El trabajo infantil en Bolivia.

1. EL TRABAJO INFANTIL EN BOLIVIA
1. INTRODUCCIÓN
El trabajo infantil y adolescente es aquel que se realiza en actividades
productivas que resultan nocivas para el desarrollo tanto físico como mental de
los niños, niñas y adolescentes, actividades que los privan de su infancia o
adolescencia, de su potencial y de su dignidad 1.
El trabajo de los adolescentes a partir de los 14 años está reconocido por la
legislación; sin embargo, es indiscutible que éste conlleva un conjunto de
factores que pueden profundizar la desigualdad, causar daños a la autoestima
de los adolescentes y generar problemas futuros. Por este motivo, la actividad
laboral de los adolescentes está protegida por un conjunto de disposiciones
legales, cuyo objetivo básico es preservar sus más legítimos derechos,
compatibles con el proceso de formación física y mental en el que se
encuentran.
Los niños, niñas y adolescentes deben estar en la escuela recibiendo
educación y adquiriendo habilidades que los preparen para acceder a un
trabajo digno y decente en su vida adulta. El ingreso prematuro al mercado
laboral les priva de esos dos derechos fundamentales para que ellos, sus
familias y sus comunidades salgan del ciclo de pobreza.

2. 2. DESARROLLO
Bolivia como Estado miembro de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT), en 1997 ratificó el Convenio 138 sobre la edad mínima de admisión al
empleo y dispuso que sea de 14 años; esta decisión está plasmada en el
Código Niño Niña y Adolescente, en concordancia con la Ley General del
Trabajo. Asimismo, el año 2002, mediante Ley Nº 2428, ratificó el Convenio
182 sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil, y así se
comprometió a adoptar las medidas necesarias para eliminarlas con carácter
de urgencia.
Los avances normativos en el país son considerables; sin embargo, según la
Encuesta de Trabajo Infantil realizada por el Instituto Nacional de Estadística
(INE) el año 2008, se establece que hay 850 mil niños, niñas y adolescentes
bolivianos que trabajan, lo que representa que el 28% de la población entre 5 y
17 años realiza varias actividades laborales, y más del 87% está inmerso en
las peores formas de trabajo. El trabajo infantil peligroso pone en riesgo su
salud, su integridad y su formación y los expone al maltrato físico, psicológico o
moral, que puede ocasionarles daños para el resto de sus vidas.
2.1 CAUSAS DEL TRABAJO INFANTIL
El trabajo infantil en Bolivia es resultado de situaciones estructurales como es
la pobreza, falta de empleos estables y permanentes para los adultos (padres y
madres de familia).
“El niño o niña, por las situaciones socioeconómicas y familiares, se
encuentran en la necesidad de salir a trabajar, siendo que la ganancia de sus
padres no abastece para cubrir las necesidades básicas en sus familias”,
agregó.
Para Casas, el trabajo infantil tiene una connotación cultural, porque a corta
edad y de manera voluntaria se van incorporando en las actividades
económicas que realizan sus padres. “Esta realidad se presenta, porque las
cosmovisiones culturales así lo marcan en sus estilos de convivencia, sea en el
área rural o urbana”.

3. 2.2 TIPOS DE TRABAJO INFANTIL
El trabajo infantil en nuestro país es difícil de clasificar, pero esta es una
aproximación a los tipos de trabajos que desempeñan los niños:
 Pequeñas empresas (generalmente familiares): aquí las condiciones de
trabajo son buenas y muchas veces gratas para el niño ya que él puede
aprender algo bueno para su vida, pero en algunos casos se presentan
problemas como largas jornadas de trabajo, lugares de trabajo sin las
condiciones necesarias para el desarrollo de este, empresarios
agresivos o las condiciones laborales inseguras.
 Agricultura tradicional, este se da en la sierra donde los niños desde la
época incaica tenían responsabilidades dentro y fuera del lugar, esto
empezaba desde que eran pequeños y continuaba a lo largo de su vida.
Hoy en día también se continua con esta tradición, por esto muchos
niños no asisten a la escuela pues sus padres consideran que ellos son
mas útiles en el hogar.
 “Trabajos de supervivencia”: estos trabajos son los cuales desempeñan
los niños cuando tienen que mantenerse económicamente sin contar
con apoyo de sus familiares o muchas veces ellos tienen que
mantenerlos. Estos son trabajos de corto plazo, informales, con sueldos
bajos, inseguros, que exponen la salud de los niños (ejemplo: canillitas,
cargadores en los mercados, cobradores de combi, limpia autos,
cuidadores, etc.)
 Prostitución: en este caso los niños muchas veces son obligados a
hacerlo ya que han sido vendidos por sus padres o algún apoderado,
además en muchos casos son forzados a trabajar en pornografía
infantil. Estos casos son los mas preocupantes pues exponen al niño a
abusos, se daña su identidad sexual, moral, intelectual.

