? Todo el año 3. Qué día de la semana es el mas afectado? viernes, Sábado y domingo 4. A qué hora se presenta más la problemática? tercer turno 5. Cuánto hace que se presenta la problemática? Desde los primeros antecedentes estadísticos 6. Qué tipo de población está involucrada en la problemática? De los estratos medio y alto del municipio 7. Qué tipo de población se ve afectada con la problemática? De los estratos más altos del municipio 8. Se ha realizado algún tipo de acciones para solucionar esta problemática? Campañas de prevención y control, ejecución de planes operativos 9. La problemática aumentó? Disminuyó? o siguió igual después de implementar las acciones? aumento 10. Cuáles fueron los aciertos de las acciones adoptadas? La integración con la comunidad 11. Cuáles fueron los desaciertos de las acciones adoptada? No se previo el cambio de modalidad delictiva 12. Qué instituciones tienen responsabilidad en la solución de la problemática? Fiscalía, INPEC, Alcaldía 13. Qué actores de la sociedad civil pueden vincularse a la solución de la problemática? Superintendencia de vigilancia privada.
  44. 44. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 44 PROBLEMÁTICA : HURTO PERSONAS LINEA BASE ( INDICADORES ) PROBLEMÁTICA 2006 2007 VARIACION % VARIACION ABSOLUTA HURTO PERSONAS 50 27 -46% -23 PREGUNTA RESPUESTA 1. Lugares donde se presenta la problemática? Area Urbana de Flandes 2. En qué época del año se presenta la problemática? Todo el año 3. Qué día de la semana es el mas afectado? Todos los días 4. A qué hora se presenta más la problemática? Segundo y tercer turno 5. Cuánto hace que se presenta la problemática? Desde los primeros antecedentes estadísticos 6. Qué tipo de población está involucrada en la problemática? De los estratos bajo y medio del municipio 7. Qué tipo de población se ve afectada con la problemática? De todos los estratos del municipio 8. Se ha realizado algún tipo de acciones para solucionar esta problemática? Campañas de prevención y control, ejecución de planes operativos 9. La problemática aumentó? Disminuyó? o siguió igual después de implementar las acciones? bajo comparado con el periodo anterior 10. Cuáles fueron los aciertos de las acciones adoptadas? La integración con la comunidad 11. Cuáles fueron los desaciertos de las acciones adoptada? Implementación normas para menores infractores 12. Qué instituciones tienen responsabilidad en la solución de la problemática? COMISARIA FAMILIAS, Alcaldía 13. Qué actores de la sociedad civil pueden vincularse a la solución de la problemática? Integrantes de programas Institucionales de participación ciudadana
  45. 45. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 45 PROBLEMÁTICA : HURTO COMERCIO LINEA BASE ( INDICADORES ) PROBLEMÁTICA 2006 2007 VARIACION % VARIACION ABSOLUTA HURTO COMERCIO 11 5 -54,55% -6 PREGUNTA RESPUESTA 1. Lugares donde se presenta la problemática? Area Urbana 2. En qué época del año se presenta la problemática? Todo el año 3. Qué día de la semana es el mas afectado? Viernes, Sábado y domingo 4. A qué hora se presenta más la problemática? Segundo y tercer turno 5. Cuánto hace que se presenta la problemática? Se conoce desde el inicio de las estadísticas 6. Qué tipo de población está involucrada en la problemática? Por lo general de estratos bajos 7. Qué tipo de población se ve afectada con la problemática? De estratos medio y alto 8. Se ha realizado algún tipo de acciones para solucionar esta problemática? Implementación de planes operativos de prevención y control 9. La problemática aumentó? Disminuyó? o siguió igual después de implementar las acciones? bajo 10. Cuáles fueron los aciertos de las acciones adoptadas? Integración con los comerciantes 11. Cuáles fueron los desaciertos de las acciones adoptada? Falta de interés en seguridad de sus locales 12. Qué instituciones tienen responsabilidad en la solución de la problemática? Fiscalía, INPEC, PONAL 13. Qué actores de la sociedad civil pueden vincularse a la solución de la problemática? Superintendencia de vigilancia privada
