PCAP Hospital de Toledo

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Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que ha de regir la contratación de la concesión de obra pública, para la construcción, conservación y explotación del Complejo Hospitalario Universitario de Toledo («CHUT»). Julio 2014

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PCAP Hospital de Toledo

  1. 1. Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que ha de regir la contratación de la concesión de obra pública, para la construcción, conservación y explotación del Complejo Hospitalario Universitario de Toledo («CHUT») Toledo, Julio de 2014
  2. 2. Sumario CAPÍTULO 1.- DISPOSICIONES GENERALES DEL CONTRATO ........................... 1 1. Objeto del contrato y definición del Complejo Hospitalario de Toledo («CHUT») ...................... 1 1.1. Objeto del contrato ....................................................................................................... 1 1.2. Definición del CHUT..................................................................................................... 2 1.3. Redacción del Proyecto de Ejecución del HUT ............................................................. 3 1.4. Finalización de la construcción del HUT ....................................................................... 3 1.4.1. Construcción del HUT................................................................................................ 3 1.4.2. Coordinación con la implementación del plan de equipamiento electromédico de alta y baja tecnología................................................................................................................. 4 1.5. Dotación de equipamiento ............................................................................................ 4 1.6. Mantenimiento, actualización y reposición del mobiliario general y clínico .................... 5 1.7. Adecuación o integración de las herramientas y/o sistemas de información a las necesidades operativas, funcionales o de gestión del SESCAM, así como el despliegue y mantenimiento durante los seis primeros años de los elementos activos y servicios TIC .......... 5 1.8. De los equipamientos y materiales del Complejo Hospitalario de Toledo. ..................... 5 1.9. Explotación de la obra pública CHUT ........................................................................... 5 1.10. Actuaciones de conservación, mantenimiento, adecuación, reforma, modernización, reposición y gran reparación del HUT ...................................................................................... 6 2. Codificación del contrato .......................................................................................................... 7 3. Necesidad administrativa a satisfacer ...................................................................................... 8 4. Aportación pública a la Concesión. Descripción de los bienes públicos que se aportan a la concesión .................................................................................................................................... 8 5. Naturaleza y régimen jurídico del contrato................................................................................ 8 5.1. Naturaleza del contrato ................................................................................................ 8 5.2. Régimen jurídico del contrato ....................................................................................... 8 6. Documentos con carácter contractual ...................................................................................... 9 7. Duración del contrato ............................................................................................................... 9 7.1. Plazo del contrato ........................................................................................................ 9 7.2. Plazo para la redacción del Proyecto de Ejecución....................................................... 9 7.3. Plazo para la ejecución de las obras ...........................................................................10
  3. 3. 7.4. Inicio de la fase de explotación de la concesión ..........................................................10 7.5. Retrasos en la terminación de la obra, dotación del mobiliario general y clínico y puesta a disposición efectiva de las obras ..........................................................................................10 8. Órgano de contratación ......................................................................................................... 10 9. Precio, valor estimado y presupuesto de gasto. ..................................................................... 11 9.1. Precio del contrato ......................................................................................................11 9.2. Valor estimado del contrato .........................................................................................11 9.3. Presupuesto de gasto .................................................................................................12 10. Riesgo concesional .............................................................................................................. 12 11. Régimen de recursos administrativos y contencioso-administrativos .................................... 12 CAPÍTULO 2.- PROCEDIMIENTO Y FORMA DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO .............................................................................................................. 13 Sección 1ª. Procedimiento, forma de adjudicación y preparación de las proposiciones............ 13 12. Procedimiento y forma de adjudicación ................................................................................ 13 13. Documentación disponible para los licitadores ..................................................................... 13 14. Aclaraciones y visitas al CHUT ............................................................................................ 14 14.1. Aclaraciones .............................................................................................................14 14.2. Visitas a las obras existentes del HUT.......................................................................14 14.3. Resultado de las consultas y visitas ..........................................................................14 Sección 2ª. Requisitos para poder tomar parte en la licitación. Capacidad y solvencia de los licitadores .................................................................................................................................... 14 15. Condiciones generales......................................................................................................... 14 15.1. Requisitos generales .................................................................................................14 15.2. Prohibición de presentar ofertas las empresas vinculadas .........................................15 15.3. Compromiso de que el adjudicatario o adjudicatarios constituyan una sociedad anónima .................................................................................................................................15 16. Posibilidad de concurrir varios licitadores ............................................................................. 15 17. Condiciones especiales de compatibilidad ........................................................................... 15 18. Solvencia ............................................................................................................................. 16 18.1. Solvencia económica y financiera .............................................................................16 18.2. Solvencia técnica o profesional .................................................................................16 19. Integración de solvencia por medios externos ...................................................................... 17 Sección 3ª. Presentación de las proposiciones ............................................................................ 18
  4. 4. 20. Constitución de garantías provisionales ............................................................................... 18 21. Plazo, lugar y forma de presentación ................................................................................... 18 22. Régimen de las proposiciones ............................................................................................. 18 22.1. Efectos de la presentación de proposiciones .............................................................18 22.2. Proposiciones inadmisibles .......................................................................................19 22.3. Límite de proposiciones ............................................................................................19 22.4. Validez de las ofertas ................................................................................................19 22.5. Coste de elaboración de las proposiciones ................................................................19 23. Formato de las proposiciones .............................................................................................. 19 24. Presentación de las proposiciones ....................................................................................... 20 Sección 4ª. Contenido de las proposiciones ................................................................................. 21 25. Contenido del Sobre nº 1 («Documentación administrativa»)................................................ 21 25.1. Documento o documentos que acrediten la capacidad de obrar de los licitadores .....21 25.2. Documentación acreditativa del poder del representante del licitador (en su caso) ....22 25.3. Declaración responsable ...........................................................................................22 25.4. Documentación relativa a personas con discapacidad ...............................................22 25.5. Documentación en relación con la existencia de empresas vinculadas ......................22 25.6. Documentación relativa a la constitución de la sociedad concesionaria .....................23 25.7. Sometimiento de las empresas extranjeras a los Tribunales españoles .....................23 25.8. Documentación que acredite la solvencia económica-financiera, técnica o profesional ...............................................................................................................................................24 25.8.1. Solvencia económica y financiera ...........................................................................24 25.8.2. Solvencia técnica o profesional ..............................................................................24 25.8.3. Acreditación de la solvencia en el caso de agrupaciones de empresarios ................24 25.8.4. Inscripción en el Registro Oficial de licitadores y Empresas Clasificadas del Estado o en el Registro de Licitadores de Castilla la Mancha ............................................................24 26. Contenido del Sobre nº 2 («Propuesta técnica») .................................................................. 25 26.1. Sobre número 2. Separata 1: «Proyecto básico del HUT». Propuesta arquitectónica y funcional. Contenido del Proyecto básico ................................................................................25 26.2. Sobre número 2. Separata 2: «Propuesta técnica de construcción y equipamiento del HUT»......................................................................................................................................25
  5. 5. 26.2.1. Equipo humano propuesto en las fases de Redacción de Proyecto, Ejecución de las Obras y Equipamiento. ......................................................................................................25 26.2.2. Medios técnicos. Instalaciones de producción, suministros y equipos ....................26 26.2.3. Memoria constructiva. ...........................................................................................26 26.2.4. Programa de trabajos. Plazos ofertados. ................................................................26 a) Maquinaria e instalaciones de producción .................................................................28 b) Idoneidad de materiales, suministros y equipos .........................................................28 26.2.5. Plan de autocontrol de la calidad (autocontrol) ......................................................28 26.2.6. Mejoras propuestas en las calidades de los materiales y acabados sin repercusión económica para el SESCAM ................................................................................................29 26.2.7. Seguridad y Salud laboral .......................................................................................29 26.2.8. Mobiliario general y clínico. Elementos activos de las TIC y servicios TI. Coordinación entre la obra y resto de equipamiento externo. .................................................................30 26.2.9. Elaboración y ejecución del inventario y la logística de los equipamientos y materiales del Complejo Hospitalario de Toledo. ...............................................................31 26.2.10. Otras mejoras sobre lo exigido en pliegos. ...........................................................31 26.3. Sobre número 2. Separata 3: «Propuesta técnica relativa a la prestación de los servicios no clínicos del CHUT» ..............................................................................................31 26.3.1. Memoria general y organigrama. ...........................................................................32 26.3.2. Propuesta para cada uno de los servicios no clínicos del CHUT: ..............................32 26.4. Sobre número 2. Separata 4: «Propuesta técnica relativa a las explotaciones comerciales del CHUT» ..........................................................................................................33 26.4.1. Memoria general sobre el plan de negocio y análisis técnico de la explotación ......33 26.4.2. Descripción de los sistemas de registro y justificación de ingresos..........................33 26.4.3. Memorias descriptivas de cada una de las explotaciones comerciales del CHUT .....33 27. Contenido del Sobre nº 3 («Documentación económica») .................................................... 34 27.1. Elementos incluidos en el Sobre nº 3 ........................................................................34 27.2. Sobre número 3. Separata 1: «Oferta económica» ....................................................34 27.3. Sobre número 3. Separata 2: «Plan Económico-Financiero» .....................................34 27.3.1. Características para la presentación del Plan Económico-Financiero ......................34 27.3.2. Características para la presentación del Plan Económico-Financiero ......................35 a) Inversiones ................................................................................................................35
