Contra super-arb - construcción fic 2007 1

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Contra super-arb - construcción fic 2007 1

  1. 1. CONTRATACIÓN, SUPERVISIÓN Y ARBITRAJE EN CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS INGENIERÍA ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL UAP, MARZO DEL 2011 EXPOSITOR: Ing. EBERT VARA LICONA CURSO : NORMATIVIDAD Y TÉCNICAS EN COSTO DE LA CONSTRUCCIÓN
  2. 2. <ul><li>LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES </li></ul><ul><li>DEL ESTADO </li></ul><ul><li>La nueva Ley de Contrataciones del Estado, ha sido expedida en concordancia con las disposiciones del Capítulo 9 del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Perú y Estados Unidos, que contempla la obligación del gobierno de reformular la legislación peruana sobre compras estatales. </li></ul><ul><li>Ello trajo consigo una amplia reestructuración jurídica y organizacional de la Entidad que hasta ese momento venía centralizando dichas actividades como era el CONSUCODE, la misma que, a partir de la entrada en vigencia de la norma, pasó a denominarse OSCE. </li></ul>B A S E L E G A L
  3. 3. <ul><li>DECRETO LEY Nº 1017 </li></ul><ul><li>LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO </li></ul><ul><li>D.S. Nº 083-2004-PCM </li></ul><ul><li>TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO </li></ul><ul><li>D.S. Nº 184-2008-EF </li></ul><ul><li>REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y </li></ul><ul><li>ADQUISICIONES DEL ESTADO </li></ul><ul><li>OSCE </li></ul><ul><li>www.osce.gob.pe </li></ul><ul><li>FUNCIONES: Velar por el cumplimiento y difusión de la ley </li></ul>B A S E L E G A L
  4. 4. NORMAS SUPLETORIAS <ul><li>LEY N° 1071: LEY GENERAL DE ARBITRAJE, publicada el 28/06/2,008 </li></ul><ul><li>LEY DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL </li></ul><ul><li>LEY DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLIC O (publicación anual) </li></ul><ul><li>LEY N° 28411: LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO, </li></ul><ul><li>publicada el 8/12/2004 </li></ul><ul><li>LEY N° 27785: LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, publicada el 23/07/2002 </li></ul><ul><li>LEY N° 27444: LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL, publicada el 11/04/2001 </li></ul><ul><li>CÓDIGO CIVIL </li></ul><ul><li>CÓDIGO PROCESAL CIVIL </li></ul><ul><li>COMPROMETIDOS…….PLENO CONOCIMIENTO </li></ul>
  5. 5. *Comité Especial *Bases *Garantías *Buena Pro. PROCESOS DE SELECCIÓN EJECUCIÓN CONTRACTUAL . CONTENIDO DE LA LEY Y REGLAMENTO PRINCIPIOS : Moralidad, Libre Competencia, imparcialidad, eficiencia, Trans parencia, economía, vigencia tecnológica. *Licitación Publica Nacional ó Internacional. *Concurso Publico Nacional ó Internacional. *Adjudicación Directa Pública o Selectiva *Adjudicación de Menor Cuantía. *Adquisición Bienes . Contratación Servicios en General CONTRATACIÓN SERVICIOS CONSULTORÍA * CONTRATACIÓN OBRAS.
  6. 6. DE LA CONTRATACIÓN Disposiciones Generales de la Contratación MODULO I
  7. 7. Contenido del Contrato <ul><li>Documento que lo contiene </li></ul><ul><li>Las bases integradas </li></ul><ul><li>La oferta ganadora </li></ul><ul><li>Modificaciones no sustanciales (art. 36 de la Ley) </li></ul>
  8. 8. Vigencia y plazos <ul><li>Vigencia del Contrato: </li></ul><ul><ul><li>Desde el día siguiente de la suscripción </li></ul></ul><ul><ul><li>Hasta la conformidad de la recepción (Bs. y Ss.) o CONSENTIMIENTO DE LA LIQUIDACIÓN (Obras) </li></ul></ul><ul><li>Plazo de ejecución contractual: </li></ul><ul><ul><li>Cómputo en días naturales </li></ul></ul><ul><ul><li>Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3) </li></ul></ul><ul><ul><li>Obras: hasta su culminación </li></ul></ul><ul><ul><li>Arrendamiento inmuebles: hasta 3 años; renovables. </li></ul></ul><ul><ul><li>Locación de servicios y consultorías distintas a obras: prorrogables hasta por 1 año </li></ul></ul>
  9. 9. Cláusulas Obligatorias <ul><li>Garantías </li></ul><ul><li>Solución de Controversias </li></ul><ul><li>Resolución de Contrato </li></ul>
  10. 10. Garantías
  11. 11. Concepto Legal <ul><li>Mecanismos jurídicos para a segurar la ejecución total de la s prestaciones derivadas del contrato. </li></ul>