  46. 46. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 46 PROBLEMÁTICA : ABIGEATO LINEA BASE ( INDICADORES ) PROBLEMÁTICA 2006 2007 VARIACION % VARIACION ABSOLUTA ABIGEATO 0 1 100% 1 PREGUNTA RESPUESTA 1. Lugares donde se presenta la problemática? Zonas veredales 2. En qué época del año se presenta la problemática? Enero 3. Qué día de la semana es el mas afectado? Lunes 4. A qué hora se presenta más la problemática? Segundo y tercer turno 5. Cuánto hace que se presenta la problemática? Desde el inicio de las estadísticas 6. Qué tipo de población está involucrada en la problemática? Por lo general de estratos bajos 7. Qué tipo de población se ve afectada con la problemática? Ganaderos 8. Se ha realizado algún tipo de acciones para solucionar esta problemática? Implementación de planes operativos de prevención y control 9. La problemática aumentó? Disminuyó? o siguió igual después de implementar las acciones? Aumentó 10. Cuáles fueron los aciertos de las acciones adoptadas? Integración con los ganaderos 11. Cuáles fueron los desaciertos de las acciones adoptada? Falta de interés en seguridad de sus vehículos 12. Qué instituciones tienen responsabilidad en la solución de la problemática? Fiscalía, INPEC, PONAL 13. Qué actores de la sociedad civil pueden vincularse a la solución de la problemática? Asociación Ganaderos XII. METODOLOGIA Las autoridades municipales cuentan con una serie de herramientas que les permiten diseñar, implementar y evaluar planes de convivencia y seguridad ciudadana de manera conjunta con los diferentes organismos de seguridad y justicia. El desarrollo cimentado y metódico de estas herramientas permite hacer un buen uso de los recursos humanos, físico, tecnológicos, y financieros. Para la elaboración del plan de convivencia y seguridad ciudadana se ha cumplido una secuencia lógica de trabajo en la cual se han recopilado datos, interpretado y
  47. 47. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 47 estructurado un plan de trabajo para solucionar los problemas identificados de manera preferencial iniciando por los que requieren acción inmediata. La labor desarrollada se ha cumplido, dando cumplimiento al siguiente esquema: ETAPA ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN 1 Diagnóstico de la situación de seguridad, convivencia y orden público del municipio Recopila información objetiva de los diferentes entes territoriales, organismos de seguridad y justicia, determinando las variables de violencia y delincuencia. 2 Priorización de problemas encontrados Detecta cuales son los problemas que mas aquejan a la comunidad y requieren pronta solución para mejorar la calidad de vida. 3 Formulación de las estrategias Plasmar las estrategias para dar solución a problemas de convivencia y seguridad XIII. OBJETIVO GENERAL Establecer un instrumento como dispone la ley, para facilitar la gestión de las autoridades en temas como seguridad, orden público, manejo de problemática delictiva y en general todas aquellas situaciones que generen riesgo para la comunidad, siendo una instancia ideal para coordinar los esfuerzos operativos que realiza cada una de las entidades en procura de lograr la convivencia pacífica en Flandes y los municipios circunvecinos, basados en el concepto de Ciudad-Región. Adicionalmente favorecer el turismo, la inversión, la competitividad y todas las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana en el Departamento.
