1. Roberto MORIS
Arquitecto UC, MSc LSE
1º sem 2014
PLANES_
Anillo Interior de Santiago [Chile]
Magíster en Desarrollo Urbano | Chile
Curso
Planificación
del Desarrollo Urbano y Territorial
Profesor: Roberto Moris
Ayudante: Francisca Zegers
2. Anillo Interior de Santiago
Plan estratégico para el
territorio asociado al
ferrocarril en el área
pericentral de Santiago,
declarado proyecto
Bicentenario en 2001.
Desarrollado a partir de
propuesta de la
Universidad Católica
Proyecto de titulo de
R. Moris & M. Reyes 1999,
Escuela de Arquitectura UC
3. Pertinencia
• Experiencia de
planificación estratégica
(plan, proyectos y gestión)
• Experiencia de gestión
pública y académica
• Una década de desarrollo
• Demanda de país de
equidad de desarrollado.
Ciudad Justa
• Política de regeneración
urbana pendiente
¿OBRA
PROYECTO
PLAN
PROGRAMA
MODELO
INICIATIVA?
10. Eje Norte (Quilicura + Lampa + Colina)
268.391 Nuevos habitantes
43% del crecimiento del SUMS
93.868 Nuevos habitantes
15% del crecimiento del SUMS
Santiago histórico
Comunas ciudad (Puente Alto + Maipú)
152.496 Nuevos habitantes
25% del crecimiento del SUMS
83% del crecimiento SUMS
514.755 nuevos habitantes
Crecimiento SUMS 2002–2012
11. Fuente: Elaboración propia en base a FLACSO (1986)
en CED (1990)
Santiago Dos Ciudades, Prisma Chile Ltda. Santiago
de Chile (p.65)
Concentración de la pobreza
Familias Erradicadas y
Recepcionadas en la periferia
Tendencias Nacionales
Modelo de expulsión
12. Localización de Conjuntos de Vivienda
Social entre 1980 y 2001
Fuente: MINVU Seremi – Serviu RM
Periferización de la Vivienda Social
Tendencias
Nacionales
Modelo de provisión de vivienda
13. Relación de Vivienda Social vs Violencia
Intrafamiliar
Transferencia de problemas sociales
Fuente: Ministerio Interior – Sur Consultores - MINVU
Tendencias
Nacionales
Modelo de provisión de vivienda
14. P r o g r a m a d e
Recuperación de
Barrios
Fuente:
Moris
en
base
a
MINVU
2006
Programas de recuperación
15. Subsidio de Localización
Fomenta el acceso a terrenos
mejor localizados.
• Subsidio Diferenciado a la
Localización de 200 UF por
familia.
• Hasta 100 UF pueden ser
destinadas a mejoramiento de
terrenos.
Fuente:
MINVU
2006
Programa de integración
16. Subsidio de Renovación Urbana
Fuente:
Elaboración
propia
en
base
a
MINVU
2006
Programa de renovación urbana
19. Fuente: Tesis UC Botto, García, Froimoivich & Vergara
Repoblamiento de Santiago
• Consolidación de barrios
de desarrollo (atributos
urbanos)
• Superposición de
polígonos de concentración
• Colonización moderada
• Incipientes desarrollos
desvinculados (parques y
comunas pericentrales)
1
2
2
3
2
4
4
5
5
5
6
3
3
1 2 3 4 5 6 7
Barrios Santiago
Poniente
Barrios Santiago
Sur
Barrios Santiago
Ejes
Barrios Santiago
Bordes
Barrios Santiago
Anillo I
Barrios Santiago
Anillo II
Barrios Santiago
Anillo III
Brasil / Yungay
