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Módulo 2: IDENTIFICACION DE
PROYECTOS
Expositor: Ing. Víctor Amaya Neira
PRIMER CURSO REGIONAL DE
ESPECIALIZACION EN FO...
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1. EL PROYECTO Y SU
CICLO DE VIDA
3
Situación
Inicial
Situación
Objetivo
¿Problema?
¿Solución?
44
FONTAINE: Para el
economista, un proyecto es la
fuente de costos y
beneficios que ocurren en
distintos periodos de tiem...
55
ILPES (SANIN):Un
proyecto de inversión es
una propuesta de acción
que implica la utilización
de un conjunto
determinado...
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Conjunto de actividades
que se encuentran
interrelacionadas y
coordinadas para
alcanzar objetivos
específicos. Surge
co...
77
NATURALEZA
DE LOS PROYECTOS DE INVERSION
EMPRESARIAL O PRIVADO : Si la decisión final de su
realización se hace sobre l...
88
PROYECTOS DE INVERSION PRIVADA
• El empresario generalmente tiene varias
opciones de inversión, por lo que espera que
e...
99
RACIONALIZACION DE
LA INVERSIÓN PUBLICA
• Los proyectos públicos se preocupan por
analizar el impacto social y en la ec...
1010
• El Estado tiene que
cumplir en áreas
económicas y sociales,
bien porque no sea
atractiva la
intervención para el
em...
1111
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
• El objetivo principal
es el de atender a
una población carente
de un determinado
ser...
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RACIONALIZACION DE
LA INVERSIÓN PUBLICA
• El PIP permite racionalizar los
fondos públicos. Cuando la
asignación de lo...
1313
EL CICLO DE VIDA
DE LOS PROYECTOS
Preinversión Inversión Operación
Idea
Perfil
Prefacti-
bilidad
Factibilidad
Diseño
...
1414
Consiste en el proceso de
elaboración y evaluación
del proyecto que se
llevaría a cabo para
resolver el problema o
at...
1515
PREINVERSIÓN
El perfil: Este es el primer nivel de los estudios de
preinversión.
Permite a grandes rasgos, determinar...
1616
Estudio de Factibilidad.-
Este estudio es de mayor
profundidad con relación al
nivel anterior y menor rango
de variac...
17
2. ASPECTOS GENERALES
EN LOS PROYECTOS
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Elementos
a considerar:
NOMBRE DEL PROYECTO
A. NATUREZA
• NATURALEZA
•TIPO DE SERVICIO
• LOCALIZACION
19
19
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES
EN LAS CIUDADES DE PISCO, SAN
ANDRÉS, ...
20
AMPLIACIÓN: Aumento de la capacidad
prestadora de un servicio existente.
MEJORAMIENTO: Aumento de la
calidad de un serv...
ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE
PREFACTIBILIDAD
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL
MALECON TARAPACA – DISTRITO DE
IQUITOS, ...
22
Considerar la cobertura del servicio y su situación, partiendo de un
análisis integral. En función de la situación del ...
23
• El título definitivo es
establecido al concluir el
proyecto, porque durante el
desarrollo del mismo se
puede ir preci...
24
La identificación y
localización
geográfica, de
acuerdo con el área
de influencia del
proyecto,
precisando la
región, p...
25
• El nombre debe ser
consistente con el
objetivo central que el
proyecto busca alcanzar.
CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..
26
UNIDAD FORMULADORA
• Unidad Formuladora (UF)
Entidad encargada de formular
el estudio de preinversión.
Debe estar regis...
27
UNIDAD EJECUTORA
Unidad Ejecutora (UE)
Entidad encargada de elaborar el
expediente técnico y ejecutar el
PIP.
Debe esta...
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
Identificación de los grupos relacionados directa o
indirectamente con el problema
Analizar sus i...
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
Preguntas a plantearse:
¿Quién está directamente afectado por el problema
específico que se está ...
ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Identificación de Involucrados.
Colegios
Padres De Familia
Adolescentes
Agrupaciones Juveniles
Ho...
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TALLER DE INVOLUCRADOS
Los proyectos verticales (hechos en gabinete), se
caen, son rechazados, crean conflictos, no son...
32
32
DIAGNÓSTICO DE LOS
INVOLUCRADOS
GRUPOS INTERESES
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
CONFLICTOS ESTRATEGIAS
¿Quiénes son los
agente...
33
LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO
Para describir a los beneficiarios debemos:
Expresar sus características principales, ta...
3434
Debe incluir los siguientes puntos:
Un breve resumen de los
antecedentes del proyecto.
La pertinencia del proyecto
me...
35
MARCO DE REFERENCIA
CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL
Primer Lineamiento de Política del Ministerio de Salud
“.. impuls...
36
MARCO DE REFERENCIA
Lineamientos de Política Sectorial-Funcional:
Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314) y su Regl...
37
MARCO DE REFERENCIA
• Plan Estratégico Nacional de
Turismo, PENTUR
• Objetivo 2: Desarrollar una
Oferta Turística Compe...
38
• Convenio de Cooperación Institucional
entre la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE MAYNAS y el PLAN COPESCO
NACIONAL, de fech...
39
3. IDENTIFICACIÓN
¿CÓMO INICIAMOS LA
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA?
Obteniendo la mayor cantidad de información
relacionada con el área que se...
41
¿Qué buscamos con un diagnóstico?
Entender las condiciones actuales para poder
definir el problema relacionado al servi...
4242
El diagnóstico de la situación actual debe
incluir los siguientes puntos:
• Antecedentes de la situación o
problema q...
4343
El diagnóstico de la situación actual se
realizará principalmente con información
de fuente primaria (trabajo de camp...
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
SITUACIÓN ACTUAL
(Negativa)
SITUACIÓN DESEADA
(Positiva)
PROYECTO
DIAGNÓSTICO
Análisis
...
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
“LOS PROBLEMAS LOS SUFREN PERSONAS DE CARNE Y HUESO”
Existe la tendencia de empezar la ...
46
DIAGNOSTICO
“SI TENEMOS UN BUEN DIAGNÓSTICO, ENTONCES HABREMOS AVANZADO EL 50% DEL TRABAJO”
Al momento de hacer el diagnóstico del ser...
DIAGNOSTICO
48
49
- El diagnóstico debe permitir conocer cómo se
encuentra funcionando la unidad productora.
- Analizar las condiciones e...
50
¿CUÁLES SON LAS ETAPAS
DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS?
GENERACIÓN
SEGREGACION
ALMACENAMIENTO
REAPROVECHAMIENTO
- Recicla...
51
Información primaria a ser incluida
en el diagnóstico del PIP
Estudio de caracterización de
residuos sólidos: domicilia...
52
FUNCIONALIDAD DEL CIRCUITO
TURISTICO EN EL MALECON
53
El diagnóstico se organizará en tres ejes:
1. El área de influencia y área de estudio
2. Los bienes o servicios en los ...
54
a) ÁREA DE INFLUENCIA
DEPARTAMENTO: PUNO
PROVINCIA: AZANGARO
DISTRITO: STGO. DE
PUPUJA
55
a) ÁREA DE INFLUENCIA*
•Características geográficas, físicas, biológicas:
Tipos de suelo, relieve
Cercanía a Áreas natu...
56
• Características socioeconómicas y
culturales:
Tasa de crecimiento poblacional (urbana, rural)
Índice de pobreza
PEA, ...
57
• Características socioeconómicas y culturales:
a) ÁREA DE INFLUENCIA
Morbilidad, Mortalidad,
Desnutrición
Tasa de anal...
58
Señalar las dificultades o problemas que
eventualmente estén impidiendo que la entidad
oferente provea el bien o servic...
59
DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE
CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS
60
RESUMEN DE ACTIVIDADES DE
CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
1. Acciones
Primarias
2. Calculo de número de
muestra
22
...
61
GENERACION DE RESIDUOS SÓLIDOS
DOMESTICOS POR DISTRITOS
DISTRITOS
Población
Urbana
(Año 2003)
Generación
per cápita
(kg...
62
Productos Farmaceuticos
0.18%
Flourescente y focos
0.08%
PS (6)
0.43%
Materia Organica
60.44%
Vidrio
0.92%
Hojalata (Me...
63
Respecto a residuos domiciliarios:
Si el alcance del PIP involucra a más de un
distrito el GPC se calcula con promedio
...
64
RESTAURANTES
MERCADOS
INSTITUCIONES
BARRIDOCOLEGIOS
COMERCIO
a) GPE (Generación por
establecimiento): Kg
/ establ. / dí...
65
Pasos para llevar a cabo un estudio de
caracterización de RRSS comerciales
1. Identificación catastral de la zonificaci...
66
Pasos para llevar a cabo un estudio de
caracterización de RRSS comerciales
5. Tomar en cuenta el EPP (equipo de protecc...
67
Pasos para llevar a cabo un estudio de
caracterización de RRSS comerciales
7. Vaciar los residuos del vehículo de
recol...
68
Residuos sólidos no domiciliarios (RSND)
que se deben caracterizar
Categoría de
residuo
Unidad
GPC
(1)
Nº
(2)
Generació...
