![[object Object],Al final de este taller, los participantes estarán capacitados para utilizar la técnica del Marco Lógico y sus herramientas complementarias en el diseño y conceptualización de proyectos de desarrollo.](data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP///yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7)
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- 1. TALLER DE INTRODUCCION AL MARCO LOGICO MIGUEL POSSO
- 11. CONFLICTOS POTENCIALES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS INTERESES GRUPOS
- 16. PROBLEMA CENTRAL EFECTO 1 EFECTO 2 EFECTO 3 CAUSA 1 CAUSA 2 CAUSA 3 EFECTOS CAUSAS El Arbol de Problemas
- 17. EFECTOS CAUSAS Edificio en malas condiciones Personal infuciente Desnutrición Deficiente atención sanitaria Consumo de agua en malas condiciones Malas comunicaciones Enorme disperción de la población Altas tasas de analfabetismo infantil Situaciones de exclusión y marginalidad Difícil inserción laboral Altos niveles de fracaso escolar Muchos niños/as no asisten a la escuela Profesores/as mal formados/as y sin motivación Los niños/as se encuentran hacinados Materiales escolares escasos e inadecuados Malas condiciones psico-físicas de muchos niños/as Gran incidencia de enferemedades infantiles Difícil acceso a la escuela Los niños/as realizan actividades productivas Padres no tienen interés en escolarizar a sus hijos/as
- 24. OBJETIVO CENTRAL OBJETIVO 1 OBJETIVO 2 OBJETIVO 3 OBJETIVO 1 OBJETIVO 2 OBJETIVO 3 FINES MEDIOS El Arbol de Objetivos
- 25. Edificio escolar rehabilitado Incrementado el personal Desnutrición Mejorada la atención sanitaria Estimulado consumo de agua en buenas condiciones Establecido un sistema de transporte escolar Enorme disperción de la población Mejorada la situación educativa infantil en la comunidad X Disminuidas situaciones de exclusión y marginalidad Incrementadas las posibilidades de inserción laboral Reducidos los niveles de fracaso escolar Incrementada la asistencia de los niños/as a la escuela Profesores /as suficien-temente formados y motivados Los niños /as se encuentran adecuadamente distribuidos por grados Materiales escolares abundantes y de acuerdo a las características de los niños/as Malas condiciones psico-físicas de muchos niños/as Reducida la incidencia de enferemedades infantiles Facilitado acceso a la escuela Los niños/as realizan actividades productivas Aumentado el interés de los padres en escolarizar a sus hijos/as FINES MEDIOS
- 29. Las condiciones que en el árbol de problemas aparecían relacionados como causas y efectos, ahora aparecerán relacionados como medios y fines. FINES MEDIOS OBJETIVO CENTRAL (Se convierte en Objetivo Específico OBJETIVO 1 OBJETIVO 2 (Se convierte en Objetivo de Desarrollo) OBJETIVO 3 OBJETIVO 1 (Se convierte en Resultado Esperado) OBJETIVO 2 OBJETIVO 3 Alternativa 1 Analisis de Alternativas
- 30. Edificio escolar rehabilitado Incrementado el personal Desnutrición Mejorada la atención sanitaria Estimulado consumo de agua en buenas condiciones Establecido un sistema de transporte escolar Enorme disperción de la población Mejorada la situación educativa infantil en la comunidad X Disminuidas situaciones de exclusión y marginalidad Incrementadas las posibilidades de inserción laboral Reducidos los niveles de fracaso escolar Incrementada la asistencia de los niños/as a la escuela Profesores /as suficien-temente formados y motivados Los niños /as se encuentran adecuadamente distribuidos por grados Materiales escolares abundantes y de acuerdo a las características de los niños/as Malas condiciones psico-físicas de muchos niños/as Reducida la incidencia de enferemedades infantiles Facilitado acceso a la escuela Los niños/as realizan actividades productivas Aumentado el interés de los padres en escolarizar a sus hijos/as FINES MEDIOS
- 31. Para decidir qué alternativa escogemos, vamos englobando grupos de objetivos dentro del Arbol y analizando su viabilidad. Para ello, puede sernos útil la siguiente matriz :
- 35. 2. LA MATRIZ DEL MARCO LOGICO
- 37. Cada proyecto es una respuesta a un problema detectado. El Objetivo de Desarrollo de un Proyecto es una descripción de la solución al problema principal que se ha diagnosticado en un sector específico. El Objetivo de Desarrollo responde a la pregunta: ¿Por qué en última instancia se realiza el proyecto?, describe el impacto general del proyecto o programa y normalmente se trata de un objetivo sectorial. Su misma definición “Objetivo de Desarrollo ”, implica que el proyecto por sí mismo difícilmente es suficiente para lograr su cumplimiento , pero sí puede contribuir de manera significativa a su logro en el largo plazo, conjuntamente con otras acciones coordinadas que se realicen frente al mismo problema por terceros (Estado, organizaciones de salud, ONGs, etc. ) El Objetivo de Desarrollo También conocido como Fin, Objetivo General o Global