  12. 12. Finalidad <ul><li>Proteger a la Entidad del riesgo de incumplimiento contractual por parte del contratista o atenuar las consecuencias del mismo. </li></ul>
  13. 13. GARANTÍAS (Arts. 40° TUO, 156° RECAE) <ul><li>Garantia de Seriedad de Oferta. </li></ul><ul><li>Garantia por Fiel Cumplimiento de Contrato. </li></ul><ul><li>Garantia por el Monto Diferencial de la Propuesta. </li></ul><ul><li>Garantía por Adelantos. </li></ul><ul><li>Garantia de Fiel cumplimiento por prestaciones accesorias </li></ul>
  14. 14. Tipos de garantías (Artículo 15513° del Reglamento) <ul><li>Carta Fianza </li></ul><ul><li>Póliza de Caución </li></ul><ul><li>* Deben ser emitidas por empresas que estén autorizadas y sujetas al ámbito de SBS. </li></ul>
  15. 15. Garantia de Seriedad de Oferta (Artículo 155° del Reglamento) <ul><li>Garantiza la vigencia de la oferta, debe ser presentada, junto con la propuesta del postor. </li></ul><ul><li>El postor ganador y el d2do lugar estan obligados a mantener su Vigencia. </li></ul><ul><li>Esta establecido en las bases, en ningun caso sera menor a 1% ni mayor a 2%. </li></ul>
  16. 16. Garantía de Fiel Cumplimiento (Art. 158° del Reglamento) <ul><li>Garantiza las obligaciones asumidas por el contratista. </li></ul><ul><li>Es un mecanismo expeditivo para compensar o atenuar los efectos del incumplimiento. </li></ul><ul><li>Debe ser emitida por una cantidad equivalente al 10% del monto del contrato (ampliación en caso de adicionales). </li></ul>
  17. 17. Garantía de Fiel Cumplimiento (Art. 158° Reglamento) <ul><li>Debe entregarse antes de la suscripción del contrato. </li></ul><ul><li>Vigencia: Desde la suscripción del contrato y hasta: </li></ul><ul><ul><li>La recepción y conformidad (bienes y servicios) o, </li></ul></ul><ul><ul><li>EL CONSENTIMIENTO DE LA LIQUIDACIÓN FINAL (OBRAS Y CONSULTORÍA DE OBRAS). </li></ul></ul><ul><li>Inicialmente se puede emitir por un periodo menor, pero debe renovarse antes de su vencimiento. </li></ul>
  18. 18. Garantía por adelantos <ul><li>Finalidad </li></ul><ul><ul><li>Garantizar amortización de adelantos o entrega de materiales, insumos o servicios. </li></ul></ul><ul><li>Monto </li></ul><ul><ul><li>Equivalente al adelanto solicitado. </li></ul></ul>
  19. 19. Garantía por adelantos <ul><li>Oportunidad de Presentación </li></ul><ul><ul><li>Antes de entrega del adelanto </li></ul></ul><ul><li>Vigencia </li></ul><ul><ul><li>Mínima de tres (03) meses </li></ul></ul><ul><ul><li>Renovable trimestralmente </li></ul></ul>
  20. 20. <ul><li>EJECUCIÓN DE GARANTÍAS DE FIEL CUMPLIMIENTO Y ADICIONAL POR MONTO DIFERENCIAL DE PROPUESTA </li></ul><ul><li>CUANDO NO LAS HAYAN RENOVADO OPORTUNAMENTE .( EL CONTRATISTA NO TIENE DERECHO A INTERPONER RECLAMO ) </li></ul><ul><li>POR RESOLUCIÓN DE CONTRATO POR CAUSAS IMPUTABLES AL CONTRATISTA (SOLO CON RESOLUCIÓN CONSENTIDA) </li></ul><ul><li>CUANDO LAUDO ARBITRAL CONSENTIDO Y EJECUTORIADO DECLARE PROCEDENTE DECISIÓN DE RESOLVER CONTRATO. </li></ul><ul><li>CUANDO LA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO HAYA QUEDADO CONSENTIDA. </li></ul><ul><li>CUANDO EL CONTRATISTA NO HAYA CANCELADO EN 3 DÍAS SALDO A SU CARGO, LUEGO DE LA LIQUIDACIÓN FINAL CONSENTIDA Y EJECUTORIADA. </li></ul>
  21. 21. <ul><li>INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Y </li></ul><ul><li>PENALIDADES (Articulo 165° del Reglamento ) </li></ul><ul><li>PENALIDAD POR MORA EN LA EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN.- </li></ul><ul><li>RETRASO INJUSTIFICADO: PENALIDAD AL CONTRATISTA POR C/DÍA ATRASO , HASTA MONTO MÁX. EQUIV. 10% DEL MONTO CONTRACTUAL . O, DE SER EL CASO DEL ÍTEM, TRAMO, ETAPA O LOTE QUE DEBIÓ EJECUTARSE. ESTA PENAL. SERÁ DEDUCIDA DE PAGOS A CUENTA, PAGO FINAL O EN LA LIQUIDACIÓN FINAL; O SI FUESE NECESARIO SE COBRARÁ DEL MONTO RESULTANTE DE LA EJECUCIÓN DE LAS GARANTÍAS DE F/C Ó DIFERENCIAL PROPUESTA. </li></ul>
  22. 22. INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO - PENALIDAD <ul><li>Fórmula : PENALIDAD DIARIA = 0.10 x Monto del Contrato </li></ul><ul><li> F x Plazo en días </li></ul><ul><li>Donde: Plazos <s ó =s 60 días: Bienes, Servic. Ejecución de </li></ul><ul><li>Obras: F =0.40 </li></ul><ul><ul><ul><li>Plazos >s 60 días: Bienes y Servicios: F = 0.25 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Para obras : F = 0.15 </li></ul></ul></ul><ul><li>Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, la Entidad podrá resolver el contrato por incumplimiento. </li></ul>