69
BARRIDO
El barrido de las calles se realiza
de manera manual, no existen
barrenderas mecanizadas.
El equipamiento de lo...
70
RECOLECCION Y TRANSPORTE
• Superposición de rutas, encareciendo los costos de operación.
• Maquinaria obsoleta, cuya op...
71
• Un camión baranda recolecta los
RR.SS. por el método de acera.
• La vida útil del camión es 10 años y
le quedan 5 por...
72
Puntos críticos
RECOLECCION
Colegio “La Bandera del Perú”
Av. Las Américas
Frente a AA.HH
Entrada al Chaco / Paracas
73
73
REAPROVECHAMIENTO
• Existencia / número aproximado de
recicladores que trabajan de
manera formal o informal, si
trab...
74
REAPROVECHAMIENTO
• Reaprovechamiento de residuos
orgánicos / inorgánicos, cómo se
efectúa: manual o mecanizada; cómo
s...
75
• En pequeños botaderos
alejados, hay quema de
desechos cada 15 días, pese a
las protestas en Catunrumi.
• Actualmente,...
76
Considerar la organización de la municipalidad para
el manejo de residuos en los siguientes aspectos:
personal
infraest...
77
77
MOROSIDAD EN LOS DISTRITOS DE LA
PROVINCIA DE PISCO
Distrito Usuarios Usuarios que
pagan
Morosidad (%)
(Año 2003)
Pi...
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78
RESULTADOS EXPRESADOS EN INDICADORES
Generación per cápita 0.56 kg/hab.día
Población (año 2003) 110,919 habitantes
G...
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DEFINICION DEL PROBLEMA
Determinar las Causas del Problema
Definición de los Objetivos
del Proyecto (medios y fines)
Proponer alternativas de solu...
81
IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS
Un problema es:
• Algo que es evitable
• Una situación inaceptable
que invita a la acción
•...
¿QUÉ ES UN PROBLEMA?
Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción
Un problema no es la falta o ausencia d...
83
• Temporalidad
El inadecuado tratamiento de los RR.SS. es permanente.
• Relevancia
El manejo inadecuado de RR.SS. afect...
8484
INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIÓN
En caso que hubiera habido algún intento
anterior de solución.
Es necesario indicar d...
ANÁLISIS DEL PROBLEMA
1. Los proyectos se diseñan porque existe un
problema de desarrollo, un obstáculo al
desarrollo o un...
IDENTIFICACIÓN
DEL PROBLEMA CENTRAL
1. El problema central es un hecho o situación.
2. El problema central es importante: ...
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
Pregunta clave: ¿Cuál es la situación negativa,
inconveniencia, insatisfacción que afecta ...
Insuficiente unidades
de recolección
Insuficiente recolección
de RR.S.S.
Pregunta clave: ¿A qué se debe la existencia de e...
89
SELECCIONAR Y JUSTIFICAR
LAS CAUSAS RELEVANTES
• Es posible que la lluvia de ideas nos lleve a una lista
de causas dema...
90
CONSTRUCCIÓN DEL ÁRBOL DE CAUSAS
• Primero, se coloca el problema principal en la
parte central del árbol.
• En segundo...
91
PROBLEMA CENTRAL
Limitada provisión de energía
eléctrica durante el día.
CAUSA DIRECTA:
Desaprovechamiento de los
siste...
92
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
CAUSAS INDIRECTAS
I
C
II
Bajo promedio de días de
permanencia del turista en la
ciudad de Iqu...
93
IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL
PROBLEMA PRINCIPAL
• Para identificar los efectos del problema
principal podemos preguntarn...
94
IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL
PROBLEMA PRINCIPAL
•Al llevar a cabo este paso, es importante considerar dos
tipos de efect...
9595
EJEMPLOS DE EFECTOS
1. Restricciones en la calidad de servicios de salud y
educación.
2. Restricciones en la disponib...
96
LISTADO DE EFECTOS
6. Bajo desarrollo productivo de las localidades.
7. Baja calidad de vida.
8. Aumento de la delincue...
97
SELECCIONAR Y JUSTIFICAR LOS
EFECTOS RELEVANTES
• Al igual, que con las causas del problema, es necesario
que los efect...
98
EFECTO FINAL:
Retrazo socioeconómico de las
localidades
EFECTO INDIRECTO:
Bajo desarrollo productivos de
las localidade...
99
EFECTO FINAL:
Retrazo socioeconómico de laslocalidades
EFECTO INDIRECTO:
Bajo desarrollo
productivos de
las localidades...
100
DEFINIR EL OBJETIVO CENTRAL
• El objetivo central o propósito del proyecto está
asociado con la solución del problema ...
• Atractivos turísticos: Todos los
recursos turísticos que cuentan con
las condiciones necesarias para ser
visitados y dis...
102
OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES
Qué queremos conseguir con el
proyecto?
OBJETIVO
ESPECÍFICO I
OBJETIVO
ESPECÍFICO II
OBJ...
103
ESQUEMA DE INTERVENCION EN
EL MALECON TARAPACA
104
DETERMINACIÓN DE LOS MEDIOS
PARA ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL
• La última fila del siguiente árbol está relacionada co...
105
CARACTERÍSTICAS DE LOS
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Claros y concretos: precisos, Y
comprensibles.
Coherentes:
Con los fines ...
106
PROBLEMA CENTRAL
Limitada provisión de energía
eléctrica durante el día.
CAUSA DIRECTA:
Desaprovechamiento de los
sist...
107
CONSECUENCIAS POSITIVAS PARA
EL ALCANCE DE OBJETIVOS Y FINES
– Los fines pueden ser expresados como “el
lado positivo”...
108
FINES DE UN
PROYECTO TURISTICO
109
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
MEDIOS FUNDAMENTALES
I
C
II
Incremento de días de
permanencia del turista
en la ciudad de Iqui...
110
MEDIOS FUNDAMENTALES
Y ACCIONES PROPUESTAS
Acondicionamiento de
instalaciones sanitarias
para SSHH y bebedero
Implemen...
111
EFECTO FINAL:
Retrazo socioeconómico de las
localidades
EFECTO INDIRECTO:
Bajo desarrollo productivos de
las localidad...
112112
FIN ULTIMO:
Desarrollo socioeconómico de las localidades
FIN INDIRECTO:
Incremento del desarrollo
productivos de la...
113
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
CLASIFICAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES
COMO IMPRESCINDIBLES O NO
-Será necesario establecer cuál...
114
CLASIFICAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES
COMO IMPRESCINDIBLES O NO
• Un medio fundamental es considerado como
imprescindibl...
115
RELACIONAR LOS MEDIOS
FUNDAMENTALES
• Medios fundamentales mutuamente excluyentes, es
decir, que no pueden ser llevado...
116
RELACIONAR LOS MEDIOS
FUNDAMENTALES
Relación de
complementariedad
IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE
MEDIO F...
117117
PLANTEAMIENTO DE ACCIONES
Un elemento que es necesario considerar cuando se
propongan dichas acciones es la viabili...
118
ACCIONES
Objetivos: ¿Qué queremos conseguir?
Actividades: Acciones a través de las cuales
cumpliremos nuestros objetiv...
119
PLANTEAMIENTO DE ACCIONES
IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 1: MEDIO FUNDAMENTAL 2: MEDIO...
120120
RELACIONAR LAS ACCIONES
• Mutuamente excluyentes, cuando sólo se puede elegir
hacer una de ellas.
• Es importante r...
121121
RELACIONAR LAS ACCIONES
• Complementarias, cuando llevándolas a cabo
en forma conjunta se logran mejores
resultados...
122122
CONSIDERACIONES PARA
RELACIONAR ACCIONES
• Si dos acciones son mutuamente excluyentes y
corresponden a un mismo med...
123123
DEFINIR Y DESCRIBIR LOS PROYECTOS
ALTERNATIVOS A CONSIDERAR
• En este paso se deberán definir los proyectos
alterna...
124
DEFINIR Y DESCRIBIR LOS
PROYECTOS ALTERNATIVOS A
CONSIDERAR
Que si existen acciones mutuamente
excluyentes vinculadas ...
125
ESQUEMA ALTERNATIVA 1
126
ESQUEMA ALTERNATIVA 2
127
vamaya@congreso.gob.pe
ingeniero.victor.amaya@gmail.com
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  1. 1. 11 Módulo 2: IDENTIFICACION DE PROYECTOS Expositor: Ing. Víctor Amaya Neira PRIMER CURSO REGIONAL DE ESPECIALIZACION EN FORMULACION DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
  2. 2. 2 1. EL PROYECTO Y SU CICLO DE VIDA
  3. 3. 3 Situación Inicial Situación Objetivo ¿Problema? ¿Solución?
  4. 4. 44 FONTAINE: Para el economista, un proyecto es la fuente de costos y beneficios que ocurren en distintos periodos de tiempo. El desafío que se enfrenta es identificar los costos y beneficios atribuibles al proyecto y medirlos (mas bien valorarlos ) con el fin de emitir juicios sobre la conveniencia de ejecutar ese proyecto. ¿Qué es un proyecto?
