Ambiente y Confortabilidad en al Ámbito Urbano - Tema 3

UNIVERSIDAD DEL ZULIA
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
URBANISMO Y AMBIENTE

AMBIENTE Y CONFORTABILIDAD
EN EL AMBITO URBANO
Unidad III. Impacto Ambiental y
Reglamentación Ambiental

Prof. Ricardo Cuberos Mejía, MSc, Arq.
2do. Período 2008

10/11/08
1

Unidades Objetivos Terminales
Unidad III: 1. Conocer y analizar posibles impactos
Impacto ecológicos-ambientales y humanos en el
ambiental y establecimiento y crecimiento de la ciudad
Reglamentación o posibles alteraciones, modificaciones o
ambiental cambios que pueden ocurrir en un
urbana. (30%) ambiente determinado debido a la
ejecución de un proyecto de intervención
urbana.
2. Conocer y aplicar metodologías e
indicadores para la valoración del impacto
y/o calidad ambiental urbana.
3. Conocer tratados y reglamentación
internacional y nacional relacionada con el
ambiente y la confortabilidad.

Gaudy Bravo, Ricardo Cuberos - 2008 2

IMPACTO AMBIENTAL


Antes

Impacto de la extracción
minera (hierro)
Cerro Bolívar
Edo. Bolívar, Venezuela

Después

Impacto de las
Represas


Impacto de la
Actividad Petrolera


Impacto de la actividad industrial – producción
energética


Definiciones

Impacto Ambiental

“Cualquier alteración al medio ambiente, en uno o más
de sus componentes, provocada por una acción humana”
(Moreira,1992 en Sánchez, 2000)

“Alteración de la calidad ambiental que resulta de la
modificación de los procesos naturales o sociales
provocada por la acción humana” (Sánchez,1999 en
Sánchez, 2000);


Definiciones

Contaminación
Liberación, en las aguas, aire o suelo, de toda y
cualquier forma de materia o energía, con intensidad,
en cantidad, en concentración, o con características tales
que puedan causar daños a la biota, incluyendo los
seres humanos.

• La contaminación es una situación de carácter negativo,
que provoca daños.
• La contaminación se la puede representar en unidades
físicas mensurables; en consecuencia, se pueden
establecer límites o patrones.

Definiciones
Impacto Ambiental  Contaminación
• Puede ser benéfico o adverso • Tiene connotación negativa.
• No necesariamente está • La materia o energía, tiene
asociado a la emisión de unidades físicas de medición.
contaminantes. Se establecen patrones o
niveles admisibles de
emisión o de concentración o
• Impactos se pueden intensidad.
ocasionar por otras acciones,
• Es una de las causas del
además del acto de
impacto ambiental. Toda
contaminar. No todo impacto
contaminación causa
ambiental tiene como su causa
impacto.
la contaminación.

Impacto Ambiental
Puede ser causado por una acción que implique:

1. Supresión de un elemento del ambiente.

Tales como:
• componentes del ecosistema (la vegetación);
• elementos significativos del ambiente construido.
• de referencias físicas de la memoria (ej. lugares sagrados -
cementerios, lugares de encuentro de los miembros de una
comunidad).
• destrucción completa de hábitats (relleno de un manglar).
• destrucción de componentes físicos del paisaje
(excavaciones).


Impacto Ambiental

2. Inserción de un elemento en el ambiente.

Tales como:
• Introducción de una especie exótica.
• Introducción de componentes construidos (Ej. embalses,
áreas urbanizadas).


Impacto Ambiental

3. Introducción de factores que van más allá de la
capacidad de soporte del medio.

Sobrecarga. Genera desequilibrio, tales como:
• Todos los contaminantes.
• Introducción de una especie exótica.
• Reducción del hábitat o de la disponibilidad de recursos para
una especie dada.


Impacto Ambiental
Resultante de una, o de un conjunto de acciones
humanas realizadas en una determinada área.

• Generalmente originados por acciones de carácter
tecnológico, como una construcción de una represa, la
extracción de minerales o el cargamento de barcos en un
puerto.

• Se establece una relación de causa-efecto, donde:
• las acciones tecnológicas son la causa
• las alteraciones de procesos ambientales y la
modificación de la calidad del ambiente son el efecto.


Evaluación del Impacto
Ambiental


La Evaluación del Impacto Ambiental puede efectuarse para:

1. La previsión de los impactos potenciales de un
determinado proyecto de ingeniería en caso de ejecutarse.
2. El estudio de las alteraciones ambientales negativas en una
determinada región, como consecuencia de una actividad
individual o colectiva, pasadas o presente.
3. La identificación e interpretación de los aspectos e impactos
ambientales resultantes de actividades de una organización,
en los términos de las normas técnicas (ISO 14 000).
4. El análisis de los impactos ambientales, resultantes del
proceso de producción, utilización y desperdicio de un
determinado producto (análisis del ciclo de vida).