  6. 6. b) Costes ........................................................................................................................37 1. Costes de inversión ................................................................................................37 2. Costes asociados al cumplimiento de las condiciones del Pliego .............................37 3. Costes de explotación ............................................................................................37 c) Depreciación y reversión ............................................................................................37 d) Ingresos .....................................................................................................................37 e) Dividendos .................................................................................................................38 f) Plan de negocios .........................................................................................................38 g) Estructura financiera y riesgos de la concesión ...........................................................39 h) Financiación ...............................................................................................................39 1. Recursos propios ....................................................................................................39 2. Financiación ajena ..................................................................................................39 i) Gestión de la concesión ..............................................................................................40 CAPÍTULO 3.- ADJUDICACIÓN Y FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO ............... 40 Sección 1ª. Adjudicación del contrato ........................................................................................... 40 28. Recepción de documentación .............................................................................................. 40 29. Mesa de contratación ........................................................................................................... 40 29.1. Constitución ..............................................................................................................40 29.2. Calificación de la documentación ..............................................................................40 29.3. Apertura del Sobre nº 2 .............................................................................................41 29.4. Apertura del Sobre nº 3 .............................................................................................41 30. Criterios de adjudicación y ponderación de los criterios de adjudicación ............................... 42 30.1. Propuesta técnica (Pt): ..............................................................................................42 30.2. Oferta económica (Oe): .............................................................................................44 31. Valoración de los criterios de adjudicación ........................................................................... 44 32. Determinación de la oferta más ventajosa ............................................................................ 44 33. Ofertas con valores anormales o desproporcionados ........................................................... 45 34. Propuesta de la mesa de contratación ................................................................................. 46 35. Presentación de documentación previa a la adjudicación ..................................................... 46 35.1. Documentación acreditativa de estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias ...........................................................................................................46
  7. 7. 35.2. Documentación acreditativa de estar al corriente de las obligaciones con la Seguridad Social .....................................................................................................................................47 35.3. Documentación acreditativa de haber constituido la garantía definitiva ......................47 35.4. Previsiones generales en relación con la documentación exigida en esta cláusula ....48 36. Adjudicación del contrato por el órgano de contratación ....................................................... 48 Sección 2ª. Formalización del contrato ......................................................................................... 49 37. La Sociedad concesionaria .................................................................................................. 49 37.1. Constitución de la Sociedad concesionaria ................................................................49 37.2. Régimen jurídico. Estatutos.......................................................................................49 37.3. Régimen contable .....................................................................................................51 37.4. Auditorías .................................................................................................................51 37.4.1. Auditorías financieras al cierre del ejercicio anual ..................................................51 37.4.2. Auditorías operativas .............................................................................................52 37.4.3. Auditorías de calidad..............................................................................................52 38. Pólizas de seguros............................................................................................................... 52 38.1. Seguros durante la fase de explotación .....................................................................52 38.2. Seguros durante la fase de ejecución de las obras y responsabilidades por daños a terceros ..................................................................................................................................54 39. Formalización del contrato ................................................................................................... 57 39.1. Documentos a presentar por el adjudicatario para la formalización del contrato .........57 39.2. Plazo y procedimiento de formalización .....................................................................58 39.3. Efectos de la falta de formalización ...........................................................................59 CAPÍTULO 4.- DISPOSICIONES SOBRE RÉGIMEN ECONÓMICO. EJECUCIÓN DEL CONTRATO. ..................................................................................................... 59 Sección 1ª. Disposiciones generales ............................................................................................. 59 40. Derechos del concesionario ................................................................................................. 59 41. Obligaciones del concesionario ............................................................................................ 60 42. Prerrogativas del SESCAM .................................................................................................. 71 Sección 2ª. Desarrollo y seguimiento de la ejecución del contrato ............................................. 72 43. Obligaciones del SESCAM................................................................................................... 72 44. Modificación del contrato, cesión y subcontratación ............................................................. 73 44.1. Modificación del contrato ...........................................................................................73
  8. 8. 44.2. Cesión ......................................................................................................................75 44.3. Subcontratación ........................................................................................................75 45. Relaciones entre el SESCAM y la Sociedad Concesionaria.................................................. 76 a) Fase de redacción del proyecto: .................................................................................76 1. Oficina de Seguimiento de la Concesión (OSC). .......................................................76 2. Oficina Técnica de Construcción en Obra (OTCO). ..................................................76 3. Oficina de Control Integral de Proyecto y Obra (OCIP) ............................................76 b) Fase de ejecución de las obras: ..................................................................................76 1. Oficina de Seguimiento de la Concesión (OSC). .......................................................76 2. Comisión Mixta de Seguimiento (CMS). ..................................................................76 3. Oficina Técnica de Construcción en Obra (OTCO). ..................................................76 4. Oficina de Control Integral de Proyecto y Obra (OCIP). ...........................................76 c) Fase de explotación: ...................................................................................................76 45.1. Oficina de Seguimiento de la Concesión ...................................................................77 45.2. Comisión Mixta de Seguimiento ................................................................................77 45.3. Oficina Técnica de Construcción en Obra («OTCO») ................................................78 45.4. Oficina de Control Integral de Proyecto y Obra («OCIP») ..........................................79 45.5. Oficina de Atención y Operaciones («OAO»).............................................................79 Sección 3ª. Régimen económico .................................................................................................... 79 46. Retribución del concesionario .............................................................................................. 79 46.1. Retribución del concesionario en las distintas fases de la concesión .........................79 46.2. Retribución del concesionario por el SESCAM ..........................................................80 46.3. Deducciones .............................................................................................................80 46.4. Ingresos complementarios ........................................................................................80 46.5. Ajustes del CVA ........................................................................................................80 47. Revisión de las retribuciones ............................................................................................... 81 48. Riesgo y ventura .................................................................................................................. 81 49. Mantenimiento del equilibrio económico financiero ............................................................... 82 Sección 4ª. Ejecución del contrato ................................................................................................ 84 50. Régimen de redacción del Proyecto de Ejecución ................................................................ 84 51. Ejecución de las obras y del equipamiento del HUT ............................................................. 85
  9. 9. 51.1. Ejecución de las obras ..............................................................................................85 51.2. Plazo de ejecución ....................................................................................................86 51.3. Dirección Facultativa de la Obra ................................................................................87 51.4. Obligaciones laborales, sociales y medioambientales ................................................88 51.5. Aseguramiento durante la construcción .....................................................................88 51.6. Relaciones valoradas de la ejecución de la obra .......................................................88 51.7. Defectos en la obra ejecutada ...................................................................................89 51.8. Terminación, comprobación y recepción formal de las obras .....................................90 52. Régimen de explotación ....................................................................................................... 91 52.1. Puesta en servicio de la Obra ...................................................................................91 52.2. Régimen de los denominados «Espacios de Reserva» .............................................92 52.3. Director de Explotación .............................................................................................93 52.4. Ejecución del contrato en la fase de explotación .......................................................93 52.5. Monitorización y control.............................................................................................93 52.6. Aseguramiento durante la explotación .......................................................................94 52.7. Seguridad y salud y riesgos laborales .......................................................................94 52.8. Calidad .....................................................................................................................94 52.9. Gestión medioambiental y sostenibilidad ...................................................................95 52.10. Explotaciones comerciales ......................................................................................95 Sección 5ª. régimen de penalidades .............................................................................................. 96 53. Régimen general ................................................................................................................. 96 54. Graduación de las penalidades ............................................................................................ 96 54.1. Incumplimientos graves.............................................................................................96 54.1.1. Incumplimientos generales: ...................................................................................96 54.1.2. En la fase de redacción del Proyecto de Ejecución y construcción del HUT .............97 54.1.3. En la explotación del CHUT.....................................................................................98 54.1.4. En las obligaciones relativas a la Sociedad Concesionaria .......................................99 54.2. Incumplimientos leves ...............................................................................................99 55. Actualización de las penalidades y multas coercitivas ........................................................ 100 56. Procedimiento de imposición de penalidades y multas coercitivas ...................................... 101
  10. 10. 56.1. Iniciación del procedimiento ....................................................................................101 56.2. Medidas de carácter provisional ..............................................................................101 56.3. Tramitación del procedimiento.................................................................................102 56.4. Resolución del procedimiento .................................................................................102 57. Efectividad y actualización de las penalidades ................................................................... 102 CAPÍTULO 5.- SECUESTRO, EXTINCIÓN DE LA CONCESIÓN, REVERSIÓN DE LA CONCESIÓN Y PLAZO DE GARANTÍA ........................................................... 103 58. Secuestro de la concesión ................................................................................................. 103 59. Extinción de la concesión ................................................................................................... 104 59.1. Cumplimiento del plazo ...........................................................................................104 59.2. Resolución de la concesión .....................................................................................105 59.2.1. Causas .................................................................................................................105 59.2.2. Aplicación de las causas de resolución .................................................................105 59.2.3. Efectos de la resolución .......................................................................................106 59.2.4. Liquidación y pago del valor patrimonial ..............................................................110 60. Reversión .......................................................................................................................... 111 61. Plazo de garantía ............................................................................................................... 111 62. Definiciones y abreviaturas ................................................................................................ 111
  11. 11. ANEXOS ANEXO I Cuadro Resumen de Características del Contrato ANEXO II Cartera de Servicios del Complejo Hospitalario de Toledo (CHUT) ANEXO III Alcance de la prestación de servicios no clínicos por parte del concesionario en el CHUT ANEXO IV Declaración Conformidad con las Obras ejecutadas ANEXO V Declaración sobre confidencialidad de datos aportados por los licitadores ANEXO VI Complemento informativo sobre las Obligaciones del Concesionario ANEXO VII Modelo de solicitud consulta de listado de personal. ANEXO VIII Modelos de Declaración Responsable ANEXO IX Modelo de Oferta Económica ANEXO X Información económico-financiera ANEXO XI Cuadro de Inversiones ANEXO XII Criterios de Adjudicación ANEXO XIII Valoración de los Criterios de Adjudicación ANEXO XIV Compromiso de suscripción de Seguros ANEXO XV Modelo de Aval, Garantías y Seguro de Caución ANEXO XVI Autorización para la Cesión de Información relativa a Obligaciones Tributarias en procedimientos de contratación. ANEXO XVII Retribución del concesionario ANEXO XVIII Información acerca de los agentes intervinientes. Relaciones entre el SESCAM y la Sociedad Concesionaria.
