013 sector público y elección pública

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descripción del funcionamiento de sector publico

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013 sector público y elección pública

  1. 1. Economía de Medios Profesor: Carlos Rojas Arancibia - MBA
  2. 2. Los agentes económicos <ul><li>Sectores productivos </li></ul><ul><ul><li>Sector primario: extractivas, agrícola, pesca y ganadería </li></ul></ul><ul><ul><li>Sector secundario: industrias </li></ul></ul><ul><ul><li>Sector terciario: servicios </li></ul></ul>Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  3. 3. El sector público <ul><li>Hasta comienzos del siglo XX </li></ul><ul><ul><li>Seguridad y defensa; derechos de propiedad </li></ul></ul><ul><li>Establecer un marco jurídico institucional </li></ul><ul><li>Hoy sus actividades se han diversificado </li></ul><ul><ul><li>Políticas económicas: pleno empleo, estabilidad de precios, redistribución del ingreso </li></ul></ul><ul><ul><li>Ofrece bienes: bienes públicos </li></ul></ul><ul><ul><li>Regulador: mercados </li></ul></ul>Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  4. 4. Participación del gasto del gobierno como % del PIB Fuente: cepal
  5. 5. Funciones del sector público <ul><li>Establecer el marco legal para la economía de mercado </li></ul><ul><li>Ofertar y demandar bienes y servicios y realizar transferencias </li></ul><ul><li>Establecer impuestos </li></ul><ul><li>Promover la estabilidad de la economía </li></ul><ul><li>Redistribuir el ingreso </li></ul><ul><li>Procurar la eficiencia económica </li></ul>Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  6. 6. Establecer el marco legal para la economía de mercado <ul><li>El estado regula mediante: </li></ul><ul><ul><li>Leyes, normas y reglamentos </li></ul></ul><ul><li>Agencias (Superintendencias) regulan de manera activa: </li></ul><ul><ul><li>Establecen controles de precio, regulan el monopolio, defienden a los consumidores </li></ul></ul><ul><li>No es extraño encontrar reglamentos de interés particular en vez de normas de interés general </li></ul>Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  7. 7. Clasificación de erogaciones del gobierno (%PIB) Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  8. 8. Ofertar y demandar bienes y servicios y realizar transferencias <ul><li>Hay bienes ofrecidos por el estado </li></ul><ul><ul><li>Defensa, seguridad y judicial </li></ul></ul><ul><li>El estado produce bienes públicos: pueden ser consumidos simultáneamente por varias personas </li></ul><ul><li>Financiamiento: público y compartido </li></ul><ul><li>El estado incurre en: </li></ul><ul><ul><li>Gastos de inversión: edificios </li></ul></ul><ul><ul><li>Gastos corrientes: consumo </li></ul></ul>Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  9. 9. <ul><li>Las transferencias: son pagos por los cuales quienes los reciben no dan en contraprestación ningún bien o servicio. No son demanda directa </li></ul><ul><li>Ejemplos: </li></ul><ul><ul><li>Gastos en seguridad social </li></ul></ul><ul><ul><li>Subsidios de vejez y desempleo </li></ul></ul><ul><ul><li>Ayuda según número de hijos (carga familiar) </li></ul></ul>Ofertar y demandar bienes y servicios y realizar transferencias Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  10. 10. Establecer impuestos <ul><li>El sector público, para poder financiar sus gastos, establece impuestos </li></ul><ul><li>Pero también los usa para: </li></ul><ul><ul><li>Desincentivar la producción de cierto bienes </li></ul></ul><ul><ul><li>Modificar la distribución del ingreso </li></ul></ul><ul><li>Pueden ser: </li></ul><ul><ul><li>Directos o indirectos </li></ul></ul><ul><ul><li>Progresivos o regresivos </li></ul></ul>Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  11. 11. Establecer impuestos <ul><li>Progresivos: a medida que aumenta el ingreso extrae cada vez una proporción mayor </li></ul><ul><li>Regresivos: se extrae un porcentaje cada vez menor en la medida que aumenta el ingreso </li></ul><ul><li>Proporcionales: se extrae un porcentaje constante del ingreso </li></ul><ul><li>Directos: recaen sobre los contribuyentes y no sobre el bien </li></ul><ul><li>Indirectos: son recaudados sobre los bienes y servicios </li></ul>Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  12. 12. Establecer impuestos <ul><li>Progresivos: a medida que aumenta el ingreso extrae cada vez una proporción mayor </li></ul><ul><li>Regresivos: se extrae un porcentaje cada vez menor en la medida que aumenta el ingreso </li></ul><ul><li>Proporcionales: se extrae un porcentaje constante del ingreso </li></ul><ul><li>Directos: recaen sobre los contribuyentes y no sobre el bien </li></ul><ul><li>Indirectos: son recaudados sobre los bienes y servicios </li></ul>Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  13. 13. Establecer impuestos <ul><li>Equidad: impuestos justos y generen un reparto aceptable de la carga </li></ul><ul><ul><li>Ventajas y beneficios recibidos del estado </li></ul></ul><ul><ul><li>Sacrificios y redistribución </li></ul></ul><ul><li>Neutralidad: debe perturbar lo menos posible las fuerzas del mercado </li></ul><ul><li>Simplicidad: no plantear excesivas dificultades y los objetivos recaudatorios se lograrán alcanzar </li></ul>Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  14. 14. Promover la estabilidad de la economía <ul><li>Una preocupación importante de los gobiernos es la estabilización de la economía: nivel de empleo, nivel de precios y producto nacional </li></ul><ul><li>El logro de un bienestar mínimo para todos los individuos de la sociedad </li></ul><ul><li>Políticas estabilizadoras con el objeto de suavizar los ciclos económicos </li></ul><ul><ul><li>Sucesión periódica e irregular de fases ascendentes y descendentes </li></ul></ul>Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  15. 15. Ciclos económicos Universidad Diego Portales Carlos Rojas A. Auge Recesión Depresión Recuperación PIB Tiempo