Para cada caso anterior, como los objetivos son diferentes, se
proponen metodologías y herramientas distintas.


La Evaluación del Impacto Ambiental surge básicamente para la:

Previsión de las consecuencias futuras sobre las
decisiones ambientales tomadas hoy.

Enfoques
de estudio

Proceso de la Métodos y herramientas
Evaluación del para la Evaluación del
Impacto Ambiental Impacto Ambiental

procedimientos y actividades identificación, previsión y
por ejecutarse para evaluación de los impactos
identificar, prever, y evaluar ambientales y, la realización
la importancia de las del estudio de impacto
consecuencias futuras de ambiental
las decisiones actuales


Definiciones
Evaluación de Impacto Ambiental
“Actividad dirigida a identificar, prever, interpretar y
comunicar informaciones sobre las consecuencias de una
determinada acción sobre la salud y el bienestar humanos”
(Munn,1975 en Sánchez, 2000).

“Procedimiento para alentar a las personas encargadas de la
toma de decisiones, a tener en cuenta los posibles efectos
de los proyectos de inversión sobre la calidad ambiental y la
productividad de los recursos naturales, e instrumento
para la recolección y la organización de los datos que los
planificadores necesitan para lograr que los proyectos se
hagan compatibles con los principios del desarrollo
sustentable” (Horberry, 1984).

Definiciones
“Instrumento de política ambiental, formado por un
conjunto de procedimientos, capaz de asegurar, desde
el inicio del proceso, que se haga un examen sistemático
de los impactos ambientales de una acción propuesta
(proyecto, programa, plan o política) y de sus
alternativas y que los resultados sean presentados de
forma adecuada al público y a los representantes por la
toma de decisiones, y sean por éstos considerados”
(Moreira, 1992 en Sánchez, 2000).
Mecanismo de prevención de los daños ambientales y de
promoción del desarrollo sustentable.


Definiciones
“Es el proceso de identificar las consecuencias futuras
de una acción presente o propuesta” (International
Association for Impact Assessment, IAIA)

Declaración de Río, establece, en su principio 17:
“la evaluación de impacto ambiental como un instrumento
nacional debe ser llevada a cabo para actividades
propuestas que tengan probabilidad de causar un impacto
adverso significativo en el ambiente, y sujetas a una
decisión de la autoridad nacional competente.”


Proceso de evaluación del Impacto
Ambiental


La decisión sobre las obras o actividades que puedan
acarrear una significativa degradación de la calidad ambiental
requiere de un:

Conjunto de actividades
consecutivas, concatenadas de manera lógica.

Se denomina

Proceso de evaluación del impacto
ambiental.
Objeto de reglamentación y se definen procedimientos a ser
seguidos (desde criterios y contenido del estudio hasta
modalidades de consulta)
Existencia de actividades genéricas que lo convierten en
un Proceso Universal


Etapas del proceso de Evaluación Ambiental:

Etapa Inicial
•Se detallan los impactos ambientales de una futura acción.
•En caso afirmativo, se define el alcance y la profundidad de los estu-
dios necesarios.

Etapa de Análisis detallado
• Aplica en casos de actividades que tengan el potencial de causar
impactos significativos.
• Está compuesta por un conjunto de actividades: desde la definición
del contenido del estudio hasta su aprobación.

Etapa de Post-Aprobación
• Realización de monitoreo de los impactos reales causados por la
actividad (previsión de las consecuencias futuras y comparación entre
la situación posterior a la implantación de la obra y la situación
anterior).

Esquema del proceso de Evaluación Ambiental


Fuente: Sánchez, 2005

Clasificación de acciones/proyecto sometido a
Evaluación Ambiental

Según el Banco Mundial

• Categoría A: Proyectos que requieren una evaluación
ambiental completa, considerando pueden causar impactos
significativos e irreversibles.
• Categoría B: Proyectos que deben ser objeto de un
análisis ambiental simplificado mediante: selección de
medidas conocidas para la minimización de impactos, y el
empleo de tecnologías que mitiguen los impactos .
• Categoría C: Proyectos que normalmente no causan
impactos ambientales significativos.