4. 2.3 DISCRIMINACIÓN
¿ Existe discriminación por parte de la sociedad civil hacia este sector,
siendo que el maltrato es una de las peores formas de discriminación?.
“Una de las manifestaciones de maltrato, a mi parecer, es la discriminación
a este sector de la sociedad, porque también forman y son parte de la
sociedad, como son las mujeres, pueblos indígenas y los jóvenes que son
reconocidos actualmente en las normativas nacionales e internacionales.
Este es el primer maltrato que sufren los niños, niñas y adolescentes
trabajadores al no ser reconocidos por su Estado, se les escucha en pocas
oportunidades pero no se les toma en cuenta sus aportes y sus opiniones”.
Otro tipo de maltratos que sufren los niños que trabajan es la violencia,
esta se manifiesta cuando trabajan para terceras personas o empleadores:
“Sufren violencia física (golpes, trabajos pesados, etc.) y psicológica
(desvalorización de su trabajo por su edad, amenazas de despido, etc.).
También los niños y niñas trabajadores, en especial las adolescentes, son
víctimas de violencia sexual (acoso y consumación del hecho), estas casi
nunca son denunciadas, porque no reciben el apoyo adecuado de las
autoridades”.
2.4 LA EXPLOTACIÓN
La explotación es una de las violencias contra los niños, niñas y
adolescentes trabajadores, porque no se les reconoce su trabajo y no son
remunerados de la misma forma como los adultos aunque realicen el mismo
trabajo y cumplen sus actividades laborales en condiciones inseguras.
La explotación se puede manifestar de la siguiente manera:
 Trabajo a tiempo completo a una edad demasiado temprana.
 Horario laboral prolongado.
 Labores que producen tensiones indebidas de carácter físico, social
o psicológico.
 Remuneración inadecuada.
 Demasiada responsabilidad.
 Obstaculización en la educación.
 Trabajos que socavan la dignidad y autoestima de los niños y niñas,
tales como la esclavitud, la servidumbre y la explotación sexual.
 Labores que perjudican el pleno desarrollo social y psicológico.
 Todos aquellos menores de edad que son víctimas de las peores
formas de trabajo infantil como:
 Niños y niñas víctimas del tráfico.

5.  Que sufren cualquier forma de esclavitud.
 Obligados a prostituirse.
 Reclutados por la fuerza, obligados o inducidos a realizar actividades
ilegales o que amenazan su integridad.
LAS 23 PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL EN BOLIVIA.
2.5 DATOS ESTADÍSTICOS
Los datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) dan cuenta de que unos 848
mil niños y adolescentes, entre los 5 y los 17 años puntualmente, son usados
como mano de obra. Pero esos números son de 2008 y actualmente serían
mayores. Organizaciones como Save The Children e incluso organismos del
mismo gobierno de Evo Morales calculan que hoy en día la cifra supera el millón.

6. ¿Cuántos niños están en situación de trabajo infantil?
Dado que la definicion de trabajo infantil en el marco de actividades productivas,
aquél que incorpora a las labores domésticas de carácter peligroso aún está a
nivel exploratorio, en esta Cartilla sólo se presentará el indicador de trabajo infantil
definido en el marco de actividades económicas.
− 27,9% (848 mil) de los niños y adolescentes de 5 a 17 años están ocupados
en actividades económicas por lo menos una hora a la semana.
− 26,4% (800 mil) realizan actividades económicas con edades por debajo de
la edad mínima de admisión al empleo (menos de 14 años) y son
adolescentes que realizan trabajos peligrosos (ya sea por la naturaleza de la
ocupación o por las condiciones en las que trabaja). De este total, 354 mil
residen en el área urbana y 446 mil en el área rural.