  12. 12. CAPÍTULO 1.- Disposiciones Generales del Contrato 1. Objeto del contrato y definición del Complejo Hospitalario de Toledo («CHUT») 1.1. Objeto del contrato El presente Pliego tiene por objeto regular el contrato de concesión de obra pública para la redacción del proyecto, construcción, conservación y explotación parcial de la unidad de actua-ción que se denominará, a los efectos del presente contrato, Complejo Hospitalario Universita-rio de Toledo («CHUT»). Ello, con el alcance que se describe en la presente cláusula. Las prestaciones incluidas en el presente contrato son las siguientes:  Redacción del Proyecto de Ejecución del Hospital Universitario de Toledo (HUT), de conformidad con el Plan Funcional y el Pliego de Prescripciones Técnicas («PPT»). El Plan Funcional se acompaña como Anexo I del PPT.  La construcción del HUT, de conformidad con el Proyecto de Ejecución del HUT, una 1 vez que el SESCAM lo apruebe.  Dotación del mobiliario general y clínico necesario para desarrollar la actividad sani-taria en el HUT, excluido el equipamiento médico, que se propondrá al SESCAM y por el importe máximo señalado en el apartado (19) de la cláusula 41.31 del presen-te PCAP. Esta prestación será independiente de la obligación del concesionario de adquirir el equipamiento y los bienes que considere necesarios para atender la prestación de servicios no clínicos objeto de la concesión.  Integración de las herramientas y/o sistemas de información propios del concesiona-rio y adecuación a las necesidades operativas, funcionales o de gestión del SES-CAM y la dotación, despliegue y mantenimiento de los elementos activos de las Tec-nologías de la Información y la Comunicación («TIC») durante los seis primeros años, por el importe máximo señalado en el punto (20) de la cláusula 41.31 del pre-sente PCAP.  Elaboración y ejecución del inventario y la logística de los equipamientos y materia-les entre los centros que integran el CHUT, para lograr la distribución de servicios asistenciales diseñada en el Plan Funcional, por el importe máximo señalado en el apartado (21) de la cláusula 41.31 del PCAP.  La explotación de la obra pública, mediante su puesta a disposición del SESCAM pa-ra que se pueda desarrollar, con total garantía, la actividad asistencial médico-
  13. 13. sanitaria, docente y de investigación, así como la explotación de los servicios no clí-nicos y comerciales que se definen en este Pliego («Explotaciones Comerciales»). Adicionalmente, y de acuerdo con lo previsto en el artículo 257 del Real Decreto Le-gislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público («TRLCSP»), existirá una parte del HUT, deno-minada «Espacios de Reserva», que se corresponderá con la parte de sus edificios que, de acuerdo con la propuesta del concesionario, no sean necesarios para la prestación de la cartera de servicios del Plan Funcional (Anexo I del PPT). La utiliza-ción de los Espacios de Reserva no corresponderá al concesionario y no será objeto de remuneración. Los Espacios de Reserva se dejarán en bruto (según se establece en el PPT) salvo su acabado exterior que se ejecutará íntegramente preservando así la imagen del conjunto. El uso de estos Espacios de Reserva quedará a discreción del SESCAM, que podrá adjudicarlos a terceros o destinarlos a otras finalidades compatibles con el uso principal.  La explotación de otras instalaciones del CHUT, zonas complementarias aptas para el desarrollo de actividades de carácter comercial o análogo compatibles con la pres-tación de servicios sanitarios, previa autorización del SESCAM.  Las actuaciones de conservación, mantenimiento, adecuación, reforma, moderniza-ción, reposición y gran reparación de todas las infraestructuras, mobiliario y equipa-miento a cargo del concesionario, excluido el equipamiento médico. El concesionario realizará todas estas prestaciones de conformidad con lo previsto en el Proyecto de Ejecución del HUT, en este Pliego y en el de Prescripciones Técnicas, en su ofer-ta, en el documento de formalización del contrato y en los restantes documentos que tengan carácter contractual, de conformidad con lo establecido en la cláusula 6 de este PCAP. 1.2. Definición del CHUT A los efectos de la presente concesión, el Complejo Hospitalario Universitario de Toledo se concibe como unidad de actuación integrada por los siguientes centros:  El Hospital Universitario de Toledo, excluidos los Espacios de Reserva, que se con-siderarán una obra pública diferenciada.  Los siguientes centros integrados en el actual Complejo Hospitalario de Toledo:  El Hospital Virgen del Valle.  El Hospital Provincial de Toledo.  CEDT de San Ildefonso (Toledo).  CEDT de Illescas. 2
  14. 14.  CEDT de Torrijos.  CEDT de Ocaña.  Las Unidades Periféricas ubicadas en las instalaciones del antiguo Hospital Na-cional de Parapléjicos, de acuerdo con la descripción contenida en el Plan Fun-cional (Anexo I del PPT, definición del alcance asistencial), así como con el al-cance de la prestación de los servicios no clínicos a realizar por el concesionario (Anexo III del PCAP, perímetro de la prestación de los servicios no clínicos). Las infraestructuras descritas se incluyen en el ámbito de la concesión con el alcance que, para cada una de ellas, se define en el presente Pliego y en el PPT. 1.3. Redacción del Proyecto de Ejecución del HUT Como parte de su oferta, los licitadores incluirán una propuesta definida a nivel de proyecto básico de acuerdo con lo expuesto en la cláusula 26.1 (el «Proyecto Básico»). El Proyecto de Ejecución del HUT se redactará de conformidad con las Prescripciones Téc-nicas de Redacción de Proyecto (en adelante, «PPTR»), Anexo II del Pliego de Prescripciones Técnicas, y con el resto de documentación técnica proporcionada por el SESCAM como parte de los documentos de carácter contractual a que se refiere la cláusula 6 de este PCAP. Tanto el Proyecto Básico como el Proyecto de Ejecución del HUT tendrán especialmente en cuenta la relación y sinergias entre las distintas infraestructuras del CHUT. Asimismo, el Proyecto de Ejecución del HUT se redactará considerando la necesaria coor-dinación de las obras con el equipamiento médico que será objeto de una licitación distinta por el SESCAM, en los términos que se detallan en las cláusulas 1.4.2, y 26.2.8 de este PCAP. El Proyecto de Ejecución del HUT deberá ajustarse en su contenido a lo dispuesto en el ar-tículo 123 del TRLCSP. El concesionario presentará el Proyecto de Ejecución al órgano de contratación para su su-pervisión, aprobación y replanteo en el plazo de 2 meses, a contar desde el día siguiente al de la formalización del contrato. Durante este plazo, el concesionario deberá iniciar los trabajos que no requieran de la aprobación del Proyecto de Ejecución en los términos y con la delimita-ción que se indicará en el Proyecto Básico. 1.4. Finalización de la construcción del HUT 1.4.1. Construcción del HUT La finalización del HUT se realizará de acuerdo con el Proyecto de Ejecución, una vez apro-bado por el SESCAM, y teniendo en cuenta el programa de necesidades definido en el Plan 3 Funcional.
  15. 15. La construcción del HUT incluye la ejecución, dirección y coordinación de seguridad y salud por el concesionario, por sí mismo, o a través de la subcontratación con terceros, de acuerdo con lo previsto en el presente PCAP, de las obras que definan el Proyecto de Ejecución apro-bado por el SESCAM, sobre la base de las nuevas necesidades asistenciales definidas en el 4 Plan Funcional. Las obras accesorias, cuando así se establezca en el PPT, y las zonas complementarias de locales y servicios comerciales, no incluidas en el Proyecto de Ejecución se construirán de acuerdo con las especificaciones técnicas o proyectos propuestos para cada una de ellas y aprobados por el SESCAM. Dentro del conjunto existe un edificio sin uso asignado («Pabellón Técnico»), que se en-cuentra terminado y que forma parte de las zonas complementarias. En el caso de la explota-ción de este edificio por parte del concesionario se deberán llevar a cabo en el mismo los cam-bios necesarios para su adaptación al cumplimiento de la normativa vigente. Será imprescindi-ble que el SESCAM autorice, en su caso, el uso que finalmente se pretenda dar a este edificio y, una vez autorizado el uso, el concesionario redactará un proyecto de ejecución de las obras que recoja esta adaptación a la normativa, que también deberá ser aprobado por el SESCAM. Los gastos derivados de esta actuación en el edificio serán asumidos por el concesionario. 1.4.2. Coordinación con la implementación del plan de equipamiento electromédico de alta y baja tecnología Al igual que en la redacción del Proyecto Básico y del Proyecto de Ejecución, la programa-ción y ejecución de los trabajos de construcción se realizará teniendo en consideración las necesidades de instalación del equipamiento. 1.5. Dotación de equipamiento El equipamiento incluido en el objeto del presente contrato es el mobiliario general y clínico y los elementos activos y servicios TIC para el HUT relacionados en los Anexos III y IV del PPT, respectivamente. Asimismo, forma parte del presente contrato el equipamiento necesario para el desarrollo y explotación de la totalidad de los servicios no clínicos y de servicios comer-ciales obligatorios, cuya explotación corresponde al concesionario, implantados en el CHUT. Queda expresamente excluido del objeto de la concesión el equipamiento electromédico de alta y baja tecnología. Este último equipamiento será objeto de licitación aparte por el SESCAM sin perjuicio de las obligaciones de coordinación y colaboración que, en relación con ese otro contrato de equipamiento, corresponden al concesionario, según se detalla en las cláusulas 1.4.2, y 26.2.8 de este PCAP.
