Modulo 5-evaluacion-de-proyectos (1)

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Modulo 5-evaluacion-de-proyectos (1)

  1. 1. 11 Módulo 3: EVALUACION DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA Expositor: Ing. Víctor Amaya Neira III CURSO REGIONAL DESCENTRALIZADO DE “FORMULACION DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA”
  2. 2. Los proyectos de Inversión 2
  3. 3. LÓGICA DE PLANIFICACIÓN PLAN PROGRAMAS PROYECTOS POLÍTICAS 3
  4. 4. UTILIZAREMOS ESTE MODELO DE CICLO DE UN PROYECTO PREINVERSIÓN INVERSIÓN OPERACIÓN Se prepara y evalúa el proyecto de manera de obtener de él el máximo excedente económico a lo largo de su vida útil, realizando para esto estudios de mercado, técnicos, económicos, financieros y otros. Se diseña y se materializa físicamente la inversión requerida por el proyecto de acuerdo a lo especificado en la etapa anterior Se pone en marcha el proyecto y se concretan los beneficios netos que fueron estimados previamente 4
  5. 5. ETAPAS DE UNA EVALUACIÓN DE PROYECTO IDEA DEL PROYECTO ESTUDIO DE PERFIL ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Preparar un diagnóstico para generar la idea, determinar bien las necesidades a cubrir, etc. Identifica principalmente los beneficios y los costos, necesita un estudio preliminar de los aspectos técnicos, de mercado y de evaluación. Se examinan con mayor detalle las alternativas viables desde el punto de vista técnico y económico que se hicieron en la etapa anterior Toman importancia el estudio financiero y de obras, se debe coordinar con la organización, puesta en marcha y operación del proyecto. 5
  6. 6. CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO Un proyecto tiene etapas… Tiene un ciclo de gestación Desde que se detecta una necesidad Nace una idea Se perfila un proyecto Se evalúa Se ejecuta Se abandona LA FASE DE EVALUACIÓN NOS VA A PERMITIR EMITIR UN JUICIO FUNDADO SOBRE LA BONDAD DE UN PROYECTO. 6
  7. 7. EL CICLO DEL PROYECTO ProblemaProblemaProblemaProblema Desarrollo deDesarrollo deDesarrollo deDesarrollo de alternativasalternativasalternativasalternativas evaluaciónevaluaciónevaluaciónevaluación activaciónactivaciónactivaciónactivación (SFF=C4)(SFF=C4)(SFF=C4)(SFF=C4) INVERSIONINVERSIONINVERSIONINVERSION GERENCIA DE OPERACIONGERENCIA DE OPERACIONGERENCIA DE OPERACIONGERENCIA DE OPERACIONEVALUACION DEEVALUACION DEEVALUACION DEEVALUACION DE RESULTADOSRESULTADOSRESULTADOSRESULTADOS (EX(EX(EX(EX----POST)POST)POST)POST) PREINVERSIONPREINVERSIONPREINVERSIONPREINVERSION (EVALUACION EX(EVALUACION EX(EVALUACION EX(EVALUACION EX----ANTE)ANTE)ANTE)ANTE) 7
  8. 8. Factibilidad Pre Factibilidad rechazadorechazado Perfil Autorizado Autorizado Declaración de Viabilidad Ejecución Expediente Técnico Detallado Evaluación Ex-Post PIP Viables en el Banco de Proyectos Registrado en el banco de proyectos CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO DE INVERSION PUBLICA Pre Inversión Inversión Post Inversión 8
  9. 9. INVERSIO- NES INGRESOS Y COSTOS FINANCIA- MIENTO ESTADOS FINANCIE- ROS EVALUA- CION ORGANI- ZACION LOCALI- ZACION TAMAÑO MERCADO ASPECTOS DEFINICION DEL PROYECTO TECNOLO- GIA SOCIAL INSTITU- CIONAL EMPRE- SARIAL ESQUEMA DE INTERRELACIONES DE LOS ESTUDIOS CONCRETOS DE UN PROYECTO 9
  10. 10. Evaluación Social Beneficios sociales Costos sociales Indicadores de rentabilidad social Rentabilidad social de las MRRD Análisis de sensibilidad Identificar variables Determinar cambios en rentabilidad Analizar probabilidad de cambios Análisis de sostenibilidad Organización y gestión Riesgos de desastres Uso de los servicios (demanda) Disponibilidad de recursos financieros Cumplimiento de compromisos Organización y Gestión Fase de inversión Fase de post- inversión Plan de Implementación Programación de actividades Identificación de responsables Recursos necesarios TEMAS 10
  11. 11. Cronograma Costos Cantidad Calidad EVALUACIÓN Y CICLO DE VIDA Preinversión Inversión Operación Evaluación ex-ante Control de proceso Evaluación de resultados Evaluación Ex-Post C4 11
  12. 12. La Evaluación Social de Proyectos 12
  13. 13. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR “EVALUACIÓN SOCIAL”? • Consiste en comparar los beneficios con los costos que implican para la sociedad en su conjunto • Interesa el flujo de recursos reales (de los bienes y servicios) utilizados y producidos por el proyecto • Para la determinación de los costos y beneficios pertinentes, la evaluación social definirá la situación del país “con” versus “sin” la ejecución del proyecto • Los costos y beneficios sociales generalemte son distintos a los que privados, porque : – Los valores (precios) sociales difieren del que paga o recibe el inversionista privado – Parte de los costos o beneficios recaen sobre terceros (externalidades o efectos indirectos) 13
  14. 14. INTRODUCCIÓN Identificar y Valorar los costos y beneficios de un Proyecto o Programa para compararlos y decidir la conveniencia de su ejecución. 14
  15. 15. ¿PARA QUIEN EVALUAMOS? Persona o Empresa Evaluación Privada Todos los Habitantes del País Evaluación Social 15
  16. 16. LA EVALUACIÓN PRIVADA Y SOCIAL Evaluación privada ó empresarial ⇒ economía de competencia perfecta ⇒ precios de mercado ⇒ como unidad de producción (económica) ⇒ como fuente de financiamiento (financiera) ⇒ maximiza el beneficio individual ó privado ⇒ => relacionado al ámbito interno (eficiencia) Evaluación social ó nacional ⇒ Incorpora las distorsiones del mercado ⇒ precios sociales, de cuenta, de eficiencia ⇒ incluye las externalidades de los bienes ⇒ maximiza beneficio de la sociedad ⇒ considera múltiples beneficios sociales: empleo, balanza de pagos, consumo, otros ⇒ relacionado al ámbito externo (eficacia) 16
  17. 17. SIMILITUDES Y DIFERENCIAS PRINCIPALES ENTRE LA “EVALUACIÓN PRIVADA” Y LA “EVALUACIÓN SOCIAL” • Ambas utilizan criterios similares para estudiar la viabilidad de un proyecto, la diferencia está en la valoración de los costos y beneficios que se le asocien. • No siempre un proyecto es rentable para el inversionista privado y para el país en su conjunto. • La evaluación privada trabaja con precios de mercado; mientras que la social lo hace con precios sombra o sociales. • La evaluación social toma en cuenta los efectos indirectos o externalidades que los proyectos generan en la comunidad (p.e. La redistribución de ingresos o la contaminación ambiental) • El tratamiento que se da a los “impuestos” y a los “subsidios” es diferente. • En la evaluación social es muy importante definir la “línea de corte” o “línea de base” para efectuar el ANALISIS CON Y SIN PROYECTO. 17