  5. 5. 55 ILPES (SANIN):Un proyecto de inversión es una propuesta de acción que implica la utilización de un conjunto determinado de recursos para el logro de unos resultados esperados. Un proyecto se concibe como el logro de ciertos objetivos ¿Qué es un proyecto?
  6. 6. 66 Conjunto de actividades que se encuentran interrelacionadas y coordinadas para alcanzar objetivos específicos. Surge como respuesta a una necesidad. ¿Qué es un proyecto?
  7. 7. 77 NATURALEZA DE LOS PROYECTOS DE INVERSION EMPRESARIAL O PRIVADO : Si la decisión final de su realización se hace sobre las bases de una demanda capaz de pagar el precio del bien o servicio que producirá el proyecto. Privado Social Rentabilidad Bienestar Empresas Estado / Organizaciones Internacionales SOCIALES: Si la decisión final de su realización se hace sobre la bases de una necesidad de ciertos grupos de la población, que se busca satisfacer por razones políticas, económicas, sociales o morales.
  8. 8. 88 PROYECTOS DE INVERSION PRIVADA • El empresario generalmente tiene varias opciones de inversión, por lo que espera que el capital colocado en el proyecto le ofrezca un rendimiento que sea superior – o por lo menos igual –al que obtendría en las inversiones alternativas • Por eso se dice que hay un costo de oportunidad del capital.
  9. 9. 99 RACIONALIZACION DE LA INVERSIÓN PUBLICA • Los proyectos públicos se preocupan por analizar el impacto social y en la economía en su conjunto para ello deben examinar beneficios y costos sociales • Los proyectos privados miden la rentabilidad interna del proyecto sin considerar las externalidades.
  10. 10. 1010 • El Estado tiene que cumplir en áreas económicas y sociales, bien porque no sea atractiva la intervención para el empresario privado. PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA • Los proyectos de inversión pública son un instrumento de intervención del Estado en aquellas áreas que corresponden a su misión y naturaleza.
  11. 11. 1111 PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA • El objetivo principal es el de atender a una población carente de un determinado servicio. • El Estado interviene donde los precios de mercado no garantizan una intervención rentable para la iniciativa privada
  12. 12. 1212 RACIONALIZACION DE LA INVERSIÓN PUBLICA • El PIP permite racionalizar los fondos públicos. Cuando la asignación de los recursos para un proyecto se hace sobre el criterio de maximizar beneficios sobre costos (lograr determinados niveles de beneficios con costo mínimo). • La institución pública – como representante de los intereses de la sociedad – tiene como fin maximizar el grado de satisfacción de los ciudadanos por cada unidad monetaria invertida.
  13. 13. 1313 EL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS Preinversión Inversión Operación Idea Perfil Prefacti- bilidad Factibilidad Diseño Ejecución Puesta en marcha Operación plena
  14. 14. 1414 Consiste en el proceso de elaboración y evaluación del proyecto que se llevaría a cabo para resolver el problema o atender la necesidad que le da origen. Idea: El proyecto nace con la idea, es el primer paso antes del perfil PREINVERSIÓN
  15. 15. 1515 PREINVERSIÓN El perfil: Este es el primer nivel de los estudios de preinversión. Permite a grandes rasgos, determinar la factibilidad técnica de llevar adelante la idea; contará con estimaciones gruesas de costos y beneficios En esta fase del estudio de preinversión lo más importante es la determinación de objetivos y la identificación clara de los proyectos alternativos.
  16. 16. 1616 Estudio de Factibilidad.- Este estudio es de mayor profundidad con relación al nivel anterior y menor rango de variación esperados en los montos de los costos y beneficios. PREINVERSIÓN Este estudio requiere el concurso de profesionales mucho mas especializados y el proyecto asimismo genera su propia información. Se trata de profundizar los estudios para la alternativa seleccionada.
  17. 17. 17 2. ASPECTOS GENERALES EN LOS PROYECTOS
  18. 18. 18 Elementos a considerar: NOMBRE DEL PROYECTO A. NATUREZA • NATURALEZA •TIPO DE SERVICIO • LOCALIZACION
  19. 19. 19 19 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LAS CIUDADES DE PISCO, SAN ANDRÉS, SAN CLEMENTE, PARACAS Y TÚPAC AMARU. naturaleza servicio localización Región: ICA Provincia: Pisco Distritos: Pisco, San Clemente, San Andrés, Tupac Amaru y Paracas NOMBRE DEL PROYECTO PROVINCIA DE PISCO
  20. 20. 20 AMPLIACIÓN: Aumento de la capacidad prestadora de un servicio existente. MEJORAMIENTO: Aumento de la calidad de un servicio existente. REHABILITACIÓN: Recuperación de la capacidad prestadora de un servicio a su condición inicial (ocurrencia de un desastre) TÉRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE LA INTERVENCIÓN
  21. 21. ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PREFACTIBILIDAD “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL MALECON TARAPACA – DISTRITO DE IQUITOS, PROVINCIA DE MAYNAS - LORETO” 29 de diciembre del 2009 21
  22. 22. 22 Considerar la cobertura del servicio y su situación, partiendo de un análisis integral. En función de la situación del servicio se identifican las etapas requieren intervención. TIPO DE SERVICIO ¿Cuáles son etapas que requieren intervención? Nombre del proyecto Almacenamiento, barrido, recolección, transporte, reaprovechamiento, tratamiento, disposición Final. Mejoramiento del Servicio de Gestión Integral de los residuos sólidos Municipales en las ciudades de Pisco, San Andrés, San Clemente, Paracas y Túpac Amaru. Almacenamiento, Barrido, disposición final. Mejoramiento del Servicio de barrido y disposición final de residuos sólidos en la ciudad de Cusco. Recolección y transporte. Mejoramiento del Servicio de recolección de residuos sólidos en el distrito de Surco. Disposición final. Ampliación del Servicio de disposición final de residuos sólidos municipales en el distrito de Chazuta.
  23. 23. 23 • El título definitivo es establecido al concluir el proyecto, porque durante el desarrollo del mismo se puede ir precisando el alcance y grupo de beneficiarios del proyecto, entre otros aspectos. CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..
  24. 24. 24 La identificación y localización geográfica, de acuerdo con el área de influencia del proyecto, precisando la región, provincia, distrito y centros poblados a ser beneficiados. LOCALIZACION PERU-ICA ICA-PISCO PROVINCIA DE PISCO
  25. 25. 25 • El nombre debe ser consistente con el objetivo central que el proyecto busca alcanzar. CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..
  26. 26. 26 UNIDAD FORMULADORA • Unidad Formuladora (UF) Entidad encargada de formular el estudio de preinversión. Debe estar registrada en el Banco de Proyectos del SNIP. Ej. Unidad de Proyectos y Obras de la Municipalidad de Pisco. 26
  27. 27. 27 UNIDAD EJECUTORA Unidad Ejecutora (UE) Entidad encargada de elaborar el expediente técnico y ejecutar el PIP. Debe estar registrada en la Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP). 27
  28. 28. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS Identificación de los grupos relacionados directa o indirectamente con el problema Analizar sus intereses, su potencial y sus limitaciones Qué grupos apoyarían y qué grupos se opondrían al proyecto 28 A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo), indagar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, así como su participación en el ciclo del proyecto.
  29. 29. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS Preguntas a plantearse: ¿Quién está directamente afectado por el problema específico que se está analizando? ¿Cuáles son los intereses de las diversas personas y entidades en relación al problema? ¿Cómo percibe cada grupo el problema? ¿Qué recursos aporta cada grupo (en forma positiva o negativa) para el tratamiento del problema? ¿Qué responsabilidades organizativas o institucionales tienen algunos de estos grupos? ¿Quién se beneficia con el proyecto? ¿Qué conflictos podría tener alguno de los grupos de actores con alguna estrategia particular del proyecto? ¿Qué actividades se pueden realizar que puedan satisfacer los intereses de las diferentes personas y entidades? 29
  30. 30. ANALISIS DE INVOLUCRADOS Identificación de Involucrados. Colegios Padres De Familia Adolescentes Agrupaciones Juveniles Hospitales / Centros De Salud Municipalidad Discoteca / Locales PNP Ejemplo de Proyecto Piloto “Red de Salud Preventiva Reproductiva en Adolescentes Municipalidad de Pichari (Prestador del servicio público) Población de Pichari (Principal afectada) Microred de Salud Pichari (Servicios preventivo-promocionales) UGEL de Kimbiri (Educación sanitaria a escolares) Asociación de Municipalidades del Valle Río Apurímac y Ene-AMUVRAE. Comité de Auto Defensa Local Base Pichari - CAD Pichari Clubes de Madres del Distrito de Pichari Asociaciones de Padres de Familia Junta de Vecinos de Pichari Comité Distrital de Productores Agropecuarios Se incluyen todos los acuerdos y compromisos. Proyecto de Residuos Sólidos Municipales en Pichari 30
  31. 31. 31 TALLER DE INVOLUCRADOS Los proyectos verticales (hechos en gabinete), se caen, son rechazados, crean conflictos, no son “sostenibles”. PARA EL DESARROLLO DEL DIAGNÓSTICO ES NECESARIO HACER ENTREVISTAS, ENCUESTAS Y TALLERES. ACTAS DE ACUERDOS
  32. 32. 32 32 DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS CONFLICTOS ESTRATEGIAS ¿Quiénes son los agentes, grupos afectados con el problema que se quiere resolver, los que son afectados con la solución?, ¿o pueden participar en la solución del problema? ¿Cómo perciben el problema? ¿Cuáles son sus intereses? ¿Cuáles son los conflictos o probables conflictos? ¿Cuáles son las estrategias para resolver probables conflictos? Asimismo es necesario determinar el nivel de sensibilización de la población respecto al manejo de residuos sólidos.
