1. “EL SISTEMA GENERALIZADO DE
PREFERENCIAS ARANCELARIAS
(SGP) DE LA UNION EUROPEA: SU
APORTE REAL AL DESARROLLO Y
DIVERSIFICACION DE LAS
EXPORTACIONES NO
TRADICIONALES DEL ECUADOR.
PERIODO 2007-2013”
ECONOMIA INTERNACIONAL
ECONOMIA VII

2. INTRODUCCION
• La política comercial desempeña un papel
preponderante en las relaciones de la Unión
Europea con el resto del mundo y la UE es
uno de los actores de mayor importancia en
el comercio internacional, pues representa
una quinta parte de la totalidad mundial del
comercio. La UE se esfuerza por fomentar la
inclusión de los países en desarrollo en el
sistema del comercio mundial de modo que
todos los países puedan participar de los
beneficios potenciales de éste. La política
comercial común de la Unión debe
consolidar los objetivos de la política de
desarrollo y ser coherente con ellos,
especialmente la erradicación de la pobreza y
el fomento del desarrollo sostenible en los
países en desarrollo.

3. OBJETIVO DEL SPG
• Tiene como objetivo
fundamental, dar exoneraciones
arancelarias a las importaciones
en los países industrializados, de
los productos originarios de los
países en vías de desarrollo, sin
ninguna reciprocidad por parte
de éstos últimos, para fomentar
la industrialización,
diversificación de las
exportaciones y el aumento de
los ingresos a los países
beneficiarios.

4. CRONOLOGÍA
1968
La Conferencia de las
Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo
(UNCTAD) recomendó
la creación de un
«sistema generalizado
de preferencias» en el
cual los países
industrializados
concederían
preferencias
comerciales a todos los
países en desarrollo.
1971
La Comunidad Europea
aplicó su primer SPG. Se
puso en marcha en el
marco de los programas
decenales con diferentes
reglamentos para
productos
industrializados,
productos textiles,
productos agrícolas y los
productos incluidos en la
Comunidad Europea del
Carbón y el Acero (CECA)
adoptados anualmente.
1995
El presente ciclo
decenal comenzó en
1995 y finalizará en
2005. Un único
reglamento
«plurianual»
contempla ahora
todos los productos.
2002
Un nuevo reglamento SPG,
el tercero del ciclo decenal
(Reglamento (CE) nº
2501/2001 del Consejo
con las enmiendas
introducidas por última
vez con el Reglamento
(CE) nº 2211/2003 del
Consejo) pone en vigor el
actual esquema que se
aplicará desde el 1 de
enero de 2002 hasta el 31
de diciembre de 2005
Actualmente se
preparan nuevas
directrices para el
próximo ciclo de
diez años (2006-
2015).

5. Estructura del SPG
• Régimen general.
• Régimen especial de estímulo a la
protección de los derechos
laborales.
• Régimen especial de estímulo a la
protección del medio ambiente.
• Régimen especial en favor de los
países menos desarrollados.
• Régimen especial de apoyo a la
lucha contra la producción y el
tráfico de droga.

6. NORMAS DE ORIGEN
• Las preferencias del SPG se aplican a las
importaciones en el territorio aduanero de la
Comunidad Europea de productos
específicos procedentes de países
individuales. Dichos productos deben ser
originarios de un país beneficiario que
disfrute del régimen SPG que incluye estos
productos.
• Para que se consideren originarios del país
exportador, los productos deben satisfacer
algunas exigencias que se establecen en las
normas de origen. Las normas de origen que
se aplican a las importaciones en el marco
del SPG tienen por objeto garantizar que las
preferencias arancelarias favorezcan el
desarrollo de los países beneficiarios.

7. OBJETIVO DE LAS NORMAS DE
ORIGEN
• El objetivo primordial de las reglas de
origen es evitar que terceros países capturen
preferencias arancelarias que no han
negociado con anterioridad, es decir, un
aprovechamiento desleal por parte de un
tercer país de ventajas concebidas en el
marco de acuerdos comerciales que no ha
negociado.
• Tiene por objeto determinar el país donde
una mercancía fue producida
• Son instrumentos de política comercial
para:
• La aplicación de derechos preferenciales de
importación.
• Adjudicación de cupos arancelarios.
• Obtención de estadísticas comerciales.

8. ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS (Reglamento
(CEE) nº 2454/93)
• El Reglamento precisa los
criterios que permiten
atribuir a los productos el
origen del país en el que
han sido fabricados.
Presenta dos tipos de
origen de las mercancías:
• Origen no preferencial de
las mercancías.
• Origen preferencial de las
mercancías.

9. ACUMULACIÓN DEL ORIGEN
• Las normas de origen que se aplican a las
importaciones en el marco del SPG autorizan, en
determinadas condiciones, la acumulación del
origen. Cuando estas condiciones se cumplen, los
elementos procedentes de otros países se
consideran originarios del país exportador.
• Actualmente, tres grupos regionales se benefician
de la acumulación regional:
• Grupo I Brunéi Darussalam, Camboya, Filipinas,
Indonesia, Laos, Malasia, Tailandia y Vietnam.
• Grupo II Costa Rica, Honduras, Guatemala,
Nicaragua, El Salvador, Panamá, Bolivia,
Colombia, Ecuador, Perú, y Venezuela.
• Grupo III Bangladesh, Bután, India, Maldivas,
Nepal, Pakistán y Sri Lanka.

10. Características que deben reunir un producto
para ser considerado originario:
• Pueden presentarse tres escenarios:
• a) Mercancías totalmente producidas o
íntegramente producidas en el territorio de
los países participantes de un acuerdo
comercial;
• b) Mercancías producidas exclusivamente
a partir de materiales originarios del
territorio de los países participantes del
acuerdo comercial; y,
• c) Mercancías, en cuya elaboración se
haya utilizado materiales de países no
participantes del acuerdo comercial,
siempre que sean el resultado de un
proceso de transformación suficiente.

11. SISTEMA DE PREFERENCIAS ARANCELARIO (SGP) UE
¿QUÉ ES LA UE?
• La Unión Europea (UE) es una
entidad geopolítica que cubre gran
parte del continente europeo. Es una
asociación económica y política
única en el mundo, formada por 27
países. A partir de los años 60,
Bruselas se ha consolidado como la
capital de la UE, dónde se concentran
la mayor parte de las instituciones
comunitarias y viven la mayoría de
los funcionarios y responsables. La
UE cuenta con una moneda única,
una bandera, un himno y el día de
Europa, que se celebra cada 9 de
mayo.

12. MIEMBROS DE LA UE
Tras varias ampliaciones, la UE ha pasado
de seis a veintisiete estados miembros (28
en 2013 con la entrada de Croacia) y hay
varios países candidatos a la adhesión
Montenegro, Serbia, Turquía, ARYM
(Antigua o Ex República Yugoslava de
Macedonia) e Islandia.
Cada tratado por el que se admite a un
nuevo miembro requiere la aprobación por
unanimidad de todos los Estados
miembros. La Unión Europea está abierta
a todo país europeo que cumpla los
criterios democráticos, políticos y
económicos de adhesión, denominados
criterios de Copenhague.

13. UNIÓN EUROPEA RENUEVA SISTEMA GENERAL DE
PREFERENCIAS ARANCELARIAS A FAVOR DEL ECUADOR
• El Sistema de Preferencias
Generalizadas (SPG) de la UE ofrece
aranceles más bajos o un acceso en
franquicia de derechos al mercado de
la Unión a las importaciones
procedentes de 178 países y territorios
en desarrollo. El sistema de la Unión
Europea ofrece beneficios especiales a
los 49 países menos desarrollados y a
los países que cumplen determinadas
normas básicas en el ámbito laboral y
en el del medio ambiente. La UE
concede las preferencias sin exigir
contrapartidas a los países
beneficiarios.

14. UNIÓN EUROPEA RENUEVA SISTEMA GENERAL DE
PREFERENCIAS ARANCELARIAS A FAVOR DEL ECUADOR
Según datos del Banco Central del
Ecuador (BCE), entre enero y agosto de
este año el país exportó USD 1.955
millones hacia la UE, que representa el
11,9% del total de las ventas de
productos ecuatorianos en ese período.
Mientras que en los primeros ocho
meses de 2012, las exportaciones a este
bloque fueron de USD 1.701 millones,
que significan un monto total de
10,6%.
En tanto, desde el bloque europeo se
importaron USD 1.812 millones (10,4%
del pastel importador) entre enero y
agosto de este año, lo que deja hasta ese
mes una balanza comercial positiva para
Ecuador en USD 143 millones.
.