  18. 18. CONCEPTOS DE EVALUACIÓN SOCIAL • Mide el impacto de un proyecto sobre todos los elementos que pueden contribuir al bienestar nacional, incluyendo la redistribución de ingresos (UNIANDES) • Miden el aporte neto de un proyecto al bienestar de la sociedad (E. Fontaine) • También llamada evaluación socioeconómica se interesa por saber si en el país aumenta o disminuye el bienestar como consecuencia de la ejecución de un proyecto, a partir de la determinación de en cuanto se modifica la disponibilidad de bienes y servicios (CEPEP BANOBRAS) • El bienestar implica: • 1. Crecimiento económico (uso eficiente de recursos) • 2. Redistribución de los ingresos (equidad social) • 3. Cantidad de bienes y servicios disponibles 18
  19. 19. LOS EFECTOS DE LOS PROYECTOS 1. Directos -Beneficios: Bienes que produciría el proyecto, valorados en beneficios al país - Costos: Insumos que utilizaría el proyecto, ”verdaderamente valorados” al país 2. Indirectos: Positivos y negativos no tomados en cuenta en los precios sociales: sustitutos y complementarios. 3. Externalidades: Positivas y negativas generadas por el proyecto y que recae en terceros: contaminación 19
  20. 20. LOS EFECTOS DE LOS PROYECTOS 4. Intangibles: Difíciles de cuantificar: calidad de vida, seguridad nacional, otros 5. El excedente del consumidor: Beneficio ganado por el consumidor, dispuesto a pagar mas de lo al final paga por un bien ó servicio La valoración de los efectos directos permiten establecer el beneficio social neto a precios, “señales”, verdaderamente valorados en su impacto en la economía nacional y en la sociedad en su conjunto son utilizados los precios sociales Dentro de estos, los precios sociales especiales son el Precio Social de la Divisa, el Precio social de la Mano de Obra y la Tasa Social de Descuento 20
  21. 21. IMPACTOS EN LA ECONOMÍA 21
  22. 22. EVALUACIÓN SOCIAL: La evaluación social de proyectos persigue medir la verdadera contribución de los proyectos al crecimiento económico del país. Esta información, por lo tanto, debe ser tomada en cuenta por los encargados de tomar decisiones para así poder programar las inversiones de una manera que la inversión tenga su mayor impacto en el producto nacional. Sin embargo, debido a que la evaluación social no podrá medir todos los costos y beneficios de los proyectos, la decisión final dependerá también de estas otras consideraciones económicas, políticas y sociales. 22
  23. 23. LA EVALUACION ES: Una manera de verificar la racionalidad en la acción para el logro de determinadas metas y objetivos Una forma de medir el cumplimiento de objetivos y metas y de la capacidad para alcanzarlos 23
  24. 24. Examina el proyecto desde el punto de vista nacional. Examina el proyecto desde el punto de vista nacional. » Evalúa su contribución al bienestar económico. Evalúa su contribución al bienestar económico. » Evalúa los objetivos de la política social de redistribución de ingresos y riquezas. Evalúa los objetivos de la política social de redistribución de ingresos y riquezas. » La evaluación social es una extensión de la evaluación económica. La evaluación social es una extensión de la evaluación económica. » EVALUACION SOCIAL 24
  25. 25. OBJETIVOOBJETIVO Además del análisis de eficiencia de los impactos de una política, un programa o un proyecto incorpora los efectos sobre la distribución de ingresos y riqueza. Además del análisis de eficiencia de los impactos de una política, un programa o un proyecto incorpora los efectos sobre la distribución de ingresos y riqueza. 25
  26. 26. EVALUACIÓN SOCIAL • La Evaluación social de proyectos permite determinar el impacto que generará la ejecución de un proyecto sobre la economía nacional (sociedad en su conjunto). • Difiere de la evaluación privada de proyectos ya que: – Los precios de mercado no reflejan el verdadero costo social de producción de esos bienes o servicios (existencia de distorsiones de mercado). – Los privados no valoran adecuadamente los beneficios de los proyectos. – Los privados no incorporan en su evaluación los efectos indirectos (positivos o negativos) generados a otros agentes. 26
  27. 27. EVALUACIÓN SOCIAL • ¿Evaluar para qué? • ¿Quién puede evaluar? ¿Cuáles son los actores? ¿Cuál es la relación entre evaluador y evaluado? • ¿Qué impacto se espera del proyecto? • ¿Desde el punto de vista de quién son considerados los “resultados”? • ¿Quién define lo que es o no un “resultado”? • ¿Cómo evaluar valores como solidaridad y autonomía? • ¿Cómo tener en cuenta el tiempo de maduración de los proyectos? 27
  28. 28. Estimar y comparar los costos y los beneficios de un proyecto para decidir la conveniencia de su ejecución. EVALUACIÓN ¿DE QUÉ SE TRATA ? 28
  29. 29. EVALUACION Herramienta para: Fortalecer los procesos de planeación Hacer más efectiva la ejecución de las acciones planeadas Producir un adecuado sistema de retroalimentación Evaluación EX-ANTE Evaluación de SEGUIMIENTO Evaluación EX- POST 29
  30. 30. RECURSOS COMPROMETIDOS BENEFICIOS GENERADOS: PROBLEMA RESUELTO NECESIDADES SATISAFECHAS EVALUACION DE PROYECTOS 30
  31. 31. La evaluación del proyecto permite tomar una serie de recursos escasos, entre ellos el factor humano y el tiempo, y con un proceso lógico lograr: La evaluación del proyecto permite tomar una serie de recursos escasos, entre ellos el factor humano y el tiempo, y con un proceso lógico lograr: Identificar recursos Identificar recursos Organizar recursos Organizar recursos ASIGNARLOS EN FORMA OPTIMA ASIGNARLOS EN FORMA OPTIMA 31
  32. 32. EVALUACIONEVALUACION TOMA DE DECISION TOMA DE DECISION LegalLegal TécnicaTécnica EconómicaEconómica FinancieraFinanciera InstitucionalInstitucional AmbientalAmbiental CulturalCultural OtrosOtros EVALUACION 32
  33. 33. EVALUACION EXANTE INDICADORESINDICADORES Alternativa 1Alternativa 1 Alternativa “n”Alternativa “n” DECISIONDECISION ComparaciónComparación 33
  34. 34. ENFOQUES DE EVALUACION DE PROYECTOS TIPO DE EVALUACION FINANCIERA ECONOMICA SOCIAL ELEMENTO DE EVALUACION Inversionista Gobierno Instituciones Financieras PUNTO DE VISTA Nación Nación Cuenta Sombra Eficiencia Cuenta Sombra Eficiencia MercadoPRECIO -Directos atribuibles a la actividad del proyecto -No incluye externalidades -Directos e indirectos -No diferencia entre quien los asume -Incluye externalidades -Directos e indirectos -Diferencia entre quien los asume -Incluye externalidades BENEFICIOS Y COSTOS 34