  23. 23. MODULO II <ul><ul><ul><ul><ul><li>DE LA EJECUCIÓN </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>CONTRACTUAL </li></ul></ul></ul></ul></ul>
  24. 24. DISPOSICIONES ESPECIFICAS PARA CONSULTORIA DE OBRAS Y EJECUCION DE OBRAS EXPOSITOR: ING. EBERT VARA LICONA
  25. 25. Requisito para suscripción del contrato de obra Art. 148º y Art. 149º <ul><li>Documentos obligatorios para el ganador de la buena pro </li></ul><ul><ul><li>Constancia de no estar inhabilitado (salvo AMC),entidad verifica ante RNP. </li></ul></ul><ul><ul><li>Garantía de fiel cumplimiento </li></ul></ul><ul><ul><li>Constancia Capacidad Libre Contratación </li></ul></ul><ul><ul><li>Designar residente Obra </li></ul></ul><ul><ul><li>Entregar CAO Valorizado, s/desembolsos </li></ul></ul><ul><ul><li>Entregar Programación PERT-CPM </li></ul></ul><ul><ul><li>Entregar Calendario de Adquisición Materiales, insumos c/CAO. </li></ul></ul><ul><ul><li>Mismo acto suscripción entidad entrega ejemplar contrato </li></ul></ul>
  26. 26. Inicio del plazo de ejecución de obra Art. 184º <ul><li>Desde el día siguiente que la Entidad cumplan las siguientes condiciones: </li></ul><ul><ul><li>Designe inspector o supervisor </li></ul></ul><ul><ul><li>Entregue el expediente Técnico </li></ul></ul><ul><ul><li>Entregue el terreno </li></ul></ul><ul><ul><li>Entregue Calendario Entrega Materiales </li></ul></ul><ul><ul><li>Entregue el Adelanto Directo ( 7 d.n. de haber recibido Garantía) </li></ul></ul>
  27. 27. Inicio del plazo de ejecución de obra <ul><li>Estas 5 condiciones deben cumplirse dentro 15 d.n. suscrito contrato. </li></ul><ul><li>No solicitud AD: plazo inicia Entrega Terreno </li></ul><ul><li>Entidad incumple condiciones 15 dias sgts. </li></ul><ul><li>Resarcimiento Daños y Perjuicios 5/1000 MC/día hasta 75/1000MC. </li></ul><ul><li>Vencido plazo podrá Resolución Contrato </li></ul>
  28. 28. Los Adelantos Art. 186º al 188º <ul><li>ADELANTO DIRECTO </li></ul><ul><li>A.D. = o < al 20% monto contrato original </li></ul><ul><li>Solicitud + Garantía : Dentro 8 días naturales siguientes a la firma del Contrato </li></ul><ul><li>Podrá hacer entrega parcial del adelanto directo, luego se da por cumplido 184° </li></ul><ul><li>Amortización: Descuento proporcional en cada valorización. </li></ul>
  29. 29. Los Adelantos <ul><li>ADELANTO PARA MATERIALES O INSUMOS </li></ul><ul><li>A.M. = o < al 40% monto contrato original </li></ul><ul><li>Solicitud + Garantía : Concordante con Calendario de Adquisición de Materiales e insumos, ¨.¨ se inició plazo ejecución. </li></ul><ul><li>Otorgamiento y Amortización: según D.S. Nº 011-79-VC , Modificatorias, Ampliatorias y Complementarias </li></ul>
  30. 30. Residente de obra PRESENCIA PERMANENTE Y DIRECTA HABILITADO Y ESPECIALIZADO <ul><li>Profesional colegiado : Ingeniero o Arquitecto </li></ul><ul><li>Experiencia: = ó > 1 año ejercicio profesional </li></ul><ul><li>Representa al Contratista en obra. </li></ul><ul><li>Cambio de l Residente: previa autorización escrita funcionario facultades suficientes , plazo de 5 días hábiles. </li></ul><ul><li>Funcionario Facultades Suficientes </li></ul><ul><li>Si la Entidad no se pronuncia : Aprobado el cambio </li></ul><ul><li>Calificaciones y Experiencias Adicionales Bases </li></ul>Artículo 185 °
  31. 31. Inspector o Supervisor de obras PRESENCIA PERMANENTE Y DIRECTA HABILTADO Y ESPECIALIZADO <ul><li>Inspector: Profesional colegiado, Servidor o Funcionario de la E ntidad. No requiere registro de consultor. E jercicio Profesional > o = de 1 año </li></ul><ul><li>Supervisor: P ersona Natural o Jurídica. contratado para el caso concreto. Si requiere Registro del Consultor del OSCE </li></ul><ul><li>Es obligatorio para obras =s o >s S/. 4’050,000.00 </li></ul><ul><li>El costo de la I/S está en función al VR obra o del monto total de ella ( 5% ó 10% respectivamente) </li></ul><ul><li>Mayores prestaciones <s =s autoriza MAA, >s 15% MCS ,aprobación CGR 15 días, sinó aprobadas </li></ul>Art. 190º / 191º
