CONGRESISTA DE LA REPUBLICA RENZO REGGIARDO BARRETO
RESUMEN DE ACTIVIDADES DURANTE LOS PERIODOS PARLAMENTARIOS
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funcionarios, fueron detenidos y enfrentaron juicios por los cargos respectivos en el Poder
Judicial.
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I. CARGOS DESEMPEÑADOS
PERIODO LEGISLATIVO 2015- 2016
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CIUD...
 COMISION ORDINARIA JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
 COMISION ORDINARIA TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
 COMISIÓN ESPECIAL MUL...
 COMISIÓN INVESTIGADORA MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE INVESTIGAR
LAS LICITACIONES DESARROLLADAS EN EL GOBIERNO REGIONAL DE...
NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA Y LAS IRREGULARIDADES QUE PUDIERAN
EXISTIR EN LA CONSTRUCCIÓN DE LOS TRAMOS 2, 3 Y 4 DE LA C...
II. PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS PERIODO 2011 – 2016
190/2011-CR
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Propone establecer normas aplicables al
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en delitos de parricidio y homicidio calificado.
1275/2011-CR
15.06.2012...
medio ambiente
2825/2013-CR
28.10.2013
Propone establecer un programa de entrega
voluntaria de armas de fuego y municiones...
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¿Sabes cuántos proyectos de ley de los congresistas se han
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4 Víctor Isla (NGP) 29 14 48,28% 6 ↑
4 Octavio Salazar (FP) 29 14 48,28% =
6 Hugo Carrillo (NGP) 17 8 47,06% 49 ↑
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51 Segundo Tapia (FP) 33 6 18,18% 10 ↑
52 Fredy Otárola (NGP) 17 3 17,65% 18 ↑
53 Wuilian Monterola (UR) 34 6 17,65% =
54 ...
97 Mariano Portugal (UR) 42 4 9,52% 14 ↓
98 Juan Pari (NGP) 22 2 9,09% 30 ↑
99 Luis Galarreta (PPC-APP) 12 1 8,33% 15 ↓
10...
 No fueron considerados los proyectos de resoluciones legislativas sobre
delegación de facultades a la Comisión Permanent...
Precisiones sobre el cuadro
 Los empates existentes en el porcentaje de eficacia han sido dirimidos otorgándole una mejor...
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CONGRESISTA DE LA REPUBLICA RENZO REGGIARDO BARRETO, RESUMEN DE ACTIVIDADES DURANTE LOS PERIODOS PARLAMENTARIOS 2006-2001 Y 2011-2016

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  1. 1. CONGRESISTA DE LA REPUBLICA RENZO REGGIARDO BARRETO RESUMEN DE ACTIVIDADES DURANTE LOS PERIODOS PARLAMENTARIOS 2006-2001 Y 2011-2016 El período 2006-2011 su principal preocupación fue la fiscalización de la actividad gubernamental y la actividad deportiva del país, principalmente el fútbol. Para el análisis de la situación del deporte y contribuir con su desarrollo en el período 2006-2009 formó parte de la Comisión de Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología, Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y Deporte. En el año 2006 fue Presidente de la Subcomisión Investigadora de Presuntas Irregularidades Cometidas por Autoridades del Instituto Peruano del Deporte. En el año 2009 fue Presidente de la Comisión Investigadora de las Razones de la Crisis Que Viene Afrontando la Práctica del Deporte en el País, Especialmente el Fútbol. En el proceso investigatorio miembros de la Policía Nacional condujeron a las instalaciones del Congreso al Sr. Manuel Burga Seoane, presidente en ese entonces de la Federación Peruana de Fútbol, quien se rehusaba a concurrir a pesar de las diversas citaciones que se le cursaron. Se aplicó por primera vez en el Congreso de la República el inciso d) del Artículo 88º del Reglamento donde señala que las Comisiones de Investigación pueden utilizar el apremio de ser conducido por la fuerza pública, cuando el citado no comparezca el día y hora señalados o se resiste a exhibir o hacer entrega de documentos que tiene en su poder y son necesarios para el esclarecimiento de los hechos