  33. 33. 33 LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO Para describir a los beneficiarios debemos: Expresar sus características principales, tales como edad, lugar de residencia... o más concretas como enfermedad que padecen. Tipología: diferenciar entre directos e indirectos. Indicar la cuantificación: señalar el total de los destinatarios de la intervención. Es preciso hacer referencia al colectivo al que va dirigido nuestro proyecto.
  34. 34. 3434 Debe incluir los siguientes puntos: Un breve resumen de los antecedentes del proyecto. La pertinencia del proyecto mediante una breve descripción del mismo y la manera como éste se enmarca en los lineamientos de la política sectorial – funcional, y en el contexto regional y local. MARCO DE REFERENCIA
  35. 35. 35 MARCO DE REFERENCIA CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL Primer Lineamiento de Política del Ministerio de Salud “.. impulsar la prevención de las enfermedades y mejorar radicalmente las condiciones de salud de la población en esta década …“ CONTEXTO LOCAL Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado Local “Mejorar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prácticas sanitarias y disminuir la incidencia de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias”. Educación y capacitación para la eficiencia y sostenibilidad de RR.SS. Fomento del reaprovechamiento de RR.SS. Prestación privada de los servicios de RR.SS (en términos empresariales). Tarifas por los servicios de RR.SS. en función de su costo real. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA COMPETENCIAS MUNICIPALES PROVINCIAL - EXCLUSIVA Regular y controlar la disposición final de RR.SS. en la provincia. - COMPARTIDA : Administrar el servicio de limpieza pública y de RR.SS., DISTRITAL - EXCLUSIVA : Proveer el servicio de limpieza pública, determinando las áreas de acumulación de desechos y rellenos sanitarios.
  36. 36. 36 MARCO DE REFERENCIA Lineamientos de Política Sectorial-Funcional: Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314) y su Reglamento (D.S. 057-2004-PCM) y Modificatoria (DL 1065): “Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible; Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos; fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos, etc.” Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972): “Las Municipalidades tienen la función de administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando este en capacidad de hacerlo.” Ley que regula la actividad de los recicladores (Ley 29419) y su Reglamento (D.S. 005-2010-MINAM): “El Estado reconoce la actividad de los recicladores, promueve su formalización e integración a los sistemas de gestión de residuos sólidos de todas las ciudades del país, a través de la DIGESA, el MINSA y las Municipalidades Provinciales y distritales.”
  37. 37. 37 MARCO DE REFERENCIA • Plan Estratégico Nacional de Turismo, PENTUR • Objetivo 2: Desarrollar una Oferta Turística Competitiva Y Sostenible • Río Amazonas: Destino Turístico Prioritario
  38. 38. 38 • Convenio de Cooperación Institucional entre la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MAYNAS y el PLAN COPESCO NACIONAL, de fecha 14/09/2009 MARCO DE REFERENCIA
  39. 39. 39 3. IDENTIFICACIÓN
  40. 40. ¿CÓMO INICIAMOS LA IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA? Obteniendo la mayor cantidad de información relacionada con el área que se desea intervenir. La recolección de información tiene por objetivo responder, principalmente, a dos preguntas: 40 Qué problema se debe resolver? 1 ¿QUÉ? 2 ¿QUIÉNES? A quiénes se dirigirá la solución INVOLUCRADOS
  41. 41. 41 ¿Qué buscamos con un diagnóstico? Entender las condiciones actuales para poder definir el problema relacionado al servicio del manejo de residuos sólidos que se brinda en una determinada comunidad o localidad y plantear alternativas adecuadas para la solución. Hay que analizar también los procesos que han generado las condiciones actuales, así como saber las tendencias a futuro. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
  42. 42. 4242 El diagnóstico de la situación actual debe incluir los siguientes puntos: • Antecedentes de la situación o problema que motiva el proyecto. • Zona y población afectadas. • Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar. • Intentos anteriores de solución. • Intereses de los grupos involucrados. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
  43. 43. 4343 El diagnóstico de la situación actual se realizará principalmente con información de fuente primaria (trabajo de campo) y complementada con información secundaria. Se incluirá información cuantitativa, cualitativa, material gráfico, fotográfico que sustenten el análisis, interpretación y medición de la situación actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
  44. 44. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN ACTUAL (Negativa) SITUACIÓN DESEADA (Positiva) PROYECTO DIAGNÓSTICO Análisis Medición Interpretación Identificar Problemas Causas Efectos Planificar y orientar S O L U C I O N E S 44
  45. 45. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL “LOS PROBLEMAS LOS SUFREN PERSONAS DE CARNE Y HUESO” Existe la tendencia de empezar la elaboración del perfil con el diagnóstico de la infraestructura (estado en que se encuentra, si es que existe), pero la idea es hacer primero el análisis de cómo el problema se manifiesta en la población. Este es el denominado diagnóstico por el lado de la demanda. Demostrar con Indicadores el problema a enfrentar ¿Cuáles son las principales patologías que presenta la población? Ejemplo: ¿Tiene la población acceso al servicio de salud? DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA DEMANDA 45
  46. 46. 46 DIAGNOSTICO
  47. 47. “SI TENEMOS UN BUEN DIAGNÓSTICO, ENTONCES HABREMOS AVANZADO EL 50% DEL TRABAJO” Al momento de hacer el diagnóstico del servicio o diagnóstico por el lado de la oferta brindado a la población, recuerde el concepto de función de producción: Productos (Bienes o Servicios) Insumos Procesos Por lo tanto, concentre su atención en: Equipamiento Recursos Humanos Procedimientos GestiónInfraestructura Cultura Pero también en: Género DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA OFERTA DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 47
  48. 48. DIAGNOSTICO 48
  49. 49. 49 - El diagnóstico debe permitir conocer cómo se encuentra funcionando la unidad productora. - Analizar las condiciones en las que se produce actualmente los bienes o servicios que se intervendrán con el PIP, identificando y evaluando la adecuación de los factores de producción (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestión, entre otros), a los estándares técnicos pertinentes. - Se utilizarán estándares establecidos por el sector funcional o internacionales si éstos no existieran. b) DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO
  50. 50. 50 ¿CUÁLES SON LAS ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS? GENERACIÓN SEGREGACION ALMACENAMIENTO REAPROVECHAMIENTO - Reciclaje, Reuso -Compost - Biogás •SEGREGACION •TRATAMIENTO: Residuos peligrosos • DISPOSICIÓN FINAL: Relleno sanitario RECOLECCIÓN BARRIDO A CARGO DE LA MUNICIPALIDAD •TRANSPORTE •Directo •Transferencia EN CADA UNIDAD DE GENERACION 50
  51. 51. 51 Información primaria a ser incluida en el diagnóstico del PIP Estudio de caracterización de residuos sólidos: domiciliarios y otros tipos. Permite determinar la densidad y composición de los residuos sólidos municipales. Evaluación de Mercado de productos reaprovechables Permite sustentar la construcción de la Planta de reaprovechamiento, en caso que se proponga esta infraestructura como alternativa viable. Inspección a las infraestructuras de residuos sólidos municipales existentes. Permite conocer y evaluar las condiciones de instalaciones como estaciones de transferencia, rellenos sanitarios o botaderos. Entrevista con funcionarios y trabajadores municipales Permite conocer los detalles de la prestación del servicio en sus diferentes aspectos Encuestas a los vecinos Permiten conocer la opinión y explorar los conocimientos de los vecinos respecto al servicio que reciben Talleres con actores involucrados Permite conocer la opinión de actores diversos como autoridades, representantes de sectores: salud, educación, agricultura, etc.
  52. 52. 52 FUNCIONALIDAD DEL CIRCUITO TURISTICO EN EL MALECON
  53. 53. 53 El diagnóstico se organizará en tres ejes: 1. El área de influencia y área de estudio 2. Los bienes o servicios en los que intervendrá el PIP 3. Los involucrados en el PIP DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
  54. 54. 54 a) ÁREA DE INFLUENCIA DEPARTAMENTO: PUNO PROVINCIA: AZANGARO DISTRITO: STGO. DE PUPUJA
  55. 55. 55 a) ÁREA DE INFLUENCIA* •Características geográficas, físicas, biológicas: Tipos de suelo, relieve Cercanía a Áreas naturales protegidas, Especies de flora y fauna protegidas, en peligro Características climáticas Recursos hídricos * Si existiese la ZEE o el Plan de Ordenamiento Territorial, deben considerarse como instrumento base para el diagnóstico.
