3. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Fase de Perforación exploratoria y de avanzada
Bloque Singue
Perforación del pozo exploratorio Singue-2
División Estudios Ambientales| i
TABLA DE CONTENIDO
Pág. No.
1 FICHA TÉCNICA........................................................................................................... 3
2 INTRODUCCIÓN.......................................................................................................... 5
2.1 ANTECEDENTES ............................................................................................................... 5
2.2 OBJETIVOS....................................................................................................................... 6
2.2.1 Objetivo general ...................................................................................................... 6
2.2.2 Objetivos específicos................................................................................................ 6
2.3 ALCANCE ......................................................................................................................... 6
2.4 MARCO INSTITUCIONAL ................................................................................................. 7
2.4.1 Ministerio de Recursos Naturales No Renovables ................................................... 7
2.4.2 Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE) ........................................................... 7
2.4.3 Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) .................................................... 7
2.4.4 Ministerio de Relaciones Laborales ......................................................................... 8
2.4.5 Secretaría Nacional del Agua (Senagua) ................................................................. 8
2.4.6 Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana ............... 8
2.4.7 Entidades Seccionales .............................................................................................. 8
3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ..................................................................................... 9
3.1.1 Actividades previas a la perforación........................................................................ 9
3.1.2 Identificación de fuentes de materiales así como tratamiento y disposición de
desechos ............................................................................................................................... 10
3.1.3 Formas de acceso .................................................................................................. 11
3.1.4 Instalación de plataformas, helipuertos y campamentos ..................................... 12
4 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ..................................................................................... 13
5 ÁREA DE INFLUENCIA, ÁREAS SENSIBLES Y ANÁLISIS DE RIESGO ................................ 14
5.1 ÁREA DE INFLUENCIA .................................................................................................... 14
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5.2 SENSIBILIDAD ................................................................................................................ 14
5.3 RIESGOS ........................................................................................................................ 15
5.3.1 Riesgos Físicos (Sobre el Proyecto) ........................................................................ 15
5.3.2 Riesgos Físicos (Sobre el Ambiente) ....................................................................... 16
5.3.3 Riesgos Bióticos ..................................................................................................... 17
5.3.4 Riesgos Sociales (Sobre el Proyecto) ...................................................................... 17
5.3.5 Riesgos Sociales (Sobre el Ambiente) .................................................................... 18
6 EVALUACIÓN DE IMPACTOS ..................................................................................... 18
7 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................................................................. 21
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1 FICHA TÉCNICA
Nombre del proyecto y Estudio de Impacto Ambiental fase perforación exploratoria y de avanzada
denominación del área Bloque Singue. Perforación del pozo exploratorio Singue-2.
Ubicación cartográfica
COORDENADAS DEL CAMPO UTM PSAD 56 (ZONA 18S)
ID VERTICE ESTE NORTE
1 356500 10025000
2 360225 10025000
3 360225 10015750
4 356500 10015750
COORDENADAS DE LA PLATAFORMA SINGUE -2 UTM
PSAD 56 (ZONA 18S)
ID VÉRTICE ESTE NORTE
1 357714 10018280
2 357714 10018097
3 357824 10018097
4 357824 10018280
COORDENADAS DE LA VÍA DE ACCESO A LA PLATAFORMA
SINGUE -2 UTM PSAD 56 (ZONA 18S)
ID VÉRTICE ESTE NORTE
Inicio 357310 10017784
Intermedio 357853 10017740
Final 357814 10018076
Ubicación Político-Administrativa:
Provincia: Sucumbíos
Cantones: Putumayo y Lago Agrio
BLOQUE SINGUE
Parroquias: Pacayacu y Palma
Roja.
Provincia: Sucumbíos
PLATAFORMA SINGUE-2 Cantón: Putumayo
Parroquias: Palma Roja
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Provincia: Sucumbíos
VÍA DE ACCESO Y PLATAFORMA
Cantón: Putumayo
SINGUE-2
Parroquia: Palma Roja
Fase de operaciones Perforación exploratoria y de avanzada
Superficie de la plataforma 2.00 Ha
Longitud: 1,7 Km
Vía de acceso
Ancho: 5 m
Empresa operadora CONSORCIO DGC (Dygoil – Gente Oil .Development Ecuador)
Datos de la operadora Calle del Establo y Calle C, Site Center, Torre 1, Ofic. 204 -205
Teléfono 593 - 02 - 3801372 / 3801154 / 3801197
Contacto Ing. Carlos Espinoza. Representante Legal Consorcio DGC.
Consultora ambiental Consultora Ambiental ECOSAMBITO
Dirección Av. Amazonas 4430 y Villalengua. Edif. Amazonas 100. Piso 8 Of. 801
Teléfono 022466002
Representante Legal José Javier Guarderas
Gerente Regional Quito Juan Pablo Moncayo
Calificación MAE Calificación Tipo A
Plazo de ejecución 90 días
Equipo Técnico Ing. Gabriela Quinteros Coordinación
Componente Abiótico
Evaluación de Impactos / Áreas
Sensibles / PMA
Ing. Adrian Quijia Evaluación de impactos/línea base
Ing. Tania Núñez Evaluación de riesgos
Ing. Alberto Roura Componente abiótico
Biólogo Diego Reyes Componente biótico: Especialista
en Flora
Biólogo Paola Pulupa Componente biótico: Especialista
en Mastofauna
Biólogo Danny Guarderas Componente biótico: Especialista
en Ornitofauna
Biólogo Christian Paucar Componente biótico: Especialista
en Herpetofauna
Biólogo Santiago Morillo Componente biótico: Especialista
en Ictiofauna
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Bióloga Cristina Hernández Componente biótico: Especialista
en Entomofauna y
Macroinvertebrados acuáticos
Sociólogo Salomón Cuesta Componente social
Sociólogo Pablo Trujillo Componente social
Sociólogo Boris Hidrovo Componente social
Arqueólogo Marcelo Villalba Componente arqueológico
Ing. Enrique Armando Jardines Sistema de Información
González Geográfica
2 INTRODUCCIÓN
2.1 ANTECEDENTES
En el mes de abril de 2012 el consorcio DGC, conformado por GENTE OIL DEVELOPMENT
ECUADOR, LLC y DYGOIL CONSULTORÍA Y SERVICIOS PETROLEROS CIA. LTDA., firmó el contrato
con el estado para la prestación de servicios para la exploración adicional y explotación de
hidrocarburos, incluyendo Petróleo Crudo en el Bloque Singue.
En el Bloque Singue, actualmente existe el camino de acceso de 2 300 m y la plataforma que
contiene el cabezal del Pozo Singue-01. Con la finalidad de iniciar con la fase perforación
exploratoria en el Bloque, el Consorcio iniciará sus actividades con la construcción de la vía de
acceso y plataforma para la perforación del pozo exploratorio Singue-2.
Con oficio No. MAE-SCA-2012-1875 del 04 de octubre de 2012 el Ministerio del Ambiente
(MAE) aprobó los términos de referencia para el EsIA, fase de perforación exploratoria y de
avanzada del Bloque Singue, perforación del pozo exploratorio Singue-2.
El presente EsIA se elaboró de acuerdo a los términos de referencia aprobados por el MAE, a la
guía metodológica establecida en el artículo 41 del RAOHE, y siguiendo los lineamientos
establecidos en el capítulo VI, perforación exploratoria y de avanzada del mismo cuerpo legal.