investigados En el aspecto legislativo, fue promotor de la Ley No. 28910 publicado el 03.12.2006 y modificó el artículo 44º de la ley No. 28036 – Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte, para permitir que los clubes profesionales de la segunda división participen en la elección de la Junta Directiva de la Federación Peruana de Fútbol, pero los dirigentes con la finalidad de perpetuarse en el cargo, consideraron la segunda división como promocional para impedir su participación en las elecciones. En el año 2009, mediante proyecto de ley No. 3476/2009-CR presentado el 09.09.2009, se promovió la dación de la Ley No. 29504 – Ley que Promueve la Transformación y Participación de los Clubes Deportivos de Fútbol en Sociedades Anónimas Abiertas, con la finalidad de ayudar a los clubes que se encontraban en una severa crisis que afectaba su permanencia como institución. En cuanto a la fiscalización de la actividad gubernamental como secretario de la Comisión de Fiscalización y Contraloría durante los años 2006 al 2008 participó activamente en las investigaciones que se llevaron a cabo. En el año 2007, tras una dedicada investigación, descubrió las escandalosas irregularidades que cometieron los funcionarios del Seguro Integral de Salud (SIS) en la compra de alimentos para los damnificados. Los malos
  2. 2. funcionarios, fueron detenidos y enfrentaron juicios por los cargos respectivos en el Poder Judicial. Durante el período 2006-2011 fue Presidente de la Liga Parlamentaria de Amistad Perú – Italia y conjuntamente con el Embajador italiano en el Perú, fortaleció los lazos institucionales de los parlamentos de ambos países y coordinaron acciones de ayuda social con el Fondo Ítalo Peruano en distritos y provincias más necesitados. En el período 2011 – 2016, sus actividades se orientan íntegramente en temas de seguridad ciudadana. Apoyó a niños víctimas del accionar delictivo y desde su despacho desarrolla actividades de prevención en centros educativos nacionales en colaboración con la ONG Brigada de Psicólogos en Acción. En el período 2011 – 2012 se desempeñó como Presidente de la Comisión Especial Multipartidaria de Seguridad Ciudadana, en cuyo informe de gestión se formularon recomendaciones a diversas instituciones del Poder Ejecutivo y Judicial. Actualmente desempeña dicho cargo hasta el 27.07.2016. Las propuestas legislativas en este período parlamentario estuvieron orientados al combate de la delincuencia. De 25 proyectos de ley presentados 15 forman parte de la legislación nacional y 07 se encuentran en estudio en las comisiones respectivas. En las mediciones de eficacia legislativa, según ranking elaborados por dos organizaciones dedicadas a las labores parlamentarias y publicados en el mes de marzo de 2014, el Congresista Reggiardo ocupó el segundo lugar, siendo el detalle el siguiente: ORGANIZACION PUESTO EN EL RANKING PL PRESENTADOS PL QUE ORIGINARON LEYES PORCENTAJE DE EFICACIA Blog Reflexión en el Congreso 2 18 12 66.67% Reflexión Democrática 2 16 10 62.5%
  3. 3. I. CARGOS DESEMPEÑADOS PERIODO LEGISLATIVO 2015- 2016 PRESIDENTE DE LA COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA MIEMBRO ACCESITARIO DE LAS SIGUIENTES COMISIONES:  COMISION ORDINARIA COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO  COMISION ORDINARIA DEFENSA NACIONAL, ORDEN INTERNO, DESARROLLO ALTERNATIVO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS  COMISION ORDINARIA FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA  COMISION ORDINARIA PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA PERIODO LEGISLATIVO 2014 - 2015 PRESIDENTE DE LA COMISION ORDINARIA COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO MIEMBRO TITULAR DE LA COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA MIEMBRO ACCESITARIO DE LAS SIGUIENTES COMISIONES:  COMISION ORDINARIA DEFENSA NACIONAL, ORDEN INTERNO, DESARROLLO ALTERNATIVO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS  COMISION ORDINARIA FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA  COMISION ORDINARIA PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA  COMISION ORDINARIA RELACIONES EXTERIORES PERIODO LEGISLATIVO 2013 - 2014 MIEMBRO TITULAR DE LAS SIGUIENTES COMISIONES:  COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA  COMISION ORDINARIA DEFENSA NACIONAL, ORDEN INTERNO, DESARROLLO ALTERNATIVO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS MIEMBRO ACCESITARIO DE LAS SIGUIENTES COMISIONES  COMISION ORDINARIA JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS  COMISION ORDINARIA PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA  COMISION ORDINARIA RELACIONES EXTERIORES  COMISION ORDINARIA TRANSPORTES Y COMUNICACIONES PERIODO LEGISLATIVO 2012 - 2013 MIEMBRO TITULAR DE LAS SIGUIENTES COMISIONES:  COMISION ORDINARIA DEFENSA NACIONAL, ORDEN INTERNO, DESARROLLO ALTERNATIVO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS
  4. 4.  COMISION ORDINARIA JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS  COMISION ORDINARIA TRANSPORTES Y COMUNICACIONES  COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA. MIEMBRO ACCESITARIO DE LAS SIGUIENTES COMISIONES:  COMISION ORDINARIA COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO  COMISION ORDINARIA FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA  COMISION ORDINARIA PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA PERIODO LEGISLSATIVO 2011 - 2012 PRESIDENTE DE LA COMISIÓN ESPECIAL MULTIPARTIDARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA MIEMBRO TITULAR DE LAS SIGUIENTES COMISIONES:  COMISION ORDINARIA FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA  COMISION ORDINARIA TRANSPORTES Y COMUNICACIONES MIEMBRO ACCESITARIO DE LAS SIGUIENTES COMISIONES  COMISION ORDINARIA COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO  COMISION ORDINARIA PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA PERIODO LEGISLATIVO 2010 - 2011 PRESIDENTE DE LA COMISIÓN INVESTIGADORA DE LA CRISIS QUE AFRONTA LA PRACTICA DEL DEPORTE EN EL PAIS, ESPECIALMENTE EL FUTBOL PRESIDENTE DE LA LIGA PARLAMENTARIA DE AMISTAD PERUANO ITALIANA MIEMBRO ACCESITARIO DE LAS SIGUIENTES COMISIONES:  COMISION ORDINARIA EDUCACIÓN, CIENCIA, TECNOLOGÍA, CULTURA, PATRIMONIO CULTURAL, JUVENTUD Y DEPORTE  COMISION ORDINARIA ENERGÍA Y MINAS  COMISION ORDINARIA FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA PERIODO LEGISLATIVO 2009 - 2010 MIEMBRO TITULAR DE LAS SIGUIENTES COMISIONES:  COMISION ORDINARIA EDUCACIÓN, CIENCIA, TECNOLOGÍA, CULTURA, PATRIMONIO CULTURAL, JUVENTUD Y DEPORTE  COMISION ORDINARIA RELACIONES EXTERIORES PRESIDENTE DE LA COMISIÓN INVESTIGADORA DE LAS RAZONES DE LA CRISIS QUE VIENE AFRONTANDO LA PRÁCTICA DEL DEPORTE EN EL PAÍS, ESPECIALMENTE EL FÚTBOL (MOCIÓN NÚM. 8200) MIEMBRO TITULAR DE LAS SIGUIENTES COMISIONES:
  5. 5.  COMISIÓN INVESTIGADORA MULTIPARTIDARIA ENCARGADA DE INVESTIGAR LAS LICITACIONES DESARROLLADAS EN EL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO CON PARTICIPACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN ESTADOS IBEROAMERICANOS (OEI), LA POSIBLE COMISIÓN DE ACTOS DE CORRUPCIÓN Y LOS PROCESOS DE LICITACIÓN ASOCIADOS AL MANTENIMIENTO DE TRAMOS CARRETEROS EN EL CUSCO (MOCIÓN NÚM. 7868)  COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE LLEVAR A CABO LOS ACTOS CONMEMORATIVOS DEL PRIMER CENTENARIO DEL NATALICIO DE CIRO ALEGRÍA COMISIONES ESPECIALES COMISIÓN ESPECIAL PRO INVERSIÓN MIEMBRO SUPLENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE MIEMBRO ACCESITARIO DE LAS SIGUIENTES COMISIONES:  COMISION ORDINARIA PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA COMISION ORDINARIA PUEBLOS ANDINOS, AMAZÓNICOS, AFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGÍA  COMISION ORDINARIA TRANSPORTES Y COMUNICACIONES  COMISION ORDINARIA DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS  COMISION ORDINARIA ECONOMÍA, BANCA, FINANZAS E INTELIGENCIA FINANCIERA PERIODO LEGISLATIVO 2008 - 2009 SECRETARIO DE LA