- 38. El Objetivo Específico es la definición de lo que concretamente esperamos lograr a través de la ejecución del proyecto , que nos llevará además a contribuir al logro del Objetivo de Desarrollo. Responde a la pregunta: ¿Por qué se realiza el proyecto ? El Objetivo Específico describe cómo va a cambiar la situación como resultado de la existencia y de la implementación de los resultados de un proyecto. El título del proyecto debe reflejar este Objetivo Específico. El Objetivo Específico También conocido como Meta, Propósito del Proyecto u Objetivo Inmediato
- 39. Los Resultados Esperados son lo que se espera que el proyecto alcance para lograr el Objetivo Específico. Todo proyecto debe tener al menos un resultado esperado , formulado de la forma más concreta y susceptible de ser verificado. En el caso de varios resultados, el conjunto de estos hace posible lograr el objetivo específico del proyecto. Los Resultados Esperados También conocidos como componentes
- 40. Las actividades son las tareas sustantivas que debemos llevar a cabo para producir el Resultado Esperado. Es importante que las actividades presentadas en el marco lógico sean lo suficientemente detalladas , pues a partir de ellas se elaborará el plan de ejecución, desglosando las actividades en tareas. Las actividades van acompañadas (en lugar de indicadores y fuentes de verificación) de Insumos y Costos Los insumos son equipos, suministros, personal, etc. En la matriz se debe de detallar las especificaciones de los insumos y sus respectivos costos. Las Actividades
- 46. Identifican dónde (las fuentes) podemos encontrar la información requerida para evaluar el éxito del proyecto, es decir para medir los indicadores. Estas fuentes pueden existir o deben ser desarrolladas para poder recoger información relativa al proyecto, pueden ser también visitas, registros, recibos, fotografías, dependiendo del caso. Los medios de verificación son la evidencia de que los objetivos han sido alcanzados. Al seleccionar las fuentes es importante plantearnos si la información es confiable, regular, cuál es su costo, tiempo, uso de personal , etc. Si no hay fuentes confiables para verificar el indicador, entonces debemos encontrar otros indicadores verificables. Las Fuentes de Verificación
- 48. Son aquellas condiciones que se encuentran fuera del control (o la influencia) inmediata del proyecto y que implican riesgos para el proyecto. Necesitan ser identificados con la finalidad de evaluar los riesgos que podrían afectar la capacidad de lograr los resultados y objetivos planificados. Los supuestos se dan en todos los niveles del diseño del proyecto , es decir al nivel de insumos, de las actividades, de los resultados y de los objetivos Los supuestos se expresan como hipótesis y se redactan en forma positiva . El supuesto de cada nivel debe ser cumplido para poder llegar al siguiente nivel. Los Supuestos También conocidos como hipótesis o premisas
- 51. El Plan de Ejecución: El plan de ejecución es un anexo al marco lógico que incluye las actividades del marco lógico desglosadas en tareas, y detalla tiempos y responsables. Lo podemos elaborar de la siguiente manera :
- 52. SÍNTESIS
- 53. FIN
Notas del editor
- Sistema de Planificación y Evaluación de Esquel en distintas fases, con mayores niveles técnicos de complejidad (necesarios) a media que vayamos armonizando conceptos.
- A. Objetivos del Curso Podrán notar que desde el principio estamos usando una manera diferente de expresar los objetivos -- en participio de pasado -- para establecer la condición o resultado logrado o producido. Esta es una de las convenciones del Sistema de Marco Lógico (SML). B. Horario/Agenda Es útil señalar la importancia de la puntualidad . La agenda puede ser explicada después de dibujar el diagrama del SML. C. Materiales en las Carpetas D. Presentación de Participantes Nombre / Organización / Cargo / Profesión. Opcional: Explique muy brevemente algún problema que ha experimentado en relación con el diseño, la ejecución o la evaluación de proyectos. (Escribirlas en rotafolio) E. Acuerdos para el Curso Asistencia a tiempo completo Cumplir con el horario Favor de apagar sus celulares Participar activamente “ Nosotros tenemos la responsabilidad de facilitar el aprendizaje; ustedes tienen la responsabilidad de aprender -- mediante la expresión abierta de preguntas, dudas o desacuerdos”.
