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Algunas ideas de partidaEn la historia reciente la PC nació en los terrenos de un municipio que reconquistó la AM. Arto n...
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En 2006: 85.0%reconocía existencia de CDM en sus municipios.Instituciones más representadas: autoridades municipales, ME...
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Observatorio de PCDatos de 2012Participación fases presupuesto: aprox. 7.5 % Sesiones CM: 18.0%PDM: 7.0%Proyectos: 21....
ConclusionesHay relación entre AM y PCLos marcos jurídicos de ambos factores se han influido recíprocamente.Reformas de...
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Participación ciudadana y autonomía política

  1. 1. Participación ciudadana yautonomía política Apuntes para el foro sobre autonomía municipal
  2. 2. Algunas ideas de partidaEn la historia reciente la PC nació en los terrenos de un municipio que reconquistó la AM. Arto no. 1: “se organiza y funciona con la PC” Antes de 1990 se hablaba más de movilización que de PC.Renacimiento del municipios autónomo dio lugar a la interacción con un gobierno de proximidad.Arto. 16 de la Ley 40. Fuente de otras formas de participación más complejas, en niveles y en procesos: de la consulta a la decisión, de los PDM a las políticas nacionales.Simplificando: si hoy se habla de Dem. Particip., y Democracia Directa, incluso de poder ciudadano, es porque ha habido Autonomía Municipal.Si la AM muere o pierde importancia, lo hará la PC y la democracia de la ciudadanía.
  3. 3. A mayor Autonomía Municipal másparticipación ciudadana AM de los 90: administrativa y ganando terreno en lo político. Financiera: sometida partidas del PGR y los programas nacionales. PC consultiva, ceñida los cabildos. AM del 2000: Leyes 376 (Reg. Pres), 475 (PC), 466 (Trans. Fiscales) y 502 (Carr. Administ.) PC orientada a procesos (presupuestos y planificación), más cercana a las decisiones. Materialidad de la PC frente a presupuestos. Ley 475: Participación ciudadana
  4. 4. En 2006: 85.0%reconocía existencia de CDM en sus municipios.Instituciones más representadas: autoridades municipales, MECD, MINSA, policía, lideres territoriales y ONG.Mayor participación: org de mujeres y de jóvenes, gremios, inst. estatales.
  5. 5. AM a partir de 2007:Progresividad de la A. Financiera (466) hastallegar al 10.% en 2010. Retroceso de la A.Política por alineamiento de los GL con el GC.Retroceso en competencias (Ej.: titulaciónurbana).Estancamiento (y retroceso) del proceso de descentralización. Visión sui generis “descentralizar hacia la ciudadanía”.Destitución de alcaldes por razones políticas.Reformas de leyes municipales.
  6. 6. Ley 50-50: paridad hombre y mujeres en los CMLey 792: Multiplicación de concejalesMás concejalesMás espacios y mecanismos Asambleas barriales y comunitarias para consultas en congresos y cabildos Cinco cabildos al año precedidas de asambleas comunitarias masivas Congresos municipales del SMPDH de INIFOM Menos competencias, menos recursos. 15.0% para salud y educación La pinza sobre GL:  por arriba Gabinetes Sectoriales Departamentales (Memo 26/11/12)  Por abajo los Gabinetes de la Familia (PNDH y Código de familia)
  7. 7. PC desde 2007PC: Modelo CPC como institucionalidad paralela con diseño vertical.Debilitamiento y destrucción de los espacios pluralistas de PC: los CDMSustitución de los CPC por los gabinetes de familia como modelo de la organización comunitaria.Según Barómetro de Las Américas2008: CDM+CDC:15.0%; CPC: 5.2%2010: CDM+otras:16.7%; CPC: 10.1%
  8. 8. Observatorio de PCDatos de 2012Participación fases presupuesto: aprox. 7.5 % Sesiones CM: 18.0%PDM: 7.0%Proyectos: 21.0%Auditorías sociales: sólo 9.0%Participación en una organizaciones: 37.0% Vinculada a partidos: 13.0% Org. Com.: 8.2%Se organiza para buscar soluciones por sus propios medios: 28.3%Para gestionar alcaldía: 37.3%Para autogestión:28.3%
  9. 9. ConclusionesHay relación entre AM y PCLos marcos jurídicos de ambos factores se han influido recíprocamente.Reformas del 2012 han multiplicado las oportunidades pero han recortado la materia de la decisión. Más ritualidad que efectividad.Multiplicación de espacios y diseños institucionales requieren PC de tiempo completo.Autoridades municipales subsumidas por Gabinetes Sectoriales y erosionados por Gab. De Familia.Organizaciones comunitarias resistieron a CPC. ¿Sobrevivirán a los Gab.de Familia?Gab. Fam, son el mecanismo perfecto, pero son los más complicados ; generarán altos costos al régimen Ortega.

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