  48. 48. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 48 XIV. OBJETIVOS ESPECIFICOS Adquisición de vehículos para la labor de la Policía. Aumento del número de personal en la unidad. Estrategia participativa de seguridad. Política de oportunidades de educación, empleo y resocialización de menores infractores con la construcción del hogar de paso. Reestablecer la red cívica de apoyo. Apoyo logístico a la Policía. Buscar la eficiencia en atención de llamadas de urgencia a la Fuerza Pública. Lo anterior, conforme plan de gobierno del municipio de flandes XV. DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS PARA EL PLAN DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA EN FLANDES En desarrollo del plan de seguridad propuesto, se establece la siguiente identificación funcional de estrategias para la prestación de los servicios de seguridad ciudadana, las cuales deben permitir prevenir y sancionar los comportamientos que lesionan el bienestar de los ciudadanos e impulsar aquellos que promueven la paz, la solidaridad, el respeto y la vida en comunidad. META No. 1. Implementar el modelo de vigilancia comunitaria en las 117 estaciones de policía que conforman el Departamento. Estrategia:
  49. 49. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 49 1. Fortalecer el Área de Policía Comunitaria para ejecutar la implementación de la Vigilancia Comunitaria Urbana y Rural (VICOM) en las 117 estaciones de Policía del Departamento. Acciones: 1.1 Realizar diagnóstico del talento humano capacitado con que cuenta el Departamento. 1.2 Seleccionar, conformar y retroalimentar el personal que conformará el equipo de multiplicadores del Departamento. 1.3 Presentar cronograma de la capacitación en VICOM que efectuará el equipo de multiplicadores. 1.4 Desarrollar el cronograma propuesto. 1.5 Verificar mensualmente el cumplimiento del cronograma. 1.6 Evaluar y ajustar las fortalezas y debilidades. Estrategia: 2. Desarrollar la metodología para la implementación del modelo de vigilancia comunitaria. Acciones: 2.1 Realizar diagnóstico general, en cada una de las estaciones de Policía donde se implementará la VICOM. 2.2 Efectuar el procedimiento de Diagnóstico de Seguridad Ciudadana, con su respectiva tabulación. 2.3 Dinamizar, asesorar y acompañar la implementación de VICOM, en las estaciones de Policía. 2.4 Verificar y ajustar el desarrollo de la metodología en las jurisdicciones donde se implemente el modelo VICOM. Estrategia: 3. Difundir y publicitar el modelo de vigilancia comunitaria. Acciones:
  50. 50. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 50 3.1 Establecer los medios logísticos, técnicos y tecnológicos necesarios. 3.2 Realizar la difusión y lanzamiento del modelo VICOM, mediante evento público en el Departamento y Estaciones de Policía del Departamento. 3.3 Difundir a través medios escritos, audiovisuales, de radio, multimedia el modelo VICOM. Estrategia: 4. Implementar el mecanismo para el seguimiento, evaluación y mejoramiento de la vigilancia comunitaria. Acciones: 4.1 Aplicar la encuesta de Percepción, Victimización e Imagen Policial, en el 10% correspondiente a las Estaciones de Policía, donde se implementa VICOM. 4.2 Tabular la encuesta de Percepción, Victimización e Imagen Policial aplicada. 4.3 Analizar los resultados obtenidos y diseñar planes de mejoramiento. 4.4 Verificar mensualmente el cumplimiento de los planes de mejoramiento diseñados. 4.5 Evaluar y ajustar trimestralmente las fortalezas y debilidades. META No. 2. Lograr la participación activa de la comunidad a través del fortalecimiento de los siete (07) programas de participación ciudadana mejorando la credibilidad de la comunidad en la Policía Nacional. Estrategia: 1. Realizar un diagnóstico de los municipios y su población, con el fin de fijar metas para el desarrollo de los programas de participación comunitaria en el Departamento. Acciones: 1.1 Analizar los resultados obtenidos por las estaciones de policía en el año inmediatamente anterior. 1.2 Determinar las variables a tener en cuenta para el análisis. 1.3 Asignar las metas de acuerdo a la matriz de ARVIC - SUSEC. 1.4 Implementar el mecanismo de seguimiento y control al cumplimiento de las metas.