Factores que intervienen en el potencial de una
acciones/proyecto de causar alteraciones

• Las solicitudes impuestas al medio por la
acción/proyecto (sobrecarga impuesta al ecosistema):
representada por la emisión de contaminantes o la supresión
o adición de elementos al medio.
• La vulnerabilidad del medio (capacidad de carga o de
soporte) y que dependerá del estado de conservación del
ambiente y de las demandas o solicitudes impuestas
anteriormente.

• La conjugación de la demanda con la capacidad de
carga definirá la respuesta del medio.


Factores que intervienen en el potencial de una
acciones/proyecto de causar alteraciones

• Los proyectos que impliquen una gran demanda
sobre un ambiente de alta vulnerabilidad (o baja
capacidad de carga) representarán un alto potencial
de impactos significativos. Exigen mayor planificación.
• Los proyectos que impliquen una baja demanda
sobre un ambiente de alta vulnerabilidad (o baja
capacidad de carga) representarán impactos medios o
bajos.


Estudio de Impacto Ambiental


Estudios de Impacto Ambiental

• Se realizan previo a la toma de decisiones que puedan
afectar significativamente la calidad del ambiente.
• Documento más importante en el proceso de evaluación.
• Base para la toma de decisiones en cuanto a:
• la viabilidad ambiental de la obra propuesta,
• la necesidad de medidas mitigadoras o
compensatorias. Define tipo y alcance de éstas.
• Base para las negociaciones que puedan establecerse
entre empresa, gobierno y partes interesadas.


Enfoques de Estudios de Impacto Ambiental (EIA)

Exhaustivo Dirigido
• Simple compilación de informa- • Busca solo información rele-
ción detallada (mayor informa- vante y efectivamente (útiles
ción mejor será la evaluación). para la toma de decisiones).
• La descripción de las condicio- • El objetivo es la comprensión
nes actuales (diagnóstico am- de las relaciones entre la obra y
biental) ocupa la casi totalidad el medio.
del espacio, tiempo, esfuerzo y
• Se utiliza el conocimiento y los
dinero.
métodos científicos para auxi-
• Establece listas completas de liar en la solución de problemas
especies (flora y la fauna). Des- prácticos, a la planificación del
deña las relaciones funcionales proyecto y a la toma de decisio-
entre componentes del ecosis- nes.
tema.

Inicio de Estudios de Impacto Ambiental (EIA)

Exhaustivo Dirigido
• Compilación de datos existen- • Identificación preliminar de
tes acerca de la región, donde probables impactos ambientales.
se pretende implantar el empren- (entendimiento de las posibles
dimiento. consecuencias de la obra).
• Resultando: vastas compilacio- • Formulación de hipótesis sobre
nes, seguidas de algunos rele- las solicitaciones impuestas por
vantamientos básicos de campo. la obra.
• Clasificación y jerarquización
de los impactos listados. Selec-
ción de los más significativos.
• Evaluación de condiciones del
medio ambiente. Preparación
previa de plan de estudios.

Principales actividades del EIA. Perspectiva dirigida



1. Identificación preliminar de los impactos
• Identificación (listado) sistemática de los posibles impactos.
Garantizar la inclusión de todas las posibles alteraciones ambientales
que resulten de la obra (importantes o no).
Requerimientos:
• Conocimiento y experiencia acumulada.
• Revisión bibliográfica y consulta de trabajos similares.
• Consulta a manuales y publicaciones especializadas de
evaluación de impacto ambiental.
• Visita de campo para conocer el área de la obra y de su entorno.
Completada mediante consulta a mapas topográficos y algunas
cartas temáticas (uso del suelo o geológicas) de la región.
• Descripción de los impactos: enunciados sintéticos y explicativos.

Ejemplo

Construcción de una represa

• Impactos usualmente encontrados:
• pérdida y alteración de hábitat debido al embalse
• pérdida de animales (ahogados)
• destrucción de elementos del patrimonio arqueológico
• desaparición de áreas de encuentro de la comunidad local
• pérdidas de tierras agrícolas
• aumento en la demanda de bienes y servicios



1. Identificación preliminar de los impactos
• Herramientas de auxilio al equipo multidisciplinario
• Listas de verificación (checklists): Un instrumento práctico.
Agrupan los impactos más comunes asociados a cierto tipo de
emprendimientos.
• La matriz: Son dos listas (una dispuestas en forma de filas y otra
en columnas). En una de ellas se presentan las principales
actividades o acciones que componen la obra analizada y en la
otra se presentan los principales componentes o elementos del
sistema ambiental, o aún, procesos ambientales.
• Matriz de Leopold (1971 con Servicio Meteorológico de
USA). Listado de100 acciones humanas que pueden causar IA
y 88 componentes ambientales que pueden ser afectados por
las acciones humanas (8.800 las interacciones posibles).