COMISIÓN ORDINARIA FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA  PRESIDENTE DE LA SUB COMISIÓN ENCARGADA DE INVESTIGAR LAS PRESUNTAS IRREGULARIDADES EN LOS GOBIERNOS REGIONALES VINCULADOS CON LOS SEÑORES RÓMULO LEÓN ALEGRÍA Y FORTUNATO CANAÁN Y LA POSIBLE PARTICIPACIÓN DE LA OEI. MIEMBRO TITULAR DE LA COMISIÓN ORDINARIA EDUCACIÓN, CIENCIA, TECNOLOGÍA, CULTURA, PATRIMONIO CULTURAL, JUVENTUD Y DEPORTE. MIEMBRO TITULAR DE LA COMISIÓN PERMANENTE ACCESITARIO EN LA COMISIÓN ORDINARIA DE CONSTITUCIÓN Y REGLAMENTO PRESIDENTE DE LA LIGA PARLAMENTARIA DE AMISTAD PERUANO ITALIANA PERIODO LEGISLATIVO 2007– 2008 SECRETARIO DE LA COMISIÓN ORDINARIA FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA VICEPRESIDENTE DE LA COMISION INVESTIGADORA DEL PROYECTO CORREDOR INTEROCEÁNICO PERÚ-BRASIL, IIRSA SUR, COMPRENDIENDO LOS TRAMOS 1, 2, 3, 4 Y 5 DE LA CARRETERA INTEROCEÁNICA DEL SISTEMA
  6. 6. NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA Y LAS IRREGULARIDADES QUE PUDIERAN EXISTIR EN LA CONSTRUCCIÓN DE LOS TRAMOS 2, 3 Y 4 DE LA CARRETERA INTEROCEÁNICA. MIEMBRO TITULAR DE LAS SIGUIENTES COMISIONES:  COMISIÓN ORDINARIA EDUCACIÓN, CIENCIA, TECNOLOGÍA, CULTURA, PATRIMONIO CULTURAL, JUVENTUD Y DEPORTE.  COMISIÓN DE DESCENTRALIZACIÓN, GOBIERNOS REGIONALES, GOBIERNOS LOCALES Y MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO MIEMBRO DE LA COMISIÓN PERMANENTE ACCESITARIO EN LAS SIGUIENTES COMISIONES:  COMISIÓN ORDINARIA PRODUCCIÓN Y MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA  COMISIÓN DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO PRESIDENTE DE LA LIGA PARLAMENTARIA DE AMISTAD PERUANO ITALIANA PERIODO LEGISLATIVO 2006 – 2007 SECRETARIO DE LA COMISIÓN ORDINARIA FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA MIEMBRO TITULAR EN LAS COMISIONES:  COMISIÓN ORDINARIA EDUCACIÓN, CIENCIA, TECNOLOGÍA, CULTURA, PATRIMONIO CULTURAL, JUVENTUD Y DEPORTE.  PRESIDENTE DE LA SUBCOMISIÓN INVESTIGADORA DE PRESUNTAS IRREGULARIDADES COMETIDAS POR AUTORIDADES DEL INSTITUTO PERUANO DEL DEPORTE  COMISIÓN ORDINARIA PRODUCCIÓN Y MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA  PRESIDENTE DE LA SUBCOMISIÓN DE LUCHA CONTRA LA PIRATERÍA Y EL CONTRABANDO ACCESITARIO EN LAS SIGUIENTES COMISIONES  COMISIÓN ORDINARIA RELACIONES EXTERIORES  COMISIÓN ORDINARIA TRANSPORTES Y COMUNICACIONES PRESIDENTE DE LA LIGA PARLAMENTARIA DE AMISTAD PERUANO ITALIANA
  7. 7. II. PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS PERIODO 2011 – 2016 190/2011-CR 14.09.2011 Propone establecer normas aplicables al desarme de las personas que ilegal o irregularmente poseen armas de uso civil o de guerra, municiones, granadas y explosivos.. Ley No. 29858 314/2011-CR 05.10.2011 Propone modificar el artículo 135° del Código Procesal Penal, referente a mandato de detención. En Comision de Justicia 397/2011-CR 20.10.2011 Propone modificar los artículos 6 y 7 e incorpora el artículo 18-A en la Ley 27933, Ley de Seguridad Ciudadana Ley No. 30055 447/2011-CR 03.11.2011 Propone modificar los artículos 37°, 38°, 43°, 46°, 47°, 48°, 49°, 50°, 53°, 54°, 55°, y 58°° del Decreto Legislativo N° 654 pretende ordenar con responsabilidad el otorgamiento de beneficios penitenciarios con la finalidad que el accionar de la delincuencia se frene ante la ola de inseguridad ciudadana que aqueja nuestro país. Ley No. 29881 551/2011-CR 11.10.2011 Propone adicionar el artículo 10°, una Quinta y Sexta disposición Complementaria a la Ley N° 27908, Ley de Rondas Campesinas. Agenda del Pleno 735/2011-CR Propone modificar diversos artículos de la Ley N° 25054 para limitar la posesión de armas de fuego de uso civil y sus respectivas municiones y establecer un Registro Único de Armas de Fuego de uso civil. Ley No. 29954 759/2011-CR 19.01.2012 Propone modificar el artículo 6° del Decreto Ley N° 19846 que norma el régimen de pensiones del personal militar y policial de la Fuerza Armada y Fuerzas Policiales, por servicios al Estado. Ley No. 30026 871/2011-CR 08.03.2012 Propone modificar el artículo 3° del Decreto Legislativo N° 892 que regula el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de las empresas que desarrollan actividades generadoras de rentas de tercera categoría Archivado 1273/2011-CR 15.06.2012 Propone modificar el artículo 34 de la Ley 26397, Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura. Ley No. 30270 1274/2011-CR 15.06.2012 Propone modificar los artículos 47, 48 y 53 del Decreto Legislativo 654-Código de Ejecución Ley No. 30076
