Presentations from the second ReSAKSS-WA capacity building workshop for francophone countries, June 20-21 in Dakar, Senegal.

1. ANALYSE STRATÉGIQUE
ATELIER DE CONSULTATION SUR LES BESOINS EN RENFORCEMENT DE CAPACITÉS D’ANALYSE
STRATÉGIQUE, DE PLANIFICATION ET DE MISE EN ŒUVRE DES INVESTISSEMENTS AGRICOLES EN AFRIQUE
DAKAR, 20-21 JUIN 2012.
SUNDAY PIERRE ODJO
IFPRI

2. Plan
 QUESTIONS CLÉS DE DÉVELOPPEMENT AGRICOLE
 CONTEXTE ACTUEL DE FORMULATION DES POLITIQUES
 OUTILS D’ANALYSE DE POLITIQUE AGRICOLES
2

3. QUESTIONS CLÉS DE DÉVELOPPEMENT AGRICOLE ET
DE FORMULATION DES POLITIQUES

4.  Agriculture: principale source de croissance, de réduction de la pauvreté et
d’amélioration de la sécurité alimentaire pour la plupart des pays africains.
80 Agriculture Non-Agriculture Sectors
70
Contribution to reduction in
60
50
poverty (%)
40
30
20
10
0
Benin Burkina Cape Ivory The Ghana Guinea Liberia Mali Niger NigeriaSenegal Togo
Faso Verde Coast Gambia
 Retour de la croissance dans le secteur agricole durant la dernière décennie après de
nombreuses décennies de stagnation.
• Possibilité et nécessité d’améliorer les performances actuelles
• Comment consolider les tendances en cours ?
• Comment anticiper et se préserver contre les chocs exogènes et aléas naturels?
4

5.  Problème de quantité mais aussi de qualité de la croissance agricole
• Faible investissement: seulement quelques pays Africains ont dépassé le
seuil de 10% des dépenses publiques allouées à l’agriculture (Burkina
Faso, Ethiopie, Malawi, Ghana et Mali)
• Dans de nombreux pays la croissance agricole répond moins que
proportionnellement a l’effort d’investissement public
0.6
Current responsiveness of agricultural 0.53
growth to agricultural funding 0.48
0.5
0.39
0.4
0.3 0.26
0.24 0.25 0.25 0.25 0.24
0.22
0.2
0.15 0.15
0.11 0.11
0.1
0
Benin Burkina Cape Ivory Gambia Ghana Guinea Liberia Mali Niger Nigeria Senegal Sierra Togo
Faso Verde Coast Leone
5

6.  Par ailleurs, la croissance agricole n’est pas accompagnée
d’une réduction proportionnelle de la pauvreté
7.0
Expected agricultural growth rate by 2015
6.0 under current trends (%) 5.7
5.5
5.1 5.1 5.0
5.0 4.7 4.7
4.2 4.4 4.1 4.2
4.0 3.7
3.0
3.0 2.6 2.5
2.0
1.0
0.0
6

7. Expected reduction in poverty rate by
60 2015 under current growth trends (%)
50
37.0
40
30 24.3
17.7
20
10
0
-10
-9.8 -6.5 -10.0
-20 -11.0
-17.2
-30 -25.9
-40
-50 -40.0 -43.8 -42.5
-60 -50.1
-70 -61.0
 Quels niveaux et quelles compositions de l’investissement agricole sont nécessaires pour
réaliser les objectifs et cibles à long terme du PDDAA ?
• Faible productivité
• Défaillance des marchés:, faible commerce régional , faibles exportations
 Difficultés d’accès aux marches intrants et de produits
 Barrières commerciales: tarifaires et non-tarifaires
 Mauvaises infrastructure s rurales de commercialisation
7

8. CONTEXTE ACTUEL DE FORMULATION DES POLITIQUES
AGRICOLES
• Regain d’intérêt des dirigeants africains pour l’agriculture, conduisant
l’initiative continentale du PDDAA.
• Au cœur de l’initiative du PDDAA se trouve un processus inclusif de
formulation de politiques de qualité basée sur les résultats d’analyse
aussi bien au niveau national que régional.
• Le renforcement de l’intégration régionale entretient le processus de
formulation de politique au niveau des CER; politiques de
commerce, politiques macro-économiques , politique agricole, etc.

9. POURQUOI FAIRE DE L’ANALYSE STRATEGIQUE ?
‘It is not the strongest of the species that survives, nor the most
intelligent, but the one most responsive to change.’
Charles Darwin
If you don’t know where you’re going, you’ll probably end up
somewhere else.’
Lewis Carroll
‘If I have been able to see farther than others, it was because I stood on
the shoulders of giants.’
Sir Isaac Newton
‘The best way to predict the future is to invent it.’
Alan Kay

10. OUTILS D’ANALYSE DES POLITIQUES

11. PHASES DE DEVELOPPEMENT D’UNE
STRATEGIE DE POLITIQUE
1. ANALYSE STRATEGIQUE:
– REVUE DE LA POLITIQUE ET DES STRATEGIES PASSEES
– COLLECTE D’INFORMATION
– ANALYSE DES TENDANCES EN COURS
– ANTICIPATION DES TENDANCES FUTURES
– DEFINITION ET ANALYSE DE SCENARIOS (OUTILS APPROPRIES)
2. FORMULATION D’UNE STRATEGIE:
– DESCRIPTION DES ORIENTATIONS STRATEGIQUES
– IDENTIFICATION DES OBJECTIFS ET CIBLES
– PRIORISATION/SEQUENTIALISATION DES OPTIONS STRATEGIQUES
– IDENTIFICATION DES RESSOURCES NECESSAIRES POUR EXECUTER LA STRATEGIE
– PLAN D’INVESTISSEMENT
3. MISE EN OEUVRE DE LA STRATEGIE:
– FEUILLE DE ROUTE
– SUIVI ET EVALUATION
– ANALYSE DE SCENARIOS
– AJUSTEMENT DES OPTIONS STRATEGIQUES