  32. 32. Funciones del Inspector o Supervisor de obra <ul><li>Velar por el : </li></ul><ul><ul><li>Control técnico de la obra: materiales, procesos constructivos, ensayos,absolver consultas, etc. </li></ul></ul><ul><ul><li>Control contractual: plazos, documentos, etc. </li></ul></ul><ul><ul><li>Control económico: adelantos, valorizaciones, adicionales, etc. </li></ul></ul><ul><li>Facultado a disponer cualquier medida urgente obra. </li></ul><ul><li>No tiene autoridad para modificar Contrato. </li></ul><ul><li>Facultado ordenar retiro subcontratistas, trabajadores. </li></ul><ul><li>Rechazar materiales, equipos,etc. </li></ul>Artículo 193°
  33. 33. Cuaderno de obra (ART. 194°, 195°) Original + 3 copias Anotación Hechos Relevantes Solicitudes C/0 direct. Entidad comunicación escrita Entidad Contratista Supervisión Profesionales Autorizados Firman todas su Págs. I ó S Residente Se abre fecha entrega terreno No Legalización Cierra I/S Recepción definitiva obra
  34. 34. Valorizaciones y Metrados <ul><li>Se elaboran: </li></ul><ul><li>Las valorizaciones son pagos a cuenta (del monto contratado) </li></ul><ul><li>Elaboran último día de cada periodo (quincenal, mensual, etc., según Bases o Contrato) </li></ul><ul><li>Metrados elaborados en forma conjunta: Residente / Inspector o Supervisor </li></ul>Artículo 197º
  35. 35. REAJUSTES ( Art. 198°) <ul><li>CONTRATOS MONEDA NACIONAL BASES ESTABLECEN FORMULAS DE REAJUSTE </li></ul><ul><li>VALORIZACIONES Y ADICIONALES SE AJUSTAN POR COEFICIENTE DE REAJUSTE “ K ” SEGÚN FORMULAS POLINÓMICAS E INDICES UNIFICADOS </li></ul><ul><li>DEL INEI. </li></ul><ul><li>ELABORACION Y APLICACIÓN F.P. SE SUJETAN AL DS. 011-79-VC – MODIFICATORIAS, AMPLIATORIAS Y COMPLEMENTARIAS. </li></ul><ul><li>REINTEGROS SE PAGAN CON VALORIZACION MAS CERCANA POSTERIOR O EN LIQUIDACION FINAL SIN RECONOCIMIENTO DE INTERESES. </li></ul>
  36. 36. <ul><li>SOLICITA EL CONTRATISTA POR : </li></ul><ul><li>Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista. </li></ul><ul><li>Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la entidad . </li></ul><ul><li>Caso fortuito o de fuerza mayor debidamente comprobados l (Art.1315° Código Civil). </li></ul><ul><li>Obras Adicionales </li></ul><ul><li>SIEMPRE QUE MODIFIQUEN EL CAO VIGENTE </li></ul>AMPLIACIONES DE PLAZO (Art. 42° Ley, Arts 200°, 201° RECAE) POR CAUSAS AJENAS AL CONTRATISTA Concluido HECHO INVOCADO SOLICITA CUANTIFICA SUSTENTA ANTE I/S INFORME A ENTIDAD ENTIDAD RESUELVE Plazo. máx,. 10 d. RECEPCIONADO Cont / res C/obra circunst. ameritan A. Plazo 15 d/s 7 d/s PRONUNCIAMIENTO Cont/Repres L INS / SUP (opinión) SE PRON N/S PRON Aprueba Discrepancias Art 41 - b- Ley Desaprueba ARBITRAJE Bajo Resp. Entidad Contratista Presenta CAO Act + PERT CPM INSP/SUP INFORME ENTIDAD Pronuncia/si no aprobado CAO Max.10 d Máx.10d Plazo Ampliado remite Máx.17 recepción solicitud por Insp. ó Sup. Máx. 7d 7d eleva CONTROVERSIA : Conciliación y/o Arbitraje dentro los 15 d/h posteriores a comunicación de esta decisión
  37. 37. LLUVIAS, FUERZAS NATURALES,. ETC ART.1315° C C CASO FORTUITO o FUERZA MAYOR : Causa no imputable…, Evento Extraordinario, imprevisible e Irresistible…, impide ejecución de obligación o determina su cumplimiento parcial, tardío o defectuoso…… ? FUERZA MAYOR : Fuerza Externa que no se ha podido resistir (Solo accidentes naturales )
  38. 38. <ul><li>“ Durante la ejecución de la obra el contratista esta obligado a cumplir los plazos parciales establecidos en el calendario valorizado de avance” </li></ul>DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCION DE OBRA (ART 205° - RECAE) RETRASO INJUSTIFICADO MVA < 80% MVA Programada 7 d/s Contratista NO PRESENTA INTERV. OBRA ó RES. PREV. OK Podra Causal No excede Plazo No responsabilidad demoras Injustificads No aplicable cálculo y control reintegros 2do RETRASO MVA < 80% MAPNC Monto Acumulado Programado Nuevo Calendario Insp. Ó Sup. Anota c/obra Informa a Entidad Res/contrato salvo Entidad decida Interv/Econ/Obra Retraso Causal Retraso Obra Problemas MVA : Monto Valorización Acumulada Insp/Sup/Ordena Nuevo Calendario Acelerado garantice cump. Obra, plazo previsto C/Obra PRESENTA NUEVO CALENDARIO Posible Conc/Arb
  39. 39. Intervención Económica de la Obra (Art. 206°) Resolución N° 010-2OO3 - CONSUCODE/PRE del 15/01/2003 (Pub.17/01/2003 ) <ul><li>DE OFICIO Ó A SOLICITUD DE PARTE </li></ul><ul><li>CONSIDERACIONES: ORDEN TÉCNICO -ECONÓMICO </li></ul><ul><li>CASOS </li></ul><ul><li>FORTUITOS </li></ul><ul><li>FUERZA MAYOR (ART. 1315° CÓDIGO CIVIL ) </li></ul><ul><li>INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL – TERMINO OBRA </li></ul><ul><li>FINALIDAD : CULMINAR LA OBRA SIN RESOLVER EL CONTRATO </li></ul><ul><li>CONTRATISTA CONTINÚA PARTICIPACIÓN CONTRACTUAL CON DERECHOS Y OBLIGACIONES </li></ul><ul><li>CONTRATISTA RECHAZA, RESOLUCIÓN CONTRATO </li></ul>RESOLUCIÓN ADDENDA CARTA NOTARIAL