  35. 35. ENFOQUES DE EVALUACION DE PROYECTOS TIPO DE EVALUACION FINANCIERA ECONOMICA SOCIAL ELEMENTO DE EVALUACION TRANSFE- RENCIAS Las incluye No las incluye No las incluye Tasa de Interés de Oportunidad Tasa Social de Descuento Tasa Social de Descuento TASA DE DESCUENTO OBJETIVO Maximizar bienestar económico Maximizar bienestar social Maximizar ganancias Rendimiento financiero VPN TIR Etc. Aporte al bienestar VPNE TIRE VPNS TIRS R B/CS CRITERIO DE SELECCION 35
  36. 36. UNA VISIÓN DE LA EVALUACIÓN COMO FORMA DE APRENDIZAJE • La evaluación ofrece herramientas para reflexionar sobre lo actuado, desarrollar capacidades y obtener mejor conocimiento sobre la manera en que opera la realidad; permite proponer cambios; promueve el protagonismo de los actores. • Es una instancia de aprendizaje compartido, un instrumento para el empoderamiento, brinda racionalidad a la acción y genera procesos democratizadores. 36
  37. 37. Se revisan los efectos una vez concluido el proyecto a corto, mediano y largo plazo y sus causas y las nuevas capacidades instaladas Requiere de la participación de los grupos beneficiarios Se fundamenta generalmente en la investigación de causas y efectos: Modelos experimentales, cuasi-experimentales y no experimentales y estudios de rendimiento (costo-efectividad). EVALUACIÓN SOCIAL 37
  38. 38. ANÁLISIS DE EFICIENCIA Y EQUIDADANÁLISIS DE EFICIENCIA Y EQUIDAD Mide el impacto de un proyecto sobre todos los elementos que pueden contribuir al bienestar nacional, incluye la redistribución de ingresos y riquezas. Mide el impacto de un proyecto sobre todos los elementos que pueden contribuir al bienestar nacional, incluye la redistribución de ingresos y riquezas. La evaluación económica no asigna valor a la redistribución (elementos que afectan la equidad), supone el mismo valor al consumo tanto por parte de los individuos privilegiados como el de los pobres. La evaluación económica no asigna valor a la redistribución (elementos que afectan la equidad), supone el mismo valor al consumo tanto por parte de los individuos privilegiados como el de los pobres. En cambio la evaluación social reconoce un valor al consumo de i, en el momento t, para cada individuo o grupo socioeconómico. En cambio la evaluación social reconoce un valor al consumo de i, en el momento t, para cada individuo o grupo socioeconómico. 38
  39. 39. DETERMINACIÓN DE BENEFICIOS Y COSTOS • Identificación: ¿cuáles? Pasos a seguir: • Cuantificación: ¿cuánto? • Valoración:¿cuánto vale? 39
  40. 40. EVALUACIÓN SOCIAL 1. Precios de Mercado “mentirosos” – Los precios de mercado no reflejan los costos reales de producción debido a la existencia de: • Impuestos/Subsidios • Cuotas • Precios Mínimos/Precios Máximos • Monopolios/Monopsonios • Externalidades 40
  41. 41. 2. Inadecuada Valoración de Beneficios • No existe un mercado formal del bien – Para determinar su valoración podemos utilizar: • Precios Hedónicos • Valoración contingente – Si no es posible estimar beneficios, evaluamos con criterio de mínimo costo o de costo-eficiencia. • Ev. Privada no incluye excedente del consumidor. EVALUACIÓN SOCIAL 41
  42. 42. LA EVALUACION DE PROYECTOS • Medición de valor • Comparación de Beneficios VS Costos • Obtención de indicadores de decisión: VAN, TIR, B/C. • Orientar para la adecuada toma de decisiones. Evaluar = Valorizar 42
  43. 43. EVALUACIÓN SOCIAL 3. No incorporación de externalidades • Sobre el medio ambiente • Sobre otros usuarios • En mercados relacionados 43
  44. 44. EVALUACIÓN SOCIAL Precios Sociales (P. Sombra – P. de Cuenta) Para no evaluar con “precios mentirosos” es necesario calcular Precios Sociales, es decir, precios que reflejen el verdadero costo de oportunidad de los bienes para la sociedad. • Precios Sociales de los Factores Básicos: – Mano de Obra – Costo Capital – Divisa • Valor Social del Tiempo de Viaje. • Precio Social de los Costos de Operación Vehicular (Combustible, lubricantes, neumáticos, entre otros). 44
  45. 45. TASA SOCIAL DE DESCUENTO País Tasa Referencias Argentina 12% Resolución N° 110/96 de la Secretaría de Programación Económica* (1996) Bolivia 12,07% Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684, 2002 Chile 10% Precios Sociales para la evaluación de los proyectos. SEBI 2005 Colombia 12% Preguntas frecuentes, Nº 15 en el sitio del DNP. México 16.29 a 21.57 % El Costo de Oportunidad de los Fondos Públicos y la Tasa Social De Descuento, Héctor Cervini Iturre. Perú 9% Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación La Tasa Social de Descuento, Informe Final Uruguay 12% Los Parámetros Nacionales de Cuenta en el Uruguay, Presidencia de la República, Oficina de Planeamiento y Presupuesto (1986) España Entre 4,8 y más de 20% Tasas de descuento para la evaluación de inversiones públicas: estimaciones para España, Guadalupe Souto Nieves, (2003) * Esta resolución fue derogada el año 97, pero no hay información más actualizada. 45
  46. 46. VALOR SOCIAL DEL TRABAJO País Categoría Factor de ajuste Referencias Bolivia Calificada Semi calificada No calificada urbana No calificada rural 1,00 0,43 0,23 0,64 Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684, 2002 Chile Calificada Semi calificada No calificada 0,98 (1) 0,68 (0.94) 0,62 (0.89) Precios Sociales para la evaluación de los proyectos. SEBI 2005 Colombia Calificada No calificada 1,00 0,60 Manual Metodológico General, (2002) Formato EV-12. Perú m.obra no calificada Lima Metropolitana Resto costa urbano/rural Sierra urbano/rural Selva urbano/rural 0,86 0,68/0,57 0,60/0,41 0,63/0,49 Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación, Dirección General de Programación Multianual del Sector Público 46
  47. 47. VALOR SOCIAL DE LA DIVISA País Factor de ajuste Referencia Bolivia 1,19 Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684, 2002 Chile 1,01 Precios Sociales para la evaluación de los proyectos SEBI 2005 Perú 1,08 Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación El Precio Sombra de la Divisa, Informe final (2000) Uruguay 1,31 Actualización de precios de cuenta para el Uruguay, Roberto Fernández Gaeta, 1995. Factor de ajuste = Valor social de la divisa Valor privado de la divisa 47
  48. 48. VALOR SOCIAL DEL TIEMPO • Corresponde al costo de oportunidad del tiempo de los involucrados. • Es particular para cada persona e instante. • Es distinto para trabajo y ocio 48