  51. 51. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 51 Estrategia: 2. Operacionalizar la Red de Cooperantes en el Departamento de Policía Cundinamarca. Acciones: 2.1 Diseñar los protocolos de comunicación permanente con los integrantes de la red de cooperantes. 2.2 Mantener e incrementar los integrantes de la red de acuerdo al protocolo establecido. 2.3 Verificar con asignación de cooperantes por policía que conforma cada estación de policía, la permanencia de los cooperantes. 2.4 Evaluar y ajustar las fortalezas y debilidades. Estrategia: 3. Dinamizar los Frentes de Seguridad Local en el Departamento de Policía Cundinamarca. Acciones: 3.1 Proyectar orden de servicio para involucrar y comprometer a cada policía en la dinamización. 3.2 Convocar y capacitar a la ciudadanía para la conformación de Frentes de Seguridad Local. 3.3 Crear un mecanismo de verificación. 3.4 Ajustar el mecanismo presentado. Estrategia: 4. Conformar nuevas Escuelas de Seguridad Ciudadana, por cada una de las Estaciones de Policía que conforman el Departamento de Policía Cundinamarca.
  52. 52. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 52 Acciones: 4.1 Convocar y capacitar a la ciudadanía para motivarlos a la conformación de las escuelas. 4.2 Presentar cronograma bimestral de actividades a realizar con las E.S.C. 4.3 Desarrollar cronograma de actividades mensualmente. 4.4 Evaluar bimestralmente los resultados obtenidos. 4.5 Ajustar las fortalezas y debilidades. Estrategia: 5. Fortalecer y/o vincular las Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada a la Red de Apoyo y Solidaridad del Departamento de Policía Cundinamarca. Acciones: 5.1 Elaborar plan de visitas a representantes legales de Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada, con el fin de articular el trabajo a desarrollar. 5.2 Presentar el cronograma de trabajo a desarrollar. 5.3 Efectuar seguimiento bimestral a las actividades realizadas. 5.4 Evaluar los resultados obtenidos y proponer acciones de mejoramiento. Estrategia: 6. Fortalecer las redes de comunicación y apoyo, conectadas a la E-100 y a las salas de radio de las Estaciones de Policía que conforman el Departamento de Policía Cundinamarca. Acciones: 6.1 Depurar las redes de comunicación y apoyo. 6.2 Efectuar programa diario con los integrantes de las redes. 6.3 Llevar registro estadístico de los casos informados y los resultados obtenidos. 6.4 Crear base de datos consolidando resultados. 6.5 Evaluar mensualmente los resultados obtenidos.
  53. 53. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 53 6.6 Ajustar las fortalezas y debilidades. Estrategia: 7. Realizar encuentros comunitarios en cada una de las Estaciones Policía del Departamento de Policía Cundinamarca. Acciones: 7.1 Estandarizar la actividad de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Manual de Procedimientos Policiales. 7.2 Efectuar el diagnóstico mensual de seguridad ciudadana de cada municipio. 7.3 Definir mensualmente la problemática a atender. 7.4 Diseñar acciones a desarrollar para solución de problemática 7.5 Evaluar bimestralmente los resultados y proponer acciones de mejoramiento Estrategia: 8. Realizar campañas de gestión comunitaria en cada una de las Estaciones Policía del Departamento de Policía Cundinamarca. Acciones: 8.1 Identificar necesidades de la comunidad a intervenir. 8.2 Vincular entidades locales para el diseño el plan de trabajo para atender problemática identificada. 8.3 Desarrollar mensualmente las campañas de gestión comunitaria. 8.4 Evaluar mensualmente los resultados obtenidos Estrategia: 9. Establecer y ejecutar un plan de seguimiento al desarrollo de los programas de participación ciudadana dentro del modelo de vigilancia comunitaria. Acciones: 9.1 Diseñar cronograma de visitas a las estaciones de policía.