  16. 16. 1.6. Mantenimiento, actualización y reposición del mobiliario general y clínico El concesionario asume las obligaciones de adecuación, reforma, modernización, actualiza-ción, reposición y gran reparación exigibles en relación con cada uno de los elementos de mo-biliario general y clínico a fin de que puedan cumplir con la finalidad del contrato durante todo el plazo concesional. Las características que debe recoger el Programa de Inversiones de Repo-sición ofertado se encuentran especificadas en el Anexo III del PPT. 1.7. Adecuación o integración de las herramientas y/o sistemas de información a las necesidades operativas, funcionales o de gestión del SESCAM, así como el despliegue y mantenimiento durante los seis primeros años de los elementos activos y servicios TIC Las condiciones para los elementos activos y servicios TIC incluidos en el objeto del presen-te contrato se encuentran especificadas en el Anexo IV del PPT. Igualmente, forma parte del presente contrato el mantenimiento durante los seis primeros años de los elementos activos y servicios TIC. 1.8. De los equipamientos y materiales del Complejo Hospitalario de Toledo. Corresponde al concesionario la elaboración y validación del inventario existente en el ac-tual Complejo Hospitalario de Toledo . Todo ello tal y como se describe en el Anexo V del PPT. 1.9. Explotación de la obra pública CHUT Se considera explotación de la obra pública la constante puesta a disposición de la misma 5 para su utilización. En concreto, la explotación de la obra pública se realizará mediante la puesta a disposición —con el equipamiento necesario, excluido el equipamiento electromédico de alta y baja tecno-logía, de acuerdo con la cláusula 1.5— de las áreas asistenciales, la explotación de los servi-cios no clínicos, y la explotación de las zonas complementarias aptas para el desarrollo de actividades de carácter comercial o análogo compatibles con la prestación de servicios asisten-ciales, de acuerdo con la documentación contractual y con el alcance que, a modo de resumen, se indica a continuación: a) Explotación de los siguientes servicios no clínicos en la forma determinada por el Pliego de Prescripciones Técnicas para la Prestación de Servicios no Clínicos:  Servicio de limpieza.  Servicio de mantenimiento integral de edificios y urbanización.  Servicio de gestión de residuos.  Servicio de seguridad y vigilancia.  Servicio de lavandería y lencería.
  17. 17.  Servicio de logística.  Servicio de recepción, información y centralita telefónica.  Servicio de gestión documental.  Servicio de alimentación a pacientes.  Servicio de gestión de suministros energéticos y de agua. Todo ello, de acuerdo con el cuadro que se adjunta como Anexo III del presente PCAP b) Las zonas complementarias son las siguientes según se definen en el Anexo III del PCAP:  Aparcamiento.  Máquinas expendedoras.  Televisión y telefonía.  Cafetería, restaurante y comedor externo.  Guardería-ludoteca (ambas de carácter opcional).  Locales y otros servicios comerciales que el SESCAM autorice en cada caso. Las obligaciones del concesionario en relación con la explotación de la obra pública CHUT se mantendrán inalteradas aun cuando parte de las áreas técnico-asistenciales no sean pres-tados directamente por el SESCAM, cualquiera que fuera la causa. 1.10. Actuaciones de conservación, mantenimiento, adecuación, reforma, modernización, 6 reposición y gran reparación del HUT En el objeto de la concesión también están incluidas las siguientes actuaciones: a) Conservación de la totalidad de las infraestructuras incluidas en el HUT. b) Mantenimiento y explotación de la obra pública de conformidad con lo que en cada momento, y según el progreso de la ciencia, disponga la normativa técnica, me-dioambiental, de accesibilidad y eliminación de barreras y de seguridad que resulte de aplicación, introduciendo, asimismo, las mejoras que disponga el SESCAM a tal efecto. c) Cumplimiento de las especificaciones técnicas para cada uno de los servicios en los términos previstos en el Pliego de Prescripciones Técnicas para la Prestación de los Servicios no Clínicos y Explotaciones Comerciales, según el Anexo VI del PPT.
  18. 18. 2. Codificación del contrato El presente contrato se corresponde con los siguientes códigos numéricos de la nomencla-tura de la Clasificación de Productos por Actividades (COPA) aprobada por el Reglamento (CE) nº 451/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril: 41.00.40 ......................... Trabajos generales de construcción de edificios no residenciales 81.29.13 ......................... Otros servicios sanitarios. 81.22.1 ........................... Servicios de limpieza industrial. 80.10.12 ......................... Servicios de guardas de seguridad. 56.10.11 ......................... Servicios de comidas con servicios completos de res-taurante 56.29.20 ......................... Servicios de comedores colectivos 61.10.1 ........................... Servicios de transmisión de datos y mensajes 38.11.1 ........................... Servicios de recogida de residuos reciclables no pe-ligrosos 39.00.14 ......................... Servicios de saneamiento de edificios 61.10.1 ........................... Servicios de transmisión de datos y mensajes 38.12.22 ......................... Residuos farmacéuticos 61.10.1 ........................... Servicios de transmisión de datos y mensajes 38.12.23 ......................... Otros residuos médicos peligrosos 56.10.11 ......................... Servicios de comidas con servicios completos de res-taurante 41.00.40 ......................... Trabajos generales de construcción de edificios no residenciales 80.10.12 ......................... Servicios de guardas de seguridad. 81.22.1 ........................... Servicios de limpieza industrial. 56.29.20 ......................... Servicios de comedores colectivos 96.01.19 ......................... Otros servicios de lavandería 81.29.13 ......................... Otros servicios sanitarios. Asimismo, el presente contrato se corresponde con el código numérico 45215140 (trabajos de construcción de establecimientos hospitalarios) y 45215100-8 (trabajos de construcción de edificios relacionados con la salud) correspondientes a la nomenclatura Vocabulario Común de Contratos (CP.) de la Comisión Europea, establecida por el Reglamento (CE) nº 213/2008 de la Comisión, de 28 de noviembre, por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 2195/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aprueba el Vocabulario Común de contratos Públicos. 7
  19. 19. 3. Necesidad administrativa a satisfacer Mediante la concesión del CHUT se pretende completar y desarrollar la infraestructura hos-pitalaria del Área de Salud de Toledo para satisfacer las necesidades sanitarias del SESCAM en ese Área, de conformidad con criterios de optimización de las obras ejecutadas y eficiencia en la inversión a realizar, ubicación de la nueva cartera de servicios aprovechando las sinergias entre los cinco centros que integran el CHUT y la gestión eficiente y de calidad de los servicios no clínicos del Complejo durante el plazo de la concesión 4. Aportación pública a la Concesión. Descripción de los bienes públicos que se aportan a la concesión De conformidad con lo dispuesto en el artículo 254 del TRLCSP, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha pondrá a disposición del concesionario el inmueble en que se ubicará el HUT, así como la obra parcialmente construida del HUT. El inmueble se encuentra ubicado en la parcela sur, Avda. Rio Boladiez, V Fase residencial del Polígono de Santa María de Benquerencia en Toledo. Superficie:341.770 m2. Linderos: Norte: Avda. Boladiez; Sur: Via de Tarpeya; Este: Avenida Rio Estenilla; Oeste: Via de Tarpe-ya. Cargas: Se desconocen. Referencia catastral: 7927401VK1172H0001K. Dicho inmueble se encuentra inscrito en el Registro de la Propiedad de Toledo 1, al tomo 1570, libro 1062, folio 141, finca 64457. El valor de ésta aportación asciende a 103.909.495,03.-euros. 5. Naturaleza y régimen jurídico del contrato 5.1. Naturaleza del contrato Este contrato tiene naturaleza administrativa de acuerdo con el artículo 19.1.a) del TRLCSP, configurándose como una concesión de obras públicas de las reguladas en el Capítulo II del Título II del Libro IV del TRLCSP, y sujeta al régimen jurídico al que se hace referencia en el siguiente apartado. 5.2. Régimen jurídico del contrato En consecuencia, el contrato de concesión de obra pública se somete a lo previsto en el TRLCSP, sus disposiciones de desarrollo, así como a lo previsto en la legislación sectorial es-pecífica en cuanto no se oponga a lo anterior. Específicamente, el contrato se regirá a) En cuanto a su preparación por las disposiciones del Libro II y, concretamente, por lo previsto en la Sección 2ª del Capítulo II del Título I de ese Libro. b) En cuanto a la adjudicación, por las disposiciones de las Secciones 1ª y 2ª del Capítulo 8 I del Libro III del TRLCSP.
  20. 20. c) En cuanto a sus efectos, cumplimiento y extinción, por las disposiciones contenidas en el Título I y en el Capítulo II del Título II del Libro IV del TRLCSP. Supletoriamente se aplicarán las restantes normas de derecho administrativo y, en su defec-to, las normas de derecho privado. Dentro de los límites y con sujeción a los requisitos y efectos señalados en dichas normas, el órgano de contratación ostenta las prerrogativas de interpretar este contrato, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones de interés público, acordar su re-solución 9 y determinar los efectos de ésta. 6. Documentos con carácter contractual Tendrán carácter contractual los documentos que se indican en esta cláusula, que deberán ser firmados por el adjudicatario en prueba de conformidad, en el mismo acto de formalización del contrato: a) El presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y sus Anexos. b) El Pliego de Prescripciones Técnicas y sus Anexos que incluyen el Plan Funcional. (Anexo I). c) La oferta presentada por el adjudicatario, que incluye el Plan Económico-Financiero, en todos sus términos. d) El documento de formalización del contrato. e) El Proyecto de Ejecución del HUT redactado por el concesionario y aprobado por el SESCAM. En el supuesto de existir cualquier contradicción en los términos de la documentación con-tractual, ésta se interpretará por el órgano de contratación haciendo prevalecer el PCAP. 7. Duración del contrato 7.1. Plazo del contrato La concesión objeto de este contrato se otorga por un plazo de 30 años, sin perjuicio de lo dispuesto en los párrafos siguientes de esta cláusula. Dicho plazo se computará desde el día siguiente al de la formalización del contrato por el concesionario. 7.2. Plazo para la redacción del Proyecto de Ejecución El plazo máximo que se establece para la redacción del Proyecto de Ejecución del HUT se fija en dos (2) meses, a contar desde la formalización del contrato por el concesionario.