  49. 49. VALOR SOCIAL DEL TIEMPO Propósito Tipo Valor en (US$/hora/pasajero) y en (US$/hora/vehículo) Usuarios de transporte urbano Todo vehículo 1,24 Usuarios de transporte interurbano Automóviles Camionetas Camiones de dos ejes Camiones de más de dos ejes Buses 13,04 15,40 5,31 5,31 49,97 Chile Fuente: Precios Sociales para la evaluación de los proyectos, Mideplan, 2004 49
  50. 50. VALOR SOCIAL DEL TIEMPO Propósito Tipo Valor (S/hora) General Laboral urbana Laboral rural No laboral 4,96 3,32 0,3 del anterior para adultos y 0,15 para niños Usuarios de transporte Aéreo nacional Interurbano auto Interurbano tte. Público Urbano auto Urbano tte. público 4,25 3,21 1,67 2,8 1,08 Perú Fuente: Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación, Dirección General de Programación Multianual del Sector Público, Perú. 50
  51. 51. Evaluación Acción Costos Beneficios Identificar √ √ Beneficio - Costo Cuantificar √ √ Valorar √ √ Identificar √ √ Costo eficiencia Cuantificar √ √ ? Valorar √ X TIPOS DE EVALUACIÓN 51
  52. 52. TIPOS DE EVALUACIÓN • De acuerdo con el enfoque • De acuerdo con el evaluador • De acuerdo con el objeto • De acuerdo con el momento 52
  53. 53. DE ACUERDO CON EL ENFOQUE • Suelen diferenciarse en evaluaciones fundamentadas en métodos cualitativos y en métodos cuantitativos. • Por ejemplo en una evaluación social cuantitativa la pregunta central es qué hacen las personas y qué variables pueden explicar y medir tales comportamientos. • En una cualitativa, lo importante no sólo es describir qué hacen las personas sino qué significa para ellos lo que hacen, cuál es el sentido o significado y la motivación de sus prácticas y comportamientos 53
  54. 54. DE ACUERDO CON EL EVALUADOR • Evaluación externa • Evaluación interna • Evaluación mixta • Evaluación participativa 54
  55. 55. DE ACUERDO CON EL OBJETO • De entrada • De proceso • De productos • De resultados A LO INTERNO HACIA LO EXTERNO Viabilidad Eficacia Eficiencia (Rendimiento) Impacto Pertinencia Sostenibilidad Criterios asociados Criterios asociados 55
  56. 56. DE ACUERDO CON EL MOMENTO • Ex-ante: Ayuda a la definición del proyecto. Incluye diagnóstico de la situación y evaluación de alternativas. • Durante: Monitoreo/Seguimiento. Se realiza durante la operación del proyecto, con el objetivo de conocer marcha del proyecto, los productos intermedios y reprogramar actividades y recursos, si se requiere. • Ex-post: Se lleva a cabo una vez concluida la operación para conocer resultados. A veces incluye la evaluación de impacto. 56
  57. 57. Los logros se miden como productos (logros intermedios) o como resultados o efectos (logros finales obtenidos como resultados de la intervención). Productos: Corresponden a objetivos específicos o intermedios y se obtienen de las actividades desarrolladas durante el proyecto. Resultados: Aluden a cualquier tipo o nivel de resultado positivo alcanzado en relación a lo programado; asociados al concepto de efectividad PRODUCTOS Y RESULTADOS 57
  58. 58. Pueden ser esperados o no esperados. Los esperados se corresponden con el objetivo general del proyecto; por lo que implica un cambio positivo a partir de la intervención o proyecto Los no esperados pueden ser positivos o negativos. Se corresponde con efectos o resultados que no fueron contemplados en la formulación del proyecto RESULTADOS 58
  59. 59. La evaluación de impacto determina los efectos del proyecto en los beneficiarios directos e indirectos y en otras poblaciones más allá de los destinatarios directos, en otras localizaciones, en otras organizaciones, otros programas, u otros niveles de gestión. Mide cambios en plazos mayores que el de los efectos inmediatos Está vinculada al logro de los objetivos de desarrollo. EVALUACIÓN DEL IMPACTO 59
  60. 60. MODELOS DE EVALUACIÓN • Basados en paradigmas explicativos que buscan la relación entre variables y que privilegian el uso de datos cuantitativos: Ej: costo-efectividad y diseños experimentales • Basados en paradigmas interpretativos. Son holísticos y comprehensivos. Ej. iluminativo. 60
  61. 61. Es toda intervención intencionada y limitada en el tiempo, que utiliza o no los recursos del Estado, con la finalidad de satisfacer las demandas de las personas, especialmente de aquellos grupos tradicionalmente excluidos y vulnerables para contribuir al desarrollo de sus capacidades, empoderarlos y mejorar su calidad de vida, de las relaciones entre las personas y por lo tanto, la calidad de acceso a los bienes y servicios públicos PROYECTO SOCIAL 61
  62. 62. Están orientados a invertir en las personas Es una intervención intencionada para producir un cambio positivo en la calidad de vida, equidad y bienestar social Están dirigidos a satisfacer las demandas sociales, especialmente de aquellos grupos excluidos, vulnerables, de riesgo, que no poseen recursos suficientes Otorgan poder y libertad a las personas Tienen un tiempo de duración determinado LOS PROYECTOS SOCIALES 62
  63. 63. OTRAS DIFERENCIAS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL Diferencia entre bienes domésticos y bienes comercializables internacionalmente En estos últimos se utiliza el precio de cuenta dela divisa No son incluidos los impuestos pagados sobrela rentabilidad del proyecto ni sus deducibles No se incluyen subsidios directos No se incluye el financiamiento del capital Se identifican los pagos por impuestos discriminatorios, aranceles y subsidios para cada bien ó insumo del proyecto Son identificados los pagos a cada tipo de mano de obra (calificada, semicalificada y no calificada) y se les aplica un factor de corrección social Esta vinculada al crecimiento económico Igualmente relacionada a la programación de inversiones 63
  64. 64. ENFOQUES DE LA EVALUACIÓN: PUNTOS DE VISTA Dependiendo de Los intereses pueden haber resultados alternativos: País- Sociedad ------------------------------------------------ Rentable | No Rentable ----------------------------------------------- Dueño | Rentable | A | B | del | | | | Proyecto | No Rentable | C | D | ------------------------------------------------ En A mejora la riqueza del dueño y de la sociedad. No hay conflicto En D ambas partes se perjudican, se empobrecen, con la ejecución del proyecto En C es rentable para el país pero no para el inversionista privado (proyecto social) En B es rentable para el inversionista pero no para la sociedad 64