  56. 56. 56 • Características socioeconómicas y culturales: Tasa de crecimiento poblacional (urbana, rural) Índice de pobreza PEA, Principales actividades económicas a) ÁREA DE INFLUENCIA
  57. 57. 57 • Características socioeconómicas y culturales: a) ÁREA DE INFLUENCIA Morbilidad, Mortalidad, Desnutrición Tasa de analfabetismo Tipo de vivienda, agua y desagüe, electricidad Comunicaciones: vías terrestres, telefonía, etc. Turismo, festividades (religiosas, comerciales, etc.)
  58. 58. 58 Señalar las dificultades o problemas que eventualmente estén impidiendo que la entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de producción que están generando restricción de oferta, así como los procesos que pueden estar ocasionando ineficiencias. Evaluar las posibilidades reales de optimizar la capacidad de producción actual con intervenciones que no califiquen como inversión. b) DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO
  59. 59. 59 DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS
  60. 60. 60 RESUMEN DE ACTIVIDADES DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS 1. Acciones Primarias 2. Calculo de número de muestra 22 2/1 2 22 2/1 )1( σ σ α α − − +− = ZEN NZ n 3. Selección de la Muestra 5. Trazo de Ruta 6. Capacitación 7. Registro de Viviendas Número de vivienda Dirección Cantidad de habitantes 8. Entrega y Recojo de Bolsa 9. Recolección y Recojo de la Muestra 10, 11, 12 y 13. Determinación GPC, Densidad , Composición y Humedad Restos de alimentosMetales Textiles Madera, follaje Huesos Plásticos (1 al 7) Vidrios Papel, cartón Vivienda N°: _____ Dirección:_______ ______________ Fecha:_________ N°de vivienda Pesode la bolsa Númerode habitantes h D 4. Logística
  61. 61. 61 GENERACION DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMESTICOS POR DISTRITOS DISTRITOS Población Urbana (Año 2003) Generación per cápita (kg/hab-día) Generación de residuos sólidos domésticos (TM/ día) Pisco 64 824 0,61 39,54 Paracas 948 0,39 0,37 San Andrés 14 862 0,74 11,00 San Clemente 17 398 0,38 6,61 Tupac Amaru Inca 12 887 0,38 4,59 Total 110 919 0,56 62,11
  62. 62. 62 Productos Farmaceuticos 0.18% Flourescente y focos 0.08% PS (6) 0.43% Materia Organica 60.44% Vidrio 0.92% Hojalata (Metal Ferroso) 1.44% PEAD (2) 0.51% PEBD (4) 1.40% Papel 0.57% Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor) 0.85% Cartón 0.70% PET(1) 2.18% Material inerte (tierra) 27.11% Pilas y baterias 0.25% Telas 0.78% Pañales 0.73% Papel Higienico 0.42% Toallas Higiénicas 0.22% PP (5) 0.43% PVC (3) 0.32% Aluminio (Metal No Ferroso) 0.04% Papel Cartón Vidrio Hojalata (Metal Ferroso) Aluminio (Metal No Ferroso) PET(1) PEAD (2) PVC (3) PEBD (4) PP (5) PS (6) Materia Organica Material inerte (tierra) Telas Pañales Papel Higienico Toallas Higiénicas Productos Farmaceuticos Pilas y baterias Flourescente y focos Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor) RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Composición de residuos sólidos domiciliarios:
  63. 63. 63 Respecto a residuos domiciliarios: Si el alcance del PIP involucra a más de un distrito el GPC se calcula con promedio ponderado. Si las características socio económicas de la población no son homogéneas se debe aplicar muestras por estratos para calcular el GPC. CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..
  64. 64. 64 RESTAURANTES MERCADOS INSTITUCIONES BARRIDOCOLEGIOS COMERCIO a) GPE (Generación por establecimiento): Kg / establ. / día b) Composición: % c) Densidad: Kg / m3 HOTELES ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS
  65. 65. 65 Pasos para llevar a cabo un estudio de caracterización de RRSS comerciales 1. Identificación catastral de la zonificación comercial 2. Identificación de la frecuencia de recojo en áreas comerciales 3. Selección del personal que hará la caracterización. 4. Coordinación con los encargados del área del servicio y las autoridades correspondiente para realizar el estudio.
  66. 66. 66 Pasos para llevar a cabo un estudio de caracterización de RRSS comerciales 5. Tomar en cuenta el EPP (equipo de protección personal) como el uniforme, guantes de goma, anteojos de protección, mascarilla provisto de filtros para gases y polvo, casco de seguridad, botas. 6. Proveerse de los equipos como: Bascula de piso, Bolsas de polietileno, Palas curvas, materiales de campo como formatos para el registro de datos.
  67. 67. 67 Pasos para llevar a cabo un estudio de caracterización de RRSS comerciales 7. Vaciar los residuos del vehículo de recolección. 8. Realizar el método de cuarteo en una muestra representativa por ocho días. 9. Separe los componentes del último montón y determinar la generación per cápita, densidad y composición física, similar a lo que se aplica en la caracterización de residuos domiciliarios.
  68. 68. 68 Residuos sólidos no domiciliarios (RSND) que se deben caracterizar Categoría de residuo Unidad GPC (1) Nº (2) Generación de residuo (TON/día) (3) = (1) x (2)/ 1000 Restaurantes Colegios Mercados Instituciones Comercio Hoteles Barrido de calles Kg/establecimiento /día Kg/alumno /día Kg/puesto de venta /día Kg/institución/día Kg/establecimiento/dí a Kg/hotel/día Kg./Km. /día 2,50 0,15 3,70 2.4 3.2 10 42,00 200 130 000 5 000 18 57 17 40 (Km.) 0,5 19,5 18,5 0.043 0.182 0.17 1,7 TOTAL RESIDUOS GENERADOS 40,56
  69. 69. 69 BARRIDO El barrido de las calles se realiza de manera manual, no existen barrenderas mecanizadas. El equipamiento de los barrenderos esta compuesto por escobas, carretillas, lampas y cilindros. El equipo de protección personal consta de una franela para cubrirse la boca, guantes de cuero, botas o zapatillas, gorros y mameluco, estos equipos no son usados, debido a la falta de conocimiento por parte del personal. DISTRITO DE PISCO DISTRITO DE SAN ANDRES
  70. 70. 70 RECOLECCION Y TRANSPORTE • Superposición de rutas, encareciendo los costos de operación. • Maquinaria obsoleta, cuya operatividad resulta onerosa y encarece el servicio.
  71. 71. 71 • Un camión baranda recolecta los RR.SS. por el método de acera. • La vida útil del camión es 10 años y le quedan 5 por cumplir. • Generación : 3,43 TM/día. • Recolección diaria en 2 turnos : 2,57 TM/día. • Se trabaja lunes, miércoles y viernes. • 1er Turno : En “Vieja Pichari” de 10 a.m. a 2 p.m. • 2do Turno : En “Ciudad Nueva” de 6 p.m. a 10 p.m. • Déficit : 3,43 - 2,57 = 0,86 TM/día. • La cobertura del servicio de recolección es 75%. RECOLECCIÓN
  72. 72. 72 Puntos críticos RECOLECCION Colegio “La Bandera del Perú” Av. Las Américas Frente a AA.HH Entrada al Chaco / Paracas
  73. 73. 73 73 REAPROVECHAMIENTO • Existencia / número aproximado de recicladores que trabajan de manera formal o informal, si trabajan en calles, botaderos, puntos críticos, etc. • Situación de la compra y venta de los materiales reciclables y del compost: precios, cantidad de proveedores, sistemas de comercialización. Se recopilará y analizará información respecto a:
  74. 74. 74 REAPROVECHAMIENTO • Reaprovechamiento de residuos orgánicos / inorgánicos, cómo se efectúa: manual o mecanizada; cómo se efectúa la segregación: fuente o infraestructuras de residuos sólidos. • Indicar ubicación de estas plantas, tratamientos que se realizan, actividades, tecnología utilizada, número de personas que realizan la actividad, volúmenes reaprovechados por tipo de residuo.
  75. 75. 75 • En pequeños botaderos alejados, hay quema de desechos cada 15 días, pese a las protestas en Catunrumi. • Actualmente, no se separan los distintos tipos de RR.SS., no hay reciclaje ni fabricación de humus. DISPOSICIÓN FINAL • El camión baranda transporta los RR.SS. al botadero. • El botadero está ubicado en Pichari Baja, a 3 Km. de la ciudad. • El área del botadero es de 0,2 Has., donde se disponen 2,57 TM/día. A la fecha, el botadero está colmatado.