República / Portugal /
S. Miguel
Parque de los Reyes /
Sta. Isabel / Alameda
V. Mackenna / Parque
O'Higgins
Q. Normal / Recoleta /
Franklin /
Independ. / E. Central /
S. Miguel II
P. A. C / Renca
Fuente: EP en base a Serex / Moris et al (2002)
Tendencias de localización
20. Fuente: Serex Moris et al (2002)
RELACIÓN DE PRODUCTO E INDICADOR HEDÓNICO
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
ProvidenciaSalvador
Rancagua
Bellavista
AntonioVaras
J.Dgo.Cañas
S.IsabelCondell
CentroPoniente
NorteSur
PortugalSta.Isabel(Lira)
Av.Mattaponiente
SantaRosaP.Almagro(Lira)
Av.Mattacentro
Av.Mattaoriente
República-Vergara
DieciochoP.Almagro
Bascuñan
ClubHípicoP.O'Higgins
PlazaYungay
AlamedaConchayToro
PlazaBrasil
AlamedaEst.Central
P.Reyes/Mapocho
ElLlanoNorte
ElLlanoSur
PoblaciónHuemul
G.Av.DepartamentalO
G.AvenidaDepart.P
G.AvenidaS.Allende
QuintaNormal
ValoresUF/m2
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
Ind.Hed.(0=óptimo)
VALO
IND
Tendencias de localización
21. Tendencias de localización
POND
I HED
1 Providencia Salvador 2 63,0 5,6 14,0 1,4 68,0 36,5 0,46
2 Rancagua 2 184,0 5,0 4,5 3,0 54,5 36,0 0,54
3 Bellavista 1 171,0 1,9 48,6 3,3 62,0 35,0 0,61
4 Antonio Varas 9 776,0 10,8 3,4 2,1 73,0 34,9 0,60
5 J. Dgo. Cañas 3 391,0 6,5 10,1 1,6 62,7 31,7 1,19
6 S. Isabel Condell 1 17,0 5,0 0,0 0,0 50,0 27,0 0,63
18,0 1602,0 5,8 13,4 1,9 61,7 33,5 0,67
7 Centro Poniente 1 142,0 1,2 77,1 1,8 36,0 39,0 0,35
8 Norte Sur 1 298,0 7,8 7,8 23,2 54,0 30,0 0,55
2 440,0 4,5 42,5 12,5 45,0 34,5 0,45
9 Portugal Sta. Isabel (Lira) 4 754,0 7,7 20,3 5,5 52,0 33,3 0,69
10 Av. Matta poniente 1 376,0 11,0 3,1 35,2 23,0 32,0 1,27
11 Santa Rosa P. Almagro (Lira)6 1409,0 10,0 9,4 9,3 52,3 29,2 0,84
12 Av. Matta centro 1 190,0 16,7 0,0 0,3 55,0 29,0 1,56
13 Av. Matta oriente 1 742,0 5,6 12,0 1,7 62,0 23,0 1,46
13 3471,0 10,2 9,0 10,4 48,9 29,3 1,16
14 República - Vergara 11 1074,0 8,0 17,0 2,4 57,6 29,8 0,68
15 Dieciocho P. Almagro 5 1359,0 6,2 22,6 5,0 52,0 27,8 0,65
16 Bascuñan 1 78,0 3,8 20,4 0,8 42,0 27,0 1,81
17 Club Hípico P. O'Higgins 2 371,0 7,6 8,6 11,0 69,5 22,0 1,20
2,98
19 2882,0 6,4 17,1 4,8 55,3 26,7 1,47
19 Plaza Yungay 5 272,0 3,0 11,6 0,8 55,2 31,6 0,91
20 Alameda Concha y Toro 5 553,0 10,5 7,8 0,6 45,4 30,0 0,91
21 Plaza Brasil 6 638,0 3,2 11,2 0,6 55,5 27,8 0,85
22 Alameda Est. Central 1 12,0 13,3 1,5 0,7 45,0 27,0 1,36
23 P. Reyes / Mapocho 2 788,0 4,1 12,0 5,7 59,8 25,0 1,18
2,56
19 2263,0 6,8 8,8 1,7 52,2 28,3 1,29
25 El Llano Norte 2 142,0 8,9 5,5 1,4 100,0 30,0 0,65
26 El Llano Sur 2 142,0 9,3 24,0 1,0 78,0 27,5 0,98
27 Población Huemul 1 64,0 12,5 6,0 8,0 81,0 27,0 1,04
28 G. Av. Departamental O 1 52,0 9,6 4,4 5,0 95,0 27,0 1,79
29 G. Avenida Depart. P 3 122,0 7,0 5,6 0,3 78,3 27,0 1,66
30 G. Avenida S. Allende 2 244,0 3,2 44,9 6,2 59,0 26,5 1,79
1,80
11 766,0 8,4 15,1 3,6 81,9 27,5 1,39
Q
.