  65. 65. PROYECTOPROYECTO EV. FINANCIERAEV. FINANCIERA EV. ECONOMICAEV. ECONOMICA A Positiva Positiva Decisión Inversionista privado y público interesados en el proyecto. NO se requiere intervención del Estado. Inversionista privado puede tomar la iniciativa generando aporte positivo a su rentabilidad y al bienestar de la nación. Estado puede asumir rol pasivo o un papel de regulador a las iniciativas privadas. Estado puede imponer niveles tributarios bajos que no dañen el incentivo al sector privado. ENFOQUES DE LA EVALUACIÓN 65
  66. 66. PROYECTOPROYECTO EV. FINANCIERAEV. FINANCIERA EV. ECONOMICAEV. ECONOMICA B Positiva Negativa Decisión Interés para el sector privado, rendimiento financiero atractivo. Aporte neto al bienestar económico es negativo. Estado debe tomar medidas para impedir que el proyecto se lleve a cabo. Estado debe imponer impuestos, normas que impidan la realización del proyecto o normas que modifiquen el proyecto. Por ejemplo, regulación ambiental o de empleo. ENFOQUES DE LA EVALUACIÓN 66
  67. 67. PROYECTOPROYECTO EV. FINANCIERAEV. FINANCIERA EV. ECONOMICAEV. ECONOMICA C Negativa Positiva Decisión No es interesante para inversionistas privados. Genera bienestar socioeconómico. Estado puede proponer estrategia de subsidios o de incentivos para hacerlo atractivo para el sector privado. Estado puede modificar precios, impuestos para que el proyecto genere rendimiento atractivo para el sector privado. Ejecución directa del proyecto por parte del Estado. ENFOQUES DE LA EVALUACIÓN 67
  68. 68. PROYECTOPROYECTO EV. FINANCIERAEV. FINANCIERA EV. ECONOMICAEV. ECONOMICA D Negativa Negativa Decisión No es atractivo para inversionista privado. El aporte al bienestar nacional es negativo. Se descarta la búsqueda de los objetivos planteados en el proyecto. Encontrar otras estrategias para el logro de estos objetivos. Con base en la evaluación financiera y económica el Estado puede diseñar políticas para promover o frenar iniciativas que aporten o perjudiquen el bienestar social Con base en la evaluación financiera y económica el Estado puede diseñar políticas para promover o frenar iniciativas que aporten o perjudiquen el bienestar social ENFOQUES DE LA EVALUACIÓN 68
  69. 69. Elaboración del Flujo Beneficio Costo 69
  70. 70. A partir de: Identificación de costos y beneficios Cuantificación (de costos) beneficios. Valoración de costos y beneficios (asignación de precios). ELABORACIÓN DEL FLUJO DE BENEFICIO NETO 70
  71. 71. EL HORIZONTE DE PLANEAMIENTO DEL PROYECTO Es el periodo en que se inscriben los costos y beneficios, para efectos de la evaluación del proyecto Su longitud depende de: La vida económica de los bienes de capital relevantes del proyecto Máximo periodo de interés del proyecto La vida económica puede estar determinada por la duración y capacidad de funcionamiento “físico” del activo mas importante Por su vigencia tecnología en aquellos con ritmo rápido de innovaciones 71
  72. 72. B C CI I PM BN VR PL PO Horizonte del Proyecto t EL HORIZONTE DE PLANEAMIENTO DEL PROYECTO 72
  73. 73. • Ordena la información • Facilita detectar errores u omisiones • Simplifica los cálculos AñoInversiónOperaciónMantenciónIngresosFlujo neto 0 -10000 -10000 1 -100 1000 900 2 -110 -1000 2000 890 3 -120 3000 2880 4 -120 -1000 3000 1880 5 -8000 -120 3000 -5120 6 -120 3000 2880 7 -120 -1000 3000 1880 8 -120 3000 2880 9 -120 -1000 3000 1880 10 2000 -120 3000 4880 FLUJO DE INGRESOS Y COSTOS 73
  74. 74. VALOR DEL DINERO EN EL TIEMPO Efecto de la inflación: El costo de oportunidad: Hoy En un año 74
  75. 75. CRITERIOS DE RENTABILIDAD USADOS EN EVALUACIÓN DE PROYECTOS • Valor Actual Neto (VAN) • Tasa Interna de Retorno (TIR) • Ratio Beneficio Costo (B/C) • Valor Anual Equivalente (VAE) • Costo Anual Equivalente (CAE) • Período de Recuperación del Capital (PR) 75
  76. 76. INDICADORES BENEFICIO - COSTO • VAN: Valor Actual Neto ( o VPN) • TIR: Tasa Interna de Retorno • Otros criterios – Razón Beneficio/Costo – Período de recuperación del capital – Tiempo de recuperación de la inversión (TRI) 76
  77. 77. VALOR ACTUAL NETO (VAN) • Es el valor actual de los beneficios netos que genera el proyecto durante toda su vida • Para su cálculo se requiere predeterminar una TASA DE DESCUENTO que representa el “costo de oportunidad” del capital (COK) • Mide, en moneda de hoy, cuanto más dinero recibe el inversionista si decide ejecutar el proyecto en vez de colocar su dinero en una actividad que le reditúe una rentabilidad equivalente a la tasa de descuento • Su valor depende del tiempo 77
  78. 78. VALOR ACTUAL NETO (VAN) VAN = i=0 i=n B i - C i (1 + r) i (r = r% 100 ) Año Costos Beneficios Neto (1+r) i V.A. 0 2500 -2500 1 -2500 1 150 1000 850 1.1 773 2 150 1000 850 1.21 702 3 300 1000 700 1.33 526 4 150 1000 850 1.46 582 5 650 1000 350 1.61 217 Ejemplo con tasa de descuento de 10 % VAN = 30078
  79. 79. INTERPRETACIÓN DEL VAN • VAN> 0; se recomienda pasar a la siguiente etapa del proyecto • VAN = 0; es indiferente realizar la inversión • VAN < 0; se recomienda desecharlo o postergarlo 79
  80. 80. TASA INTERNA DE RETORNO (TIR) • Es una tasa porcentual que indica la rentabilidad promedio anual que genera el capital que permanece invertido en el proyecto • También se define como la tasa de descuento que hace que el VAN = 0 • Su valor no depende del tiempo • Representa el máximo costo que el inversionista podría pagar por el capital prestado 80
  81. 81. Gráfico 3 : Representación gráfica de la TIR 10 20 30 40 50 0 1 2 3 VAN (S/.) T.D. (%) TIR 81
  82. 82. TASA INTERNA DE RETORNO (TIR) 0 = i=0 i=n B i - C i (1 + TIR)i 10% 15% 20% Tasa 0 100 200 300 400 -100 -200 -300 VAN VAN 82
  83. 83. CRITERIOS DE DECISIÓN DE LA TIR • TIR > COK se recomienda pasar a la siguiente etapa • TIR = COK es indiferente invertir • TIR < COK se recomienda su rechazo o postergación 83
  84. 84. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA TIR Ventaja : • Brinda un coeficiente de rentabilidad comprensible y fácilmente comparable Desventajas • No es apropiado aplicar a proyectos mutuamente excluyentes, si tienen distinta duración o diferente distribución de beneficios • Un mismo proyecto puede tener diferentes TIR porque matemáticamente pueden darse diversas soluciones a la ecuación: VAN = 0 84
  85. 85. DIFERENCIA TIRE VS TIRF EJEMPLO : ESTUDIO DE CASO “EL GAVILAN” INVERSION TOTAL : S/. 113,818 PRESTAMO : S/. 44,268 (39 %) APORTE PROPIO : S/. 69,559 (61 %) TASA INTERES PRESTAMO : 10 % ANUAL VANE (12 %) : 149,100 TIRE : 34 % VANF (12 %) : 154,906 TIRF : 45 % 85