- Énfasis en la necesidad de adaptación y ajustes a medida que cambien supuestos y condiciones internas. Reuniones periódicas de revisión y ajustes.
- Del análisis de estas opiniones y puntos de vista, podremos entender: Sus intereses específicos con respecto a la problemática identificada Su percepción sobre los problemas relacionados con la problemática identificada Sus recursos (políticos, legales, humanos, financieros, etc.) para contribuir a resolver dicha problemática Sus compromisos y conflictos existentes o potenciales
- Los problemas identificados se ordenan en un Arbol de Problemas partimos de un problema central y vamos derivando causas y efectos del mismose redactan como un estado indeseable o negativo, el problema no es la ausencia de una solución sino un estado negativo existente.
- Los problemas identificados se ordenan en un Arbol de Problemas partimos de un problema central y vamos derivando causas y efectos del mismose redactan como un estado indeseable o negativo, el problema no es la ausencia de una solución sino un estado negativo existente.
- DIBUJAR LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO A. Sistema estructurado El contenido no es nuevo; la estructura es particular, y las celdas de la matriz tienen interrelaciones dinámicas. B. Para planificar y comunicar Para compartir información y lograr ACUERDOS y CONSISTENCIA. La planificación se hace de arriba hacia abajo -- y hay una lógica (medios-fines) de arriba hacia abajo en la matriz. En cambio, la ejecución es de abajo hacia arriba, y aquí también hay lógica, o causalidad, de abajo hacia arriba. C. En un solo cuadro El punto principal es que el proyecto se presenta en forma resumida, pero a la vez con todos los elementos necesarios. D. La información más importante sobre un proyecto Objetivos (Fin, Propósito, Componentes) Metas (Indicadores cuantificables para cada uno de los objetivos) Los productos financiados por el proyecto (Componentes) Las Actividades importantes para producir los Componentes El presupuesto del proyecto Factors externos que implican riesgo (Supuestos)
- Lógica Vertical : Inferencia causal que postula lo siguiente, Si se llevan a cabo estas Actividades , entonces se obtendrán los Resultados Esperados Si se obtienen estos Resultados Esperados , entonces se alcanzará el Objetivo Específico del proyecto Si se alcanza el Objetivo Específico del proyecto, entonces se contribuirá a alcanzar el Objetivo de Desarrollo del proyecto 2 Lógica Horizontal: postula lo siguiente, Si llevamos a cabo estas Actividades y los supuestos se confirman, entonces se pueden lograr los Resultados Esperados Si los supuestos de los Resultados Esperados se cumplen, entonces se puede alcanzar el Objetivo Específico Si los supuestos del Objetivo Específico se cumplen, entonces se puede contribuir a alcanzar el Objetivo de Desarrollo del proyecto
- Por ello, en el análisis de las alternativas, la alternativa de solución al problema que escojamos debe tender a contribuir en mayor medida (o de una manera más efectiva en términos de costo/beneficio) a la solución del problema identificado.
- Idealmente, se debería formular un sólo Objetivo Específico por proyecto, para evitar ambigüedades y concretar una alternativa clara de solución a un problema detectado. Si existe más de un objetivo específico, se recomienda desarrollarlo en un proyecto a parte. Como el Objetivo Específico es una hipótesis, su logro está fuera del control directo del ejecutor. El ejecutor tiene injerencia específicamente sobre las Actividades y Resultados Esperados.