  54. 54. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 54 9.2 Desarrollar semanalmente el cronograma establecido. 9.3 Presentar informe de visita efectuada. 9.4 Efectuar seguimiento a las acciones recomendadas. 9.5 Ajustar trimestralmente los resultados de los planes de mejoramiento propuestos. META No. 3. Liderar el proceso de vinculación de las autoridades político administrativas como corresponsables en el propósito de mejorar la convivencia y seguridad ciudadana, en los municipios que conforman el Departamento. Estrategias: 1. Actualizar a Comandantes de Policía en el diseño, estructuración, implementación y desarrollo de Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana. Acciones: 1.1 Diseñar el plan de capacitación sobre PICSC. 1.2 Elaborar material temático y autodidáctico requerido para la capacitación. 1.3 Proyectar la orden de servicio para el desarrollo de la capacitación. 1.4 Ejecutar el Plan de capacitación en los Distritos de Policía. 1.5 Hacer seguimiento al plan de capacitación implementado. 1.6 Evaluar la capacitación mediante la recepción de los informes ejecutivos. 1.7 Ajustar Plan de Capacitación de acuerdo a resultados de la evaluación. Estrategias: 2. Elaborar el Diagnóstico que permita establecer y priorizar las necesidades en materia de seguridad y el campo logístico, tecnológico y financiero. Acciones:
  55. 55. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 55 2.1 Definir equipo de trabajo para realizar el diagnóstico para la implementación del Plan Integral de Convivencia y Seguridad en el Departamento de Policía Cundinamarca. 2.2 Estructurar el plan de trabajo con responsabilidades individuales para la realización del diagnóstico para la implementación del PICS Cundinamarca. 2.3 Desarrollar el plan de trabajo para realizar el diagnóstico para la implementación del Plan Integral de Convivencia y Seguridad. 2.4 Verificar el cumplimiento del desarrollo del plan de trabajo. 2.5 Ajustar o fortalecer el plan de trabajo de acuerdo los resultados de la verificación. 2.6 Presentar el diagnóstico para la implementación del Plan Integral de Convivencia y Seguridad al Comandante del Departamento. Estrategias: 3. Asesorar y acompañar a las autoridades político administrativas en la formulación de los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana. Acciones: 3.1 Participar en el levantamiento de diagnósticos locales sobre la convivencia y seguridad ciudadana. 3.2 Acompañar el diseño y elaboración de los PICSC en los municipios. 3.3 Promover la formalización de los PICSC mediante documento público territorial y su inclusión en los Planes de Desarrollo municipales. 3.4 Verificar la inclusión de los PICS, en los Planes de Desarrollo. 3.5 Ajustar o fortalecer de acuerdo a los resultados de la verificación. Estrategias: 4. Desarrollar el componente operativo del Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana. Acciones:
  56. 56. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 56 4.1 Nombrar como gerentes de los delitos a Oficiales Superiores, encargados de realizar seguimiento y diseñar nuevas estrategias que permitan su disminución o control. 4.2 Diseñar y ejecutar planes operativos para contrarrestar los factores que alteran la seguridad democrática y la convivencia ciudadana en cada municipio. 4.3 Evaluar mensualmente los resultados obtenidos en la ejecución de los planes operativos. 4.4 Ajustar estrategias y acciones desarrolladas para la mejora continua. Estrategias: 5. Desarrollar el componente social del Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana. Acciones: 5.1 Efectuar un diagnóstico mensual del comportamiento delictivo, contravencional y social en cada municipio a través de la realización de consejos de seguridad ciudadana. 5.2 Ejecutar programas sociales con jóvenes de alto riesgo, habitantes de la calle, desplazados, entre otros. 5.3 Llevar a cabo campañas de desarme con los jóvenes de alto riesgo. (Cambio de elementos de guerra por elementos de paz). 5.4 Desarrollar actividades cívico – policiales en sectores de escasos recursos. 5.5 Coordinar con medios de comunicación, entidades, gremios y empresa privada, la realización de campañas contra los delitos de mayor afectación en cada municipio. 5.6 Coordinar con Cámaras de Comercio, Iglesia, entre otros, el desarrollo de una campaña masiva sobre el fortalecimiento de los valores cívicos de los cundinamarqueses. 5.7 Verificar mensualmente el cumplimiento de las acciones efectuadas debiendo presentar el registro documental de lo actuado. Estrategias:
  57. 57. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 57 6. Desplegar el componente veeduría ciudadana para el mejoramiento del servicio, del Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana. Acciones: 6.1 Difundir los números telefónicos y ubicación de la oficina y puntos de atención al ciudadano. 6.2 Realizar encuentros comunitarios recepcionando las quejas y sugerencias de los ciudadanos en materia de seguridad, para su oportuna solución. 6.3 Implementar un mecanismo de evaluación de la gestión del comandante de estación. 6.4 Verificar la calificación de la gestión de los comandantes de estación efectuada por los alcaldes. 6.5 Impartir instrucciones y evaluar bimestralmente la actuación de la Institución en cada uno de los municipios. 6.6 Analizar trimestralmente las evaluaciones efectuadas por los Comandantes de Distrito para efectuar los ajustes pertinentes. 6.7 Convocar las veedurías ciudadanas, a través de la página Web, con el fin de verificar la transparencia en los procesos que maneja el Departamento de Policía Cundinamarca. 6.8 Elaborar los planes de mejoramiento correspondientes. 6.9 Realizar seguimiento al cumplimiento de los planes de mejoramiento propuestos. 6.10 Evaluar y generar acciones de ajuste. Estrategias: 7. Diseñar mecanismo de evaluación de la implementación del Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana. Acciones: 7.1 Crear una matriz de seguimiento para efectuar evaluaciones mensuales a la implementación de los PISC. 7.2 Difundir y socializar la matriz diseñada.
  58. 58. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 58 7.3 Efectuar seguimiento y consolidación mensual de la matriz 7.4 Hacer los ajustes a las estrategias y acciones. META No. 4. Aplicar los planes especiales estructurados por los Comandantes Operativos de Seguridad Ciudadana, para controlar los delitos que afectan la seguridad ciudadana y los planes especiales de gobierno, en el Departamento de Policía Cundinamarca. Estrategias: 1. Terminar la problemática de mayor afectación delincuencial que afecta la seguridad ciudadana en el Departamento. Acciones: 1.1 Identificar los sitios de mayor afectación delincuencial en las áreas urbana y rural del Departamento. 1.2 Efectuar un estudio criminológico. 1.3 Socializar los resultados obtenidos. Estrategias: 2. Aplicar de manera permanente el 100% de los planes especiales diseñados, encaminados a reducir la criminalidad en el Departamento. Acciones: 2.1 Diseñar cronograma trimestral de aplicación de los planes de acuerdo al diagnóstico. 2.2 Desarrollar el cronograma propuesto. 2.3 Efectuar seguimiento y evaluación trimestral de los resultados obtenidos. 2.4 Ajustar los planes aplicados para obtención de resultados. Estrategias: 3. Vincular a las unidades operativas del Departamento en la estructuración y desarrollo de planes específicos aplicados para prevenir y controlar los delitos. Acciones:
  59. 59. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 59 3.1 Realizar una reunión trimestral de coordinación para establecer su participación. 3.2 Proyectar orden de servicio. 3.3 Socializar la orden de servicio 3.4 Consolidar trimestralmente resultados obtenidos. 3.5 Evaluar y ajustar. Estrategias: 4. Aplicar los planes especiales de gobierno. Acciones: 4.1 Efectuar diagnóstico de los sectores más afectados. 4.2 Socializar el diagnóstico efectuado. 4.3 Efectuar reuniones trimestrales de coordinación con los gremios involucrados. 4.4 Establecer y desarrollar acciones preventivas, operativas de control y/o reducción e investigativas 4.5 Evaluar resultados obtenidos 4.6 Proponer acciones de mejoramiento Estrategias: 5. Estructurar un mecanismo de verificación y evaluación de la implementación a nivel departamento, de los planes especiales y de gobierno diseñados. Acciones: 5.1 Efectuar la georeferenciación mensual de delitos de acuerdo a parámetros establecidos por el CIC, por cada uno de los municipios que conforman su Distrito. 5.2 Proyectar los planes de acción mensuales con el fin de prevenir y controlar los delitos 5.3 Efectuar una reunión mensual con comandantes de distrito con el fin de presentar resultados obtenidos. 5.4 Presentar los ajustes mensuales efectuados a las estrategias desarrolladas por los Comandantes de Distrito.