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2.2 OBJETIVOS
2.2.1 OBJETIVO GENERAL
De conformidad con los términos de referencia, el objetivo general es elaborar el EsIA, fase de
perforación exploratoria y de avanzada del Bloque Singue, para la perforación del pozo
exploratorio Singue-2, sobre la base de información de línea base actualizada de la zona de
manera que permita establecer áreas de influencia directa e indirecta, impactos ambientales
significativos, áreas sensibles así como las medidas preventivas y de mitigación específicas que
deberán ser aplicadas en el marco del plan de manejo ambiental (PMA) en función de la
normativa ambiental vigente.
2.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Cumplir con la normativa ambiental que regula las actividades hidrocarburíferas e
industriales en el país.
Caracterizar el estado actual de los componentes ambientales, sociales y culturales del
área de estudio, a partir de la información secundaria existente, así como del trabajo de
campo que permita recopilar información primaria.
Definir el área de influencia directa e indirecta de las zonas a ser intervenidas durante la
fase de perforación exploratoria y de avanzada en la plataforma Singue -2.
Determinar el grado de sensibilidad de los componentes ambientales y sociales del área de
influencia.
Realizar una evaluación de los impactos ambientales, sociales y culturales identificados en
el área de influencia.
Diseñar el Plan de Manejo Ambiental (PMA), considerando las necesidades del proyecto, la
legislación ambiental aplicable y políticas ambientales del consorcio operador.
2.3 ALCANCE
El alcance técnico del trabajo está dado por la ejecución de las siguientes actividades:
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Elaboración del EsIA para la fase de perforación exploratoria y de avanzada del Bloque
Singue, perforación del pozo exploratorio Singue-2 de acuerdo al RAOHE.
Ejecución de las actividades de participación ciudadana y socialización del EsIA.
2.4 MARCO INSTITUCIONAL
2.4.1 MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
La misión del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables es garantizar la explotación
sustentable y soberana de los recursos naturales no renovables, formulando y controlando la
aplicación de políticas, investigando y desarrollando los sectores hidrocarburífero y minero.
Sus principales funciones son: canalizar la inversión para la diversificación de la oferta y uso de
los hidrocarburos, fomentar el desarrollo sustentable de la actividad de los recursos naturales
no renovables, y definir un nuevo modelo de administración, regulación y control del sector de
los recursos naturales no renovables.
2.4.2 MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL ECUADOR (MAE)
El MAE es la autoridad ambiental nacional rectora, coordinadora y reguladora del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de otras competencias de las
demás instituciones del Estado. La LGA establece en el Artículo 9, literal g) las atribuciones del
MAE. Entre ellas está la de dirimir conflictos de competencias que se susciten entre los
organismos integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental. Este
Ministerio conforme al Artículo 20 de la LGA debe emitir licencias ambientales sin perjuicio de
las competencias de las entidades acreditadas como autoridades ambientales de aplicación
responsable.
2.4.3 INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL (INPC)
Según el Artículo 30 de la Ley de Patrimonio Cultural, en toda clase de actividades que
impliquen movimientos de tierra para construcciones quedan a salvo los derechos del Estado
sobre los monumentos históricos, objetos de interés arqueológico y paleontológico que
puedan hallarse en la superficie o subsuelo a realizarse los trabajos. Los concesionarios o
quienes tengan permisos o licencias para actividades hidrocarburíferas, están obligados a
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informar al INPC en caso de hallazgos arqueológicos y suspender las labores en el sitio donde
se hayan verificado dichos hallazgos.
2.4.4 MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES
Este Ministerio a través del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo vigila
la aplicación del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo (D.E. 2393).
2.4.5 SECRETARÍA NACIONAL DEL AGUA (SENAGUA)
Esta secretaría tiene la finalidad de conducir y regir los procesos de gestión de los recursos
hídricos nacionales de una manera integrada y sustentable en los ámbitos de cuencas
hidrográficas. El decreto ejecutivo de creación de esta entidad entró en vigencia el 27 de Mayo
de 2008, con su publicación en el R. O. 346 de ese mismo año.
2.4.6 SECRETARÍA DE PUEBLOS, MOVIMIENTOS SOCIALES Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Esta institución es el organismo rector y coordinador de la política pública que garantiza el
derecho a la participación ciudadana intercultural desde el Ejecutivo; por lo tanto, se dedica a
impulsar la participación ciudadana y la interculturalidad como ejes fundamentales de una
democracia incluyente, garantizando el derecho de las nacionalidades, de los pueblos, de las
organizaciones y de los ciudadanos/as a su pleno desarrollo: el buen vivir.
2.4.7 ENTIDADES SECCIONALES
Según el Artículo 233 de la Constitución Política de la República, los Consejos Provinciales
tienen potestad para realizar actividades de gestión ambiental exclusivamente en las áreas
rurales; por su parte los Municipios y Distritos Metropolitanos con jurisdicción cantonal de
acuerdo al Artículo 212 literal k) de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, tienen competencia
para analizar los impactos ambientales de las obras y, conforme al Artículo 213 de la misma
ley, deberán planificar bajo los principios de conservación y desarrollo sustentable.
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3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El pozo exploratorio se encuentra ubicado dentro de la plataforma Singue-2, a continuación se
detallan las coordenadas de ubicación del pozo:
Locación del pozo exploratorio Singue -2: X= 357773
Y= 10018177
Elevación de Suelo: 252 m
Operador: Dygoil Gente Consortium (DGC)
Profundidad total propuesta: 2438.4 m
Actualmente se prevee perforar un pozo exploratorio Singue-2 y en un futuro se prevee
perforar hasta 7 pozos a partir de una misma plataforma, así, lo que podría incluir hasta 7
pozos adicionales - direccionales de producción, pozos productores horizontales, pozos de
agua y de eliminación de mantenimiento de presión, pozos de inyección de agua, si es
necesario. Por este motivo el tamaño de la plataforma es de 2 hectáreas y debe tener
suficiente base para facilitar el drenaje y las plataformas de perforación, equipos de proceso,
campamentos y vehículos pesados para la movilización y los servicios.
Diseño diferencial compacto proporcionará los máximos estándares de compresión para las
bodegas de perforación de pozos en la plataforma, con una ley para bajar los estándares para
otras áreas que requieren menos capacidad de carga para optimizar los costes. Todas las
plataformas además incluirán geomembranas, buen drenaje, una cerca de seguridad periférica
(2), un dique drenaje periférico, así como un sistema de rebosadero en dos esquinas de la
plataforma para retener y facilitar la recuperación de cualquier derrame. Una puerta de
guardia serán proporcionados en una posición ventajosa para acceder con seguridad y
facilidad de grandes equipos. La periferia estará adecuadamente iluminada por seguridad y
operaciones nocturnas.
3.1.1 ACTIVIDADES PREVIAS A LA PERFORACIÓN
Las actividades previas a la perforación se detallan a continuación:
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Apertura de la vía de acceso
Desbroce de vegetación existente y limpieza de la plataforma.