  21. 21. 7.3. Plazo para la ejecución de las obras El plazo máximo para el levantamiento de las actas de comprobación del replanteo será de 1 mes, desde la fecha de aprobación del Proyecto de Ejecución por el SESCAM. Este plazo podrá ser ampliado por el SESCAM, si concurren causas no imputables al con-cesionario 10 que aplacen dicho trámite. El plazo total máximo para finalizar las obras de construcción del HUT es de 18 meses, a contar desde el día siguiente a la firma de las actas de comprobación del replanteo. No obstante, en sus ofertas los licitadores podrán proponer plazos justificadamente inferio-res y sustentados en el plan de ejecución de las obras. Como consecuencia de la asunción por el concesionario del riesgo durante la fase de construcción de la obra pública, los retrasos en que incurra en relación con cualquiera de estos plazos darán lugar a la indemnización corres-pondiente a favor del SESCAM, así como a la obligación de abonar las penalidades previstas en las cláusulas 53 y siguientes. 7.4. Inicio de la fase de explotación de la concesión La fase de explotación del CHUT empezará a contar desde el día siguiente a la puesta a disposición efectiva de las obras, determinada por la Oficina de Seguimiento de la Concesión. Indicar en primer lugar que las obras serán recepcionadas en su conjunto para la totalidad del Hospital. No obstante y por lo que se refiere a la puesta a disposición, ésta podrá realizarse bien referida a la totalidad o a parte del mismo; considerando en este último caso la puesta en marcha progresiva de los servicios. Señalar que la puesta a disposición parcial, para el caso de tratarse de áreas referidas a servicios no clínicos objetos del alcance de la concesión, ten-drá repercusión directa en la facturación de los mismos, no procediendo la misma en tanto no se encuentre plenamente operativa para el desarrollo del objeto del servicio prestado. 7.5. Retrasos en la terminación de la obra, dotación del mobiliario general y clínico y puesta a disposición efectiva de las obras Los retrasos en la terminación de la obra, dotación del mobiliario general y clínico y puesta a disposición efectiva de las obras no darán lugar a la ampliación de los plazos contractuales, sin perjuicio de las penalidades previstas en este PCAP y en el TRLCSP para el caso de que los retrasos sean imputables al concesionario. 8. Órgano de contratación El órgano de contratación es el Director Gerente del SESCAM, en virtud de lo dispuesto en el los artículos 51 y 316 del TRLCSP y 4 del Decreto 89/2012, de 14 de junio, de estructura básica y funciones del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha.
  22. 22. 9. Precio, valor estimado y presupuesto de gasto. 9.1. Precio del contrato De conformidad con lo que dispone el artículo 87 del TRLCSP, el precio del presente contra-to vendrá determinado por el importe, IVA excluido, a que asciende la retribución que percibirá el concesionario en concepto de Canon Fijo, Canon Variable e Ingresos por explotaciones co-merciales, en los términos que se describen en la cláusula 46 del presente Pliego. 9.2. Valor estimado del contrato De conformidad con el artículo 88.3 del TRLCSP, el valor estimado del contrato a efectos de licitación se determina teniendo en consideración el importe de la obra pública, así como el valor total estimado de los suministros necesarios para su ejecución que hayan sido puestos a disposición del contratista por el órgano de contratación. A estos efectos, se entiende que tam-bién forma parte del valor estimado del contrato la aportación pública a la concesión que se describe en la cláusula 4. Según esta previsión, en el presente caso el valor estimado del con-trato comprende los siguientes conceptos e importes: a) Conceptos: 1. Obras pendientes de ejecución. 2. Dotación de mobiliario y equipamiento, excluido el equipamiento electromédico de 11 alta y baja tecnología. 3. Subestación eléctrica que prestará servicio al HUT. 4. Ejecución de los traslados y resto de trabajos para la construcción y puesta en marcha del CHUT. 5. Aportación Junta Comunidades Castilla la Mancha (Valor suelo más valor cons-trucción ejecutada). b) Importes 1. Inversión inicial de obra pendiente: 157.498.547.-euros. 2. Dotación de mobiliario y equipamiento: 13.500.000.- euros. 3. Subestación eléctrica: 10.213.406.- euros. 4. Ejecución del resto de trabajos: 13.830.621.- euros. 5. Valor total aportación JCCM: 103.909.495,03.-€ Esto arroja un total de 298.952.069,03.- euros.
  23. 23. 9.3. Presupuesto de gasto El presupuesto de gasto viene determinado por los importes, a euros constantes, distribui-dos en las anualidades y con cargo a las partidas presupuestarias que se indican en el Anexo I. 10. Riesgo concesional El concesionario asumirá, en la forma establecida en la cláusula 48 de este Pliego y en las restantes cláusulas del Pliego y los demás documentos contractuales, todos los riesgos y res-ponsabilidades que se deriven de la construcción, financiación, conservación y explotación de la nueva infraestructura sanitaria objeto del contrato, tanto durante la fase de construcción co-mo durante la fase de explotación de la obra pública. 11. Régimen de recursos administrativos y contencioso-administrativos Serán susceptibles de recurso especial en materia de contratación los actos descritos en el 12 artículo 40 del TRLCSP. El régimen, tramitación y efectos del citado recurso se ajustará a lo dispuesto en el Capítulo VI del Título I del Libro I del TRLCSP. En relación con el recurso especial en materia de contratación administrativa, debe tenerse presente que el Convenio de colaboración entre el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha de 15 de octubre de 2012 (BOA 2 de noviembre de 2012) prevé, entre otros extremos que: «En el ámbito de la Comunidad Autó-noma de Castilla-La Mancha el órgano competente para la tramitación y resolución de los recursos especiales en materia de contratación es el Tribunal Administrativo Central de Re-cursos Contractuales. Dicha competencia le ha sido atribuida en virtud del Convenio de cola-boración suscrito con el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas en fecha 15/10/2012, en uso de la facultad prevista en el artículo 41.3 del TRLCSP. (D.O.C,M nº 222, de 14 de noviembre). A efectos de la interposición de las acciones que sean procedentes, el domi-cilio físico de dicho Tribunal es: Avda. General Perón, 38; 28020 Madrid; y la dirección sede electrónica: http://tribunalcontratos.gob.es», de las solicitudes de adopción de medidas provi-sionales y de las cuestiones de nulidad de los actos del procedimiento de adjudicación y con-trato de los contratos a que se refieren los artículos 40.1, 43 y 37 del TRLCSP (Cláusula Se-gunda). Al conocimiento y resolución de este tribunal se someten igualmente los actos de aquellos entes, organismos y entidades que tengan la consideración de poder adjudicador, conforme a lo dispuesto en el artículo 3.3 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público integrados en la Comunidad Autónoma (Cláusula tercera)”. El resto de cuestiones que susciten sobre la adjudicación, interpretación, modificación, re-solución y efectos derivados del presente contrato, serán resueltas por el órgano de contrata-
  24. 24. ción competente, cuyos acuerdos podrán ser recurridos de acuerdo con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Ad-ministrativo Común y con la Ley 7/2013, de 21 de noviembre, de Castilla la Mancha, de adecuación de procedimientos administrativos y reguladora del régimen general de la declaración responsable y comunicación previa, en lo que resulten de aplicación, sin perjuicio del resto de instrumentos legalmente previstos. CAPÍTULO 2.- Procedimiento y forma de adjudicación del con-trato SECCIÓN 1ª. PROCEDIMIENTO, FORMA DE ADJUDICACIÓN Y PREPARACIÓN DE LAS PROPOSICIONES 12. Procedimiento y forma de adjudicación La adjudicación se llevará a cabo por procedimiento ABIERTO, de acuerdo con lo estableci-do en los artículos 157 y siguientes del TRLCSP. 13. Documentación disponible para los licitadores El órgano de contratación pondrá a disposición de los licitadores el conjunto de documenta-ción relativa al procedimiento de selección de la oferta económicamente más ventajosa para la concesión de la obra pública de la CHUT, compuesta por: a) El presente PCAP con sus anexos, b) Los Documentos y los Pliegos de Prescripciones Técnicas de la concesión. c) El anteproyecto del CHUT elaborado por el SESCAM. d) El Estudio de viabilidad económico-financiera de la Concesión (Anexo X del PCAP). Esta documentación será puesta a disposición de los licitadores tanto en el perfil del contra-tante del órgano de contratación (http://sescam.jccm.es/picos/?aplicacion=Picos) como en la sede del órgano de contratación ubicada en Avenida Río Guadiana, 4, Toledo. Los gastos en que incurran los licitadores para la obtención de esta documentación correrán 13 a su cargo.
  25. 25. 14. Aclaraciones y visitas al CHUT 14.1. Aclaraciones Los licitadores podrán solicitar las aclaraciones que estimen pertinentes sobre los documen-tos contractuales y los documentos referidos en la cláusula 13, durante los quince (15) días siguientes a la publicación del anuncio de la licitación. Las aclaraciones deberán ser solicitadas por escrito y dirigidas al órgano de contratación, pudiendo presentarse en el Registro de la sede del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha, o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Asimismo, podrán presentarse por vía telemática en la dirección concesionhospitaltoledo@sescam.jccm.es 14.2. Visitas a las obras existentes del HUT Los licitadores podrán realizar todas las evaluaciones y estimaciones que sean necesarias para presentar su oferta, pudiendo visitar las obras existentes del HUT. A tal efecto, se progra-marán visitas a las mismas, mediante solicitud de cita por vía telemática a la dirección conce-sionhospitaltoledo@ sescam.jccm.es Las aclaraciones planteadas figurarán en el acta de estas 14 visitas. 14.3. Resultado de las consultas y visitas Todas las respuestas que el órgano de contratación emita sobre las aclaraciones plantea-das por los licitadores por escrito, así como las actas de visitas tendrán carácter vinculante y serán leídas, y notificadas a los asistentes, en una sesión informativa a la que se convocará a los licitadores, antes de los 10 días previos a la conclusión del plazo de presentación de las proposiciones de licitación. La sesión informativa tendrá lugar en la sede del SESCAM en Avenida Guadiana, 4, CP. 45071, Toledo. No se tendrán en cuenta las aclaraciones solicitadas fuera de plazo. SECCIÓN 2ª. REQUISITOS PARA PODER TOMAR PARTE EN LA LICITACIÓN. CAPACIDAD Y SOLVENCIA DE LOS LICITADORES 15. Condiciones generales 15.1. Requisitos generales Podrán ser candidatos las personas físicas o jurídicas, españolas o extranjeras, que:  Tengan plena capacidad de obrar.