  60. 60. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 60 META No. 5. Aplicar el plan integral contra cincuenta (50) expendios de estupefacientes en Cundinamarca. Estrategias: 1. Identificar los inmuebles donde se expenden sustancias alucinógenas. Acciones: 1.1 Recolectar información trimestralmente, de las estaciones de policía y unidades investigativas, red de cooperantes, entre otros. 1.2 Conformar el equipo de trabajo para la verificación de la información recolectada. 1.3 Verificar la información recolectada con el fin de confirmarla o desvirtuarla. 1.4 Consolidar y evaluar la información para la presentación de los informes ante la Unidad de Extinción de Dominio de la FISGEN. 1.5 Presentar a FISGEN el informe trimestral de policía judicial para solicitar órdenes de allanamiento y registro a los inmuebles identificados. Estrategias: 2. Desarrollar el proceso de investigación para lograr las órdenes de allanamiento y registro de los inmuebles identificados. Acciones: 2.1 Conformar los equipos de trabajo comprometidos en las diligencias de allanamiento y registro (trimestralmente). 2.2 Adoptar y desarrollar los programas metodológicos en coordinación con FISGEN para su respectivo desarrollo (trimestralmente). 2.3 Desarrollar el cronograma trimestral de trabajo para la ejecución de las diligencias judiciales. 2.4 Presentar informes trimestrales de policía judicial y pruebas, para solicitar las diligencias de allanamiento y registro. 2.5 Realizar los allanamientos de los inmuebles identificados (trimestralmente).
  61. 61. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 61 2.6 Reportar en forma trimestral al Comando Departamento los resultados de las actividades judiciales realizadas. 2.7 Registrar en las bases de datos los resultados obtenidos. 2.8 Evaluar trimestralmente los procedimientos efectuados. Estrategias: 3. Presentar ante la Fiscalía los bienes inmuebles identificados para aplicar la ley de extinción de dominio (Ley 793/2002). Acciones: 3.1 Recolectar con periodicidad semestral, la información requerida para iniciar el proceso de extinción de dominio. 3.2 Presentar la información solicitando la apertura de procesos judiciales ante la Unidad de Extinción de Dominio de la Fiscalía. 3.3 Consolidar la información judicial a través de órdenes a policía judicial. 3.4 Efectuar el acompañamiento a la diligencia judicial de ocupación del bien por parte de la Fiscalía. 3.5 Reportar la ocupación de los bienes inmuebles al Comando de Departamento 3.6 Evaluar de manera semestral los procedimientos efectuados. META No. 6. Ejecutar cinco (05) operaciones de impacto y una (01) operación estructural en la zona urbana, en cumplimiento a la matriz operacional del Departamento, para reducir el 14% anual para el año 2.008, los delitos de terrorismo, secuestro y extorsión. Estrategias: 1. Realizar un diagnóstico de las zonas urbanas de influencia de las bandas delincuenciales. Acciones: 1.1 Elaborar un cronograma de trabajo para la realización del diagnóstico. 1.2 Efectuar mensualmente la apreciación de inteligencia de las zonas de influencia de las bandas delincuenciales.