  8. 8. Penal para los casos de beneficios penitenciarios en delitos de parricidio y homicidio calificado. 1275/2011-CR 15.06.2012 Ley que establece la modificación e incorpora artículos referentes a la tenencia ilegal o irregularmente de armas de uso civil o de guerra, municiones, granadas o explosivos previstos en nuestro Código Penal. Ley No. 30076 1296/2011-CR 27.06.2012 Propone eliminar el beneficio de refundición de condenas y dispone la vigencia de antecedentes penales, judiciales y policiales en casos de reincidencia y habitualidad. Ley No. 30076 1371/2012-CR 01.08.2012 Propone modificar el inciso a) del artículo 35 del Reglamento del Congreso, referente a crear la Comisión de Seguridad Ciudadana. Archivo 1870/2012-CR 14.01.2013 Propone modificar el artículo 6º del Código Penal, Código de los Niños y Adolescentes Ley 27337, con la finalidad de no restringir la publicación de identidad y/o imagen a través de los medios de comunicación cuando es adolescente, el que se encuentre involucrado como autor o partícipe de un delito. Ley No. 30076 1900/2012-CR 01.02.2013 Propone fomentar la masificación del uso del Gas Natural Vehicular en el transporte terrestre automotor, estableciendo incentivos para su uso como una alternativa de energía con menor impacto ambiental y con menor costo para el consumidor. Archivado 2112/2012-CR 12.04.2013 Propone modificar los artículos 194, 194-A, 196 y 222-A del Código Penal, referente a sancionar penalmente las conductas que afectan de manera relevante el desarrollo del servicio público de las telecomunicaciones como instrumento que favorece el desarrollo humano y que contribuye a mejorar la calidad de vida de la población en su conjunto. Ley No. 30096 2119/2012-CR 15.04.2013 Propone modificar el artículo 351 de la Ley Orgánica de Elecciones sobre la llamada ""Ley Seca"" Ley No. 30147 2643/2013-CR 12.09.2013 Propone eliminar la obligatoriedad de los concesionarios de telefonía fija de publicar y distribuir la guía telefónica impresa con la finalidad de evitar el mal uso de la información para fines delictivos y asimismo contribuir con la reducción en el uso del papel para proteger el Orden del Dia del Pleno
  9. 9. medio ambiente 2825/2013-CR 28.10.2013 Propone establecer un programa de entrega voluntaria de armas de fuego y municiones. Ley No. 30299 3299/2013-CR 26.03.2014 Propone derogar la Ley 29954,Ley que modifica la Ley 25054, Ley sobre la fabricación, comercio, posesión y uso por particulares de armas y municiones que no son de guerra, la octava disposición complementaria final del Decreto Legislativo 1127, que crea la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil- SUCAMEC Ley No. 30299 3757/2013-CR 28.08.2014 Propone instituir cada segundo domingo de setiembre de todos los años, el Día Nacional de la Gastronomía Peruana Orden del dia Pleno 4448/2014-CR 23.04.2015 Propone modificar e incorpora diversos artículos del Código Penal vigente referidos a delitos conexos a la prostitución, especialmente los delitos de explotación sexual comercial del menor En Comision de Justicia 4571/2014-CR 09.06.2015 Propone modificar los artículos 96 y 105 del Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito-Código de Tránsito, sobre el uso de motocicletas y otros vehículos lineales en el territorio nacional. En comisión de Transportes y Comunicaciones 4813/2015-CR 15.09.2015 Propone modificar los artículos 273 y 275 del Código Penal vigente referidos a delitos contra la seguridad pública en la modalidad de peligro común por uso de explosivos y armamentos detonantes. Comision de Justicia 4830/2015-CR 17.09.2015 Propone modificar los artículos 4 y 23 del Decreto Legislativo 1095, Decreto Legislativo que establece reglas de empleo y uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en el territorio nacional. Comision de Defensa