32 Quinta Normal 3 295,0 4,7 19,4 1,4 51,7 19,7 2,42
total 83 11279 7,3 14,8 4,9 59,9 29,6 1,19
V A L O R
P R O M
SUP
TIPO
VEL
MENSMAS
VEL %
STOCK
TOTAL
UNID
CANT
PROY
Providencia
Stgo.
Centro
Stgo.PonienteStgo.OrienteStgo.PonienteSur
AREA
SanMiguel
MATRIZ DE ATRIBUTOS DE LOCALIZACIÓN
DETRACTORES
ATRACTORES
EQUIPAMIENTO CONTEXTO ACCESIBILIDAD
SÍNTESIS DE PRODUCTOS TIPO POR ÁREAS
Percepción
+ positiva
Percepción
+ negativa
Detractores -4
-3
-2
-1
Óptimo 0 0 Óptimo
1
2
3
4 Atractores
Indicador Hedónico
22. Condicionantes del
Repoblamiento
• Concentración en distritos /
barrios con determinados atributos
• Valores de los productos
asociados a los atributos del
producto y de localización
• Potenciales áreas de desarrollo
requieren acciones que aseguren
la existencia de tales atributos.
• Incentivos de subsidio no
aseguran el desarrollo de áreas no
colonizadas.
Fuente: Elab. Propia / diversos modelos
Tendencias de localización
23. Crecimiento y obsolescencia funcional
Tendencias
Nacionales
Fuente:
Moris
–
MINVU
2003
Cinturón de hierro y frontera interior
27. Superficies hás.
Total Frontera Interior 3.445
Viviendas 198
Industrias 462
Áreas verdes 836
Equipamiento 806
Sitios Eriazos 158
Áreas mixtas 985
Supuestos 1999 hás.
Áreas Consolidadas 50
Potencial centralidad 60
Potencial desarrollo Inmobiliario 600
Terrenos Ferrocarriles 80
Faja vía y otros 20
DETALLE:
AEROPUERTO CERRILLOS: 245 hás.
PROYECTO MACHASA: 7,5 hás.
ESTADIO FAMAE: 2,61 hás.
PROYECTO HAB. PARQUE CENTENARIO I y II: 3,61 hás.
INSTITUTO DE SEGURIDAD DEL TRABAJO: 0,49 hás.
RECINTO PARROQUIA STA. LUCRECIA: 0,525 hás.
RECINTO LABORATORIOS RIEDEL: 0,595 hás.
RECINTO FÁBRICA DOS EN UNO:0,6 hás.
PROYECTO SUPERMERCADO LIDER: 1,0 hás.
PROYECTO INMOB. PARQUE I. RIQUELME / CDS: 11,4 hás.
EX ESTACIÓN YUNGAY: 8.7 hás.
ESTACIÓN CENTRAL: 24 hás.
MAESTRANZA SAN EUGENIO: 42,9 hás.
EX ESTACIÓN SAN DIEGO: 8,O hás.
FAJA VÍA: 15 hás.
Crecimiento y obsolescencia funcional
Cinturón de hierro y frontera interior
28. Las Hipótesis
Paradigma 1: Gradiente Centro Periferia
Paradigma 2: Discontinuidad
Paradigma 3: Intercomunalidad
Cinturón de hierro y frontera interior
29. Proyecto Anillo Interior de Santiago
Las Hipótesis
1. SECTOR YUNGAY:
Ex Estación Yungay y Grandes Unidades Industriales.