  26. 26.  Acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional conforme a los medios y criterios establecidos en este Pliego.  No se hallen comprendidos en ninguna de las circunstancias que prohíben contratar con el SESCAM, conforme a lo previsto en el TRLCSP. 15.2. Prohibición de presentar ofertas las empresas vinculadas Dado que el contrato tiene por objeto una concesión de obra pública, de conformidad con el artículo 145.4 del TRLCSP, la presentación de proposiciones diferentes por empresas vincula-das supondrá la exclusión del procedimiento de adjudicación, a todos los efectos, de las ofertas formuladas. Se considerarán empresas vinculadas las que se encuentren en alguno de los supuestos previstos en el artículo 42 del Código de Comercio. 15.3. Compromiso de que el adjudicatario o adjudicatarios constituyan una sociedad 15 anónima Los candidatos deberán concurrir con el compromiso de constituir una sociedad anónima, que será la titular de la concesión. La constitución de la sociedad se realizará conforme a lo dispuesto en este Pliego. 16. Posibilidad de concurrir varios licitadores Quienes concurran a la licitación del presente contrato, podrán hacerlo individual o conjun-tamente con otros. Quienes presenten su proposición conjuntamente responderán solidaria-mente ante el órgano de contratación de aquellas obligaciones que los pliegos les imponen, y sin perjuicio de las obligaciones que le correspondan al concesionario. Cada una de las empresas que presente su proposición económica conjuntamente deberá acreditar su capacidad y solvencia, conforme a los artículos 75 a 79 del TRLCSP, acumulándo-se, a efectos de la determinación de la solvencia de la agrupación o consorcio, las característi-cas de cada una de ellas. Ningún empresario que presente su proposición conjuntamente con otros podrá formar parte de otra agrupación que se presente a la licitación, ni presentar individualmente otra proposi-ción. Asimismo, a cada una de las empresas que concurran conjuntamente con otras le será de aplicación la prohibición a que se refiere la cláusula 15.2.En ese caso, serán inadmitidas todas las ofertas propuestas por estas empresas. 17. Condiciones especiales de compatibilidad A tenor del artículo 56 del TRLCSP, no podrán concurrir a la licitación empresas que hubie-ran participado en la elaboración de las especificaciones técnicas o de los documentos prepa-
  27. 27. ratorios del contrato siempre que dicha participación pueda provocar restricciones a la libre concurrencia o suponer un trato privilegiado con respecto al resto de las empresas licitadoras. 18. Solvencia 18.1. Solvencia económica y financiera Los licitadores, tanto nacionales como extranjeros, deberán demostrar su solvencia econó-mica y financiera mediante la presentación, acumulativamente, de: a) una declaración sobre el volumen anual de negocios en el ámbito de actividades corres-pondiente al objeto del contrato, referido como máximo a los tres últimos ejercicios disponibles en función de la fecha de creación o de inicio de las actividades del empresario, en la medida en que se disponga de las referencias de dicho volumen de negocios, en cuantía superior a 300 millones de euros, calculados conjuntamente. Dicha declaración deberá ser avalada en la forma que se estime conveniente por parte de entidades financieras. b) Justificante de la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales por 16 una cuantía igual o superior a 200.000.000.-€ Si, por una razón justificada, el licitador no está en condiciones de presentar las referencias solicitadas, se le autorizará a acreditar su solvencia económica y financiera por medio de cual-quier otro documento que se considere apropiado por el órgano de contratación. Si algún licita-dor se encuentra en el presente supuesto, deberá formular una consulta al efecto durante la fase de aclaraciones. 18.2. Solvencia técnica o profesional Los licitadores, tanto nacionales como extranjeros, deberán demostrar su solvencia técnica o profesional mediante la siguiente documentación: a) Una relación de los principales servicios o trabajos realizados en los últimos tres años que incluya importe, fechas y el destinatario, público o privado, de los mismos. En concreto, se exigirá: - En relación con la actividad de construcción, una experiencia mínima de, al menos, dos proyectos de similar complejidad y que, sumados, igualen o superen 150 millones de euros. - En relación con la actividad de explotación de servicios, una experiencia mínima de, al menos, actividades de características análogas a las de este contrato por un importe mínimo, conjunto, de 10 millones de euros. Los servicios o trabajos efectuados se acreditarán mediante certificados expedidos o visa-dos por el órgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector público; cuan-
  28. 28. do el destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por éste o, a falta de este certificado, mediante una declaración del empresario; en su caso, estos certificados serán comunicados directamente al órgano de contratación por la autoridad competente. b) Compromiso relativo a los medios personales que se adscribirán a las diversas presta-ciones 17 del contrato. La propuesta de medios personales hará referencia a las titulaciones profesionales y expe-riencias correspondientes a proyectos y obras realizados en hospitales del Redactor del pro-yecto, Director de obra, Director de ejecución, Director de instalaciones, Jefe de obra, Director de explotación y Responsable de coordinación del equipamiento. En cuanto al Redactor del proyecto, Director de obra, Director de ejecución, Director de ins-talaciones, Jefe de obra, deberá acreditarse, para cada uno de ellos, una experiencia profesio-nal consistente, al menos, su participación como tales en 2 hospitales u otras infraestructuras sanitarias de alta complejidad o características similares, en los últimos 10 años. En cuanto al Director de explotación y al Responsable de coordinación del equipamiento, se hará referencia a la titulación profesional y experiencia en proyectos de naturaleza análoga de, al menos, 10 años. 19. Integración de solvencia por medios externos De acuerdo con lo que establece el artículo 63 del TRLCSP, para acreditar la solvencia para celebrar el contrato, los licitadores podrán basarse en la solvencia y medios de otras entidades, independientemente de la naturaleza jurídica de los vínculos que tenga con ellas, siempre que demuestre que, para la ejecución del contrato, dispone efectivamente de esos medios. En concreto, para la demostración de la disponibilidad efectiva de esos medios, los licitado-res aportarán documentación acreditativa de la persona que firme en nombre y por cuenta de la citada entidad y alguno de los siguientes documentos: a) Acuerdo de colaboración con un grado de compromiso firme de puesta a disposición de medios con las específicas empresas del grupo o subcontratistas. b) Declaración responsable de la empresa con cuyos medios vaya a contar el licitador so-bre la efectiva puesta a disposición de esos medios para la ejecución del contrato de la que se desprenda inequívocamente la puesta a disposición de sus medios para la ejecu-ción de este contrato.
  29. 29. SECCIÓN 3ª. PRESENTACIÓN DE LAS PROPOSICIONES 20. Constitución de garantías provisionales No se exigirá la constitución de garantía provisional para concurrir a esta licitación. 21. Plazo, lugar y forma de presentación Las proposiciones se presentarán, dentro del plazo indicado en el anuncio de licitación, en las dependencias u oficinas señaladas en el mismo, o por correo dirigido a dichas dependen-cias u oficinas, antes de las 14:00 horas del último día del plazo de admisión. En el supuesto de que las proposiciones sean enviadas por correo dentro del plazo de ad-misión expresado en el anuncio, se incluirán los sobres que se indican en la cláusula 24 en el interior de otro sobre, debiendo justificarse la fecha y hora de imposición del envío en la oficina de correos y anunciar, el mismo día, al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante telefax en castellano, con la siguiente redacción literal: CONTRATACIÓN DE LA CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA, PARA LA CONSTRUC-CIÓN, CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DEL COMPLEJO HOSPITALARIO UNI-VERSITARIO 18 DE TOLEDO Dirección: Avenida Guadiana, 4, CP. 45071, Toledo. Firma: (la empresa licitadora) Sin la concurrencia de ambos requisitos, no será admitida la documentación si es recibida por el órgano de contratación con posterioridad a la fecha y hora de la terminación del plazo señalado en el anuncio de licitación. Transcurridos 10 días naturales, a contar desde el siguiente a la finalización del plazo para la presentación de proposiciones, sin haberse recibido las mismas, éstas no serán admitidas en ningún caso. En el momento de la presentación de las proposiciones en las oficinas o dependencias se-ñaladas en el anuncio de licitación se proporcionará al solicitante el resguardo acreditativo del día y de la hora en que la presentación tenga lugar. Una vez presentada una proposición, no podrá ser retirada bajo ningún pretexto. 22. Régimen de las proposiciones 22.1. Efectos de la presentación de proposiciones De acuerdo con lo que dispone el artículo 145.1 del TRLCSP, la presentación de proposi-ciones por los interesados supone la aceptación incondicionada por éstos del contenido de la totalidad de los documentos contractuales, sin salvedad o reserva alguna.
  30. 30. 22.2. Proposiciones inadmisibles No se aceptarán aquellas proposiciones que contengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que el SESCAM estime fundamental para la ofer-ta. Tampoco se aceptará, de manera motivada, aquella proposición que no guarde concordan-cia con la documentación presentada, examinada y admitida, que varíe sustancialmente el modelo establecido, ni aún en el caso de que exista reconocimiento por parte del licitador, de que adolece de error o inconsistencia que la haga inviable. Por el contrario, el cambio u omi-sión de algunas palabras del modelo, con tal que no altere su sentido, no será causa bastante 19 para el rechazo de la proposición. 22.3. Límite de proposiciones De acuerdo con lo previsto en la cláusula 16, cada licitador sólo podrá presentar una propo-sición. No se aceptarán proposiciones simultáneas, de conformidad con lo dispuesto en el ar-tículo 145.3 del TRLCSP. Los licitadores no podrán suscribir ninguna propuesta en unión con otros si lo han hecho individualmente, ni participar en más de una agrupación de licitadores. 22.4. Validez de las ofertas Las ofertas tendrán una validez de 12 meses, contados a partir de la fecha de apertura de las proposiciones, ampliables motivadamente por un plazo no superior a 3.. 22.5. Coste de elaboración de las proposiciones La totalidad del coste de la elaboración de la documentación para la confección de las ofer-tas que se presentan al procedimiento de selección de la oferta económicamente más ventajo-sa será por cuenta de los licitadores, que no podrán reclamar compensación económica alguna en caso de no resultar adjudicatarios. 23. Formato de las proposiciones Las proposiciones se presentarán en lengua castellana y toda la información, incluidas las mediciones, debe facilitarse tanto en formato impreso como en soporte informático (aplicacio-nes PDF o versión compatible, para procesador de textos; Excel o versión compatible, para hojas de cálculo; y, en su caso, los planos se presentarán en formato DWG, DXF, DGN o simi-lar). En caso de discrepancia entre los datos o información de ambos soportes, prevalecerá la contenida en la documentación presentada en papel impreso.