  10. 10. http://reflexionenelcongreso.blogspot.pe/ MAR 27 ¿Sabes cuántos proyectos de ley de los congresistas se han convertido en leyes de la República? A poco menos de un mes de haberse iniciado la segunda legislatura del periodo anual de sesiones 2013-2014 y, con ello, haber superado la mitad del periodo congresal 2011-2016, Reflexión Democrática ofrece a la ciudadanía la actualización de su ranking de eficacia. Con el fin de evitar malas interpretaciones, ahora lo denominamos "ranking de eficacia propositiva". Al igual que la versión anterior (publicada en setiembre de 2013), es un ranking cuantitativo y se dirige únicamente a mostrar la cantidad de proyectos de ley presentados por los congresistas que han logrado convertirse en leyes o resoluciones legislativas. Por ello, reiteramos que el ranking no mide el aporte o participación de los congresistas en otras etapas del procedimiento legislativo (estudio y debate en comisiones y en el Pleno del Congreso), no mide el correcto ejercicio de sus funciones: legislativa, representativa y de control político, y tampoco mide la calidad de los proyectos de ley y las leyes (es decir, no mide si los contenidos de las iniciativas legislativas y de las leyes son buenos, malos o si tienen un adecuado estudio y/o fundamentación). Eficacia propositiva: PL presentados vs. PL aprobados Puesto Congresista PL presentados PL utilizados en el procedimiento de aprobación de una ley o res. legislativa Porcentaje de PL aprobados Variación en el ranking 1 Fernando Andrade (PP) 8 6 75,00% = 2 Renzo Reggiardo (CP) 18 12 66,67% = 3 Federico Pariona (FP) 6 3 50,00% =
  11. 11. 4 Víctor Isla (NGP) 29 14 48,28% 6 ↑ 4 Octavio Salazar (FP) 29 14 48,28% = 6 Hugo Carrillo (NGP) 17 8 47,06% 49 ↑ 7 Javier Bedoya (PPC-APP) 7 3 42,86% 14 ↑ 8 Mauricio Mulder (CP) 5 2 40,00% 21 ↑ 9 Julio Rosas (FP) 10 4 40,00% 3 ↓ 10 Jhon Reynaga (NGP) 15 6 40,00% 14 ↑ 11 Luisa María Cuculiza (FP) 20 8 40,00% 4 ↓ 12 Marisol Espinoza (NGP) 13 5 38,46% 1 ↓ 13 Jaime Delgado (NGP) 29 11 37,93% = 14 Martín Belaunde (SN) 8 3 37,50% 6 ↓ 15 Martín Rivas (NGP) 14 5 35,71% 6 ↓ 16 Antonio Medina (FP) 6 2 33,33% 13 ↑ 16 Aurelia Tan (FP) 6 2 33,33% 25 ↑ 18 Claudia Coari (NGP) 12 4 33,33% = 18 Gian Carlo Vacchelli (FP) 12 4 33,33% 9 ↑ 20 José Luna (SN) 37 12 32,43% 15 ↓ 21 Juan Carlos Eguren (PPC-APP) 46 14 30,43% 4 ↑ 22 Cenaida Uribe (NGP) 10 3 30,00% 10 ↓ 23 Modesto Julca (PP) 18 5 27,78% 29 ↑ 24 Pedro Spadaro (FP) 33 9 27,27% 12 ↑ 25 Julio Gagó (FP) 15 4 26,67% 11 ↓ 26 Daniel Abugattás (NGP) 19 5 26,32% 22 ↑ 26 Héctor Becerril (FP) 19 5 26,32% 14 ↑ 28 Teófilo Gamarra (NGP) 38 10 26,32% = 29 Rennan Espinoza (PP) 23 6 26,09% 9 ↓ 30 José León (PP) 31 8 25,81% 11 ↓ 31 Manuel Merino (AP-FA) 43 11 25,58% 5 ↓ 32 Ana Jara (NGP) 4 1 25,00% 3 ↓ 33 María Cordero (FP) 8 2 25,00% 18 ↓ 34 Ramón Kobashigawa (FP) 12 3 25,00% 85 ↑ 35 Tito Valle (PP) 16 4 25,00% 4 ↑ 36 José Elías (FP) 17 4 23,53% 8 ↑ 36 Ana María Solórzano (NGP) 17 4 23,53% 2 ↓ 38 Rogelio Canches (NGP) 13 3 23,08% 17 ↓ 39 Elard Melgar (FP) 18 4 22,22% 76 ↑ 40 Leonardo Inga (AP-FA) 14 3 21,43% 15 ↑ 41 Luciana León (CP) 29 6 20,69% 3 ↓ 42 Víctor Grandez (FP) 5 1 20,00% 27 ↓ 42 Esther Saavedra (NGP) 5 1 20,00% 65 ↑ 42 Alejandro Yovera (AP-FA) 5 1 20,00% 27↓ 45 Hernan de la Torre 10 2 20,00% 13↓ 46 Norman Lewis (UR) 15 3 20,00% 3 ↑ 47 Alberto Beingolea (PPC-APP) 20 4 20,00% 3 ↓ 47 Karla Schaefer (FP) 20 4 20,00% 14 ↓ 49 Luis Iberico (PPC-APP) 16 3 18,75% 29 ↑ 50 Juan Castagnino (PP) 11 2 18,18% 1 ↓