  40. 40. Obras Adicionales Menores 15% <ul><li>Necesaria ejecución / Disponibilidad Presupuestal/ Aprueba Titular ó MAA con Resolución. Presupuestos Adic. - Deductivos Vinculados < ó = 15% </li></ul><ul><li>Obras Adicionales Emergencia: autorización previa Entidad comunicación escrita. I/S autoriza ejecución / verificación posterior entidad. Resolución para pagar. </li></ul><ul><li>Se calculan según Contratos a Precios Unitarios ó Suma Alzada. Pago valorizaciones adicionales </li></ul><ul><li>Demora entidad emitir resolución causal ampliación plazo. </li></ul><ul><li>Ley Ppto. Año 2011 :Tope Control C.G.R. > 15 % MCO </li></ul>Art. 207º
  41. 41. Obras Adicionales Mayores 15 % <ul><li>Presupuestos Adicionales – Deductivos >s 15% MCO Necesaria ejecución / Disponibilidad Presupuestal </li></ul><ul><li>Aprueba MAA ó Titular con resolución, autoriza ejecución y pago C.G.R. vía resolución previa ( Sub-Contralor). Trabajos emergencia autoriza previo pago </li></ul><ul><li>Resolución C.G.R. Nº 036-2001-CG (Autorización Previa pago Adicionales). Contratista anota C/ Obra + presenta exped. Insp. / Sup </li></ul><ul><li>Insp. / Sup. “plazo razonable” preparar y elevar expediente adicional a la Entidad. Entidad: 30 d.n. Elevar expediente adicional a C.G.R. </li></ul><ul><li>Ley N° 28411: Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto – 5ta. Disposición Transitoria(pub. 8/12/04) ESTABLECE 10% </li></ul>Art. 208º
  42. 42. PLAZOS DE LA C. G. R. PARA AUTORIZAR ADICIONALES PRONUNCIAMIENTO Max 5° d/h Motivado todos casos Si No Autoriza No Autoriza Entidad Autorizada Entidad Cumple Max 5 d/h Ejecuta Obra Monto Solic Control Post + termino distancia Reinicia Plazo Max 15 d/h ENTIDAD presenta doc.sustentatoria Solicita Inf (1 Vez) Complementaria Plazo se interrumpe
  43. 43. RECEPCION DE OBRA (ART 210° - RECAE) f/CULMINACIÓN/ R SOLICITA C/Obra RECEPCION I o S informa Entidad Si o no ENT. DESIGNA COM.RECEPCION (CR) MÍNIMO 01 Rep. Ent (I/A) INSP o SUPERV Max.5d Max.7ds Si Max.20 ds CR Y CONT VERIFICAN FIEL CUMPLIMIENTO ESTABLECIDO Planos + Esp.Tec + Pruebas: LEVANTA OBSERVACIONES SI RECEP OBRA * ACTA:CR+C+R NO OK f/ind/CONT. DISCREP a/obs SIGUE OBS/ACTA NO REC. OBRA NO PAGO CONT NO PENALID 1/10 P.E.O. C/INICIA (Termina) CONT. SOLICITA REC. OBRA / C.O Computo:5d suscrita Acta INCUMPLE C.R. 7 ds VERIF. OBSERV * SIGUE OK,CR Susc.Acta # * & ! SUBSANAR No se formularan nuevas observaciones I/S verif Informa 3ds
  44. 44. RECEPCION DE OBRA (ART. 210°- RECAE) DISCREPANCIA EN OBSERVACIONES CR.ELEVA INFORME SUSTENTATORIO TITULAR DEL PLIEGO MAX. AUT. ADM. ENT C ó R ANOTA DISC. ACTA Conciliación y/o Arbitraje Máx. 15 d/s Pronunciamiento DISCREPANCIA ACUERDO OK Max. 5d igual plazo CONTRATISTA INCUMPLE LEVANT. OBSERVACIONES TODO RETRASO EXCEDA PLAZO OTORGADO ENT. RESOLVER POR INCUMPLIM ENT. TOMA CONTROL/int.econ,sub.obs o Procedimiento Art.267° , 3er. Párrafo (Res. Cont) NO INICIA E/ DA POR VENCIDO SALVO JUSTIFICACION ACREDITADA Vencido el 50% del Plazo Sub. Observ Considera Podrá Posible Conciliación y/o arbitraje D EMORA PENALIDADES: Tope Señalado PRONUNCIAMIENTO ENTIDAD VIENE….. VIENE……
  45. 45. LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA ART 211° - RECAE DOCUMENTACION DEBIDAMENTE SUSTENTADA CALCULOS DETALLADOS PLAZO: 60 DIAS 1/10 PLAZO EJEC / OBRA d/S rec. DEC. FAB O MEM. DESC VALORIZADA MAYOR CONTRATISTA NO PRESENTA LIQ. CONTRATISTA PRESENTA LIQ. PRONUNCIAMIENTO DE LA ENTIDAD DENTRO DE 30 d/ RECIBIDA OK ENTIDAD ELABORA OTRA, NOTIFICA AL CONTRATISTA PRONUNCIE 15 D/S ENTIDAD ELABORA LIQUIDACION IDENTICO PLAZO BAJO SU RESPONSA BILIDAD . GASTOS C/CONTRATISTA,debe Pronunciarse en 15 d/s ACUERDO OBSERVA Ó LIQ.CONSENTIDA CUANDO PRACTICADA POR UNA DE LAS PARTES NO ES OBSERV. POR LA OTRA DENTRO PLAZO ESTABLECIDO RECEPCION DE OBRA PRESENTA CONTRATISTA DISCREPANCIAS Si una de las partes no acoge Observaciónes UNA DE LAS PARTES OBSERVA, PRONUNCIA 15 d/Rec/Observación SINO SE TENDRÁ P/APROV./ OBS. CONCILIACIÓN y/o ARBITRAJE . Dentro de los 15 d/h/s.