  31. 31. 24. Presentación de las proposiciones Los licitadores presentarán sus proposiciones en 3 sobres separados e independientes, numerados, cerrados, firmados por el licitador o la persona que lo represente, con indicación de la licitación a la que concurren y del nombre y apellidos o razón social del licitador o miembros de la agrupación de empresas que concurran conjuntamente, así como del número de teléfono y, en su caso, del fax y correo electrónico, y señalados con los números 1, 2 y 3, con el enca-bezamiento que les corresponda a cada uno de ellos. 1.- El sobre nº 1 contendrá la «Documentación administrativa» que se indica en la 20 cláusula 25. 2.- El sobre nº 2 contendrá la «Propuesta técnica», con el contenido que se expresa en la cláusula 26. El sobre nº 2 contendrá, a su vez, otros 4 sobres separados. En cada uno de estos 4 sobres se incluirá una de las separatas siguientes: − Sobre nº 2 Separata 1: Proyecto básico del HUT. − Sobre nº 2 Separata 2: Propuesta Técnica de construcción y equipamiento del HUT. − Sobre nº 2 Separata 3: Propuesta técnica relativa a la prestación de los servicios no clínicos. − Sobre nº 2 Separata 4: Propuesta técnica relativa a las explotaciones comerciales. 3.- El sobre nº 3 contendrá la «Documentación económica», con el contenido que se expresa en la cláusula 27. El sobre nº 3 contendrá, a su vez, otros 2 sobres separa-dos. En cada uno de estos 2 sobres se incluirá una de las separatas siguientes: − Sobre nº 3 Separata 1: Oferta económica − Sobre nº 3 Separata 2: Plan Económico-Financiero En el interior de cada sobre se introducirá una relación numérica (índice) de los documentos contenidos en el mismo. Si, por el volumen de documentación fuera necesario, la documentación se presentará en cajas con la numeración 1, 2 y 3, igualmente firmadas y cerradas, de manera que se garantice el secreto de su contenido, y debiendo figurar en el exterior de cada una de ellas los requisitos de identificación previstos para los sobres en el párrafo inicial. En la presentación de documentos, los licitadores respetarán el orden establecido en los puntos siguientes, incluso para aquellos apartados en los que, por las razones que aduzcan, no proceda su presentación.
  32. 32. En ninguno de los sobres indicados como nº 1 y nº 2 deberá figurar referencia, documenta-ción o dato alguno que indique, o del que se pueda deducir, la cuantía de la Oferta económica. SECCIÓN 4ª. CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES 25. Contenido del Sobre nº 1 («Documentación administrativa») 25.1. Documento o documentos que acrediten la capacidad de obrar de los licitadores a) La capacidad de obrar de los empresarios españoles que fuesen personas jurídicas se acreditará mediante escritura de constitución o modificación, en su caso, inscrita en el Registro mercantil, cuando este requisito sea exigible conforme a la legislación mercan-til que le sea aplicable. Si no lo fuera, la acreditación de la capacidad de obrar se reali-zará mediante la escritura o documento de constitución, estatutos o acto fundacional, en el que constaren las normas por las que se regula su actividad, inscrito, en su caso, en el correspondiente Registro Oficial, según el tipo de persona jurídica de que se trate de acuerdo con el artículo 72 del TRLCSP. b) Si el licitador es persona física, deberá aportar el documento que acredite su personali-dad (Documento Nacional de Identidad o el que, en su caso, le sustituya, reglamenta-riamente, para españoles; pasaporte, autorización de residencia y permiso de trabajo, 21 para extranjeros). c) Los empresarios no españoles de Estados miembros de la Unión Europea o de Esta-dos signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo deberán acreditar su inscripción en un registro comercial o profesional, cuando este registro sea exigido por la legislación del Estado respectivo, o mediante la presentación de una declaración ju-rada o un certificado en los términos del artículo 9 y anexo I del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos («RGLCAP»). d) Los demás empresarios extranjeros deberán acreditar su capacidad de obrar mediante informe de la Misión Diplomática Permanente de España en el Estado correspondiente o de la Oficina Consular en cuyo ámbito territorial radique el domicilio de la empresa. En estos supuestos, además deberá acompañarse informe de la Misión Diplomática Permanente de España justificativo de que el Estado de procedencia de la empresa ex-tranjera admite a su vez la participación de empresas españolas en la contratación con la Administración y con los entes, organismos o entidades del sector público asimila-bles a los enumerados en el artículo 3 del TRLCSP, en forma sustancialmente análoga. Se prescindirá del informe sobre reciprocidad en relación con las empresas de Estados signatarios del Acuerdo de Contratación Pública de la Organización Mundial de Comer-cio a que se refiere el artículo del 55 TRLCSP.
  33. 33. e) Asimismo, las empresas extranjeras no comunitarias deberán acreditar que tienen abierta sucursal en España, con designación de apoderados y representantes para sus operaciones y que están inscritas en el Registro Mercantil. 25.2. Documentación acreditativa del poder del representante del licitador (en su caso) Si el licitador actúa a través de representante, con poder bastante a tal efecto, acreditará su representación mediante escritura pública justificativa de las facultades con las que comparece, debidamente inscrita en el Registro Mercantil, si se trata de un poder general. Si se trata de un poder especial para un acto concreto, no será necesario el requisito de su previa inscripción en el Registro Mercantil. Asimismo, deberá acompañarse copia debidamente compulsada, notarial o administrativa-mente, del Documento Nacional de Identidad del representante o, en su caso, de los documen-tos referidos en la letra b) del apartado anterior. 25.3. Declaración responsable Declaración responsable conforme al Anexo VIII de este PCAP en la que se contengan los 22 siguientes aspectos: a) No estar incurso el licitador, sus administradores y/o representantes legales en nin-guna de las circunstancias que prohíben contratar con la Administración, conforme a lo dispuesto en el artículo 60 del TRLCSP. b) Hallarse al corriente del cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Segu-ridad Social impuestas por la normativa vigente. c) No estar incursa la persona física, los administradores de la persona jurídica y/o sus representantes legales en ninguno de los supuestos de la Ley 11/2003, de 25 de septiembre, del Gobierno y del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha. En el caso de que varias empresas concurran conjuntamente, la declaración responsable se efectuará por cada una de ellas. 25.4. Documentación relativa a personas con discapacidad En el ámbito de los derechos de las personas con discapacidad, se estará a lo que disponga la legislación aplicable. 25.5. Documentación en relación con la existencia de empresas vinculadas Los licitadores que formen parte de un grupo de empresas presentarán una lista exhaustiva de las empresas vinculadas a cada uno de ellos, así como una declaración de que ninguna de ellas (sola o en unión con otras empresas) ha presentado otra oferta distinta en el presente procedimiento.