15. UE OFICIALIZÓ LISTADO DE PAÍSES BENEFICIARIOS DEL
SGP PLUS
Gracias a este Sistema, la mayor
parte de la oferta exportable
ecuatoriana podrá seguir ingresando
al mercado europeo con aranceles
preferenciales.
De acuerdo con lo dispuesto en el
Reglamento SGP, la Comisión de la
UE examinó las solicitudes de los
países que pidieron acogerse al
Sistema, quienes también
presentaron información exhaustiva
de sustento. De este modo se
estableció la lista de países
beneficiarios que satisfacen los
criterios de admisibilidad.

16. SGP-UE
• El nuevo reglamento contempla tres
sistemas de preferenciales: el
General SGP, el SGP Plus y el
régimen en beneficio de los Países
Menos Adelantados, PMA.
Principales cambios del SGP “Régimen
Drogas “al SGP Plus:
a. Acceso a nuevos productos.
b. Acceso a nuevos miembros.
c. Transferencia de ciertos productos
clasificados como sensibles a la
categoría de no sensibles.
d. Mantenimiento o ampliación de
preferencias.
e. Enfoque en países más necesitados.
f. Propuesta de un SGP simplificado.
g. Hacer la graduación más
transparente.
h. Evaluación de criterios para
fomentar el desarrollo sostenible y
buen gobierno.

17. PRINCIPALES PRODUCTOS BENEFICIADOS
CON ARANCEL CERO:
– Flores, frutas tropicales, plátano hortaliza,
mandarinas (que estaban gravadas en el régimen
droga), cebollas, puerros, coles, coliflores,
repollos y las ensaladas de verduras.
– Camarón (3,6%), atún, y en general productos de
la pesca,
– Extractos de café, café descafeinado, tostado,
molido y liofilizado, aceite de palma, tabaco,
cacao, jugos de frutas,
– Cueros y pieles (liberalizados), bolsos de mano,
calzado,
– Textiles, confecciones, lencería, ropa interior,
terciopelo, medias pantalón,
– Polímeros, polipropileno, vidrio templado,
herbicidas, peces ornamentales, alimentos para
perros y gatos.

18. LAS EXPORTACIONES DEL ECUADOR Y EL
DESARROLLO NACIONAL
• Para el Ecuador las exportaciones son vitales, no solo por su pequeño
mercado interno y su muy bajo nivel de desarrollo económico relativo, sino
porque ellas contribuyen al desarrollo tecnológico y a agrandar el PIB, y
porque sin un caudal suficiente de divisas provenientes de esas
exportaciones.
AÑOS TOTAL
TOTAL
PRIMARIAS
TOTAL
INDUSTRIALES
TOTAL
TRADICIONALES
TOTAL
TRADICIONALES
CON FLORES
TOTAL NO
TRADICIONALES
TOTAL NO
TRADICIONALES
SIN FLORES FLORES
a = b +
c
b c d = a - f e = d + h f = a - d g = f - h h
2006 12.728 9.829 2.899 9.744 10.180 2.984 2.548 436
2007 14.321 10.638 3.684 10.775 11.244 3.546 3.076 469
2008 18.818 14.433 4.484 14.686 15.244 4.132 3.574 558
2009 13.863 10.525 3.338 10.401 10.948 3.462 2.926 547
2010 17.490 13.521 3.970 13.379 13.987 4.111 3.503 608
Indicadores de comportamiento
2010 /
2006
137,4 137,6 136,9 137,3 137,4 137,8 137,5 139,4
2010% 100,00 77,31 22,70 76,50 79,97 23,50 20,03 3,48

19. LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES DEL
ECUADOR Y EL DESARROLLO NACIONAL
• Las exportaciones no tradicionales,
excluyendo flores, pasaron de
USD 2.548 millones en el año
2006 a USD 3.500 millones en el
2010. Esta cifra sirve mejor para
el análisis que la del BCE, porque
permite precisar y ampliar la
óptica sobre los productos de
exportación más reciente y por
ejemplo, en el año 2010, resta a
los USD 4.111 millones de
exportaciones no tradicionales
oficiales, USD 608 millones de
flores (15%).

20. Una muestra de los productos ecuatorianos
no tradicionales con potencial exportador
• Aceites esenciales.
• Aceites y Grasas Comestibles.
• Afrodisíacos
• Baby banano.
• Caña guadua (Guadua angustifolia).
• Celulosa y productos de la celulosa.
• Etanol anhidro.