Instalación de campamentos
Instalación de facilidades
Conforme sea necesario, durante la ejecución de las fases mencionadas la Empresa, contratará
los servicios de varias compañías, denominadas en adelante Contratistas, que se encargarán
de las operaciones de apertura de vía de acceso, adecuación de plataforma; las cuales se
acogerán, como parte de sus requisitos contractuales, a los requerimientos y obligaciones
definidos por la Empresa y la legislación ambiental aplicable.
3.1.2 IDENTIFICACIÓN DE FUENTES DE MATERIALES ASÍ COMO TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE
DESECHOS
Los materiales de construcción necesarios para la instalación de los campamentos y facilidades
serán transportados desde la Mina Cantagayo, ubicada a 23 km de la plataforma Singue-2.
Para las actividades de construccion e instalacion de campamentos y facilidades se utilizará la
madera resultado de la apertura de la vía y de la plataforma, y que se encuentra registrada
como parte del inventario forestal. En caso de que se requiera mayor cantidad de este recurso,
este será obtenido con empresas o personas que cuenten con los respectivos permisos por
parte del Ministerio del Ambiente para el aprovechamiento de estos recursos en la zona.
Programa de Eliminación de residuos
Durante las pruebas, la perforación, producción y operaciones de abandono, todos los residuos
secos y húmedos se ordenaran y se recogerán en recipientes adecuados para ser
transportados por contratistas experimentados aprobados por el gobierno para reciclar y su
disposición final. Eliminación de residuos en las plataformas no será realizada, a menos que
sea necesario de manera temporal para ciertos pre-procesos de cierto residuo de material de
lodo a niveles aceptables para su disposición final en un sumidero autorizado. Pruebas físicas y
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químicas de residuos húmedos o secos serán realizadas por contratistas expertos en las
plataformas del pozo antes de exportar estos desechos para sumideros de desechos
aprobados. Esta prueba será supervisada e informada por el contratista de operaciones
ambientales.
Dentro del plan de manejo ambiental se ha establecido medidas específicas para el manejo de
cada tipo de residuo generado como parte del proyecto.
3.1.3 FORMAS DE ACCESO
El camino de acceso a la plataforma Singue-2 ha sido objeto de reconocimiento y extracción de
muestras del suelo han sido obtenidas para a diseñar el camino y locación para que las
operaciones de perforación se procedan en la segunda plataforma en enero de 2013.
El trazado de la carretera de acceso Singue-2 fue diseñado para considerar las características
topográficas existentes y minimizar la perturbación en el uso social del terreno y actual de la
zona.
Las características básicas de la vía de acceso a Singue-2 son idénticas a la vía de acceso a
Singue-1, es decir, cinco (5) metros de ancho por 1.7 Km de largo. Debe tener la altura
suficiente (base de la carretera) y la capacidad de soporte de carga para asegurar que sea
seguro para capacidad de transporte del taladro de perforación y equipo de construcción.
Alcantarillas se proporcionarán en los cruces con arroyos. Dispositivos de desviación de agua
de lluvia y alcantarillas se instalarán en los intervalos especificados para asegurar el drenaje sin
impedimentos a lo largo de toda la ruta por carretera. Cercas (estándar 3-hilos, alambre de
púas con postes de madera) se facilitarán cuando sea necesario para asegurar la seguridad y la
contención de los animales domésticos (ganado). Las actuales vías de acceso comercial y social
a lo largo de la ruta Singue-2 serán respetadas en lo posible, con rutas alternativas y las
puertas previstas para facilitar el acceso normal para la población local.
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3.1.3.1 M OVILIZACIÓN DE EQUIPOS Y PERSONAL
Los equipos de la plataforma y el personal serán movilizados usando camiones y vehículos del
punto más cercano al sitio de la plataforma. Los camiones y vehículos se desplazarán a través
de las vías públicas existentes tomando en cuenta la distancia sobre el suelo y las restricciones
de peso de las vías existentes y puentes.
El personal se hospedará en un campamento temporal a instalarse en la plataforma mientras
duren las actividades de exploración de la misma.
3.1.3.2 T RANSPORTE DE EQUIPOS Y MAQUINARIAS
Todos los materiales y equipos serán ingresados mediante camiones y vehículos especiales
para soportar la carga y con las seguridades necesarias.
3.1.4 INSTALACIÓN DE PLATAFORMAS, HELIPUERTOS Y CAMPAMENTOS
3.1.4.1 I NSTALACIÓN DE LA PLATAFORMA
La plataforma Singue-2 será de 2 hectáreas de superficie, ello en previsión de la futura
instalación de facilidades de producción, y permitirá el trabajo para múltiples pozos y
procesamiento de producción permanente, disposición de agua, generación de energía
eléctrica, instalaciones de disposición de agua, campers y fiscalización de petróleo y equipos
de despacho. El pozo tendrá seguridad periférica, drenaje e iluminación. Todas las
instalaciones cumplirán con todas las normas ambientales, de salud, regulaciones y
requerimientos de seguridad.
3.1.4.2 C AMPAMENTO
El campamento será temporal, se utilizarán campers para alojamiento de las cuadrillas de
perforación. El campamento contará con su sistema de generación de energía eléctrica, planta
de agua potable y planta de tratamiento de aguas servidas. Se estima un total de 140
personas en el campamento.
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4 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
A continuación se presentan las ventajas y desventajas de cada una de las alternativas
analizadas según el criterio ambiental, social, técnico y económico.
Tabla 4-1. Análisis de ventajas y desventajas de las alternativas
Descripción
Alternativas Ventajas Desventajas
alternativa
Minimiza el riesgo de perforar
áreas no productivas, Afectación al
Oportunidades laborales y componente biótico
Ejecución del
Alternativa 1 contratación de mano de obra (flora y fauna),
proyecto (original)
no calificada de las comunidades abiótico(suelo, agua,
del Área de Influencia. aire)
Beneficios sociales
Apertura de áreas para
instalación de
Oportunidades laborales y
equipos. Afectación al
Ejecución del contratación de mano de obra
componente biótico
Alternativa 2 proyecto(Distinta no calificada de las comunidades
(flora y fauna),
locación) del Área de Influencia.
abiótico (suelo, agua,
Beneficios sociales
aire). Se requiere
mayor inversión.
No habrá
mejoramiento de los
ingresos del país. No
Ninguna afectación al habrá inclusión
No Ejecución del componente biótico (flora y comunitaria. No
Alternativa 3
proyecto fauna), abiótico(suelo, agua, habrán beneficios
aire) sociales a los
asentamientos del
área de influencia
directa
Elaborado por: Ecosambito, 2012
Entre las ventajas técnicas que presenta este proyecto es que se realizó una sísmica 3D en
todo el campo, lo que reduce las incertidumbres con respecto a la localización de yacimientos
minimizando el riesgo de perforar en áreas no productivas, por ese motivo la alternativa
seleccionada es la número 1.
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5 ÁREA DE INFLUENCIA, ÁREAS SENSIBLES Y ANÁLISIS DE
RIESGO
5.1 ÁREA DE INFLUENCIA
Para la determinación del AI sobre el componente físico se analizaron cada uno de los aspectos
que lo conforman, así se analizaron las afectaciones sobre el componente suelo , vía de acceso
a la plataforma Singue-2, la adecuación de la plataforma Singue-2, la logística y transporte, el
uso del recurso agua, la calidad del aire, las emisiones a la atmósfera, los niveles de ruido, por
lo el área de influencia directa para el componente físico será de 1km a la redonda del punto
donde se localizará el pozo.