  12. 12. 51 Segundo Tapia (FP) 33 6 18,18% 10 ↑ 52 Fredy Otárola (NGP) 17 3 17,65% 18 ↑ 53 Wuilian Monterola (UR) 34 6 17,65% = 54 Gustavo Rondón (SN) 51 9 17,65% 8 ↑ 55 Rosa Mavila (AP-FA) 29 5 17,24% 18 ↓ 55 Joaquín Ramírez (FP) 29 5 17,24% 4 ↑ 57 Tomas Zamudio (NGP) 131 22 16,79% 1 ↑ 58 Leonidas Huayama (NGP) 12 2 16,67% 16 ↑ 58 María López (FP) 12 2 16,67% 7 ↑ 60 Virgilio Acuña (SN) 18 3 16,67% 3 ↑ 61 Elías Rodríguez (CP) 24 4 16,67% 15 ↓ 62 Wilder Ruiz (NGP) 19 3 15,79% 53 ↑ 63 Gladys Condori (NGP) 27 4 14,81% 16 ↑ 64 Marco Falconí (AP-FA) 81 12 14,81% 7 ↑ 65 Julia Teves (NGP) 55 8 14,55% 28 ↑ 66 Roberto Angulo (NGP) 7 1 14,29% 1↓ 67 Leyla Chihuan (FP) 14 2 14,29% 48 ↑ 68 Johnny Cárdenas (NGP) 29 4 13,79% 22 ↓ 69 Carlos Tubino (FP) 22 3 13,64% 35 ↑ 70 Mesías Guevara (AP-FA) 74 10 13,51% 25 ↑ 71 Rubén Coa (NGP) 15 2 13,33% 48 ↓ 72 Francisco Ccama (FP) 15 2 13,33% 41 ↑ 73 Eduardo Nayap (NGP) 8 1 12,50% 19 ↓ 73 Rolando Reátegui (FP) 8 1 12,50% 8 ↓ 73 Enrique Wong (SN) 8 1 12,50% 34 ↑ 76 Rubén Condori (NGP) 32 4 12,50% 17 ↓ 77 Eulogio Romero (NGP) 25 3 12,00% 20 ↓ 78 Jesús Hurtado (FP) 17 2 11,76% 5 ↓ 79 Luz Salgado (FP) 17 2 11,76% 16 ↓ 80 Yonhy Lescano (AP-FA) 124 14 11,29% 1 ↑ 81 Esther Capuñay (SN) 9 1 11,11% 29 ↑ 81 Veronika Mendoza (AP-FA) 9 1 11,11% 7 ↓ 81 Ángel Neyra (FP) 9 1 11,11% 7 ↓ 81 Manuel Zerillo (NGP) 9 1 11,11% 16 ↓ 85 Javier Velásquez (CP) 18 2 11,11% 42 ↓ 85 Cristobal Llatas (NGP) 18 2 11,11% 13 ↑ 87 Víctor A. García Belaunde (AP- FA) 37 4 10,81% 7 ↓ 87 Josué Gutiérrez (NGP) 37 4 10,81% 2 ↑ 89 José Urquizo (NGP) 38 4 10,53% 2 ↑ 90 Justiniano Apaza (NGP) 39 4 10,26% 18 ↓ 91 Víctor Crisólogo (PP) 10 1 10,00% 50 ↓ 91 Freddy Sarmiento (FP) 10 1 10,00% 26 ↓ 91 Cecilia Tait (UR) 10 1 10,00% 17 ↓ 94 Juan José Diaz (FP) 20 2 10,00% 4 ↓ 95 Vicente Zeballos (SN) 50 5 10,00% 3 ↓ 96 Yehude Simon (Ind.) 21 2 9,52% 47 ↓
  13. 13. 97 Mariano Portugal (UR) 42 4 9,52% 14 ↓ 98 Juan Pari (NGP) 22 2 9,09% 30 ↑ 99 Luis Galarreta (PPC-APP) 12 1 8,33% 15 ↓ 100 Carlos Bruce (CP) 24 2 8,33% 18 ↓ 101 Agustín Molina (NGP) 27 2 7,41% 15 ↓ 102 Carmen Omonte (PP) 54 4 7,41% 14 ↓ 103 Humberto Lay (UR) 14 1 7,14% 19 ↓ 103 Jorge Rimarachín (AP-FA) 14 1 7,14% 16 ↓ 105 Casio Huaire (PP) 14 1 7,14% 20 ↑ 106 Aldo Bardález (FP) 16 1 6,25% 19 ↑ 106 Santiago Gastañadui (NGP) 16 1 6,25% 12 ↓ 108 Richard Acuña (PPC-APP) 17 1 5,88% 12 ↓ 108 Doris Oseda (NGP) 17 1 5,88% 11 ↑ 110 Néstor Valqui (FP) 18 1 5,56% 12 ↑ 111 César Yrupailla (NGP) 20 1 5,00% 15 ↓ 112 Jaime Valencia (NGP) 36 1 2,78% 13 ↓ 113 Elsa Anicama (NGP) 3 0 0,00% 13 ↓ 113 Gabriela Pérez del Solar (PPC- APP) 3 0 0,00% 12 ↓ 113 Rofilio Neyra (FP) 3 0 0,00% 12 ↓ 116 Eduardo Cabrera 4 0 0,00% 15 ↓ 116 Emiliano Apaza (NGP) 4 0 0,00% 13 ↑ 118 Marisol Perez Tello (PPC-APP) 5 0 0,00% 14 ↓ 119 Alejandro Aguinaga (FP) 6 0 0,00% 15 ↓ 120 Martha Chávez (FP) 7 0 0,00% 9 ↑ 121 Walter Acha (NGP) 9 0 0,00% 9 ↓ 122 Lourdes Alcorta (UR) 10 0 0,00% 15 ↓ 123 Daniel Mora (PP) 11 0 0,00% 10 ↓ 123 Omar Chehade (NGP) 11 0 0,00% 4 ↓ 125 Kenji Fujimori (FP) 12 0 0,00% 10 ↓ 125 Heriberto Benítez (SN) 12 0 0,00% 3 ↓ 127 Manuel Dammert (AP-FA) 14 0 0,00% 17 ↓ 127 Sergio Tejada (NGP) 14 0 0,00% 5 ↓ 129 Cecilia Chacón (FP) 18 0 0,00% 2 ↓ En el cuadro: NGP=Nacionalista Gana Perú, FP=Fuerza Popular, PP=Perú Posible, SN=Solidaridad Nacional, AP- FA=Acción Popular-Frente Amplio, PPC-APP=PPC-Alianza para el Progreso, CP=Concertación Parlamentaria, UR= Unión Regional e Ind.= Independiente o sin grupo. Fuente: Congreso de la República / Elaboración: Reflexión Democrática Precisiones sobre el cuadro  El puesto 130 debería ser ocupado por la congresista Carmen Núñez ya que no presentó ningún proyecto de ley hasta el 28 de febrero de 2014, no obstante, hemos decidido no incluirla en el ranking debido a que tiene muy poco tiempo en el Parlamento ya que recién ingreso al Congreso el 6 de enero de 2014 en reemplazo del destituido Wilson Urtecho. Además, se debe considerar que ingreso en pleno periodo de receso del legislativo.  Los datos que contiene el cuadro son hasta el 28 de febrero de 2014.  No se pudo verificar la autoría de 9 proyectos de ley.