2. SECTOR MATUCANA - QUNTA NORMAL
Quinta Normal, Estación Matucana, Matucana,
Biblioteca DIBAM, Hospital San Juan de Dios,
Pasajes Históricos, USACH y Unidad Vecinal Portales.
3. SECTOR ESTACIÓN CENTRAL
Estación Central, Patio de Ferrocarriles, Edif. de Correos,
Nuevo Paso Arica - Blanco Encalada.
4. SECTOR MAESTRANZA SAN EUGENIO
Maestranza San Eugenio, Gasco, Clud Gil Letelier,
Parque Centenario y Lo Valledor.
5. SECTOR CERRILLOS
Aeropuerto Cerrillos - Portal Cerrillos.
6. SECTOR MACHASA - FAMAE
Ex Industria Famae, Terrenos del Ejército, Cárcel
y Famae (Barrio Judicial).
7. SECTOR FRANKLIN
Ex Estación San Diego, Barrio Franklin,
Parque Centenario, Pobl. Huemul y Ex Fábrica.
8. SECTOR SAN JOAQUÍN
Centro cívico San Joaquín – Parque I. Riquelme.
9. SECTOR ÑUBLE
Estación Ñuble, Copesa y Bodegas de Vinos.
10. SECTOR IRARRÁZABAL
Cruce Vic. Mackenna, Copiapó, Irarrázabal y Av. Matta.
11. SECTOR PLAZA ITALIA
Plaza Italia, San Borja, Diego Portales, Lastarria,
Bellavista y Cerro San Cristóbal.
12. SECTOR MAPOCHO - MERCADO - VEGA CENTRAL
Estación Mapocho, Mercado Central, Vega Central,
Parque Forestal y Patronato.
13. NUEVO PARQUE BICENTENARIO
14. NUEVO CENTRO PEDRO AGUIRRE CERDA
15. EL CENTRO
Plan Maestro de Edificación Pública, Plaza de la Ciudadanía,
Museo de Arte Moderno y Obras en la Norte Sur.
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
CONCESIONES VIALES: Costanera Norte, Autopista Central
(Generla Velásquez y Norte Sur).
Eje 5 de Abril -Arica - Blanco Encalada - Copiapó - Irarrázabal.
TRANSPORTE PÚBLICO: Extensión Línea 5 del Metro,
Metrotrén a Melipilla y Til Til.
EQUIPAMIENTO: Parque Bicentenario, Intervención Río Mapocho
Áreas de Intensidad,
Deterioro y Oportunidad
Cinturón de hierro y frontera interior
31. Sistema Subcentros
Inserción en un sistema
de centralidades
metropolitanas
Cinturón de hierro y frontera interior
32. Fuente:
MINVU
2003
Plan Anillo Interior de Santiago
• Declaración de proyecto
Bicentenario
33. Sistema Intercomunal
Integrado
• Zona Intercomunal
• Integración con red vial jerárquica. Corredores
• Transversales y Vías Concesionadas.
• Sistema de Metro y Metrotrén.
• Potencial de servir a las comunas pericentrales
• (MIx de usos)
• Nueva Centralidad complementaria a la existente
• (Intercomunal y/o Metropolitana)
• Dimensiones y localización: potencial de
• densificación con menor impacto sobre zonas
• tradicionales.
• Reconocimiento de unidades barrio con
• características propias y Vocaciones de desarrollo
• particulares (Bellavista, Franklin, Yungay, etc)
Fuente:
Moris
–
SEREX
2002
Plan Anillo Interior de Santiago
34. • Trámite Modificaciones IPT
regional y local
• Quinta Normal
• Estación Central
• Pedro Aguirre Cerda
• San Miguel
• Santiago
• San Joaquin
• Recoleta
• Macul
Hitos del Proceso
Fuente:
Moris
&
Reyes
1999
Plan Anillo Interior de Santiago
39. Gran Santiago – Zonas de Desarrollo
Inversiones Regionales
• MMUS$ 2.000 (>2026) 208 kms. (60 proyectos)
• Transantiago: MM$ 1.300 (2007 – 2012)
1. Consolidación Cuña Oriente
2. Comunas pericentrales
3. Corredores de transporte público y metro
4. Subcentros Metropolitanos
Áreas centrales beneficiadas en mejoramiento
urbano programado.