21. Una muestra de los productos ecuatorianos
no tradicionales con potencial exportador
• Hierbas medicinales envasadas
• Metales y manufacturas de metales.
• Orquídeas.
• Oxigeno ambiental.
• Software.
• Teca.
• Turismo ecológico.

22. EXPORTACIONES NO TRADICIONALES
ECUATORIANAS

23. EXPORTACIONES NO TRADICIONALES
ECUATORIANAS

24. EXPORTACIONES NO TRADICIONALES
ECUATORIANAS
En el período 2005 - 2009 las exportaciones de productos no tradicionales a la
Unión Europea representaron el 16.4% en términos FOB y el 12.9% en toneladas,
como promedio, dentro de las exportaciones realizadas al mundo.

25. EXPORTACIONES NO TRADICIONALES
ECUATORIANAS
EVOLUCION DE EXPORTACIONES A
ALEMANIA

26. EXPORTACIONES NO TRADICIONALES
ECUATORIANAS
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS A ALEMANIA

27. APORTE REAL DE LA UE
• La cifra de crecimiento del Producto Interno Bruto real
del primer trimestre del 2011 confirma que la economía
ecuatoriana vive una etapa de crecimiento sostenido. Con
este, son cinco trimestres consecutivos que la economía
crece y a tasas cada vez mayores. En el primer trimestre de
este año, el PIB creció al 8,6%, comparado con el mismo
período del año anterior. Esta es la cifra más alta
alcanzada en un primer trimestre, en los últimos diez años.
• De igual forma, el PIB no petrolero registró un
crecimiento importante del 8,2% que, así mismo, se
convierte en la tasa de variación más alta registrada en un
primer trimestre, durante la última década.
• La industria manufacturera presenta el mayor crecimiento
desde 2008, con una variación del 20%; comercio
continúa con su importante crecimiento de los últimos
años. Agropecuario, y Transporte y Almacenamiento
también muestran un crecimiento interesante.

28. APORTE REAL DE LA UE
Las exportaciones no tradicionales crecieron en el 2001-
2006 en un 17%, y en el 2007-2010 sin crisis en un 18% y
con crisis en un 9%.
En el Ecuador se incentiva la producción de productos agrícolas
con valor agregado, y eso ha significado un aumento en las
exportaciones agroindustriales.

29. APORTE REAL DE LA UE
La Quinua es una gran muestra de este avance. Ecuador es el tercer país en Latinoamérica que
exporta quinua a nivel mundial. El tipo de quinua que produce el Ecuador tiene características
organolépticas 7 a 8 veces mayores que las que producen otros países de la región. Ecuador
aumentó en un 45% las exportaciones de este producto entre el 2010 y el 2011. Su principal
comprador es Francia.
Así mismo,
Ecuador es el
principal
exportador de
palmito en el
mundo. Su
participación en el
mercado mundial
sobrepasa el 54%.

30. APORTE REAL DE LA UE

31. CONCLUSIONES
• A un país le conviene exportar mayor cantidad de
productos no tradicionales, dado que para
producirlos, ha de verse afectada favorablemente
una mayor cantidad de personas, generándose
puestos de trabajo (directo e indirecto), entre otras
variables económicas.
• El crecimiento de los productos no tradicionales es
constante, solo en el 2013, la venta de sombreros de
paja toquilla producidos en el Austro y Manabí
bordearon los 12 millones de dólares, lo que muestra
que la venta de estos productos no tradicionales
crece más rápido que la de productos tradicionales.
Los productos no tradicionales que por ahora están
en mercados del mundo y buscan otros se enfocan
en alimentos procesados como vegetales
congelados, fruta deshidratada, chocolate, ya no
como exportadores del cacao en pepa sino como
chocolate hecho con el cacao fino de aroma

32. BIBLIOGRAFIA
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• www.eeas.europa.eu
• http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2010/november/tradoc_146935.pdf
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boletin%20comercio%20exterior%20no.%2023%20octubre.pdf
• http://www.proecuador.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2013/04/PROECUADOR_IC_03-27.pdf
• http://library.fes.de/pdf-files/bueros/costarica/07015.pdf
• ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/meeting/010/ag344s.pdf
• http://www.fes-ecuador.org/media/pdf/cooperacion_EU_CAN.pdf
• http://www.proecuador.gob.ec/exportadores/sectores/frutas-no-tradicionales/