7. Los últimos datos estadísticos son los del año 2008 según el Instituto
Nacional de Estadística (INE).
2.6 NORMATIVA BOLIVIANA SOBRE EL TRABAJO INFANTIL
La Asamblea Legislativa tiene pendiente la discusión y la adopción de
determinaciones sobre una temática que ha causado polémica dentro y fuera del
país: la legislación del trabajo infantil en Bolivia.
El proyecto oficial -que es parte del nuevo Código Niña, Niño, Adolescente-
prohíbe el trabajo infantil a partir de los 14 años; sin embargo, la propuesta tuvo
que ser aplazada luego de que fue resistida por grupos de niños y adolescentes
que rechazaron la norma y fueron reprimidos por la Policía. Ante ello, el presidente
Evo Morales se pronunció a favor de la no eliminación del trabajo infantil ante los
propios representantes de la Unión de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores,
a quienes invitó a Palacio Quemado. "Por supuesto, no se puede explotar al niño,
pero a veces la necesidad obliga a trabajar”, dijo el Presidente, quien recordó
cómo él mismo tuvo que trabajar desde pequeño. Morales también sostuvo que
los niños, niñas y adolescentes deben trabajar para desarrollar "conciencia social”,
pese a que contraviene convenios internacionales suscritos por el país.
El derecho de la niñez y adolescencia a ser protegida del trabajo infantil condice
con la legislación boliviana desde la Constitución Política del Estado (CPE),
promulgada en febrero de 2009, que, en su artículo 61, “prohíbe y sanciona toda
forma de violencia contra las niñas, niños y adolescentes, tanto en la familia como
en la sociedad”. Prohíbe también “…el trabajo forzado y la explotación infantil. Las
actividades que realicen las niñas, niños y adolescentes en el marco familiar y
social estarán orientadas a su formación integral como ciudadanas y ciudadanos,
y tendrán una función normativa. Sus derechos, garantías y mecanismos
institucionales de protección serán objeto de regulación especial”.
Esa regulación especial se manifiesta en:
Decreto Supremo No. 29894 Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del
Estado Plurinacional otorga al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social en
su artículo 86, inciso h: “Generar las políticas y programas para la erradicación
gradual de las peores formas del trabajo de las niñas, niños y adolescentes”.
La Ley General del Trabajo, Capítulo VI
Art 58º Prohíbe el trabajo de los menores de 14 años salvo en caso de aprendices.
Artículo 59º Se prohíbe el trabajo de mujeres y de menores en labores peligrosas.
Código Niño, Niña y Adolescente, Ley 2026, Capítulo VI “Derechos a la Protección
en el Trabajo”.

8. Marco institucional
El Gobierno boliviano mediante Resolución Suprema No. 220849 del 7 de junio de
2001, aprobó el Plan Nacional de Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil
(PNEPTI) 2000 – 2010, y asignó al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión
Social (MTEPS) la conducción y cumplimiento del Plan, elaborado por la Comisión
Nacional para la Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil (CNEPTI).
Mediante Resolución Ministerial 597/02 del MTEPS del 26 de diciembre de 2002,
se crea el Comisionado de Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil (CEPTI),
como parte del MTEPS, cuya función es de apoyo y coordinación técnica de la
Comisión Nacional de Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil.
Objetivos estratégicos – Plan Decenal 2000 – 2010
Reducir progresivamente el trabajo de niñas, niños menores de 14 años.
Mejorar las condiciones laborales y la calidad de vida de los adolescentes
trabajadores mayores de 14 años, con medidas de protección laboral y
oportunidades de desarrollo integral.
Erradicar las peores formas de trabajo infantil y adolescente, aplicando medidas
de control y penalización de acuerdo a las leyes vigentes y mejorando la calidad
de vida de las familias.

9. 3. CONCLUSIONES
 El trabajo infantil es un problema cultural que viene desde hace mucho
tiempo.
 Hay dos factores que lanzan a los niños al mercado laboral, En primer
lugar, en los ámbitos urbanos pesan las necesidades socioeconómicas de
la familia. "En muchas familias numerosas, los niños tienen que salir a
trabajar", indica. En tanto, en el área rural es más por factores culturales.
"En la cultura aymara, la quechua o la guaraní, los niños trabajan a partir de
los 7 u 8 años y se incorporan a las actividades que sus padres realizan. Se
lo considera formativo",
 Existen muchos niños y niñas trabajadores que sufren discriminación,
violencia y explotación por parte de sus empleadores lo cual llama la
atención y exige la intervención de las autoridades para mejorara su calidad
de vida.
 Se debe aplicar la normativa nacional sobre el trabajo infantil y adolescente.
 Adoptar políticas y programas nacionales que garanticen un progreso
efectivo en la lucha contra el trabajo infantil.
 Poner en marcha iniciativas para ampliar el movimiento nacional y mundial
contra el trabajo infantil.
 Lo más recomendable es que se reconozca el trabajo de los niños, niñas y
adolescentes para darles protección. Y, en tanto, buscar gradualmente su
erradicación. Pero hay que trabajar en políticas a favor de ellos
 El Estado debe generar empleo digno y adecuado para las personas a fin
de que estas puedan mantenerse de una manera sostenida, además de
gozar de los beneficios de lo trabajado.
 El Estado debe promover una educación primaria que llegue a todos, útil y
de calidad a fin de que aquellos niños que la reciban no tengan que
abandonarla y puedan sacar el mayor provecho de esta, para poder
acceder a una mejor calidad de vida y salir de su pobreza.
 Potenciar el rol de la mujer, para aliviar los problemas económicos de las
familias pobres.
 Se deben dar servicios sociales de apoyo para las familias de los niños
trabajadores.

10. BIBLIOGRAFÍA
 http://oxigeno.bo/o2/sociedad/o2qid20674
 WWW.ELDIARIOP.NET
 WWW.INE.COM.BO
 WWW.UNICEF.ORG.
ANEXOS