  86. 86. GRÁFICO 4 : DIFERENCIA TIRE VS TIRF PTMO 39 % PROPIO 61 % TIRE = 34 % TIRF = 45 %I = 10 % 86
  87. 87. INDICADORES COSTO - EFICIENCIA • Valor actual de los costos VAC • Costo anual equivalente CAE • VAC / VA Beneficiarios 87
  88. 88. El Ratio Beneficio – Costo (B/C) es el cociente entre el valor absoluto de los costos y los beneficios, actualizados al valor presente Ambos (los costos y beneficios) se actualizan con la misma tasa de descuento (TPD) Del ejemplo anterior: RATIO BENEFICIO - COSTO 589,10) )14.01( 150 )14.01( 150 )12.01( 150 )14.01( 300 )14.01( 000,10 ( 43210 = + − + − + − + − + −−=VAC 55.703,10 )14.01( 000,2 )14.01( 500,2 )14.01( 000,4 )14.01( 000,5 4321 = + + + + + + + =VAB 01.1/ =CB 88
  89. 89. CONFIABILIDAD DE LOS INDICADORES De todos los indicadores, el más confiable es el VAN, debido a que la TIR y el Ratio B/C presentan serios problemas cuando: Existen flujos no convencionales Las alternativas tienen períodos de inversión distintos Los horizontes de las alternativas son distintos 89
  90. 90. MÉTODO COSTO - BENEFICIO • Utiliza criterios similares a los de la evaluación desde el punto de vista privado. • Principalmente se utiliza el VAN el cual se calcula, a partir de la elaboración del flujo económico a precios sociales y tomando en consideración la naturaleza de los impuestos y los subsidios, las externalidades y los impactos indirectos. Para su cálculo se utiliza la TASA SOCIAL DE DESCUENTO. 90
  91. 91. MÉTODO COSTO - EFECTIVIDAD • Se aplica a proyectos en los cuales es muy difícil cuantificar los beneficios (salud, educación, p.e.) • Este método se basa en principios similares a los del VAN o la B/C, permitiendo priorizar alternativas de inversión en términos de costos. • Se basa en la identificación de beneficios, expresados en unidades no monetarias, que permitan medir el logro de los principales objetivos del proyecto. • Esta metodología sólo permite la comparación de alternativas de un mismo proyecto o de proyectos con resultados o metas muy similares. • En situaciones de ampliación o mejoramiento de las atenciones se debe compara trabajar con el concepto de “costos y beneficios incrementales” con relación al AÑO BASE en una SITUACION OPTIMIZADA. 91
  92. 92. COSTO ANUAL EQUIVALENTE (CAE) • Permite hallar cuál es el costo anual que equivale a la inversión inicial. • Muestra hipotéticamente cuál sería el monto uniforme que se tendría que ir invirtiendo cada año, durante toda la vida útil, para igualar la inversión inicial. • Es un criterio complementario. 92
  93. 93. ESTABLECER INDICADORES DE RESULTADO • Para poder aplicar este método, previamente, es necesario identificar los indicadores de resultado (beneficios esperados). Por ejemplo: • SALUD : • Aumento de la población atendida por año • Aumento de controles de salud por año • Aumento del ratio “profesional de salud / persona” • EDUCACION : • Aumento del nímero de alumnos atendidos por año • Aumento del ratio “profesor / alumno” 93
  94. 94. DISTORSIONES EN LOS MERCADOSDISTORSIONES EN LOS MERCADOS Impuestos Subsidio Monopolio Control de precios Arancel a un bien importado Racionamiento Externalidades en la producción Externalidades en el consumo Bienes públicos y de propiedad común 94
  95. 95. LOS PRECIOS CUENTA SOMBRA O DE EFICIENCIA LOS PRECIOS CUENTA SOMBRA O DE EFICIENCIA Reflejan la expresión de valor en términos del bienestar nacional. Reflejan la expresión de valor en términos del bienestar nacional. Valor unitario que representa un precio “corregido” en el cual se “limpian” los efectos de distorsiones y externalidades con el fin de reflejar fielmente el valor social, medido en términos de “bienestar”. Valor unitario que representa un precio “corregido” en el cual se “limpian” los efectos de distorsiones y externalidades con el fin de reflejar fielmente el valor social, medido en términos de “bienestar”. 95
  96. 96. RAZON PRECIO CUENTA - RPCRAZON PRECIO CUENTA - RPC Se utiliza para convertir precios de mercado a precios cuenta: Al multiplicar los precios de la evaluación financiera por la RPC se calculan los precios cuenta: = Precio Cuenta BieniiiiRPCiiii Precio Mercado Bieniiii = RPCPrecio Cuenta iiiiBien Precio Mercado iiiiBien* 96
  97. 97. LOS PRECIOS SOCIALES ESPECIALES El Precio Social de la Divisa => La posibilidad de un proyecto exportador generaría: - Divisas adicionales con las que se podrá importar mayor cantidad de bienes - Exportar menos cantidad de bienes exportables La existencia de un impuesto a todas las importaciones podrá generar: - A otros exportadores, exportar menos cantidad => Reciben menor precio - Demandantes de divisas desearan importar una mayor cantidad de bienes El Costo Social de la mano de Obra : - Por no ser un bien homogéneo tendrá un costo distinto por cada tipo - Lo que se utiliza son los “factores de corrección” de los valores privados - Su análisis implica situaciones de “pleno empleo” y “ desempleo” La Tasa Social de Descuento: - Tasa pertinente para descontar los flujos de beneficios netos en evaluación social - Tiene diferentes implicancias en mercados abierto, cerrado, sin y con impuestos 97
  98. 98. ESTIMACIÓN DE LOS COSTOS SOCIALES Los costos sociales se calculan multiplicando los costos a precios de mercado por los factores de corrección. Hay dos grandes grupos de estos factores: (i) Impuestos directos (impuesto a la renta), que no se considerarán como costos adicionales del proyecto, dado que si bien es una salida de dinero para la respectiva institución, es también un beneficio para el Estado, por lo que su efecto social final es nulo. (ii) Distorsiones en la valoración de mercado de los bienes y servicios, que hacen que sea distinta a la valoración social. Entre dichas distorsiones se encuentran los impuestos indirectos. Entonces: Costo Social = Factor de Corrección × Costo de Mercado Factor de Corrección = Costo social / Costo de Mercado 98
  99. 99. El Análisis de Sensibilidad 99
  100. 100. El análisis de sensibilidad es una herramienta que se utiliza para estudiar el riesgo que presenta el proyecto frente a cambios de ciertas variables críticas Usualmente estas variables son: Precios de Productos Precios de insumos Fenómenos naturales que modifiquen el cronograma Variables técnicas ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD 100