  46. 46. MODULO III <ul><li>ASPECTOS ARBITRABLES </li></ul><ul><li>EN OBRAS </li></ul>
  47. 47. Resolución del Contrato <ul><li>Puede ser total o parcial, previo emplazamiento </li></ul><ul><li>Causales: </li></ul><ul><ul><li>Mutuo acuerdo </li></ul></ul><ul><ul><li>Caso fortuito o fuerza mayor </li></ul></ul><ul><ul><li>Incumplimiento de parte </li></ul></ul>
  48. 48. Causales atribuibles al contratista <ul><li>Incumplimiento injustificado de Obligaciones </li></ul><ul><li>Por acumular el monto máximo por penalidad por mora </li></ul><ul><li>Paralización o reducción injustificada </li></ul>
  49. 49. Causales atribuibles a la Entidad <ul><li>Incumplimiento injustificado de obligaciones derivadas del contrato </li></ul><ul><ul><li>Falta de pago </li></ul></ul><ul><ul><li>Otras según contrato </li></ul></ul>
  50. 50. Procedimiento para la resolución del Contrato <ul><li>Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligación, bajo apercibimiento. </li></ul><ul><li>Plazo: </li></ul><ul><ul><li>Ordinariamente : No mayor a 5 días </li></ul></ul><ul><ul><li>Casos complejos y Obras: 15 días. </li></ul></ul><ul><li>Controversias pueden ser sometidas a conciliación y/o arbitraje. </li></ul>
  51. 51. Nulidad del Contrato <ul><li>Sólo en caso que el contratista esté incurso dentro de los supuestos del art. 9 de la Ley. </li></ul><ul><li>Se declara de oficio por la Entidad </li></ul><ul><li>Se comunica mediante Carta Notarial </li></ul><ul><li>Controversias: </li></ul><ul><ul><li>Plazo para someter a conciliación y/o arbitraje: 15 días hábiles </li></ul></ul>
  52. 52. Efectos de la Resolución del Contrato de Obra <ul><li>La obra se paraliza inmediatamente, salvo razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construcción. </li></ul><ul><li>Acta de Constatación Física e inventario de materiales. </li></ul><ul><li>Culminada Constatación: obra bajo responsabilidad Entidad. Se procede liquidar la obra. </li></ul><ul><li>La obra resuelta se continua: por administración directa, por encargo, nuevo proceso de selección (V.R. del saldo de obra). </li></ul>Artículo 267°
  53. 53. Efectos de la Resolución del Contrato de Obra <ul><li>Resolución imputable al Contratista: Entidad ejecuta Garantía Fiel Cumplimiento, comunica CONSUCODE (sanción), multa (de ser caso). </li></ul><ul><li>Resolución imputable a la Entidad: Entidad reconoce el 50% de la utilidad del saldo de obra no ejecutado. </li></ul><ul><li>Controversia sobre Resolución: Conc. / Arbitraje.Plazo 10 d.h. Notificación. Vencido plazo : resolución Contrato consentida </li></ul>Artículo 209°
  54. 54. CONTROVERSIAS MAS FRECUENTES EN LA ETAPA CONTRACTUAL <ul><li>VALORIZACIONES, FORMULAS POLINÓMICAS, ADICIONALES …… </li></ul><ul><li>¿ SUMA ALZADA? </li></ul><ul><li>¿ PRECIOS UNITARIOS ? </li></ul><ul><li>¿ MAYORES AL 15 % ? ……………….. CGR </li></ul><ul><li>AMPLIACIONES DE PLAZO </li></ul><ul><li>¿ HUELGAS ? </li></ul><ul><li>¿ LLUVIAS ? </li></ul><ul><li>¿ RECEP. OBRA, LEV. OBSERVAC. ? </li></ul><ul><li>¿ GASTOS GENERALES ? </li></ul><ul><li>¿ CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR ? </li></ul><ul><li>RESOLUCIÓN DE CONTRATO </li></ul><ul><li>¿ RETRASO EN EJECUCIÓN DE OBRA, PARALIZACIONES, PAGOS ATRASADOS,……… ……………………………OTRAS </li></ul><ul><li>LIQUIDACIÓN DE CONTRATO NO CONSENTIDA </li></ul>
  55. 55. LLUVIAS, FUERZAS NATURALES,. ETC ART.1315° C C CASO FORTUITO o FUERZA MAYOR : Causa no imputable …, Evento Extraordinario, imprevisible e Irresistible…, impide ejecución de obligación o determina su cumplimiento parcial, tardío o defectuoso…… ? FUERZA MAYOR : Fuerza Externa que no se ha podido resistir (Solo accidentes naturales )
  56. 56. …… CASO FORTUITO o FUERZA MAYOR <ul><li>EXTRAORDINARIO es aquello fuera de lo común </li></ul><ul><li>IMPREVISIBLE es aquello que no puede ser previsto en el orden normal de los sucesos y del pensamiento humano </li></ul><ul><li>IRRESISTIBLE es aquello a lo que no se puede poner, por ser superior a los recursos y posibilidades de contención. </li></ul><ul><li>FUERZA MAYOR es aquella Fuerza Exterior que no se ha podido resistir, considerándose entre éstas las fuerzas naturales, los elementos atmosféricos, cuando son tales que ni el buque de la mercancía podrían resistir la tempestad. </li></ul><ul><li>EXISTIENDO FUERZA MAYOR NO PUEDE HABER DOLO NI CULPA </li></ul>ART. 1315° C.C.
  57. 57. PERT: P ROGRAM E VALUATION AND R EVIEW T ECHNIQUE (EVALUACIÓN DE PROGRAMA Y TECNICA DE REVISIÓN) Red Canónica Probabilística. Se basa en las probabilidades para determinar el grado de incertidumbre de la ocurrencia de los sucesos CPM : C RITICAL P ATH M ETHOD ( MÉTODO DE TRAYECTORIA CRÍTICA) Red Canónica Determinística EL CAO ES MUY IMPORTANTE PARA DETERMIAR AMPLIACIONES DE PLAZO – RUTA CRÍTICA
  58. 58. PODRÍAN EXISTIR AMPLIACIONES DE PLAZO POR ( * ) <ul><li>Demora en aprobar y/o autorizar la ejecución y pago de trabajos adicionales </li></ul><ul><li>Plazo requerido para ejecutar los trabajos adicionales aprobados </li></ul><ul><li>Plazo para ejecutar los trabajos contractuales no ejecutados por ser posteriores a los adicionales solicitados </li></ul><ul><li>(*) Siempre y cuando afecten la Ruta Crítica </li></ul>
  59. 59. E fectos de la Modificación del Plazo Contractual (ART. 260°) <ul><li>Las Ampliaciones de plazo dan lugar al: </li></ul><ul><li>. </li></ul><ul><li>Pago Gastos Generales = # días amp. x G.G Diario </li></ul><ul><li>Excepto Obras Adicionales con presupuesto específico </li></ul><ul><li>En caso de ampliación por paralización de obra por causa ajena al Contratista, sólo habrán mayores gastos generales debidamente acreditados. </li></ul><ul><li>Amplia plazo contratos vinculantes al contrato principal </li></ul><ul><li>Pago MGG se formula valorización, también de intereses si hay atraso en pago </li></ul>
  60. 60. ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA <ul><li>ART. 1954° - CC “ AQUEL QUE SE ENRIQUECE INDEBIDAMENTE A EXPENSAS DE OTRO ESTÁ OBLIGADO A INDEMNIZARLO ” </li></ul><ul><li>APLICACIÓN SUPLETORIA DEL CODIGO CIVIL </li></ul><ul><li>ART. IX DEL TITULO PRELIMINAR - CC : “LAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO CIVIL SE APLICAN SUPLETORIAMENTE A LAS RELACIONES Y SITUACIONES JURÍDICAS REGULADAS POR OTRAS LEYES, SIEMPRE QUE NO SEAN INCOMPATIBLES CON SU NATURALEZA ” </li></ul>
  61. 61. MODULO IV <ul><li>SOLUCIÓN DE </li></ul><ul><li>CONTROVERSIAS </li></ul>
  62. 62. CONCILIACION Y ARBITRAJE
  63. 63. <ul><li>SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN LA ETAPA CONTRACTUAL </li></ul>Según Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado ...Toda controversia derivada de los procesos de selección... …… .. CONCILIACIÓN Y/o ARBITRAJE OBLIGATORIO………………..