12. MATRICE D’ANALYSE DES POLITIQUES (MAP)
• La MAP est une représentation synthétique simple généralement utilisée pour évaluer
les politiques dans des études sectorielles ou de filières. Elle Permet de traiter trois
questions centrales d’analyse de politique agricole:
1. Les systèmes agricoles sont-ils compétitifs avec les technologies et prix en
vigueur? La MAP mesure l’impact d’un changement de politique sur la
compétitivité en termes de prix de marché.
2. Quel est l’impact d’un nouvel investissement public sur l’efficience des systèmes
agricoles? Un investissement public dans l’irrigation ou les routes pourrait
augmenter la valeur de la production ou réduire le coût des intrants.
3. Quel est l’impact d’un nouvel investissement public dans la recherche agricole ou
la diffusion d’une technologie sur la profitabilité des systèmes agricoles (effets de
transfert des politiques)? Comment pourrait-on utiliser l’analyse économique pour
orienter la recherche de nouvelles semences, techniques de culture et de
transformation?

13. MATRICE D’ANALYSE DES POLITIQUES (SUITE)
COÛTS
REVENUS INTRANTS FACTEURS PROFITS
D
PRIX DE MARCHE A B C
(= A - B - C)
H
PRIX DE REFERENCE E F G
(= E - F - G)
I J K L
TRANSFERTS
(= A - E) (= B - F) (= C - G) (= D - H)
• En pratique la MAP comporte 3 lignes et 4 colonnes
• Transferts = Valeur aux prix de marché Ŕ Valeur aux prix de référence
• Les transferts mesurent l’impact, positif ou négatif, des distorsions résultant des
imperfections de marchés et des politiques économiques:
– Impact des distorsions des prix de produits (I),
– Impact des distorsions des couts d’intrants (J),
– Impact des distorsions des prix de facteurs (K)
– Impact total de toutes les distorsions ou transfert net (L)

14. LA MATRICE DE COMPTABILITÉ SOCIALE (MCS)
• Une MCS est un tableau carré de synthèse où sont enregistrés les flux
économiques de production, de consommation, d’échanges extérieurs, de revenus
et d’investissement publics et privés etc., pour une année donnée sous forme de
recettes et de dépenses.
• Les recettes sont enregistrées en ligne et les dépenses en colonne.
• Le total d’une ligne doit être égal au total de la colonne correspondante.
• La MCS est utilisée dans des modèles d’analyse de multiplicateurs avec des
applications dans l’investigation des impacts économiques et sociaux
– de schémas alternatifs d’investissements sectoriels
– d’une expansion de la demande d’exportation,
– d’une augmentation de la demande de consommation publique
– ou d’une redistribution des transferts publics, etc.
• La MCS fournit l’essentiel des données utilisées dans la modélisation en équilibre
général calculable.

15. STRUCTURE DE BASE D’UNE MCS
ACTIVITÉS PRODUITS FACTEURS MÉNAGES GOV E-INV RDM TOTAL
ACTIVITÉS OFFRE REVENU
LOCALE D’ACTIVIT
PRODUITS CONSO CONSO CONSO DEMANDE EXPOR- DEMANDE
INTERM PRIVÉE PUBLIQ D’INVEST TATIONS TOTALE
FACTEURS VALEUR REVENU
AJOUTE DE FACT
MÉNAGES SALAIRES TRANS- TRANS- TRANS- REVENU
ET FERTS FERTS FERTS AUX DES
PROFITS PUBLICS MEN MENAGES
GOV TAXES ET IMPÔTS DONS ET REVENU
IMPOTS DIRECTS EMPRUNTS DU GOV
E-INV EPARGNE EPARGNE DEFICIT DU EPARGNE
PRIVÉE PUBLIQ CPT COUR TOTALE
RDM IMPORTA- SORTIE DE
TIONS DEVISES
TOTAL PRODUC- OFFRE DÉPENSE DEPENSE DEPENSE DEPENSE REC. EN
TIONS TOTALE DES FACT DES MEN DU GOV D’INVEST DEVISES

16. AUTRES OUTILS D’ANALYSE DE POLITIQUES
OUTIL DESCRIPTION APPLICATION POSSIBLE
Modèle Systèmes d’équations linéaires et non Analyse des options de croissance
d’équilibre linéaires décrivant des relations qui et de réduction de la pauvreté dans
général expliquent les flux de la MCS d’un le cadre du processus du PDDAA
calculable pays
(MEGC)
Analyse Coût- Compare les coûts et bénéfices d’un Analyse de l’intéret économique
Bénéfice changement de politique d’un investissement économique
Dynamic Evalue les impacts économiques ex- Evaluation d’impacts économiques
Research post and ex-ante d’un programme de de l’adoption d’une technologie
Evaluation for R&D agricole. Il conçu comme un prenant en compte les interactions
Management modèle d’équilibre partiel multi- entre de nombreux marchés
(DREAM) model marchés.
Analyse Applique des méthodes Analyse d’impacts de politiques sur
Econométrique mathématiques et statistiques aux la productivité agricole, la pauvreté
données economiques pour donner et la consommation, etc
un contenu empirique aux relations
economiques

17. MERCI POUR VOTRE ATTENTION