  76. 76. 76 Considerar la organización de la municipalidad para el manejo de residuos en los siguientes aspectos: personal infraestructura y equipamiento, promoción de la sensibilización a la población. DIAGNÓSTICO: •El personal no recibe capacitación respecto a la gestión y manejo de residuos sólidos, •No cuentan con manuales y guías técnicas, •No conocen los costos reales que implica el servicio de limpieza pública, •No se brinda sensibilización a la población respecto al cuidado del ambiente y pago de arbitrios. GESTIÓN DEL SERVICIO
  77. 77. 77 77 MOROSIDAD EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE PISCO Distrito Usuarios Usuarios que pagan Morosidad (%) (Año 2003) Pisco 12616 5000 60.37 Paracas 400 80 80.00 San Andrés ND ND 80.00 San Clemente 3500 1800 48.57 Tupac Amaru Inca 1683 50 97.00 PROMEDIO 65.57 GESTIÓN DEL SERVICIO
  78. 78. 78 78 RESULTADOS EXPRESADOS EN INDICADORES Generación per cápita 0.56 kg/hab.día Población (año 2003) 110,919 habitantes Generación de residuos sólidos domésticos 62.11 ton/día Generación total de residuos sólidos municipales 88.74 ton/día Composición de residuos sólidos orgánicos 47.48 % de RSD Sistema de Almacenamiento Inadecuado Cobertura de Barrido (km/barredor/día) 50% Cobertura de Recolección y transporte 69% Cantidad de puntos críticos + 50 Cobertura de Reaprovechamiento 0% Cobertura de Disposición final No Botadero Si Presencia de segregadores informales Si Capacitación al personal relacionado con el MRS 0% Sensibilización a la población en temas ambientales y de arbitrios 0% Morosidad 65%
  79. 79. 79 DEFINICION DEL PROBLEMA
  80. 80. Determinar las Causas del Problema Definición de los Objetivos del Proyecto (medios y fines) Proponer alternativas de solución 1 2 3 4 5 Participación de los Involucrados Definición del Problema Central METODOLOGIA DE LA IDENTIFICACIÓN Establecer los Efectos del Problema 80
  81. 81. 81 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Un problema es: • Algo que es evitable • Una situación inaceptable que invita a la acción • Algo que requiere una explicación • Un concepto relativo: para unos será problema para otros no Realidad o situación cuyos resultados son insatisfactorios para un momento dado Un problema no es: Algo que no tenga solución Algo cuya solución es obvia Un tema Un síntoma Una solución
  82. 82. ¿QUÉ ES UN PROBLEMA? Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es más bien la existencia de algo (malo). Incorrectamente formulado Correctamente formulado No existe un generador local de energía eléctrica Limitada provisión de energía eléctrica durante el día Necesidad de un programa de empleo femenino Baja participación de la mujer en la generación de ingresos de los hogares en situación de pobreza Ausencia de programas de educación inicial Bajo rendimiento de niños y niñas en los primeros años de educación primaria Ejemplos: 82
  83. 83. 83 • Temporalidad El inadecuado tratamiento de los RR.SS. es permanente. • Relevancia El manejo inadecuado de RR.SS. afecta la salud de la población. • Grado de avance El botadero está al tope. Por la mala recolección, se echa la basura en vías y áreas cercanas al río. GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN • No se plantean soluciones técnicas para recolectar, transportar y disponer en forma segura los RR.SS. Ante el incremento de la población y de la cantidad de RR.SS. generados, los GGLL implementan sistemas de recolección precario y botaderos. • Estas acciones generan más enfermedades y contaminación ambiental.
  84. 84. 8484 INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIÓN En caso que hubiera habido algún intento anterior de solución. Es necesario indicar de qué tipo fue, el grado de éxito o fracaso alcanzado así como las causas a las que se atribuyen los mismos. Por otro lado, si no lo hubiera habido es necesario indicar el porqué.
  85. 85. ANÁLISIS DEL PROBLEMA 1. Los proyectos se diseñan porque existe un problema de desarrollo, un obstáculo al desarrollo o una oportunidad desaprovechada. 2. Muchas veces hay consenso de que la situación actual es de insatisfacción, por lo cual se requiere un cambio. Esa situación insatisfecha la llamamos Situación Actual. 3. Si existe una situación actual insatisfecha, podemos decir que existe también una Situación Futura Deseada que sería el resultado de una intervención diseñada para mejorar algunos o todos los elementos de la situación actual. 4. Esa intervención es un proyecto de desarrollo. 85
  86. 86. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL 1. El problema central es un hecho o situación. 2. El problema central es importante: afecta a gran parte de la población objetivo. 3. El problema central describe situación insatisfactoria. Es una proposición en sentido negativo. 86
  87. 87. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL Pregunta clave: ¿Cuál es la situación negativa, inconveniencia, insatisfacción que afecta a la población ubicada en una zona determinada? El problema (que será) identificado debe: Justificar que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado, Su solución debe admitir varias alternativas y; Ser específico para que pueda ser atendido por UN SOLO proyecto de inversión pública. Problema Principal Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipales 87
  88. 88. Insuficiente unidades de recolección Insuficiente recolección de RR.S.S. Pregunta clave: ¿A qué se debe la existencia de este problema? o ¿Cuál es el origen del problema? Relacionar las causas y agruparlas de acuerdo a su importancia para Explicar el Problema Central; siguiendo la lógica de causalidad. DETERMINACIÓN DE CAUSAS Metodología de la lluvia de ideas ayuda a determinar las posibles causas de la deficiente gestión DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES Problema Principal Causa Directa Causa Indirecta tiene como efecto tiene como efecto Incide indirectamente en el problema principal Incide directamente en el problema principal Se debe a: Se debe a: 88
  89. 89. 89 SELECCIONAR Y JUSTIFICAR LAS CAUSAS RELEVANTES • Es posible que la lluvia de ideas nos lleve a una lista de causas demasiado extensa que sea necesario limpiar. • Tanto para eliminar causas de la lista como para mantenerlas, es importante ofrecer argumentos, que deberían ser apoyados por: (i) la literatura y fuentes estadísticas revisadas (ii) el diagnóstico del problema realizado y/o. (iii) la experiencia de los proyectistas.
  90. 90. 90 CONSTRUCCIÓN DEL ÁRBOL DE CAUSAS • Primero, se coloca el problema principal en la parte central del árbol. • En segundo lugar, se colocan las causas directas o de primer nivel (cada una en un recuadro) por debajo del problema, unidas a este último por líneas que indican la causalidad. • Seguidamente, si existieran causas de segundo nivel, se colocan por debajo de las de primer nivel (cada una en un recuadro), relacionándolas también con líneas que indican la causalidad entre ellas.
  91. 91. 91 PROBLEMA CENTRAL Limitada provisión de energía eléctrica durante el día. CAUSA DIRECTA: Desaprovechamiento de los sistemas de electricidad cercanos a la zona. CAUSA DIRECTA: Insuficiente generación local de energía. CAUSA INDIRECTA: Ausencia de infraestructura para conectarse al sistema de generación electricidad mas cercano CAUSA INDIRECTA: Uso de combustibles costosos. CAUSA INDIRECTA: Infraestructura obsoleta para generar energía. CAUSA INDIRECTA: Ingresos tarifarios no cubren los costos de operación y mantenimiento. CAUSA INDIRECTA: Mala gestión del servicio de generación local de energía. ARBOL DE CAUSAS
  92. 92. 92 ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS CAUSAS INDIRECTAS I C II Bajo promedio de días de permanencia del turista en la ciudad de Iquitos Perdida de oportunidades de generación de empleo Bajos niveles de ingreso económico de la actividad turística en el entorno del Malecón Tarapacá - Iquitos Exclusión del Malecón Tarapacá en circuitos turísticos urbanos Deficiente organización para el desarrollo de la actividad turística en el Malecón Tarapacá EFECTOS INDIRECTOS EFECTOS DIRECTOS Débil gestión turística del Malecón Tarapacá y su entorno. Perdida de oportunidades de negocios turísticos EFECTO FINAL PROBLEMA CENTRAL CAUSAS DIRECTAS Inadecuadas condiciones para el desarrollo de la actividad turística en el entorno del Malecón Tarapacá – Iquitos Limitada promoción turística de los atractivos naturales y culturales del entorno del Malecón Tarapacá. D A Deteriorada y limitada infraestructura del Malecón Tarapacá Limitada infraestructura turística complementaria en el Malecón Tarapacá B Deficiente acondicionamiento Urbano – Turístico del Malecón Tarapacá
  93. 93. 93 IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL PROBLEMA PRINCIPAL • Para identificar los efectos del problema principal podemos preguntarnos: • Si el problema no se soluciona, ¿Qué consecuencias tendría?. La respuesta a esta pregunta puede trabajarse en una “lluvia de ideas” similar a aquella realizada para definir las causas del problema.
  94. 94. 94 IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL PROBLEMA PRINCIPAL •Al llevar a cabo este paso, es importante considerar dos tipos de efectos: •EFECTOS ACTUALES Son aquellos que existen actualmente y pueden ser observados, y •EFECTOS LOS POTENCIALES Son aquellos que aún no se producen, pero que es muy posible que aparezcan.
  95. 95. 9595 EJEMPLOS DE EFECTOS 1. Restricciones en la calidad de servicios de salud y educación. 2. Restricciones en la disponibilidad de telecomunicaciones. 3. Incremento de costos de actividades productivas y comerciales. 4. Baja productividad de actividades productivas y comerciales. 5. Almacenamiento inadecuado de alimentos.