Para la determinación del área de influencia para el medio Biótico (flora y fauna),
correspondiente a la Plataforma Singue-2 y su vía de acceso, es el espacio donde las
actividades de construcción presentarán su mayor intensidad (vibración, ruido, etc.)
produciendo un impacto negativo sobre el medio biótico.
En el caso del componente socioeconómico, la definición de área de influencia toma en cuenta
las relaciones e interrelaciones que se desarrollan en el ámbito social, cultural, de mercado,
entre otros e incluso sobrepasan los límites espaciales locales. Dicho de otra manera, las
relaciones en el ámbito social van más allá de un área determinada, por la necesidad de
intercambio o relacionamiento, donde los centros o comunidades se constituyen en los ejes de
la dinámica social y económica. En este caso, el área de influencia indirecta se circunscribe en
la jurisdicción de la parroquia Palma Roja, cantón Putumayo, provincia Sucumbíos.
5.2 SENSIBILIDAD
En general, la sensibilidad física, se la ha determinado como de Sensibilidad Baja, debido a que
en el análisis individual de los aspectos hidroegeológicos, geormorfológicos, de suelos y de
recursos hídricos, se los ha determinado como tal.
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Desde el punto de vista biótico se considera a esta área de Sensibilidad Baja, debido a que se
trata de un área de rastrojo con pastizales.
En general, en el aspecto social, se ha determinado una Sensibilidad Media-Alta, en base a los
siguientes criterios
1. Las áreas calificadas con un nivel de sensibilidad Medio refieren a la comunidad de Ciudad
de Quito localizada fuera del Bloque
2. En el área de influencia indirecta se identifica como de sensibilidad Alta a todas las
comunidades insertas dentro del Bloque y a las de sensibilidad Muy Alta a las comunidades
donde se desarrollarían las actividades hidrocarburíferas.
5.3 RIESGOS
Con la finalidad de tener una visión clara respecto a los riesgos naturales potenciales que
podrían afectar a la estabilidad de la plataforma Singue-2 y vía de acceso y sus respectivas
áreas de influencia, se consideró necesario realizar una evaluación de riesgos físicos tanto del
proyecto al ambiente y de éste al proyecto.
5.3.1 RIESGOS F ÍSICOS (SOBRE EL PROYECTO )
En general, en el área oriental se producen una gran cantidad de sismos, la mayoría son de
profundidad media y con magnitudes que al no ser considerables, se atenúan y no causan
daños, tomando en cuenta que no existe mayor información histórica por la escasa densidad
de población en la región, además que los eventos disminuyen considerablemente hacia el
este. Así el riesgo sísmico para el área de influencia del proyecto es 3E.
El área del proyecto se encuentra lejos de las áreas de influencia con relación a eventos
volcánicos relacionados directamente con emisiones de los centros volcánicos Reventador y
Sumaco que son prácticamente los únicos que se encuentran cercanos a la zona en evaluación,
en la región sub-andina oriental (ramales de la Cordillera Oriental), cerca de las poblaciones de
Baeza, El Chaco, Quijos y Lumbaqui. la zona del proyecto Singue tendría una calificación de 3C.
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Esla determinación del riesgo geomorfológico se lo realizó en función de la sensibilidad
identificada para este sub-componente. En función de esto, y tomando en consideración que
la sensibilidad a este componente se determinó como de media a baja para los diferentes
eventos posibles, el riesgo geomorfológico para este componente se identifica entre bajo y
moderado (3C y 3B).
Los meses de menor intensidad de lluvias van de septiembre a febrero dónde se debe
planificar los trabajos más pesados en lo que tiene que ver con transportación y operación de
equipos y otros, pues el comportamiento climatológico es un poco mejor. De acuerdo a lo
expuesto y considerando que las actividades se realizarán en los meses de menor intensidad
de lluvias, el riesgo se considera con un valor de 2A (Bajo).
El riesgo hídrico se lo debe considerar muy en cuenta en las inundaciones las mismas que
cuando se producen con llevan arrastre de materiales, acumulación de sedimentos en zonas
bajas y la imposibilidad de realizar trabajos cercanos a los ríos Singue y Sansahuari. Por tanto el
riesgo se lo califica como 2A, no importante poco probable.
5.3.2 RIESGOS F ÍSICOS (SOBRE EL AMBIENTE)
Se ha previsto que los derrames por hidrocarburos sean eventos menores y aislados vinculados
directamente a actos inseguros por parte de personal que realice la actividad de manejo de los
mismos, ya que el área de almacenamiento de hidrocarburos contará con toda la
infraestructura necesaria, así como con los recursos de seguridad para las acciones a
desarrollarse dentro del campamento y todo el personal vinculado de forma directa e indirecta
estará capacitado en su correcto manejo y cumplimiento de procedimientos internos y uso de
equipo de seguridad en la ejecución de estas actividades un riesgo 3B (BAJO).
Los riesgos por incendios y explosiones que se pudieran presentar en el desarrollo de las
actividades de reacondicionamiento y ampliación de la vía y plataforma, para la determinación
de este riesgo se ha evaluado las condiciones de seguridad del sitio de implantación de la
plataforma y los posibles factores y/o causa de riesgo. . La probabilidad de ocurrencia de un
evento de este tipo, es menor debido a que las actividades que se ejecuten contarán con todo
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lo necesario para la ejecución de las tareas, por lo se ha calificado al riesgo como 3C
(moderado).
Considerando que el campamento temporal y sus áreas auxiliares serán instaladas con
materiales y equipos nuevos y que se ha previsto actividades de mantenimiento preventivas
de las instalaciones, la probabilidad de ocurrencia de los riesgos eléctricos se la ha calificado
como 2B (bajo).
Los riesgos de fallas operativas se lo ha calificado como 2B (bajo); debido a que para los
trabajos a realizarse se plantea contar con personal capacitado en las actividades a ejecutar y
procedimientos internos de trabajo de la compañía, el personal trabajará en jornadas
adecuadas para las labores que desempeñan y la compañía cuenta con procedimientos de
seguridad específicos; además y se crearán registros y formatos que permitan verificar el
cumplimiento de estas medidas.
5.3.3 RIESGOS BIÓTICOS
Los riesgos analizados que tienen relación con la ocurrencia de enfermedades causadas por la
picadura de insectos generan un riesgo medio muy posible debido al alto índice existente en
las zonas de la Amazonía de enfermedades como la leishmaniasis, fiebre amarilla, dengue, etc.
aunque la incidencia de estas enfermedades puede variar dependiendo de la estación
climática en la cual se lleve a cabo el proyecto.
Otro de los riesgos frecuentes en zonas tropicales es la mordedura de serpientes,
considerando que en zonas con altos signos de intervención tales como pastizales y cultivos
existe mayor concentración de especies venenosas por la disponibilidad de alimento, el riesgo
se determina como riesgo bajo.
5.3.4 RIESGOS SOCIALES (SOBRE EL PROYECTO)
La paralización de actividades es 2C (bajo) debido a que se han tomado medidas para informar
oportunamente a las comunidades de las actividades previstas del proyecto y los
requerimientos de mano de obra local calificada y no calificada a ser contratada.