  16. 16. Redistribuir el ingreso <ul><li>Usa el gasto público y los impuestos para redistribuir el ingreso </li></ul><ul><li>Distribución no-equitativa </li></ul><ul><ul><li>Sin educación, sin salud </li></ul></ul><ul><li>Los mercados funcionan según recursos monetarios, no según necesidades </li></ul><ul><li>Por lo que los mercados funcionan bien </li></ul>Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  17. 17. Redistribuir el ingreso <ul><li>Si no estamos de acuerdo por razones: </li></ul><ul><ul><li>Éticas o políticas </li></ul></ul><ul><li>Alteramos los mercados: </li></ul><ul><ul><li>Impuestos: ricos a pobres </li></ul></ul><ul><ul><li>Gasto público: inversión en regiones </li></ul></ul><ul><ul><li>Transferencias: canalizar recursos a grupos en desprotección </li></ul></ul>Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  18. 18. Procurar la eficiencia económica <ul><li>En ocasiones el estado puede mejorar el resultado económico </li></ul><ul><li>Fallas en el mercado </li></ul><ul><ul><li>Competencia imperfecta </li></ul></ul><ul><ul><li>Bienes públicos </li></ul></ul><ul><ul><li>Externalidades </li></ul></ul>Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  19. 19. Procurar la eficiencia económica: competencia imperfecta <ul><li>Las empresas inciden sobre los niveles de precios </li></ul><ul><li>La cantidad demandada disminuye </li></ul>Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  20. 20. Procurar la eficiencia económica: bienes públicos <ul><li>Las empresas, a veces, no se ven motivadas a producir ciertos bienes </li></ul><ul><li>Independiente del beneficio a la sociedad </li></ul><ul><li>Es el estado el encargado de ofrecer este tipo de bienes: </li></ul><ul><ul><li>Faro </li></ul></ul><ul><ul><li>Una plaza </li></ul></ul>Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  21. 21. Procurar la eficiencia económica: externalidades <ul><li>La producción y consumo de un bien afecta a quienes no producen ni consumen el bien y ese efecto no se refleja en el precio del bien </li></ul><ul><li>Generan costos a quienes no la usan y no son considerados por aquellos que si los usan </li></ul><ul><li>Ej. El consumo de combustibles fósil (gasolina) </li></ul><ul><ul><li>Genera directamente contaminación </li></ul></ul><ul><ul><li>Genera indirectamente congestión </li></ul></ul>Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  22. 22. Toma de decisiones por el estado: la elección pública <ul><li>Los recursos se asignan nos sólo a través de los mercados, sino también a través de un proceso político </li></ul><ul><li>Teoría de la elección pública : Public Choice </li></ul><ul><li>Presenta la toma de decisiones por parte del sector público </li></ul><ul><li>Supone que políticos y gobierno busca optimizar su función objetivo </li></ul>Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  23. 23. La elección pública <ul><li>Estudia como los gobiernos toman decisiones sobre los impuestos, los gastos, la regulación y otras políticas económicas </li></ul><ul><li>¿Qué tipo de bienes compran los gobiernos? </li></ul><ul><li>¿Cómo se producen los bienes y servicios de consumo del gobierno? </li></ul>Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  24. 24. La elección pública <ul><li>Decide que acciones colectivas se deben llevar a cabo, como en un mercado, el mercado político </li></ul><ul><li>Votantes vs. políticos </li></ul><ul><li>Los políticos son maximizadores de votos </li></ul><ul><li>Su función objetivo: ganar elecciones </li></ul>Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  25. 25. La elección pública <ul><li>Los grupos de presión: </li></ul><ul><ul><li>Se sitúan entre votantes y políticos </li></ul></ul><ul><ul><li>Ejercen presiones para beneficiarse de las decisiones públicas </li></ul></ul><ul><ul><li>Grupos de presión privilegiados generan costo social </li></ul></ul>Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  26. 26. La elección pública <ul><li>Las fallas del estado: </li></ul><ul><ul><li>En el proceso político también hay fallas </li></ul></ul><ul><ul><li>Es el fracaso en el intento de mejorar la eficiencia económica </li></ul></ul><ul><ul><li>Maximización de interés propio y no social </li></ul></ul>Universidad Diego Portales Carlos Rojas A.
  27. 27. Gracias <ul><li>email: [email_address] </li></ul><ul><li>Blog: economiaymedios.blogspot.com </li></ul><ul><li>Twitter: reds_cl </li></ul><ul><li>Slideshare: www.slideshare.net/reds_cl </li></ul><ul><li>LinkedIn: http://cl.linkedin.com/in/carlosrojasa </li></ul><ul><li>Skype: reds_cl </li></ul>Preparado por Carlos Rojas Arancibia - MBA

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