  96. 96. 96 LISTADO DE EFECTOS 6. Bajo desarrollo productivo de las localidades. 7. Baja calidad de vida. 8. Aumento de la delincuencia nocturna. 9. Retraso socio económico de las localidades.
  97. 97. 97 SELECCIONAR Y JUSTIFICAR LOS EFECTOS RELEVANTES • Al igual, que con las causas del problema, es necesario que los efectos a tenerse en cuenta estén sustentados mediante: • (i) la literatura y fuentes estadísticas revisadas, • (ii) el diagnóstico del problema realizado y/o • (iii) la experiencia de los proyectistas.
  98. 98. 98 EFECTO FINAL: Retrazo socioeconómico de las localidades EFECTO INDIRECTO: Bajo desarrollo productivos de las localidades EFECTO INDIRECTO: Baja calidad de vida EFECTO DIRECTO: Baja productividad de actividades productivas y comerciales EFECTO DIRECTO: Incremento de costos de Actividades productivas y comerciales EFECTO DIRECTO: Restricciones en la calidad de servicio de salud y educación EFECTO DIRECTO: Almacenamiento inadecuados de Alimentos EFECTO DIRECTO: Aumento de la Delincuencia nocturna PROBLEMA CENTRAL: Limitada provisión de energía eléctrica durante el día EFECTO DIRECTO: Restricciones en la disponibilidad de telecomunica- ciones ARBOL DE EFECTOS
  99. 99. 99 EFECTO FINAL: Retrazo socioeconómico de laslocalidades EFECTO INDIRECTO: Bajo desarrollo productivos de las localidades EFECTO INDIRECTO: Baja calidad de vida EFECTO DIRECTO: Incremento de costos de Actividades productivas y comerciales EFECTO DIRECTO: Restriccionesen la calidad de servicio de salud y educación EFECTO DIRECTO: Almacenamiento inadecuadosde Alimentos EFECTO DIRECTO: Aumento de la Delincuencia nocturna PROBLEMA CENTRAL: Limitada provisión de energía eléctrica durante el día EFECTO DIRECTO: Restricciones en l a disponibilidad de telecomunicacio-nes EFECTO DIRECTO: Baja productividad de actividades productivas y comerciales CAUSA DIRECTA: Desaprovechamiento de los sistemas de electricidad cercanosa la zona. CAUSA DIRECTA: Insuficiente generación local de energía. CAUSA INDIRECTA: Ausencia de infraestructura para conectarse al sistema de generación electricidad mas cercano CAUSA INDIRECTA: Uso de combustibles costosos. CAUSA INDIRECTA: Infraestructura obsoleta para generar energía. CAUSA INDIRECTA: Ingresostarifarios no cubren los costos de operación y mantenimiento. CAUSA INDIRECTA: Mala gestión del servicio de generación local de energía. EFECTOS CAUSAS PROBLEMA CENTRAL ARBOLDECAUSAS-EFECTOS
  100. 100. 100 DEFINIR EL OBJETIVO CENTRAL • El objetivo central o propósito del proyecto está asociado con la solución del problema central. • Dado que, como se dijo en la tarea previa, el problema central debe ser sólo uno, el objetivo central del proyecto será también único. PROBLEMA CENTRAL Limitada provisión de energía eléctrica durante el día OBJETIVO CENTRAL Incremento de la provisión de energía eléctrica durante el día
  101. 101. • Atractivos turísticos: Todos los recursos turísticos que cuentan con las condiciones necesarias para ser visitados y disfrutados- • La Puesta en Valor: Habilitar el patrimonio cultural de las condiciones objetivas y ambientales. Ventajas económicas asociadas. CONCEPTOS IMPORTANTES EN UN PROYECTO TURISTICO 101
  102. 102. 102 OBJETIVOS OBJETIVOS GENERALES Qué queremos conseguir con el proyecto? OBJETIVO ESPECÍFICO I OBJETIVO ESPECÍFICO II OBJETIVO ESPECÍFICO III Los objetivos específicos: Nos permiten concretar el objetivo general Se plantean a mediano y corto plazo Se concretan en actividades a desarrollar
  103. 103. 103 ESQUEMA DE INTERVENCION EN EL MALECON TARAPACA
  104. 104. 104 DETERMINACIÓN DE LOS MEDIOS PARA ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL • La última fila del siguiente árbol está relacionada con las causas que pueden ser atacadas directamente para solucionar el problema. • Estos medios de la última fila recibirán el nombre de medios fundamentales o componentes del proyecto.
  105. 105. 105 CARACTERÍSTICAS DE LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS Claros y concretos: precisos, Y comprensibles. Coherentes: Con los fines de la organización Con la necesidad previamente detectada Con las actividades que se realizarán. Con los resultados que se esperan. Con los medios y recursos Realistas: tienen que poder ser alcanzados. Evaluables: que permitan conocer con posterioridad a su realización práctica si se han alcanzado y de qué manera.
  106. 106. 106 PROBLEMA CENTRAL Limitada provisión de energía eléctrica durante el día. CAUSA DIRECTA: Desaprovechamiento de los sistemas de electricidad cercanos al zona. CAUSA DIRECTA: Insuficiente generación local de energía. CAUSA INDIRECTA: Ausencia de infraestructura para conectarse al sistema de generación electricidad mas cercano CAUSA INDIRECTA: Uso de combustibles costosos. CAUSA INDIRECTA: Infraestructura obsoleta para generar energía. CAUSA INDIRECTA: Ingresos tarifarios no cubren los costos de operación y mantenimiento. CAUSA INDIRECTA: Mala gestión del servicio de generación local de energía. ARBOL DE MEDIOS OBJETIVO CENTRAL Incremento de la provisión de energía eléctrica durante el día. MEDIO DE PRIMER NIVEL: Aprovechamiento de los sistemas de electricidad cercanos a la zona. MEDIO DE PRIMER NIVEL: Suficiente generación local de energía. MEDIO FUNDAMENTAL: Disponibilidad de infraestructura para conectarse al sistema de generación electricidad mas cercano MEDIO DE SEGUNDO NIVEL: Uso de combustibles poco costosos. MEDIO DE SEGUNDO NIVEL: Los Ingresos tarifarios cubren los costos de operación y mantenimiento. MEDIO FUNDAMENTAL: Infraestructura Moderna para generar energía eléctrica. MEDIO FUNDAMENTAL: Mejora de la gestión del servicio de generación local de energía.
  107. 107. 107 CONSECUENCIAS POSITIVAS PARA EL ALCANCE DE OBJETIVOS Y FINES – Los fines pueden ser expresados como “el lado positivo” de los efectos. – Estos fines serán los beneficios del proyecto.