- A. Cantidad, Calidad y Tiempo o Plazo (CCT) Cantidad --- ¿Cuánto? Calidad --- ¿De qué tipo? Tiempo --- ¿Para cuándo? Es importante señalar la dificultad que se tiene para establecer calidad, pero es necesario para tener algún tipo de comparabilidad a través del tiempo. B. ¿Cómo sabemos o nos enteramos que hemos tenido éxito? C. Necesrio para forzar claridad en los objetivos. D. Importancia de proveer una base “objetiva” para la evaluación. E. Es necesario tener metas cuantificables, tanto para la gestión o administración del proyecto, como para evaluarlo. F. La necesidad de medir lo que es importante. G. La necesidad de que los indicadores estén acordados entre los diseñadores y los ejecutores del proyecto. H. Otros conceptos importantes para considerar: Lugar Grupo social
- A. Objetivo En términos de Cantidad, Calidad y Tiempo o Plazo. B. Verificable objetivamente Que las fuentes de información estén disponibles a quien desee examinarlas. C. Práctico Tener el número mínimo de indicadores necesario Medir lo que es importante Que sea adecuado en términos de costo para obtener la información No puede ser la NO ocurrencia de algo D. Independiente Un error frecuente es utilizar los indicadores aplicables a los Componentes como indicadores para el Propósito. Por ejemplo : Si el Propósito de un proyecto es “Mar descontaminado”, el número de casas conectadas a un sistema de alcantarillado sería indicador de Componentes, no del Propósito. Para el Propósito en este caso, el indicador sería coliformes -- “Los coliformes se reducen en promedio de 450/1000 ml en el año 1999 a >200/1000 ml en el año 2004”.
- A. Cantidad Es importante tener información absoluta ( de “x” a “y” en la lámina), porque simplemente usar datos relativos (porcentages) puede contener distorsiones. B. Calidad Siempre es difícil especificar calidad, pero hay que hacer el esfuerzo. C. Tiempo o Plazo Es importante colocar datos interanuales, para permitir el monitoreo o seguimiento de la ejecución. En esta lámina tenemos el año base (1992) para las variables; el año en que comenzaría el proyecto (1994); el año en que terminaría el proyecto (1996); y un año intermedio (1995).
- A. Cantidad Es importante tener información absoluta ( de “x” a “y” en la lámina), porque simplemente usar datos relativos (porcentages) puede contener distorsiones. B. Calidad Siempre es difícil especificar calidad, pero hay que hacer el esfuerzo. C. Tiempo o Plazo Es importante colocar datos interanuales, para permitir el monitoreo o seguimiento de la ejecución. En esta lámina tenemos el año base (1992) para las variables; el año en que comenzaría el proyecto (1994); el año en que terminaría el proyecto (1996); y un año intermedio (1995).
- La columna de Medios de Verificación debe ser abordada como “notas al pie” en un documento bien presentado, con indicación de fuentes exactas. A. Requiere que se considere la disponibilidad de la información Con frecuencia hay la tentación de escribir “datos del Ministerio de Agricultura” o “datos de cuentas nacionales”, sin determinar: si dicha información está disponible con la regularidad requerida; o con la actualización requerida; o con la desagregación requerida; o con la frecuencia requerida. B. Si es importante y no está disponible, hay que agregar una Actividad (o Componente) y presupuestarla. C. Es importante hacer las preguntas siguientes: ¿Quién lo necesita? ¿Por qué? ¿Cuándo? ¿Con qué grado de detalle?
- A. Existen riesgos a cada nivel: Actividad -- fondos de contraparte disponibles; acuerdos con sindicatos y gremios; disponibilidad de insumos; etc. Componente -- clinicas rurales: personal médico dispuesto a vivir en zonas rurales. Propósito -- recuperación financiera de una empresa de servicios públicos: el gobierno no está dispuesto a cambiar la política de precios o tarifas. B. Tienden a ser más generales a nivel de Propósito y más específicos a nivel de Actividades. C. Se expresan como objetivos, en forma positiva -- es necesario que ocurran para lograr el nivel siguiente. D. Están fuera del control del ejecutor del proyecto.
- Un miembro del Equipo de Proyecto sugiere un Supuesto. De ahí, se aplica este pequeño cuestionario. 1. ¿Es externo al proyecto (o está fuera del control del ejecutor)? Si la respuesta es No, no se incluye como Supuesto. 2. ¿Es importante? Esto se basa en un juicio de valor del Equipo de Proyecto. 3. ¿Cuál es la probabilidad de que ocurra? Hay un rango de probabilidades que va de 0 (no ocurrirá) a 1 (certeza). Aquellos posibles supuestos cuya probabilidad de ocurrencia se aproxime a 0 ó a 1 se excluyen de la Matriz de Marco Lógico. Pero , si la probabilidad de ocurrencia se aproxima a 0, entonces habría que considerar si el proyecto puede ser rediseñado (o ajustado) para evitar que sea un “Supuesto Fatal”. SE RECOMIENDA HACER EL EJERCICIO DE SUPUESTOS