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20. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Fase de Perforación exploratoria y de avanzada
Bloque Singue
Perforación del pozo exploratorio Singue-2
División Estudios Ambientales| 18
La ejecución de las actividades proyectadas tiene previsto el ingreso de materiales, equipos y
suministros de considerable valor económico y que corren un riesgo eminente de que sean
robadas o dañados intencionalmente, si no cuentan con la vigilancia adecuada. El riesgo es
poco probable y bajo (2B).
La posibilidad de que existan paralizaciones por mayor contratación de personal y aumento de
salarios o indemnizaciones es baja debido a que las plazas de trabajo son temporales; el riesgo
es de nivel 2B (bajo).
5.3.5 RIESGOS SOCIALES (SOBRE EL AMBIENTE)
El riesgo de accidente vehicular es moderado (3D), considerando que para el trasporte de
personal, maquinaria, equipos y materiales se contaran con los equipos y procedimientos
respectivos.
El transporte de maquinaria y personal causará un incremento en los niveles de ruido y
material particulado, siendo este un impacto puntual y temporal durante el desarrollo del
proyecto plantead por lo que el riesgo se lo cataloga como 3B (Bajo).
La contaminación del ambiente de puede dar en un evento como derrames, incendios /
explosiones, siendo directamente afectadas las unidades productivas (cultivos, pastos)
ubicados cerca del área donde se produzcan dichos eventos. Considerando que existirán
medidas preventivas establecidas en el PMA, el riesgo se considera bajo (2C).
6 EVALUACIÓN DE IMPACTOS
Los resultados de la evaluación de impactos son los siguientes:
1. Aire
Durante las actividades de perforación exploratoria y de avanzada. La calidad del aire se verá
afectada por el incremento de gases de combustión emitidos por maquinaria que se
emplearán en el transporte de materiales, equipos y personal, así como por el manejo de
combustibles y químicos. Durante la movilización se generarán emisiones de polvo que
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21. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Fase de Perforación exploratoria y de avanzada
Bloque Singue
Perforación del pozo exploratorio Singue-2
División Estudios Ambientales| 19
afectarán la calidad de este componente; durante la etapa de perforación se producirán
emisiones de contaminantes atmosféricos originados por fuentes fijas (generadores de energía
eléctrica y motores de combustión interna).
2. Ruido
En las actividades de operación exploratoria, los niveles de ruido estarán asociados con la
movilización de vehículos, operación de maquinaria que intervendrán principalmente durante
la reconformación del terreno y adecuaciones en general, así como generadores de energía
eléctrica, que incrementarán el nivel de ruido. Estos niveles de ruido serán percibidos por los
operadores que manejarán los equipos, pudiendo ser mitigados cumpliendo con las medidas
de seguridad que obligan a que los trabajadores porten su respectivo EPP; dependiendo de las
medidas a aplicarse y que son establecidas en el Plan de Manejo Ambiental.
En general y considerando todas las tareas a ejecutarse en esta fase el impacto es muy
significativo; no obstante la alteración en los niveles de ruido podrán ser controlados mediante
la implementación de medidas ambientales.
3. Agua
La calidad del recurso durante el desarrollo del proyecto podría deteriorarse desde el punto de
vista físico, químico y/o microbiológico por las actividades de movilización y presencia del
personal, la remoción de vegetación, especialmente por obstaculización de drenajes en caso
de no ser adecuadamente dispuestos y evidentemente el movimiento de tierras provocará el
aumento en la sedimentación de los cuerpos de agua.
Es probable que el uso de maquinaria y equipos que utilizan combustibles, aceites y
lubricantes debido a un liqueo o derrame de dichas sustancias puedan ocasionar un impacto
detrimente en la calidad del agua, de intensidad baja, puntual y poco probable.
Las actividades constructivas afectarán condiciones naturales de drenaje, especialmente
aquellas obras que se emplazarán en zonas inundables, pero que no atraviesan cuerpos
hídricos.
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22. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Fase de Perforación exploratoria y de avanzada
Bloque Singue
Perforación del pozo exploratorio Singue-2
División Estudios Ambientales| 20
Durante la perforación y de operación, posibles derrames de fluidos que se transportan en las
líneas de flujo o bien en áreas de almacenamiento de combustibles, hidrocarburos y otros
(tanques y/o piscinas) podría contaminar cuerpos hídricos circundantes, caracterizados por su
baja cinética y cauces no definidos bajo las siguientes premisas: falencias en el diseño y
operación de líneas de flujo, tanques, cubetos, piscinas, mal funcionamiento de preventor de
reventones (utilizados durante la perforación); en el caso de que los volúmenes derramados
sobrepasen los sistemas de contención primaria (sistemas de drenaje perimetral) alcanzando
cuerpos de agua cercanos se deberán tomar las medidas previstas en el Plan de Manejo
Ambiental.
4. Suelo
Las actividades constructivas implican cambios en la morfología y suelos en las áreas del
proyecto, la remoción de la capa superficial del suelo (suelo orgánico), la compactación de este
componente y la consecuente pérdida de las características morfológicas (estructura,
porosidad) serán otros impactos en las áreas de implantación de las obras a construirse, las
actividades además provocarán una variación en el paisaje natural.
Durante la ejecución del proyecto los impactos estarían relacionados por la inadecuada
disposición de desechos generados, en el caso que no sea tratado y dispuestos
adecuadamente.
La calidad del suelo podría verse afectada por derrames puntuales y eventuales de petróleo,
grasas, aceites, combustibles y otros que podrían ocurrir durante el desarrollo del proyecto
como perforación y operación.
5. Flora y Fauna
La fragmentación de hábitats de las áreas de los proyectos propuestos, ha determinado la
pérdida de la cobertura vegetal original, y actualmente hay la presencia de remanentes de
bosques maduros intervenidos, bosques secundarios, moretales y áreas abiertas de cultivos y
pastizales, donde las especies vegetales de importancia han desaparecido
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23. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Fase de Perforación exploratoria y de avanzada
Bloque Singue
Perforación del pozo exploratorio Singue-2
División Estudios Ambientales| 21
La fragmentación de hábitats a disminuido la cobertura vegetal que protegía las orillas de los
cuerpos de agua, lo que ha originado que el espejo de agua quede desprotegido, entrando
mayor cantidad de rayos solares, los cuales generan mayor temperatura y mayor
evapotranspiración que influye negativamente en la cantidad de oxígeno disuelto de los
cuerpos de agua. Este proceso de disminución del oxígeno disuelto a determinado la
disminución de especies especialistas y el aumento de especies generalistas de baja
sensibilidad.
6. Socioeconómico y SSO
Se ha realizado una identificación y evaluación de impactos socioeconómicos, por la cantidad
de elementos o factores que influyen en los resultados de cada uno de los impactos en el
ámbito social. Sin embargo el presente documento profundiza tanto el análisis del
componente social como el arqueológico en el capítulo Línea Base, fundamentando
técnicamente los criterios plasmados en el Estudio de Impacto Ambiental.
En el desarrollo del proyecto se tomó en cuenta como factor muy importante la SSO, creando
un programa de salud y seguridad ocupacional para mitigar, disminuir posibles riesgos en el
campo laboral. Los trabajadores deben ser incentivados a reportar todo tipo de síntomas,
conatos de accidente, lesiones y enfermedades. Estas notificaciones deben analizarse para
evaluar las tendencias en tiempo real con el fin de que se tomen medidas para prevenir
incidentes similares.