  34. 34. 25.6. Documentación relativa a la constitución de la sociedad concesionaria a) Compromiso de constitución de la sociedad anónima titular de la concesión. 1. Compromiso del licitador o, en su caso, de su representante, para el supuesto de resultar adjudicatario, de constituir una sociedad anónima que será la titular de la concesión, en el plazo y con los requisitos y condiciones establecidas en este pliego, en la normativa de aplicación y, en su caso, lo indicado en su oferta. 2. En el caso de empresas que concurran conjuntamente con otras a la licitación, deberán incorporar un documento en el que conste expresamente el compromiso solidario de constitución de la sociedad anónima titular de la concesión, así como el porcentaje de participación que corresponde a cada empresa en la agrupación y en la futura sociedad anónima concesionaria. El citado documento deberá estar firmado por los representantes de cada una de las empresas. En este supuesto, todas las empresa deberán presentar toda la documentación exigida en la presente cláusula, debiendo designar un representante o apodera-do único con poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obliga-ciones que se deriven de la tramitación del procedimiento de selección de la ofer-ta económicamente más ventajosa. b) Copia de las actas de los acuerdos de los órganos competentes de los distintos lici-tadores que, en su caso, integrarán la sociedad anónima concesionaria, aprobando la participación en el capital social de la sociedad concesionaria con determinación de los porcentajes correspondientes. c) Copia de las actas de los acuerdos de los órganos competentes de los distintos lici-tadores que, en su caso, integrarían la sociedad anónima concesionaria, comprome-tiéndose a cumplir estrictamente la regulación que, con relación a la sociedad anó-nima concesionaria, se establece en el presente Pliego, y en la oferta presentada a este procedimiento de selección de la oferta económicamente más ventajosa, con mención específica a las aportaciones de recursos. 25.7. Sometimiento de las empresas extranjeras a los Tribunales españoles Las empresas extranjeras formularán declaración responsable sometiéndose a la jurisdic-ción de los Juzgados y Tribunales españoles, de cualquier orden, para todas las incidencias que, de modo directo o indirecto, pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fue-ro jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles. 23
  35. 35. 25.8. Documentación que acredite la solvencia económica-financiera, técnica o profesional 25.8.1. Solvencia económica y financiera La información descrita en la cláusula 18.1. 25.8.2. Solvencia técnica o profesional La información descrita en la cláusula 18.2. 25.8.3. Acreditación de la solvencia en el caso de agrupaciones de empresarios Respecto a la determinación de la solvencia de las empresas que concurran conjuntamente, y a esos efectos, se acumularán las características acreditadas para cada una de ellas, así como la solvencia de terceros, de acuerdo con lo previsto en la cláusula 19 de este Pliego. 25.8.4. Inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado o en el Registro de licitadores de Castilla la Mancha. De acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2997, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, los licitadores podrán valerse de su válida inscripción en este Registro para acreditar, en la forma y modo exigibles, aquellos extremos que resulten acreditables en virtud de lo previsto en la cita-da norma. Asimismo, de conformidad con el artículo 11.3 del Decreto 54/2011, de 17 de mayo, por el que se regula la utilización de medios electrónicos y se establecen medidas de organización y de mejora de la transparencia en la contratación del Sector Público de la Junta de Comunida-des de Castilla-La Mancha, la inscripción en el Registro Oficial de Licitadores de Castilla-La Mancha acreditará las condiciones de aptitud del empresario en cuanto a la personalidad y capacidad de obrar, representación, habilitación profesional o empresarial, solvencia económi-ca y financiera, así como la concurrencia de las prohibiciones de contratar. Los licitadores que figuren inscritos en el Registro de Licitadores de la Comunidad, aporta-rán el certificado vigente expedido por el citado órgano, copia auténtica o fotocopia compulsa-da, acompañado de una declaración expresa responsable relativa a la ausencia de alteración de los datos que constan en el mismo. Cuando se hubiere producido alguna modificación de los datos registrales, no determinante de la caducidad del certificado, los licitadores deberán hacerlo constar en la declaración responsable y aportar la documentación acreditativa del cam-bio. 24
  36. 36. 26. Contenido del Sobre nº 2 («Propuesta técnica») Las propuestas técnicas responderán a un esquema y a una estructuración común. A tal efecto, se presentarán en cuatro sobres cerrados y diferenciados con el epígrafe general SO-BRE NÚMERO 2 y numerados como Separatas 1, 2, 3 y 4. Si algún licitador considera que la totalidad o parte de la información contenida en este So-bre tiene carácter confidencial deberá hacerlo constar mediante declaración realizada de con-formidad 25 con el modelo adjunto al Anexo V. 26.1. Sobre número 2. Separata 1: «Proyecto básico del HUT». Propuesta arquitectónica y funcional. Contenido del Proyecto básico El contenido de este proyecto básico se ajustará a lo dispuesto en el Anexo II del PPT («Prescripciones Técnicas de Redacción del Proyecto (PPTR)»). Se valorará: - Planteamiento general de la solución arquitectónica y funcional propuesta. - El impacto del diseño en los costes asistenciales. - La propuesta de instalaciones y ahorro energético. 26.2. Sobre número 2. Separata 2: «Propuesta técnica de construcción y equipamiento del HUT» 26.2.1. Equipo humano propuesto en las fases de Redacción de Proyecto, Ejecución de las Obras y Equipamiento. El licitador presentará un organigrama funcional de cuantos agentes considere necesarios para la realización del objeto del presente Pliego, redacción de proyecto, ejecución de las obras y equipamiento, describiendo el equipo técnico y unidades técnicas participantes en el contrato, estén o no integrados directamente en la empresa del licitador, especificando sus funciones. En ese organigrama estarán obligatoriamente incluidos, tal y como establece la legislación vigente, los siguientes: Redactor de Proyecto, Director de obra, Director de ejecución, Director de insta-laciones, Jefe de obra y Coordinador de Seguridad y Salud. El equipo redactor del Proyecto, la Dirección Facultativa de la Obra y el Coordinador de Se-guridad y Salud deberán estar integradas por personal técnico cualificado e independiente de la Sociedad Concesionaria y de las entidades que compongan el accionariado de la misma. Para el control de ejecución y equipamiento, se establecerá una organización que, al me-nos, comprenda personal técnico especializado en las siguientes áreas: geotecnia, estructura, edificación, instalaciones de fontanería y saneamiento, instalaciones de climatización, instala-ciones eléctricas, instalaciones de protección contra incendios y seguridad, instalaciones de comunicaciones, equipamiento e implantación, logística y traslados y cuantos otros se conside-re para la mejor realización de las obras.
  37. 37. Se incorporará desde el primer momento (formalización del contrato) un Responsable de 26 Explotación. Se deberá aportar igualmente la documentación relativa a:  Metodología y sistemas de Dirección y Control de la obra.  Memoria descriptiva del sistema de gestión del equipo humano ofertado, máximo cuatro hojas, que contenga un análisis de las características específicas de la obra y una relación de las ventajas del sistema ofertado.  Sistema propuesto de coordinación del concesionario adjudicatario con la Oficina de Seguimiento de la Concesión, la Dirección Integrada de Proyecto y Control de Cali-dad, los redactores del Proyecto, la Dirección Facultativa, el equipo técnico de ejecu-ción de la obra.  Compromiso de adscripción de los recursos ofertados firmados y aceptados por el li-citador y por los profesionales implicados. 26.2.2. Medios técnicos. Instalaciones de producción, suministros y equipos  Relación de los medios técnicos ofertados, especificando la disponibilidad de los mismos (medios propios o mediante compromiso de adscripción de empresas pro-veedoras) y los rendimientos previstos en relación a lo requerido en el plan de traba-jo.  Memoria expositiva razonada, máximo diez hojas en tamaño UNE A4, que analice en un documento resumen la relación entre los medios ofertados y el sistema constructi-vo y las medidas de integración medioambiental en el proceso constructivo. Se valo-rará la concreción, claridad expositiva y relación de los medios por capítulos de obra. 26.2.3. Memoria constructiva. Memoria descriptiva sucinta y concreta de los sistemas constructivos y de seguridad para la ejecución de cada una de las obras elementales detalladas en el Plan de Obras, con indicación de cuáles serán ejecutadas directamente por empresas vinculadas o, en su caso, por terceras empresas. La oferta deberá incluir un Plan de Aseguramiento de la Calidad sobre la construcción pro-puesta. 26.2.4. Programa de trabajos. Plazos ofertados. Los licitadores indicarán el plazo que ofertan para la presentación del Proyecto de Ejecución del HUT. En todo caso, el concesionario presentará el proyecto al órgano de contratación para su supervisión, aprobación y replanteo en el plazo indicado en la cláusula 7.2 de este PCAP.
  38. 38. Los licitadores indicarán el plazo que ofertan para la ejecución completa de la construcción y dotación del equipamiento y puesta a disposición de la obra que, en ningún caso, podrá ser superior a la recogida en la cláusula 7.3 de este PCAP. Se incluirá un documento de programación («Programa de Trabajo»), cuya finalidad es la de acreditar la viabilidad de la obra en el plazo ofertado expresado en semanas, coherente-mente con los medios personales y materiales propuestos. A los efectos de conformar el Programa, deberá tenerse presente que el plazo total de eje-cución de las obras no podrá ser superior a 18 meses a contar desde el día siguiente a la firma 27 del acta de replanteo. Los documentos a aportar para responder a las exigencias de la presente cláusula son:  Programa de trabajo de las obras, representado mediante diagrama de Gantt descri-biendo los capítulos de obra en un diagrama de barras con previsión económica por-centual de ejecución parcial y acumulada, que garantice la ejecución en el plazo re-querido en proyecto. Deberá incluir el camino crítico de la obra que garantice el cumplimiento del plazo ofertado y traslado de las unidades asistenciales especificadas. Las fases básicas y tiempos que se deberán contemplar son las siguientes: − Redacción del Proyecto de Ejecución. − Previa: licencias, permisos, programación, selección de proveedores y con-tratistas, selección de instalaciones y maquinaria, etc. − Ejecución de la edificación por capítulos: movimientos de tierra, estructura, fontanería, electricidad, carpintería, etc. − Ejecución de instalaciones y sistemas: climatización, seguridad, ascensores, etc. − Inventario de los equipamientos y materiales del Complejo Hospitalario de Toledo. − Plan de equipamiento. − Adecuación/integración de los sistemas de información. Plan de despliegue, dotación y mantenimiento de los elementos activos de las TIC. − Puesta en funcionamiento y pruebas: comprobación exhaustiva y reiterativa de funcionamiento de equipos, sistemas, elementos, etc. − Plan de traslado.
  39. 39.  Memoria, máximo quince hojas tamaño UNE A4, en la que se analice el Proyecto Bá-sico y las circunstancias que condicionarán su ejecución. Se plantearán sus puntos débiles proponiendo medidas de mejora.  Plano, a escala a elegir, tamaño máximo UNE A2, en el que se represente esquemá-ticamente la obra objeto del proyecto y la implantación prevista por la empresa para los medios auxiliares y maquinaria fija a utilizar durante la ejecución. Se valorará que la propuesta incluya un estudio de los accesos y circulaciones exte-riores e interiores durante la ejecución de las obras. El Programa de Trabajo se concretará, tras la adjudicación, mediante el Plan de Obra. Se adelantará en el procedimiento de selección de la oferta económicamente más ventajosa 28 la siguiente información: a) Maquinaria e instalaciones de producción En relación con los equipos, instalaciones de producción y maquinaria a utilizar en la ejecu-ción de las obras, se presentará un cuadro de características, indicando la disponibilidad a lo largo de toda la obra y su conexión con el programa de trabajo propuesto. b) Idoneidad de materiales, suministros y equipos El licitador presentará sus fuentes de suministro de los materiales, productos y elementos prefabricados o manufacturados y la definición en un cuadro de las especificaciones o caracte-rísticas técnicas correspondientes, no considerándose suficiente dar el nombre o la marca co-mercial. El licitador propondrá aquellas medidas de integración medioambiental que considere ade-cuadas para la ejecución de la obra. 26.2.5. Plan de autocontrol de la calidad (autocontrol) El licitador presentará el Plan de autocontrol de Calidad que propone para la realización de esta obra, de acuerdo con lo que se establece en el Pliego de Prescripciones Técnicas, seña-lando la metodología para la aplicación del sistema de calidad (ISO 9001 y 14001). La calidad se referirá no solo a los materiales, sino también a la ejecución y a la geometría (replanteos, tolerancias, etc.). En cuanto al Control de Calidad de Materiales (CCM) o laboratorio, el licitador deberá incluir en su oferta, como mínimo, un Plan de Control de Calidad de Producción (Autocontrol). El labo-ratorio que ejecute los trabajos de autocontrol deberá estar debidamente acreditado conforme a la normativa aplicable. Documentos a aportar:

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