  14. 14.  No fueron considerados los proyectos de resoluciones legislativas sobre delegación de facultades a la Comisión Permanente, de nombramiento de magistrados del Tribunal Constitucional, Defensor del Pueblo y Directores del Banco Central de Reserva, entre otras, y tampoco las resoluciones legislativas a las que dieron origen.  En verde figuran los tres primeros lugares y en rojo quienes tuvieron una eficacia de 0%.  En color amarillo figuran los congresistas que presentaron una enorme cantidad de iniciativas legislativas con una efectividad que no alcanzó siquiera el 30%. Investigador: Diego Matos Publicado 27th March 2014 por Ref Dem REFLEXION DEMOCRATICA Ranking de eficacia legislativa Como es conocido, los congresistas tienen derecho a iniciativa legislativa, es decir, tienen la facultad de presentar proyectos de ley al Congreso para que sean estudiados, debatidos y, de ser el caso, aprobados como leyes o resoluciones legislativas (o, al menos, ser utilizados en el procedimiento legislativo que conduce a la aprobación y promulgación de una de aquellas). De acuerdo con lo anterior, podríamos afirmar que el propósito de un proyecto de ley es convertirse en ley o resolución legislativa y que si no cumple con aquel, su presentación al Parlamento sería ineficaz e improductiva. Pues bien, para evaluar cuan eficaces son los congresistas en el ejercicio de su facultad de iniciativa legislativa, Reflexión Democrática elaboró un “ranking de eficacia legislativa”. Para la confección del mismo se tomaron en cuenta la cantidad de iniciativas legislativas elaboradas y presentadas por cada uno de los congresistas durante los periodos anuales de sesiones 2011-2012 y 2012- 2013, y, también, las leyes y resoluciones legislativas aprobadas, promulgadas y publicadas que correspondan a proyectos de ley de dichos periodos. Ahora bien, para obtener un mayor porcentaje de eficacia en nuestro ranking, los congresistas debieron haber logrado que la mayor cantidad de sus iniciativas legislativas se aprueben como leyes o resoluciones legislativas o se utilicen en el procedimiento de aprobación de una de estas. Siendo ello así, fueron contraproducentes para lograr una buena ubicación en nuestro ranking: (i) presentar demasiados proyectos de ley y (ii) presentar propuestas legislativas que abordan temas o asuntos que difícilmente terminarán siendo aprobados.
  15. 15. Precisiones sobre el cuadro  Los empates existentes en el porcentaje de eficacia han sido dirimidos otorgándole una mejor valoración a los congresistas que presentaron una menor cantidad de proyectos de ley. Ello, porque la presentación en exceso de propuestas legislativas genera una sobrecarga en las comisiones, que tienen como misión su estudio y dictamen, pero, además, porque consideramos que la facultad de presentar propuestas de ley se debe usar de manera responsable y con mesura.  Los proyectos de ley presentados en coautoría entre dos o más congresistas fueron considerados como un proyecto de ley para cada uno de ellos.  Los proyectos de ley respaldados por la firma de algún congresista sin ser de de su autoría o iniciativa no fueron considerados dentro del universo de sus propuestas. Se debe tener en cuenta que una proposición legislativa debe contar con el respaldo de cuatro o seis congresistas, según el tamaño del grupo parlamentario al que pertenece, por ello, al lado del autor de un proyecto de ley figuran, además, otros congresistas que apoyan la propuesta, no obstante, como ya señalamos, estos últimos no han sido considerado como sus autores.  En verde figuran los veinte primeros puestos en nuestro ranking. Coincidentemente, los mismos alcanzaron al menos el 30% de eficacia. Además, en verde más intenso, se encuentran resaltados los congresistas que quedaron en los cuatro primeros lugares.  En rosado figuran los congresistas que obtuvieron un 0% de efectividad y, en rojo oscuro, los que no presentaron una sola propuesta legislativa.  En color ámbar figuran los congresistas que presentaron una cantidad exorbitante de iniciativas legislativas con una efectividad que no alcanzó siquiera el 30%.  No se pudo verificar la autoría de diez proyectos de ley.  No han sido consideradas dentro de nuestra estadística las resoluciones legislativas sobre delegación de facultades a la Comisión Permanente, o los nombramientos de magistrados del Tribunal Constitucional, Defensor del Pueblo y Directores del Banco Central de Reserva, entre otras, y tampoco los proyectos de ley que les dieron origen. Apuntes complementarios sobre los resultados de nuestro “ranking de eficacia legislativa”  Se debe tener en cuenta que la labor legislativa de un congresista no comprende únicamente la presentación de proyectos de ley, abarca también la participación y aportes que pueda realizar en el estudio de estos en las comisiones y en los debates en el Pleno. No obstante, esto último no es medido por nuestro ranking.  Nuestro ranking no mide la calidad del trabajo legislativo de los parlamentarios. Es decir, no mide si los contenidos de las propuestas de los parlamentarios son buenos o malos.  La distribución de fuerzas dentro del parlamento condiciona la aprobación de proyectos de ley. Es común que el grupo de gobierno y sus afines sean quienes más proyectos de ley logren aprobar. En contraste, los grupos de oposición son quienes más dificultades tienen para aprobar sus propuestas.  Destacamos y felicitamos al congresista Fernando Andrade del grupo parlamentario Perú Posible por haber ocupado el primer lugar en nuestro ranking. El mismo no solo presentó una cantidad razonable de proyectos de ley (siete), sino que, además, la mayoría de estos se convirtieron en ley (seis), obteniendo así un 85,71% de eficacia.

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