7 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) se define como el “Documento que establece en detalle y
en orden cronológico las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, corregir y
compensar los posibles impactos ambientales negativos, o acentuar los impactos positivos
causados en el desarrollo de una acción propuesta. Por lo general, el Plan de Manejo Ambiental
consiste de varios sub-planes, dependiendo de las características de la actividad o proyecto
propuesto.”
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24. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Fase de Perforación exploratoria y de avanzada
Bloque Singue
Perforación del pozo exploratorio Singue-2
División Estudios Ambientales| 22
El presente documento ha sido estructurado en base a lo establecido en el Artículo 41 del
Reglamento Ambiental para Operaciones Hidrocarburíferas del Ecuador, en el que se
establecen las directrices para la presentación y preparación del Plan de Manejo Ambiental.
Este documento reúne las normas, procedimientos, especificaciones y/o medidas que
permitirán maximizar los impactos positivos y prevenir, mitigar, controlar y compensar los
potenciales impactos negativos que puedan presentarse durante las ejecución de las
actividades relacionadas con el la Fase de Perforación Exploratoria y Avanzada para el Pozo
exploratorio Singue 2 en el Bloque Singue.
El PMA ha sido diseñado en base a la evaluación de impactos ambientales realizada en base a
la descripción del proyecto y realizada específicamente para las actividades previstas durante
la Fase de Perforación Exploratoria y Avanzada para el Pozo exploratorio Singue 2 en el Bloque
Singue; por lo tanto, el PMA al ser un documento dinámico deberá ser actualizado y mejorado
a la par con la implementación de los procedimientos operativos y prácticos. El personal de la
empresa deberá mantener un compromiso hacia el mejoramiento continuo de los aspectos
ambientales de las operaciones de la instalación.
La estructura del PMA se presenta en la figura siguiente:
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Fase de Perforación exploratoria y de avanzada
Bloque Singue
Perforación del pozo exploratorio Singue-2
División Estudios Ambientales| 23
Elaborado por: Ecosambito, 2012
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Fase de Perforación exploratoria y de avanzada
Bloque Singue
Perforación del pozo exploratorio Singue-2
División Estudios Ambientales| i
TABLA DE CONTENIDO
Pág. No.
1 FICHA TÉCNICA........................................................................................................... 1
2 INTRODUCCIÓN.......................................................................................................... 4
2.1 ANTECEDENTES ............................................................................................................... 5
2.2 OBJETIVOS....................................................................................................................... 5
2.2.1 Objetivo general ...................................................................................................... 5
2.2.2 Objetivos específicos................................................................................................ 6
2.3 ALCANCE ......................................................................................................................... 6
2.3.1 Alcance técnico ........................................................................................................ 6
2.3.2 Alcance geográfico .................................................................................................. 7
2.4 MARCO LEGAL................................................................................................................. 7
2.4.1 Constitución de la república del ecuador................................................................. 7
2.4.2 Convenios internacionales ....................................................................................... 9
2.4.3 Leyes ...................................................................................................................... 10
2.4.4 Reglamentos .......................................................................................................... 18
2.4.5 Guías y normas ...................................................................................................... 20
2.5 MARCO INSTITUCIONAL ............................................................................................... 23
2.5.1 Ministerio de Recursos Naturales No Renovables ................................................. 23
2.5.2 Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE) ......................................................... 23
2.5.3 Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) .................................................. 24
2.5.4 Ministerio de Relaciones Laborales ....................................................................... 24
2.5.5 Secretaría Nacional del Agua (Senagua) ............................................................... 25
2.5.6 Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana ............. 25
2.5.7 Entidades Seccionales ............................................................................................ 26
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29. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Fase de Perforación exploratoria y de avanzada
Bloque Singue
Perforación del pozo exploratorio Singue-2
División Estudios Ambientales| ii
PÁGINA EN
BLANCO
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Fase de Perforación exploratoria y de avanzada
Bloque Singue
Perforación del pozo exploratorio Singue-2
División Estudios Ambientales| 1
1 FICHA TÉCNICA
Nombre del proyecto y Estudio de Impacto Ambiental fase perforación exploratoria y de avanzada
denominación del área Bloque Singue. Perforación del pozo exploratorio Singue-2.
Ubicación cartográfica
COORDENADAS DEL CAMPO UTM PSAD 56 (ZONA 18S)
ID VERTICE ESTE NORTE
1 356500 10025000
2 360225 10025000
3 360225 10015750
4 356500 10015750
COORDENADAS DE LA PLATAFORMA SINGUE -2 UTM
PSAD 56 (ZONA 18S)
ID VÉRTICE ESTE NORTE
1 357714 10018280
2 357714 10018097
3 357824 10018097
4 357824 10018280
COORDENADAS DE LA VÍA DE ACCESO A LA PLATAFORMA
SINGUE -2 UTM PSAD 56 (ZONA 18S)
ID VÉRTICE ESTE NORTE
Inicio 357310 10017784
Intermedio 357853 10017740
Final 357814 10018076
Ubicación Político-Administrativa:
Provincia: Sucumbíos
Cantones: Putumayo y Lago Agrio
BLOQUE SINGUE
Parroquias: Pacayacu y Palma
Roja.
Provincia: Sucumbíos
PLATAFORMA SINGUE-2 Cantón: Putumayo
Parroquias: Palma Roja
Provincia: Sucumbíos
VÍA DE ACCESO Y PLATAFORMA
Cantón: Putumayo
SINGUE-2
Parroquia: Palma Roja
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31. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Fase de Perforación exploratoria y de avanzada
Bloque Singue
Perforación del pozo exploratorio Singue-2
División Estudios Ambientales| 2
Fase de operaciones Perforación exploratoria y de avanzada
Superficie de la plataforma 2.00 Ha
Longitud: 1,7 Km
Vía de acceso
Ancho: 5 m
Empresa operadora CONSORCIO DGC (Dygoil – Gente Oil .Development Ecuador)
Datos de la operadora Calle del Establo y Calle C, Site Center, Torre 1, Ofic. 204 -205
Teléfono 593 - 02 - 3801372 / 3801154 / 3801197
Contacto Ing. Carlos Espinoza. Representante Legal Consorcio DGC.