Nuevas centralidades generan condiciones para
aglomeración y regeneración
Plan Anillo Interior de Santiago
40. Centro de Justicia (2006) Boza, Macchi,Vila, Sebastián3
Mueso de la Memoria (2009) Estudio America2
Centro Cultural GAM (2009) C. Fernández1
12
3
51. Extensión Autopista
del Sol
Áreas de renovación
Urbana 21 Ha.
Autopista
Central
Nuevo Centro de
Justicia
San Miguel
Santiago
San Joaquin
P.A.Cerda
Macul
Transantiago
Población
German Riesco
Población La
Legua
Población
Aníbal Pinto
Parque inundable de la Aguada
59. RR El nuevo recinto se ubica después del Parque de Los Reyes.IMAGEN VIRTUAL: MOP
Santiago
C. Argandoña/F. Stange
El Parque Fluvial Padre Re-
nato Poblete, ex Mapocho
Navegable,eshoyunodelos
proyectos emblemáticos del
Ministerio de Obras Públi-
cas. La interrogante pen-
diente es qué institución lo
administrará y mantendrá.
El MOP ya tiene un plan
para abordar el tema. Se-
gún fuentes de la cartera,
la nueva área verde sería
traspasada al Ministerio de
Bienes Nacionales y al Par-
que Metropolitano de San-
tiago, que depende del Mi-
nisteriodeViviendayUrba-
nismo. “Entendemos que el
Parque Metropolitano es
una alternativa para hacer-
se cargo del Parque Renato
Poblete. El Minvu tiene un
organismo capaz (para eso)
y que no sólo administra las
722hectáreasdelcerro,sino
que 13 parques en 17 comu-
nas de la Región Metropoli-
tana”, señala el director del
Parque Metropolitano, Ber-
nardo Küpfer.
Por su parte, en el Ministe-
rio de Bienes Nacionales ex-
plican que el nuevo espacio
verde debe ser del Fisco y,
Minvu
administrará
Mapocho
Navegable
R El Parque Metropolitano se hará cargo del
recinto que se construirá a partir del próximo
año y estará terminado en 2013.
por eso, los terrenos serán
traspasadosdelServiuaesta
última cartera.
Características
En paralelo, ayer se dio a co-
nocer el nuevo diseño del ex
Mapocho Navegable -el hito
urbanomásimportantepara
el gobierno de Sebastián Pi-
ñera- y que pretende hacer
del río un medio apto para la
navegación de embarcacio-
nes y un espacio urbano de
20 hectáreas, que irá en di-
recto beneficio de los habi-
tantes de Santiago Centr
Quinta Normal, Renca, C
rro Navia, Recoleta e Ind
pendencia.
ElministrodeObrasPúbl
cas, Laurence Golborn
presentó ayer las imágen
actualizadas del diseño, qu
7
Río Mapocho
60. Conclusiones y desafíos
1. Visión de desarrollo de territorios en función de la totalidad de
la ciudad reconocida como sistema urbano integral.
2. Planificación y gestión integrada como soporte de los
procesos de toma de decisiones. Avance hacia una mayor
interacción y complementariedad de los instrumentos
normativos, indicativos y de inversión.
3. Tiempos de la ciudad, de los proyectos y temporalidades de
los gobiernos. ciclos de proyectos, ml ideáramos, planes y
proyectos. Visión de desarrollo
61. Conclusiones y desafíos
4. Caminos hacia la integración de recursos públicos y privados
5. Importancia de iniciar procesos colectivos como comunidad.
Liderazgos y gobernabilidad
6. Rol de la academia en investigación, formación y propuestas
de políticas públicas
7. Predominancia de los atributos y oportunidades de desarrollo
8. Nuevos escenarios (PNDU, PRMS, Integración y equidad)