  101. 101. SENSIBILIDAD Y RIESGO EN PROYECTOS Costos, precios y proyecciones usados en Evaluación de proyectos, constituyen la información mas probable, pero por ser valores futuros es posible que estos valores estimados no coincidan con la realidad También los indicadores del Py como la TIR, el Van y otros presentaran valores diferentes a los estimados mas probables Las decisiones de inversión dependen de estos valores es necesario contar con la información sobre el comportamiento de estos indicadores Esto es importante cuando existe incertidumbre acerca de su comportamiento futuro 101
  102. 102. EL ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD EN PROYECTOS Sensibilidad es la relación entre la variación del valor del proyecto y la de alguna de las variables independientes Por tratarse de la comparación de variaciones relativas, tiene un sentido parecido al de la elasticidad Así si una pequeña variación en la utilización de planta comprende una gran variación de las utilidades anuales netas En este caso el coeficiente de elasticidad de las utilidades respecto de la capacidad utilizada debe ser bastante mayor a la unidad En este caso se puede manifestar que, el proyecto Py es muy sensible a las variaciones de la capacidad utilizada 102
  103. 103. Se asumen cambios de, por ejemplo, 30%, 20% y 10% para las variables críticas, es decir, la variable va a tener valores de 130%, 120%, 110% y 70%, 80% y 90% Con cada uno de estos nuevos valores de la variable, se vuelve a elaborar el flujo de caja Por último se calcula el VAN social para cada una de las variaciones de las variables ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD 103
  104. 104. Si bien existe un concepto detrás de los tres análisis anteriormente expuestos, la metodología es un simple ejercicio numérico Por ello es indispensable sustentar todos los datos que se utilizan en el análisis, desde los precios de los insumos hasta los gastos de operación, de una manera detallada y clara Análisis de Sensibilidad 104
  105. 105. El Análisis de Sostenibilidad 105
  106. 106. Sostenibilidad es la habilidad de un proyecto para mantener un nivel aceptable de flujo de beneficios, a través de su vida económica, que asegure el aporte al bienestar de la sociedad Este análisis se realiza de forma cuantitativa y cualitativa Es necesario incluir la estructura del financiamiento Análisis de Sostenibilidad 106
  107. 107. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD • Habilidad de un Proyecto para mantener un nivel aceptable de beneficios a través de su vida económica • Debe analizarse en referencia a: • 1. Viabilidad de arreglos institucionales para las etapas de inversión y operación del Proyecto • 2. La capacidad de los encargados de la etapa de ejecución del Proyecto • 3. La participación de los beneficiarios referida a antecedentes de viabilidad de Proyectos similares 107
  108. 108. Todo análisis de sostenibilidad cuenta con 4 aspectos: 1. Viabilidad de arreglos Institucionales: Es importante presentar una carta de compromiso firmada por las entidades participantes del proyecto, así como señalar una estrategia para mantener la relación en el tiempo 2. Sostenibilidad de la etapa de operación: Se debe hacer mención de la capacidad técnica y logística que requiere el proyecto 3. Participación de los beneficiarios: Se debe definir cuánto va a ser el monto que los beneficiarios se comprometen a invertir en el proyecto Análisis de Sostenibilidad 108
  109. 109. Es importante que los beneficiarios muestren su voluntad e interés por participar del proyecto. Además, se debe mostrar la estrategia con la cual se va a lograr que efectivamente se logre este desembolo 4. Antecedentes de viabilidad de proyectos similares: Es importante revisar las experiencias anteriores en cuanto a sostenibilidad se refiere. Si es que ha existido algún problema, plantear soluciones para la mitigación de los mismos ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD 109
  110. 110. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD 1. Los Arreglos institucionales previstos para la fase de operación y capacidad de gestión de la Empresa La entidad que se hará cargo de la fase de producción de alcachofas es la Asociación de Productores de Hortalizas del Valle del Mantaro, que actualmente opera en el área del Proyecto. La fase pre-operativa (Gestión de financiamiento y ejecución del Proyecto) así como la operación y mantenimiento de la planta de post-cosecha y planta industrializadora estará a cargo el Empresa de Sociedad Anónima conformada para este propósito, se considera como ente asesor de su organización a La Asociación de Exportadores (ADEX). 110
  111. 111. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD 2. La Disponibilidad de los recursos El financiamiento de las inversiones que se requieren para ejecutar la Alternativa Unica del proyecto, estará a cargo de 3 fuentes: 1) COFIDE, 2) AGRO BANCO y 3) Los Beneficiarios del proyecto (Asociación de Productores de Hortalizas del Valle del Mantaro). Se considera que COFIDE otorgará el préstamo fundamentalmente para las construcciones, maquinaria y equipo para el Proyecto, el préstamo alcanza al 65.9% de la inversión total. AGRO BANCO, fuente que actualmente financia capital de trabajo en los rubros de materias, insumos y materiales de producción, otorgará el préstamo para esos rubros, monto que representa el 29.9% de la inversión total. 111
  112. 112. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD 3.Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento Teniendo en cuenta las proyecciones de los costos de producción, operación, mantenimiento y administración así como los ingresos por ventas de productos terminados (ambos a precios de mercado), bajo el supuesto de que las ventas se efectivizan en su totalidad por ser productos no perecibles (envasados en su mayoría), teniendo como resultados que los ingresos por ventas, superarán los costos de producción, operación y mantenimiento 112
  113. 113. El Análisis del Impacto Ambiental 113
  114. 114. Estudio que tiene por finalidad: 1.Identificar los impactos positivos y negativos del proyecto y el planteamiento de medidas de mitigación. 2. Los costos de las medidas de mitigación deberán ser incluidos en las estimaciones de costos de las diversas alternativas 114