Algunos efectos e impactos ambientales de un
proyecto de minería



2. Identificación de las cuestiones (temas) relevantes
• Define el contenido del estudio de impacto ambiental, ya que
orienta la recolección de datos y su análisis.
• Consideraciones:
• Dos obras idénticas localizadas en ambientes diferentes, tienen
diferentes impactos ambientales. Dos obras distintas en un mismo
lugar, podrán ocasionar diferentes impactos ambientales.
• Los impactos ambientales no son percibidos de la misma forma
por personas o grupos sociales diferentes.
• Debido a estas dos razones (científica y social) algunos impactos
deberán:
• ser considerados como más importantes que otros.
• recibir una atención diferencial.



2. Identificación de las cuestiones (temas) relevantes
• Por razones prácticas: es imposible estudiar detalladamente todas
las interacciones proyecto y medio.
• Para la identificación se utilizan métodos como:
• analogía con casos similares.
• experiencia y opinión de especialistas.
• consulta pública.
• análisis de las temas definidas previamente por vía legal: Ej.
los bienes declarados patrimonio (arqueológico y paleontológico),
cuevas naturales y subterráneas, especies raras y áreas protegidas.
• Resultados: formalizados en un documento llamado términos de
referencias (orienta la elaboración del estudio de impacto ambiental).



3. Estudios de base
• Debe ser organizado: la información debe servir para las fases
siguientes de EIA.
• Deben ser planeados previamente: utilizan métodos y técnicas de
diversas disciplinas y método similar a la investigación científica.
• Deben responder a cuatro interrogantes:
1. ¿cuáles son las informaciones necesarias y para qué
finalidad serán utilizadas?
2. ¿cómo serán recolectadas éstas informaciones?
3. ¿dónde serán recolectadas?
4. ¿durante cuanto tiempo serán recolectadas?
• Solamente después de conocidas las respuestas, se pueden iniciar los
relevantamientos.



3. Estudios de base
• Se requiere precisar:
• Tipo de información a ser recolectada (multidisciplinar): relevante.
• Los métodos de recolección y análisis: descripción de metodolo-
gías.
• El área de estudio: definición y descripción.
• La duración del estudio: tiempos, cronograma.



4. Previsión de los impactos sobre el ambiente

• Prever cambios en los sistemas naturales y sociales derivados
de un proyecto de desarrollo (uno de los objetivos principales de la
EIA).
• Se debe presentar un pronóstico (o descripción) de situación
futura (ambiente afectado), en caso de ejecución de la obra
analizada.
• El pronóstico debe estar fundamentado en hipótesis plausibles y
previsiones confiables (fundamentadas, justificadas y cuantificadas)
sobre el comportamiento futuro de algunos parámetros,
denominados indicadores ambientales, representativos de la
calidad ambiental.
• Las herramientas para esta etapa: cinco grandes categorías de
métodos predictivos.



• Modelos matemáticos: pueden ser
• analógicos (representación a escala reducida).
• conceptuales (descripción cualitativa de los componentes y las
relaciones de un sistema) o
• matemáticos (representaciones a través de un conjunto de
ecuaciones matemáticas que describen un determinado fenómeno
de la naturaleza).
• Comparación y extrapolación:
• A partir de casos similares, estudiando semejanzas y diferencias.
Ej: ensayos a escala piloto o ensayos “in situ” desarrollados en
condiciones similares.
• Importante establecer los límites y la confianza de las previsiones.




• Experimentos en laboratorios y campo.
• Simulaciones y modelos analógicos (físicos y digitales)
• Juicio de los especialistas:
• capacidad de ciertos especialistas de emitir estimaciones sobre las
probabilidades de ocurrencia, extensión espacial y temporal y, aún,
magnitud de ciertos impactos ambientales.
• las opiniones son expresadas en base a la experiencia y al
conocimiento de los especialistas.



5. Evaluación de los impactos sobre el ambiente

• Es más subjetiva que la previsión de los impactos (demanda
conocimientos especializados y aplicación del método científico).
• Implica fundamentalmente:
• un juicio de valor.
• la valoración y clasificación de la importancia de los impac-
tos identificados.
• la exposición o explicación clara de criterios de atribución
de importancia que se emplea.
• Se considera muy importante el impacto sobre:
• la biodiversidad o el ecosistema (reconocimiento mundial de
su importancia social).