  64. 64. Mecanismos previstos expresamente <ul><li>Controversias que surjan desde la suscripción del contrato, se resolverán mediante conciliación y/o arbitraje, según el acuerdo de las partes . </li></ul><ul><li>El inicio de estos procedimientos debe solicitarse en cualquier momento anterior a la culminación del contrato . Este plazo es de caducidad. </li></ul>
  65. 65. LA CONCILIACI Ó N <ul><li>EL CONCILIADOR ASISTE A LAS PARTES PARA QUE ELLAS MISMAS DEN SOLUCI Ó N A SUS CONTROVERSIAS. </li></ul><ul><li>MATERIAS CONCILIABLES, </li></ul><ul><li>TODAS LAS CONTROVERSIAS QUE SURJAN DURANTE LA EJECUCI Ó N DE LOS CONTRATOS. </li></ul><ul><li>ES UN PROCEDIMIENTO FACULTATIVO </li></ul><ul><li>Art. 53° T.U.O y Art° 272° RECAE </li></ul>
  66. 66. EFECTOS DE LA CONCILIACI Ó N <ul><li>SI SOLUCIONA LA CONTROVERSIA TOTALMENTE : </li></ul><ul><li>EL ACTA QUE CONTIENE EL ACUERDO ES T Í TULO DE </li></ul><ul><li>EJECUCI Ó N PARA TODOS LOS EFECTOS . </li></ul><ul><li>SI CONCLUYE CON UN ACUERDO PARCIAL Ó SIN ACUERDO : </li></ul><ul><li>EL ACTA QUE RECOGE UN ACUERDO PARCIAL ES T Í TULO DE EJECUCI Ó N. </li></ul><ul><li>INASISTECIA DE UNA DE LAS PARTES A LAS 2 SESIONES </li></ul><ul><li>INASISTENCIA DE AMBAS PARTES A UNA SESI Ó N </li></ul><ul><li>LAS PARTES DEBEN SOMETERSE OBLIGATORIAMENTE A UN ARBITRAJE PARA QUE SE PRONUNCIE DEFINITIVAMENTE SOBRE LAS DIFERENCIAS NO RESUELTAS. </li></ul>
  67. 67. A R B I T R A J E <ul><li>M.A.R.Cs( Mecanismo Alternativo de Resoluci ó n de Conflictos) HETEROCOMPOSITIVO Y COMO TAL REPRESENTA UN INSTRUMENTO PARA PROCURAR LA SOLUCI Ó N DE LOS CONFLICTOS DE UNA MANERA PRIVADA, RAPIDA Y ECON Ó MICA . </li></ul><ul><li>OBJETIVO: Descargar Carga Procesal Judicial </li></ul><ul><li>PERMITE QUE “ JUECES ” (ARBITROS)PUEDAN DECIDIR EN BASE AL DERECHO O A LA EQUIDAD EN UN CONFLICTO, EL ARBITRAJE SE CONSTITUYE EN UNA ALTERNATIVA A LA JURISDICCI Ó N DONDE LAS PARTES PUEDEN ELEGIRLOS EN M É RITO A SU CAPACIDAD PROFESIONAL (especializaci ó n) LO QUE LES PERMITE EN TEOR Í A UNA DECISI Ó N RAZONABLEMENTE MOTIVADA. </li></ul><ul><li>CONSTITUCI Ó N POL Í TICA 1979-1993 </li></ul><ul><li>DECRETO LEY 25935 DEL 10/12/92: L.G.A. </li></ul><ul><li> LEY 26572 PROMULGADA EL 5/01/96: L.G.A. </li></ul>
  68. 68. <ul><li>ARBITRAJE LAS PARTES DELEGAN A UN TERCERO (TRIBUNAL ARBITRAL UNIPERSONAL O COLEGIADO) INDEPENDIENTE Y NEUTRAL LA SOLUCI Ó N DE CONTROVERSIAS QUE SURJAN DURANTE LA EJECUCI Ó N O INTERPRETACI Ó N DEL CONTRATO. </li></ul><ul><li>LAS PARTES SE OBLIGAN A </li></ul><ul><li>CUMPLIR LO QUE RESUELVA EL </li></ul><ul><li>TERCERO </li></ul>
  69. 69. MODALIDADES DE ARBITRAJE <ul><li>ARBITRAJE LIBRE O AD-HOC </li></ul><ul><li>CUANDO EN EL CONTRATO NO SE ESTIPIULA QUE EL ARBITRAJE ES INSTITUCIONAL </li></ul><ul><li>REGLAS ESTABLECIDAS POR LAS PARTES Y POR LOS ÁRBITROS. </li></ul><ul><li>LOS ÁRBITROS ORGANIZAN TODO LO REFERIDO A LOS SERVICIOS ARBITRALES Y ADMINISTRATIVOS. </li></ul><ul><li>  </li></ul><ul><li>ARBITRAJE ADMINISTRATIVO O INSTITUCIONAL </li></ul><ul><li>SOMETIMIENTO A UN CENTRO ARBITRAL( ORGANIZACIÓN Y </li></ul><ul><li>ADMINISTRACIÓN), EL MISMO QUE CUENTA CON UN REGLAMENTO, ASÍ COMO PERSONAL DE APOYO, ETC. </li></ul>
  70. 70. CLAUSULA ARBITRAL <ul><li>LA PROFORMA DEL CONTRATO Y EL CONTRATO TENDR Á N POR ESCRITO UNA CLAUSULA DE SOLUCI Ó N DE CONTROVERSIAS EN VIRTUD DE LA CUAL LAS CONTROVERSIAS QUE SURJAN DESDE LA CELEBRACI Ó N DEL CONTRATO SER Á N RESUELTAS MEDIANTE ARBITRAJE DE DERECHO. </li></ul><ul><li>EN EL CASO QUE NO SE INCORPORE DICHA CL Á USULA, SE ASUME INCORPORADA LA CL Á SULA MODELO DEL REGLAMENTO. </li></ul><ul><li>- . </li></ul>