  108. 108. 108 FINES DE UN PROYECTO TURISTICO
  109. 109. 109 ARBOL DE MEDIOS Y FINES MEDIOS FUNDAMENTALES I C II Incremento de días de permanencia del turista en la ciudad de Iquitos Generación de empleo en la actividad turística Mayores niveles de ingreso económico de la actividad turística en el entorno del Malecón Tarapacá - Iquitos Consolidación del Malecón Tarapacá en circuitos turísticos urbanos Fortalecimiento institucional para el desarrollo de la actividad turística en el Malecón Tarapacá FINES INDIRECTOS FINES DIRECTOS Fortalecimiento de la gestión turística en el Malecón Tarapacá y su entorno. Aprovechamiento de negocios turísticos Aprovechamiento de oportunidades de negocios turísticos FIN ULTIMO OBJETIVO CENTRAL MEDIOS DE PRIMER NIVEL Adecuadas condiciones para el desarrollo de la actividad turística en el entorno del Malecón Tarapacá – Iquitos Mayor promoción turística de los atractivos naturales y culturales del entorno del Malecón Tarapacá. D A Mejoramiento y ampliación del Malecón Tarapacá Acondicionamiento de infraestructura turística complementaria en el Malecón Tarapacá B Eficiente acondicionamiento Urbano – Turístico del Malecón Tarapacá
  110. 110. 110 MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES PROPUESTAS Acondicionamiento de instalaciones sanitarias para SSHH y bebedero Implementación de anfiteatros, centro artesanal y juegos infantiles ACONDICIONAMIENTO EACONDICIONAMIENTO E IMPLEMENTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA COMPLEMENTARIA EN EL MALECÓN TARAPACÁ Zonificación de usos según actividades en el entorno del Malecón Puesta en valor de los predios monumentales colindantes al Malecón Reubicación de la población asentada precariamente en la ribera MAYOR PROMOCIÓN TURÍSTICA DE LOS ATRACTIVOS NATURALES Y CULTURALES DEL ENTORNO DEL MALECÓN TARAPACÁ. Fortalecimiento de capacidades de la Dircetura - Loreto Fortalecimiento de capacidades del personal de la Municipalidad FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN EL MALECÓN TARAPACÁ Implementación de mobiliario urbano adecuado para atenuar el calor y lluvia Acondicionamiento puesto de vigilancia, caseta de información y señalización turística Mejoramiento de la infraestructura del Bulevar (tramo Cl. Nauta y Cl. Napo) Ampliación del Bulevar desde Calle Napo hasta Calle Morona Mejoramiento de la Plaza Castilla y de la vía de acceso desde el Bulevar por Cl. Nauta Ampliación del Bulevar desde Calle Napo hasta Calle Ricardo Palma MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL MALECÓN TARAPACÁ
  111. 111. 111 EFECTO FINAL: Retrazo socioeconómico de las localidades EFECTO INDIRECTO: Bajo desarrollo productivos de las localidades EFECTO INDIRECTO: Baja calidad de vida EFECTO DIRECTO: Baja productividad de actividades productivas y comerciales EFECTO DIRECTO: Incremento de costos de Actividades productivas y comerciales EFECTO DIRECTO: Restricciones en la calidad de servicio de salud y educación EFECTO DIRECTO: Almacenamient o inadecuados de Alimentos EFECTO DIRECTO: Aumento de la Delincuencia nocturna PROBLEMA CENTRAL: Limitada provisión de energía eléctrica durante el día EFECTO DIRECTO: Restricciones en la disponibilidad de telecomunicaci o-nes FIN ULTIMO: Desarrollo socioeconómico de las localidades FIN INDIRECTO: Incremento del desarrollo productivos de las localidades FIN INDIRECTO: Aumento de la calidad de vida FIN DIRECTO: Aumento de la productividad de actividades productivas y comerciales FIN DIRECTO: Disminución de los costos de Actividades productivas y comerciales FIN DIRECTO: Incremento en la calidad de servicio de salud y educación FIN DIRECTO: Mejoramiento de los métodos de Almacenamien to de los Alimentos FIN DIRECTO: Disminución de la Delincuencia nocturna OBJETIVO CENTRAL: Incremento de la provisión de energía eléctrica durante el día FIN DIRECTO: Disminución de las restricciones en la disponibilidad de telecomunica- ciones ARBOL DE FINES
  112. 112. 112112 FIN ULTIMO: Desarrollo socioeconómico de las localidades FIN INDIRECTO: Incremento del desarrollo productivos de las localidades FIN INDIRECTO: Aumento de la calidad de vida FIN DIRECTO: Aumento de la productividad de actividades productivas y comerciales FIN DIRECTO: Disminución de los costos de Actividades productivas y comerciales FIN DIRECTO: Incremento en la calidad de servicio de salud y educación FIN DIRECTO: Mejoramiento de los métodos de Almacenamiento de los Alimentos FIN DIRECTO: Disminución de la Delincuencia nocturna OBJETIVO CENTRAL: Limitada provisión de energía eléctrica durante el día FIN DIRECTO: Disminución de las restricciones en la disponibilidad de telecomunicacio-nes MEDIO DE PRIMER NIVEL: Aprovechamiento de los sistemas de electricidad cercanos al zona. MEDIO DE PRIMER NIVEL: Suficiente generación local de energía. MEDIO FUNDAMENTAL: Disponibilidad de infraestructura para conectarse al sistema de generación electricidad mas cercano MEDIO DE SEGUNDO NIVEL: Uso de combustibles poco costosos. MEDIO DE SEGUNDO NIVEL: Los Ingresos tarifarios cubren los costos de operación y mantenimiento. MEDIO FUNDAMENTAL: Infraestructura Moderna para generar energía eléctrica. MEDIO FUNDAMENTAL: Mejora de la gestión del servicio de generación local de energía. FINES MEDIOS OBJETIVO CENTRAL ARBOLDEMEDIOS-FINES
  113. 113. 113 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN CLASIFICAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES COMO IMPRESCINDIBLES O NO -Será necesario establecer cuál será el procedimiento para alcanzar la situación óptima esbozada en el árbol de objetivos. -Con este propósito, es necesario tomar como punto de partida los medios fundamentales, que representan la base del árbol de objetivos.
  114. 114. 114 CLASIFICAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES COMO IMPRESCINDIBLES O NO • Un medio fundamental es considerado como imprescindible cuando constituye el eje de la solución del problema identificado y es necesario que se lleve a cabo al menos una acción destinada a alcanzarlo. • En un proyecto pueden existir uno o más medios fundamentales imprescindibles. IMPRESCINDIBLE MEDIO FUNDAMENTAL 1: Disponibilidad de infraestructura para conectar al sistema a de generación de electricidad mas cercano IMPRESCINDIBLE MEDIO FUNDAMENTAL 2: Disponibilidad de infraestructura moderna para generar energía eléctrica
  115. 115. 115 RELACIONAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES • Medios fundamentales mutuamente excluyentes, es decir, que no pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo, por lo que se tendrá que elegir sólo uno de ellos. Será necesario considerar que: • Medios fundamentales complementarios, es decir, que resulta más conveniente llevarlos a cabo conjuntamente, ya sea porque se logran mejores resultados o porque se ahorran costos.
  116. 116. 116 RELACIONAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES Relación de complementariedad IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE MEDIO FUNDAMENTAL 1: MEDIO FUNDAMENTAL 2: MEDIO FUNDAMENTAL 3: Disponibilidad de infraestructura para conectar al sistema de generación de electricidad mas cercano Disponibilidad de infraestructura moderna para generar energía eléctrica Mejora de la gestión del servicio de generación local de energía MUTUAMENTE EXCLUYENTE
  117. 117. 117117 PLANTEAMIENTO DE ACCIONES Un elemento que es necesario considerar cuando se propongan dichas acciones es la viabilidad de las mismas. Una acción puede ser considerada viable si cumple con las siguientes características: Se tiene la capacidad física y técnica de llevarla a cabo Muestran relación con el objetivo central y, Están de acuerdo con la misión de la institución ejecutora.
  118. 118. 118 ACCIONES Objetivos: ¿Qué queremos conseguir? Actividades: Acciones a través de las cuales cumpliremos nuestros objetivos. Resultados esperados: Cuantificación de los logros que esperamos conseguir en el desarrollo de las actividades. Deberemos concretar los objetivos en un conjunto de actividades necesarias para alcanzarlos, estableciendo para cada actividad los resultados que esperamos alcanzar
  119. 119. 119 PLANTEAMIENTO DE ACCIONES IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE MEDIO FUNDAMENTAL 1: MEDIO FUNDAMENTAL 2: MEDIO FUNDAMENTAL 3: Disponibilidad de infraestructura para conectar al sistema a de generación de electricidad mas cercano Disponibilidad de infraestructura moderna para generar energía eléctrica Mejora de la gestión del servicio de generación local de energía MUTUAMENTE EXCLUYENTE ACCIÓN 1 Interconexión al sistema eléctrico a través de una línea de transmisión ACCIÓN 2a Construcción de una micro central hidroeléctrica ACCIÓN 2b Construcción de una planta de generación diesel (termoeléctrica) ACCIÓN 3 Capacitación personal y reorganización de los sistemas de gestión
  120. 120. 120120 RELACIONAR LAS ACCIONES • Mutuamente excluyentes, cuando sólo se puede elegir hacer una de ellas. • Es importante resaltar que las acciones propuestas para medios fundamentales mutuamente excluyentes serán también, necesariamente, mutuamente excluyentes. • Sin embargo, las acciones pueden ser mutuamente excluyentes aunque correspondan a medios fundamentales que no tengan esta relación entre sí, o cuando se deriven de un único medio fundamental.
  121. 121. 121121 RELACIONAR LAS ACCIONES • Complementarias, cuando llevándolas a cabo en forma conjunta se logran mejores resultados o se enfrentan costos menores.
  122. 122. 122122 CONSIDERACIONES PARA RELACIONAR ACCIONES • Si dos acciones son mutuamente excluyentes y corresponden a un mismo medio fundamental (o a dos medios fundamentales imprescindibles), será necesario elegir sólo una de ellas. • Si dos acciones son mutuamente excluyentes y corresponden a un medio fundamental imprescindible y a otro no imprescindible, se deberá eliminar la correspondiente a este último. • Si dos acciones son complementarias y se encuentran vinculadas a medios fundamentales imprescindibles, se deberán considerar como una acción única.
  123. 123. 123123 DEFINIR Y DESCRIBIR LOS PROYECTOS ALTERNATIVOS A CONSIDERAR • En este paso se deberán definir los proyectos alternativos que se formularán y evaluarán más adelante. Para ello, se agruparán las acciones antes propuestas y relacionadas considerando: Que cada proyecto alternativo debe contener por lo menos una acción vinculada con cada uno de los medios fundamentales imprescindibles que no sean mutuamente excluyentes. Que deberán proponerse, por lo menos, tantos proyectos alternativos como medios fundamentales imprescindibles mutuamente excluyentes hayan.
  124. 124. 124 DEFINIR Y DESCRIBIR LOS PROYECTOS ALTERNATIVOS A CONSIDERAR Que si existen acciones mutuamente excluyentes vinculadas con un mismo medio fundamental imprescindible, cada una debe incluirse en proyectos alternativos diferentes.
  125. 125. 125 ESQUEMA ALTERNATIVA 1
  126. 126. 126 ESQUEMA ALTERNATIVA 2
  127. 127. 127 vamaya@congreso.gob.pe ingeniero.victor.amaya@gmail.com

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