La clasificación de los impactos puede alcanzar las diferentes
escalas:
• adjetivos calificativos (importancia pequeña, mediana o
grande)
• notas numéricas en una escala previamente definida
(ejemplo de cero a cinco).
• códigos de color (rojo, amarillo y verde por ejemplo)
• símbolos




• Contempla como criterios de impactos significativos (cientí-
fico y social) aquellos que:
• afecten la salud o seguridad del hombre;
• afecten la oferta o disponibilidad de empleos o recursos a
la comunidad local;
• afecten la significancia estadística de determinados paráme-
tros ambientales;
• modifiquen la estructura o función de los ecosistemas o
coloquen en riesgo especies raras o amenazadas;
• el público considere importante.



Otros criterios para evaluar la importancia de impactos ambientales:
• la probabilidad de ocurrencia (estimaciones cualitativas o cuantitati-
vas de probabilidad de que el impacto pueda ocurrir);
• la magnitud (estimaciones cualitativa o cuantitativa del tamaño o
extensión del impacto - igual que previsión de la magnitud del impacto);
• la duración (período de tiempo que el impacto debe durar, si ocurre);
• la reversibilidad (natural o a través de acción humana);
• la relevancia con respecto a determinaciones legales (existencia de
leyes locales, nacionales o tratados internacionales que se refieran al
tipo de impacto o elemento afectado);
• la distribución social de los riesgos y beneficios (la obra impone un
reparto desigual de los riesgos y beneficios ambientales).



Algunos de los elementos importantes que varios países han tenido en
cuenta en su legislación:
- el patrimonio cultural del país;
- bienes tombados;
- ciertos ecosistemas;
- las especies consideradas raras o amenazadas de extinción;
- elementos del patrimonio natural como cavernas, cascadas,
volcanes, etc.
Son considerado importantes los impactos que puedan afectar algunos
de estos bienes o elementos del ambiente protegidos por vía legal.



6. Plan de gestión ambiental

• Es la conexión entre los estudios previos y los
procedimientos de gestión ambiental que la empresa adoptará
en caso que la obra sea aprobada.
•Se proponen dos tipos de medidas:
• mitigadoras: capaces de reducir los impactos negativos, o
de atenuar los impactos negativos de la obra.
• compensatorias: compensa la pérdida de elementos
importantes del ecosistema, del ambiente construido, del
patrimonio cultural o de las relaciones sociales.



6. Plan de gestión ambiental

• El esquema de monitoreo y seguimiento es un componente
esencial de los planes de gestión.
• Objetivos del monitoreo de los impactos de un proyecto
sometido al proceso de EIA:
• verificar los impactos reales del proyecto.
• compararlo con las previsiones.
• alertar sobre las necesidades de intervenir en caso que
los impactos sobrepasen ciertos límites.
• evaluar la capacidad del EIA de hacer previsiones
válidas y formular recomendaciones (futuros EIAs, en
proyectos similares o ubicados en el mismo tipo de medio).


7. La comunicación en la EIA

• La información del estudio de impacto ambiental o del
informe de impacto ambiental (documentos obligatorios), puede
ser transmitida en:
• diferentes soportes: folletos informativos, videos, CD-ROMs
y “sites”en Internet
• de forma oral: reuniones y audiencias públicas.
• Este contenido está estandarizado con pequeñas variaciones


Estructura típica de un EIA


Evaluación Unidad III

 A partir de búsquedas en Internet o
consultas, reseñar el impacto ambiental
de un proyecto venezolano
 Caso de estudio asignado por grupos de 3
personas
 Elaborar y entregar una presentación en
MSPowerPoint o similar de al menos 6
láminas (5 aspectos más portada)
 Entrega y presentación: 01/12/08

55

Contenidos del trabajo

 Descripción del proyecto
 Justificación y beneficios del proyecto
 Identificación de los impactos
 Evaluación de los impactos sobre el
ambiente
 Medidas de gestión ambiental
(mitigadoras, compensatorias)

56

Casos de Estudio Unidad III
1. Diques en el Caño Mánamo
2. Extracción petrolera en Lagunillas
3. Explotación del oro en Amazonas
4. Dragado del Canal de Navegación del Lago de
Maracaibo
5. Explotación del Carbón en Perijá
6. Desarrollo urbano alrededor del Lago de
Valencia
7. Camaroneras en La Cañada
8. Ocupación de la ZP de Maracaibo
9. Línea 1 del Metro de Maracaibo
10. Plantas de Tratamiento de Maracaibo
57

Recuperación Evaluaciones
Unidad 1 y2
Individual con apuntes a la mano
Exámenes
LUNES 17/ 11 / 08
ÚNICA OPORTUNIDAD


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