Consultora ambiental Consultora Ambiental ECOSAMBITO
Dirección Av. Amazonas 4430 y Villalengua. Edif. Amazonas 100. Piso 8 Of. 801
Teléfono 022466002
Representante Legal José Javier Guarderas
Gerente Regional Quito Juan Pablo Moncayo
Calificación MAE Calificación Tipo A
Plazo de ejecución 90 días
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32. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Fase de Perforación exploratoria y de avanzada
Bloque Singue
Perforación del pozo exploratorio Singue-2
División Estudios Ambientales| 3
Equipo Técnico Ing. Gabriela Quinteros Coordinación
Componente Abiótico
Evaluación de Impactos / Áreas
Sensibles / PMA
Ing. Adrian Quijia Evaluación de impactos/línea base
Ing. Tania Núñez Evaluación de riesgos
Ing. Alberto Roura Componente abiótico
Biólogo Diego Reyes Componente biótico: Especialista
en Flora
Biólogo Paola Pulupa Componente biótico: Especialista
en Mastofauna
Biólogo Danny Guarderas Componente biótico: Especialista
en Ornitofauna
Biólogo Christian Paucar Componente biótico: Especialista
en Herpetofauna
Biólogo Santiago Morillo Componente biótico: Especialista
en Ictiofauna
Bióloga Cristina Hernández Componente biótico: Especialista
en Entomofauna y
Macroinvertebrados acuáticos
Sociólogo Salomón Cuesta Componente social
Sociólogo Pablo Trujillo Componente social
Sociólogo Boris Hidrovo Componente social
Arqueólogo Marcelo Villalba Componente arqueológico
Ing. Enrique Armando Jardines Sistema de Información
González Geográfica
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33. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Fase de Perforación exploratoria y de avanzada
Bloque Singue
Perforación del pozo exploratorio Singue-2
División Estudios Ambientales| 4
2 UBICACIÓN GENERAL DEL PROYECTO
La plataforma Singue -2 se encuentra ubicada en la provincia de Sucumbíos, cantón Putumayo
y parroquia Palma Roja, las coordenadas son las siguientes:
Tabla 2-1 Coordenadas de la plataforma Singue-2
COORDENADAS DE LA PLATAFORMA SINGUE -2 UTM
PSAD 56 (ZONA 18S)
ID VÉRTICE ESTE NORTE
1 357714 10018280
2 357714 10018097
3 357824 10018097
4 357824 10018280
Figura 2-1 Mapa de ubicación de la plataforma Singue -2 y vía de acceso
Elaborado por: Ecosambito C. Ltda.
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34. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Fase de Perforación exploratoria y de avanzada
Bloque Singue
Perforación del pozo exploratorio Singue-2
División Estudios Ambientales| 5
3 INTRODUCCIÓN
3.1 ANTECEDENTES
En el mes de abril de 2012 el consorcio DGC, conformado por GENTE OIL DEVELOPMENT
ECUADOR, LLC y DYGOIL CONSULTORÍA Y SERVICIOS PETROLEROS CIA. LTDA., firmó el contrato
con el estado para la prestación de servicios para la exploración adicional y explotación de
hidrocarburos, incluyendo Petróleo Crudo en el Bloque Singue.
En el Bloque Singue, actualmente existe el camino de acceso de 2 300 m y la plataforma que
contiene el cabezal del Pozo Singue-01. Con la finalidad de iniciar con la fase perforación
exploratoria en el Bloque, el Consorcio iniciará sus actividades con la construcción de la vía de
acceso y plataforma para la perforación del pozo exploratorio Singue-2.
Con oficio No. MAE-SCA-2012-1875 del 04 de octubre de 2012 el Ministerio del Ambiente
(MAE) aprobó los términos de referencia para el EsIA, fase de perforación exploratoria y de
avanzada del Bloque Singue, perforación del pozo exploratorio Singue-2.
El presente EsIA se elaboró de acuerdo a los términos de referencia aprobados por el MAE, a la
guía metodológica establecida en el artículo 41 del RAOHE, y siguiendo los lineamientos
establecidos en el capítulo VI, perforación exploratoria y de avanzada del mismo cuerpo legal.
3.2 OBJETIVOS
3.2.1 OBJETIVO GENERAL
De conformidad con los términos de referencia, el objetivo general es elaborar el EsIA, fase de
perforación exploratoria y de avanzada del Bloque Singue, para la perforación del pozo
exploratorio Singue-2, sobre la base de información de línea base actualizada de la zona de
manera que permita establecer áreas de influencia directa e indirecta, impactos ambientales
significativos, áreas sensibles así como las medidas preventivas y de mitigación específicas que
deberán ser aplicadas en el marco del plan de manejo ambiental (PMA) en función de la
normativa ambiental vigente.
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35. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Fase de Perforación exploratoria y de avanzada
Bloque Singue
Perforación del pozo exploratorio Singue-2
División Estudios Ambientales| 6
3.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Cumplir con la normativa ambiental que regula las actividades hidrocarburíferas e
industriales en el país.
Caracterizar el estado actual de los componentes ambientales, sociales y culturales del
área de estudio, a partir de la información secundaria existente, así como del trabajo de
campo que permita recopilar información primaria.
Definir el área de influencia directa e indirecta de las zonas a ser intervenidas durante la
fase de perforación exploratoria y de avanzada en la plataforma Singue -2.
Determinar el grado de sensibilidad de los componentes ambientales y sociales del área de
influencia.
Realizar una evaluación de los impactos ambientales, sociales y culturales identificados en
el área de influencia.
Diseñar el Plan de Manejo Ambiental (PMA), considerando las necesidades del proyecto, la
legislación ambiental aplicable y políticas ambientales del consorcio operador.
3.3 ALCANCE
El alcance del trabajo corresponde a la realización del EsIA para la fase de perforación
exploratoria y de avanzada del Bloque Singue, perforación del pozo exploratorio Singue-2,
ubicado en la provincia de Sucumbíos, cantón Putumayo, parroquia Palma Roja.
3.3.1 ALCANCE TÉCNICO
El alcance técnico del trabajo está dado por la ejecución de las siguientes actividades:
Elaboración del EsIA para la fase de perforación exploratoria y de avanzada del Bloque
Singue, perforación del pozo exploratorio Singue-2 de acuerdo al RAOHE.
Ejecución de las actividades de participación ciudadana y socialización del EsIA.
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36. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Fase de Perforación exploratoria y de avanzada
Bloque Singue
Perforación del pozo exploratorio Singue-2
División Estudios Ambientales| 7
3.3.2 ALCANCE GEOGRÁFICO
El alcance geográfico abarca el Bloque Singue y las áreas a ser intervenidas para la actividad de
perforación del pozo exploratorio Singue-2. El Bloque Singue se ubica en la provincia de
Sucumbíos, cantones Putumayo y Lago Agrio, parroquias Pacayacu y Palma Roja, y el pozo
exploratorio Singue-2 se ubica en la parroquia Palma Roja, cantón Putumayo, provincia de
Sucumbíos.
3.4 MARCO LEGAL
El EsIA será elaborado sobre la base de los lineamientos establecidos en el RAOHE, así como en
los principios generales aplicados por la industria hidrocarburífera a nivel internacional.
De esta forma, el marco legal aplicable incluye los siguientes cuerpos legales:
3.4.1 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
La Constitución de la República del Ecuador aprobada el 20 de octubre de 2008, establece los
siguientes derechos:
Título II: Derechos; Capítulo Segundo: Derechos del Buen Vivir; Sección Segunda: Ambiente
Sano establece:
Artículo 14: “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas,
la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño
ambiental y la recuperación de los aspectos naturales degradados.”
Artículo 15: “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La
soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el
derecho al agua.
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37. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Fase de Perforación exploratoria y de avanzada
Bloque Singue
Perforación del pozo exploratorio Singue-2
División Estudios Ambientales| 8
Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte,
almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos
persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías
y agentes biológicos experimentales o que atenten contra la soberanía alimentaria o los
ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio
nacional.”
Título II: Derechos; Capítulo Sexto: Derechos de Libertad, en el Artículo 66 establece:
Inciso 27: “El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de
contaminación y en armonía con la naturaleza”.
Título II: Derechos; Capítulo Séptimo: Derechos de la Naturaleza establece:
Artículo 74: “Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derechos a
beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.
Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso
y aprovechamiento serán regulados por el Estado.”
Título II: Derechos; Capítulo Noveno: Responsabilidades, Artículo 83 establece:
Inciso 6: “Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los
recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.”
Título IV: Régimen de Desarrollo; Capítulo Sexto: Trabajo y producción; Sección segunda:
Tipos de Propiedad establece:
Artículo 323: “Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del
ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del Estado, por razones de utilidad pública o
interés social y nacional, podrán declarar la expropiación de bienes, previa justa valoración,
indemnización y pago de conformidad con la ley. Se prohíbe toda forma de confiscación.”
Título VII: Régimen del Buen Vivir; Capítulo Segundo: Biodiversidad y recursos naturales,
Sección Primera: Naturaleza y ambiente, establece:
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38. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Fase de Perforación exploratoria y de avanzada
Bloque Singue
Perforación del pozo exploratorio Singue-2
División Estudios Ambientales| 9
Artículo 395: “La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y
respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de
regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las
generaciones presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de
obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas
naturales o jurídicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda
actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas
se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza…”
Artículo 396: “El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto
ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado
adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.
La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las
sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los
ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de
bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental,
de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental
permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles.”
3.4.2 CONVENIOS INTERNACIONALES
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39. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
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División Estudios Ambientales| 10
3.4.2.1 C ONVENIO DE E STOCOLMO SOBRE CONTAMINANTES ORGÁNICOS PERSISTENTES
Este convenio suscrito por el Ecuador e incorporado a la normativa nacional mediante su
publicación en el Registro Oficial (R. O.) 381 de 20 de julio del 2004, establece medidas para
controlar el uso de sustancias contaminantes orgánicas persistentes en diferentes actividades
con el fin de proteger la salud humana, así entre las principales medidas aplicables dentro del
país tenemos:
Artículo 3: “Medidas para reducir o eliminar las liberaciones derivadas de la producción y
utilización intencionales
1. Cada Parte:
a. Prohibirá y/o adoptará las medidas jurídicas y administrativas que sean necesarias para
eliminar:
i) Su producción y utilización de los productos químicos enumerados en el anexo A con sujeción
a las disposiciones que figuran en ese anexo; y,
ii) Sus importaciones y exportaciones de los productos químicos incluidos en el anexo A de
acuerdo con las disposiciones del párrafo 2; y,
b. Restringirá su producción y utilización de los productos químicos incluidos en el anexo B de
conformidad con las disposiciones de dicho anexo…”
Es importante considerar que los anexos de este convenio incluye las siguientes sustancias:
Anexo A (Aldrina, Clordano, Dieldrina, Endrina, Heptacloro, Mirex y Bifenilos policlorados),
Anexo B (DDT) y Anexo C (HCB y PCB).
3.4.3 LEYES
3.4.3.1 L EY ORGÁNICA DE LA SALUD
Esta ley fue expedida en vista de que el Código de Salud vigente anteriormente, había
experimentado múltiples reformas parciales que lo habían convertido en un cuerpo legal
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40. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Fase de Perforación exploratoria y de avanzada
Bloque Singue
Perforación del pozo exploratorio Singue-2
División Estudios Ambientales| 11
disperso y desintegrado. Dicho Código centralizaba sus objetivos en la gestión de la salud
pública y tiene algunas disposiciones relativas a la contaminación ambiental como las
siguientes:
Prohibición de contaminar el aire, el suelo y el agua: Artículo 12.
Obligación de proteger las fuentes de agua y cuencas hidrográficas: Artículo 16.
Prohibición de descargar sustancias nocivas al agua: Artículo 17.
En materia ambiental, esta ley establece lo siguiente:
LIBRO SEGUNDO. Salud y seguridad ambiental. Disposición común. Artículo 95: “La
autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerá las
normas básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas con la salud
humana, las mismas que serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas
naturales, entidades públicas, privadas y comunitarias. El Estado a través de los
organismos competentes y el sector privado está obligado a proporcionar a la población,
información adecuada y veraz respecto del impacto ambiental y sus consecuencias para la
salud individual y colectiva.”
CAPITULO III. Calidad del aire y de la contaminación acústica. Artículo 111: “La autoridad
sanitaria nacional, en coordinación con la autoridad ambiental nacional y otros organismos
competentes, dictará las normas técnicas para prevenir y controlar todo tipo de
emanaciones que afecten a los sistemas respiratorio, auditivo y visual. Todas las personas
naturales y jurídicas deberán cumplir en forma obligatoria dichas normas.”
3.4.3.2 L EY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Emitida por la Asamblea Nacional, y publicada en el R. O. Suplemento 175 de 20 de Abril de
2010, esta ley tiene por objeto, como se señala en su Artículo 1, “… propiciar, fomentar y
garantizar el ejercicio de los derechos de participación de las ciudadanas y los ciudadanos,
colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos
afroecuatoriano y montubio, y demás formas de organización lícitas, de manera protagónica,
en la toma de decisiones que corresponda, la organización colectiva autónoma y la vigencia de
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41. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Fase de Perforación exploratoria y de avanzada
Bloque Singue
Perforación del pozo exploratorio Singue-2
División Estudios Ambientales| 12
las formas de gestión pública con el concurso de la ciudadanía; instituir instancias,
mecanismos, instrumentos y procedimientos de deliberación pública entre el Estado, en sus
diferentes niveles de gobierno, y la sociedad, para el seguimiento de las políticas públicas y la
prestación de servicios públicos, fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; y,
sentar las bases para el funcionamiento de la democracia participativa, así como, de las
iniciativas de rendición de cuentas y control social.”
Es así, que esta ley es de aplicación obligatoria para todas las personas en el territorio
ecuatoriano, así como para los ciudadanos en el exterior, las instituciones públicas y privadas
que manejen fondos públicos o desarrollen actividades de interés público; siendo sujetos de
derechos de participación ciudadana todas las personas antes mencionadas, al igual que para
todos quienes esta ley atribuye derechos de participación en su Artículo 1.
3.4.3.3 L EY DE TRANSPORTE TERRESTRE , TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL
Emitida por la Asamblea Constituyente, y publicada en el R. O. Suplemento 398 de 7 de Agosto
de 2008, esta ley tiene por objeto, como se señala en su Artículo 1, “… la organización,
planificación, fomento, regulación, modernización y control del Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial, con el fin de proteger a las personas y bienes que se trasladan de un lugar a
otro por la red vial del territorio ecuatoriano, y a las personas y lugares expuestos a las
contingencias de dicho desplazamiento, contribuyendo al desarrollo socio-económico del país
en aras de lograr el bienestar general de los ciudadanos.”, es así que debe ser tomada en
cuenta en el desarrollo todo proyecto que implique la movilización a través de la red vial
nacional, en vista de que la misma constituye un bien nacional de uso público, abierto al
tránsito nacional e internacional de peatones y vehículos motorizados y no motorizados, de
conformidad con la Ley, sus reglamentos e instrumentos internacionales vigentes.
3.4.3.4 L EY DE HIDROCARBUROS
Mediante R.O. Nº 244 del 27 de julio de 2010 se expidió la Ley Reformatoria a la Ley de
Hidrocarburos en el que se crea la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero, ARCH,
como organismo técnico-administrativo, encargado de regular, controlar y fiscalizar las
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