  71. 71. Convenio arbitral ad hoc <ul><li>Ante omisión de cláusula de solución de controversias se incorpora de pleno derecho: </li></ul><ul><li>“ Todos los conflictos que se deriven de la ejecución e interpretación del presente contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, serán resueltos de manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo establecido en la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado.” </li></ul>
  72. 72. TIPO DE ARBITRAJE <ul><li>ARBITRAJE DE DERECHO: </li></ul><ul><li>ARBITRO UNICO Y PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DEBEN SER NECESARIAMENTE ABOGADOS . </li></ul><ul><li>ARBITRAJE DE CONCIENCIA: </li></ul><ul><li>ADEMÁS OTROS TIPOS COMO EL ARBITRAJE </li></ul><ul><li>TÉCNICO ( pericia arbitral) NO ESTÁN PERMITIDOS </li></ul><ul><li>EN LEY 26850 . </li></ul>
  73. 73. Árbitros <ul><ul><li>Tribunal Arbitral Unipersonal o Colegiado (3 árbitros). Las partes deciden. </li></ul></ul><ul><ul><li>A falta de acuerdo o en caso de duda será unipersonal. </li></ul></ul>
  74. 74. Designación de Tribunal Arbitral <ul><ul><li>Unipersonal </li></ul></ul><ul><ul><li>De común acuerdo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Si no hay acuerdo, CONSUCODE designa a solicitud de parte. </li></ul></ul><ul><ul><li>Colegiado </li></ul></ul><ul><ul><li>Cada parte designa un árbitro y éstos al Presidente. </li></ul></ul><ul><ul><li>Si no designa algún árbitro, CONSUCODE designa a solicitud de parte. </li></ul></ul>IMPORTANTE: Las designaciones efectuada por el CONSUCODE son definitivas e inimpugnables.
  75. 75. Aceptación de Árbitro <ul><ul><li>Nuevo árbitro no acepta, la otra parte solicita la designación a CONSUCODE. </li></ul></ul><ul><ul><li>Árbitro no acepta, la parte que lo designó puede designar un nuevo árbitro. </li></ul></ul><ul><ul><li>Árbitro debe aceptar por escrito. </li></ul></ul>
  76. 76. Instalación de Tribunal Arbitral <ul><li>Luego de la aceptación de árbitros, cualquiera de las partes debe solicitar al CONSUCODE la instalación del tribunal arbitral </li></ul>
  77. 77. PROCEDIMIENTO ARBITRAL <ul><li>Solicitud de inicio de Proceso Arbitral y contestación, Nombramiento de Arbitros (Partes,CONSUCODE). </li></ul><ul><li>Instalación del Tribunal Arbitral (Derecho) </li></ul><ul><li>Presentación de la Demanda (*) </li></ul><ul><li>Apersonamiento y Contestación de la Demanda (*) </li></ul><ul><li>Audiencia Pre-Arbitral: Conciliación, Fijación de Puntos Controvertidos y Admisión de Medios Probatorios. </li></ul><ul><li>(*) Pueden pedir Peritaje como Medio Probatorio </li></ul>
  78. 78. PROCEDIMIENTO ARBITRAL 6. Designación de Peritos (Art. 37° L.G.A.) 7. Elaboración y Presentación de Informe Pericial 8. Audiencia de Informe Pericial (Absolución de Observaciones) 9. Formulación de Alegatos escritos y/ó orales. 10. Audiencia de Informe Oral. 11. Laudo Arbitral. *EXCEPCIONES (Litispendencia, Representación). RECURSOS DE RECONSIDERACIÓN (LEY N° 28519: LEY QUE MODIFICA EL ARTÍ- CULO 58° de la LGA, publicado el 24/05/2005) MEDIDAS CAUTELARES (contracautela, caucion juratoria)
  79. 79. EL LAUDO ARBITRAL “ EL LAUDO DEBE SALIR DEL ALMA” <ul><li>INAPELABLE </li></ul><ul><li>DEFINITIVO </li></ul><ul><li>TIENE EL VALOR DE COSA JUZGADA Y SE </li></ul><ul><li>EJECUTA COMO UNA SENTENCIA </li></ul><ul><li>“ NO PROCEDE IMPUGNACIÓN ANTE SEGUNDA INSTANCIA ARBITRAL NI ANTE EL PODER JUDICIAL, SALVO RECURSO DE ANULACIÓN POR LAS CAUSALES PREVISTAS EN LA LEY GENERAL DE ARBITRAJE...” </li></ul>Remisión del Laudo Arbitral al CONSUCODE JUSTO
  80. 80. LAUDO ARBITRAL <ul><li>RECURSO DE ANULACIÓN </li></ul><ul><li>PARA INTERPONER RECURSO DE ANULACIÓN CONTRA EL LAUDO, PODRÁ ESTABLECERSE COMO REQUISITO QUE LA PARTE IMPUGNANTE ACREDITE LA CONSTITUCIÓN DE FIANZA BANCARIA EN FAVOR DEL VENCEDOR </li></ul><ul><li>CORRECCIONES </li></ul><ul><li>INTEGRACIONES </li></ul><ul><li>ACLARACIONES </li></ul>
  81. 81. Muchas Gracias!

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