  115. 115. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO • Los impactos ambientales son los efectos de un proyecto sobre la calidad de vida, estos a su vez pueden ser positivos o negativos. Impactos Negativos.- Son los que perjudican y atentan contra la calidad de vida. Ejemplo: – Agotamiento de recursos naturales, como por ejemplo la tala indiscriminada, sobrepastoreo de los suelos. – Degradación de los Recursos Naturales, como por ejemplo la contaminación de las aguas, las perdidas excesivas de suelo por efecto de erosión acelerada. 115
  116. 116. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Impactos Positivos.- Son los que mejoran nuestra calidad de vida. Ejemplo.- Reducción de la posibilidad de contagio de la sarna a los pastores de las alpacas. La recarga de los acuíferos como consecuencia del riego de nuevas áreas de cultivo. Se deberá identificar y cuantificar, en la medida de lo posible, la magnitud de los impactos negativos y positivos 116
  117. 117. De acuerdo a la guía de contenidos mínimos para un perfil de proyecto (MEF punto 3.9) se deben mencionar los posibles impactos positivos y negativos, así como el planteamiento para la mitigación de los mismos. Existe tres métodos para la identificación de los impactos ambientales y sus respectivas acciones de mitigación. • Listas pre-fabricadas o listas ad-hoc • Redes de Interacción • Matrices de interacción (matriz de leopold) EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 117
  118. 118. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL • Nos permiten realizar un análisis causa efecto de los impactos ambientales Bocatoma captación de un caudal de agua Disminución del caudal base del río Menor cantidad disponible de agua para otros usuarios Aparición de conflictos entre agricultores Acuicultores aguas abajo disminuyen su capacidad de explotación Especies silvestres de los ecosistemas asociados disminuyen en cantidad REDES DE INTERACCION 118
  119. 119. LISTA PRE-FABRICADA O AD-HOC Método que emplea la opción de reconocimiento rápido de los impactos en los componentes ambientales principales. El análisis se centra en aspectos predeterminados “a priori” de la elaboración de la lista. Para utilizar este método el proyectista debe tener experiencia previa en la formulación de proyectos de la misma naturaleza. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 119
  120. 120. Actividad Impacto Variable cuantificable Medida de mitigación Grado Apertura de plataforma de canal Perdida de cobertura vegetal Área removida Reforestación o resiembra de cobertura vegetal 1 Instalación de campamento de obra Generación de residuos sólidos Cantidad de basura producida Ejecución de un plan de recolección de desechos 3 Apertura de plataforma de canal, maquinaria Generación de altos niveles ruido Ausencia de la Fauna de zona Rapidez y efectividad de las actividades. Tiempo mínimo 4 Ejemplo: Construcción de un canal de riego EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 120
  121. 121. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2....... Sistema Subsistema Componente Ambiental Aire MEDIO INERTE Tierra y suelo Agua MEDIO BIOTICO Flora Fauna MEDIO PERCEPTUAL Unidades de paisaje Usos del territorio MEDIO SOCIO- CULTURAL Cultural Infraestructura Humanos Economía MEDIO ECONOMICO Población MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES MEDIOFISICOMEDIOSOCIO-EONOMICO MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES 121
  122. 122. Organización y Gestión 122
  123. 123. ASPECTOS ORGANIZATIVOS Y ADMINISTRATIVOS DE LOS PROYECTOS • Objeto: - Proponer solución institucional - Diseñar estructura organizativa básica - Formular aspectos fundamentales del sistema administrativo • Solución Institucional: - Entidad específica para ejecución y administración - Coordinación interinstitucional - Contratación para ejecución del PDL 123
  124. 124. ORGANIZACIÓN DE PROYECTOS • Estructura funcional de componentes de un proyecto en producción • Sobre la base de: - Tipo de actividad -Envergadura - Dispositivos Legales • Organigrama ⇒ Representación de Estructura formal de empresa o proyecto ⇒ Señala: - Organización - Niveles - Unidades - Funciones ⇒ Indica: - Importancia de cargos - Dependencia del personal • Estructura Orgánica: ⇒ Distribución y ordenamiento de unidades • Niveles Jerárquicos: - Órganos de dirección y de Asesoría - Órganos de Asesoría - Órganos de Apoyo • Clases de Organigramas. - Estructural - Funcional - Nominal - Por tipo de servicio - Por producto - Por ubicación geográfica 124
  125. 125. Plan de Implementación 125
  126. 126. FINALIDAD Concretar los aspectos establecidos en el estudio técnico del proyecto, soportado por una estructura organizacional para la implementación del proyecto y la financiación del mismo. Estas son: - Compra de terrenos e inmuebles - Realización de obras físicas - Adquisición e instalación de maquinaria - Construcción y montaje - Capacitación del personal - Realización de pruebas 126
  127. 127. Evaluación y selección de alternativas 127
  128. 128. La comparación de indicadores de rentabilidad se da únicamente para el caso de las alternativas que sean sostenibles en el tiempo Se elegirá aquella alternativa que posea un VAN social mayor Además, se debe señalar el costos por Ha. de cada alternativa En caso de haberse utilizado la metodología Costo – Efectividad, se elige la alternativa que posea el menor índice COMPARACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS 128
  129. 129. Para la selección de la alternativa óptima del presente proyecto se realiza un análisis de los indicadores de rentabilidad. 129 Indicadores de rentabilidad
  130. 130. VALOR ACTUAL NETO (VAN S/) ALTERNATIVA PRECIOS DE MERCADO PRECIOS SOCIALES ALT. 1 93121.46 81047.15 ALT. 2 -25711.85 -33548.48 TASA INTERNA DE RETORNO (TIR) ALTERNATIVA PRECIOS DE MERCADO PRECIOS SOCIALES ALT. 1 17.66 17.67 ALT. 2 12.82 12.16 ELECCION DE LA ALTERNATIVA SEGÚN SUS INDICADORES Proyecto de Riego 130 BENEFICIO COSTO (B/C) ALTERNATIVAS PRECIOS DE MERCADO PRECIOS SOCIALES ALT. 1 0.8 1.01 ALT. 2 0.49 0.63
  131. 131. De acuerdo al análisis realizado la alternativa seleccionada para el presente proyecto corresponde a la alternativa 1: Riego por goteo debido a que tanto a precios privados y a sociales se ha obtenido un Valor Actual Neto mayor así como una Tasa Interna de Retorno mayor a la Tasa Social de Descuento del 9% Por lo tanto el proyecto es viable económica y socialmente. 131
  132. 132. 132 ingeniero.victor.amaya@gmail.com

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