  62. 62. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 62 1.3 Realizar reuniones bimestralmente de coordinación con otras instituciones (Ejercol, CTI, DAS) para cruce de información. 1.4 Presentar mensualmente el diagnóstico realizado sobre las zonas urbanas de influencia de las bandas delincuenciales. 1.5 Analizar y consolidar los resultados obtenidos en los diagnósticos efectuados. Estrategias: 2. Judicializar las bandas delincuenciales existentes en las zonas urbanas del Departamento. Acciones: 2.1 Confirmar mensualmente la información suministrada por la SIPOL, a través de verificaciones previas de policía judicial. 2.2 Recolectar mensualmente la información judicial sobre el accionar delictivo de las bandas delincuenciales existentes en el Departamento. 2.3 Rendir un informe mensual de policía judicial a la Fiscalía para iniciar procesos investigativos. 2.4 Conformar el equipo de trabajo policía judicial – fiscalía para consolidar la información. 2.5 Solicitar a la Fiscalía la expedición de órdenes de captura, diligencias de allanamiento y registro, incautación de elementos y equipos de comunicación e inmovilización de vehículos. 2.6 Programar las operaciones a desarrollar para la desarticulación de las bandas delincuenciales. 2.7 Elaborar mensualmente los actos administrativos correspondientes al desarrollo de las operaciones. 2.8 Ejecutar las operaciones para judicializar las bandas delincuenciales. 2.9 Rendir los informes mensuales de los resultados obtenidos en el desarrollo de las operaciones. 2.10 Consolidar los resultados obtenidos y enviarlos a DISEC, DIJIN, DICAR y RECGE, en cumplimiento a las operaciones desarrolladas.
  63. 63. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 63 2.11 Evaluar los resultados obtenidos estableciendo aciertos y desaciertos. 2.12 Tomar acciones preventivas que permitan erradicar los desaciertos presentados. META No. 7. Ejecutar cinco (05) operaciones de impacto y una (01) operación estructural en el área rural, en cumplimiento a la matriz operacional del Departamento, para reducir el 14% anual para el año 2.008, los delitos de terrorismo, secuestro y extorsión. Estrategias: 1. Realizar un diagnóstico de las zonas rurales de influencia de las bandas delincuenciales. Acciones: 1.1 Elaborar un cronograma de trabajo para la realización del diagnóstico 1.2 Efectuar mensualmente la apreciación de inteligencia de las zonas de influencia de las bandas delincuenciales. 1.3 Realizar reuniones bimestrales de coordinación con otras instituciones (Ejercol, CTI, DAS) para cruce de información. 1.4 Presentar mensualmente el diagnóstico realizado sobre las zonas rurales de influencia de las bandas delincuenciales. 1.5 Analizar y consolidar los resultados obtenidos en los diagnósticos efectuados. Estrategias: 2. Judicializar las bandas delincuenciales existentes en las zonas rurales del Departamento. Acciones: 2.1 Confirmar la información suministrada por la SIPOL, a través de verificaciones previas de policía judicial. 2.2 Recolectar mensualmente la información judicial sobre el accionar delictivo de las bandas delincuenciales existentes en el Departamento.
  64. 64. Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO” 64 2.3 Rendir un informe mensual de policía judicial a la Fiscalía para iniciar procesos investigativos. 2.4 Conformar el equipo de trabajo policía judicial – fiscalía para consolidar la información. 2.5 Solicitar a la Fiscalía la expedición de órdenes de captura, diligencias de allanamiento y registro, incautación de elementos y equipos de comunicación e inmovilización de vehículos. 2.6 Programar las operaciones a desarrollar para la desarticulación de las bandas delincuenciales en el área rural. 2.7 Elaborar mensualmente los actos administrativos correspondientes al desarrollo de las operaciones. 2.8 Ejecutar las operaciones para judicializar las bandas delincuenciales en el área rural. 2.9 Rendir los informes mensuales de los resultados obtenidos en el desarrollo de las operaciones. 2.10 Consolidar los resultados obtenidos y enviarlos a DISEC, DIJIN, DICAR y RECGE, en cumplimiento a las operaciones desarrolladas. 2.11 Evaluar los resultados obtenidos estableciendo aciertos y desaciertos. 2.12 Tomar acciones preventivas que permitan erradicar los desaciertos presentados. META No. 8. Ejecutar cinco (05) operaciones de impacto y una (01) operación estructural en el Departamento, en cumplimiento a la matriz operacional, para contribuir en la captura de cabecillas de estructuras de bandas delincuenciales a nivel país (13 FARC, 13 ELN). Estrategias: 1. Promover acciones integrales que permitan realizar operaciones sobre estructuras delincuenciales y el accionar de las milicias y grupos armados ilegales que delinquen en el Departamento.

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