SlideShare una empresa de Scribd logo
1 de 27
Descargar para leer sin conexión
MITÄ ON KUNNALLINEN
SOSIAALIPOLITIIKKA?
Kunnallisen sosiaalipolitiikan päivä
Lappeenranta 23.10.2014
Aulikki Kananoja
ylisosiaalineuvos
2
ESITYKSEN RAKENNE

Yleistä ajankohtaisesta tilanteesta

Kunnallinen sosiaalipolitiikka: keskeiset käsitteet

Kunnallisen sosiaalipolitiikan sisällöstä

Sote-lakiehdotus ja kunnan rooli

Kunnallinen sosiaalipolitiikka sote-rakenteissa

Miksi sosiaalipalvelut jäivät varjoon?

Kunnallisen sosiaalipolitiikan mahdollisuudet ja haasteet

Koontia ja pohdintaa
3
YLEISIÄ NÄKÖKOHTIA (1)

Kunnallinen sosiaalipolitiikka Valtava-
lainsäädännön jälkeen suurimman muutoksen
edessä

Sote on liian pitkälle hajautetun järjestämis- ja
rahoitusvastuun korjausliike?

Palvelutason kirjavuus edellyttää väestön
yhdenvertaisuuden ja tasa-arvon parantamista

Kunta-organisaatio on tulevaisuudessakin
keskeisessä asemassa sekä päätöksenteossa
että toiminnan toteuttamisessa
4
YLEISIÄ NÄKÖKOHTIA (2)
Monia taustatekijöitä:
Kuntarakenteen ja talouden kestävyyden ristiriita
Eriarvoistumiskehitys: alueellinen, taloudellinen, sosiaalinen
Ehkäisevän työn niukkuus ja vaikutusten puute
Palvelujen painottuminen erikoistasolle ja perustason
heikentyminen (etenkin terveydenhuollossa)
Kokonaisuuden liika sektoroituminen; prosessien eheyden
ongelmat
Talouden globalisoituminen ja muutosten
ennakoimattomuus
5
KUNNALLINEN SOSIAALIPOLITIIKKA -
KESKEISET KÄSITTEET (1)

Kunta

Sosiaalipolitiikka
6
KUNTA
Kunta on

Paikallisen väestön itsehallinnon toteuttamisen
muoto, paikallisdemokratian toteuttaja

Paikkakunta - ihmisten elämisen, asumisen ja
toiminnan ympäristö

Palvelujen järjestäjä (nykytilanne) ja suurelta osin
niiden tuottaja

Viranomainen

Kunta ei ole pieni valtio eikä vain valtion
sektorihallinnon toteuttaja
7
SOSIAALIPOLITIIKKA
Monta tapaa määritellä sosiaalipolitiikkaa:

Tavoitteista lähtien (esim. Armas Nieminen)

Järjestelmästä lähtien (Heikki Waris)

Yhteiskunnan kokonaisedusta lähtien (Pekka Kuusi)

Toteutuksen ”regiimeistä” lähtien ( esim. Esping-Andersen)

Rakenteista lähtien ( esim. Juho Saari)

Taloudesta lähtien (ajankohtainen keskustelu)

Käsitteestä (sosiaalinen) lähtien (Kotiranta ym.)

Väestöstä/ihmisistä lähtien (mm. Kunnallinen sosiaalipolitiikka)
Esping-Andersen on myöhemmin (2002) omaksunut
väestöstä/ikäryhmistä lähtevän tarkastelutavan ja korostaa
yhteiskunnan kestävyyden näkökulmasta erityisesti
panostamista lapsiin
8
KUNNALLISEN SOSIAALIPOLITIIKAN
SISÄLLÖSTÄ (1)
Kunnallinen sosiaalipolitiikka -teoksessa (2008)
jäsennetään kunnallisen sosiaalipolitiikan sisältöä
kolmeen kokonaisuuteen.

Laaja-alainen yhteistoiminta (mm. edistävä ja
ehkäisevä työ)

Palvelut

Kansalaisyhteiskunta ja asukkaiden osallisuus

Kunnallinen sosiaalipolitiikka kattaa kunnan koko
väestön kaikkine elämäntilanteineen – ei vain valtion
sektorihallinnon viipaloima osa ihmisten elämästä.
9
KUNNALLISEN SOSIAALIPOLITIIKAN
SISÄLLÖSTÄ (2)
Kunnallisen sosiaalipolitiikan sisällön aineksia:

Hyvinvointia edistävä ympäristö

Taloudellinen ja sosiaalinen turvallisuus

Hyvät yhteisöt: Sosiaalinen koheesio/yhteisöllisyys ja
sosiaalinen eheys/ eriarvoisuuden vähäisyys

Ihmisten tiedolliset ja toiminnalliset resurssit (terveys,
koulutus, toimintakyky, työ, ihmissuhteet)

Itsensä toteuttamisen mahdollisuudet
Kunnallinen sosiaalipolitiikka ei ole vain yksilöiden
hyvinvointia vaan myös yhteisöjen hyvinvointia,
yhteisen vastuun vahvistamista
10
Sote-lakiehdotus ja kunnan rooli (1)

Keskeinen lähtökohta:

Valtion lähestymistapa – kansallinen
näkökulma – koskee koko valtakuntaa ja
orientoituu ”ylhäältä alas” sektoreittain -
vertikaalinen

Kunnallinen lähestymistapa lähtee väestöstä,
asukkaiden elämäntilanteista ja paikallisista
olosuhteista; välineinä kaikki sektorit ja
niiden toiminnan yhteensovittaminen -
horisontaalinen

Keskeinen kysymys:

Miten Sote-lakiehdotus muuttaa kunnallisen
sosiaalipolitiikan tehtävää, sisältöä ja
toimintatapaa?
11
YLEISIÄ NÄKÖKOHTIA
Lainsäädäntö antaa rakenteelliset puitteet – käytäntöön
liittyy paljon avoimia kysymyksiä
Spekulaatioissa korostuvat uhkat – vähemmän
paneuduttu mahdollisuuksiin
Paikallinen ja valtakunnallinen näkökulma väistämättä
erilaiset – tämä on lähtökohta
Kokonaisuudessa otettava huomioon kuntalain
uudistus, sosiaalihuoltolaki, lastensuojelulain
muutokset, toimeentulotuen siirto Kelalle, hankintalaki,
rahoituslainsäädännön uudistus
Kokonaisvaikutusten ennakointi on vaativaa
Varauduttava pitkään rakentumisvaiheeseen
12
SOTE-LAKIEHDOTUS JA KUNNAN ROOLI
(2)

Lakiehdotuksen 1 § (lain tarkoitus):
1) Edistää ja ylläpitää väestön hyvinvointia ja terveyttä;
2) Edistää sosiaali- ja terveydenhuollon laatua;
3) Varmistaa asiakkaan ja potilaan oikeus hyvään
sosiaali- ja terveydenhuoltoon;
4) Luoda edellytykset sosiaali- ja terveyspalvelujen
riittävälle ja yhdenvertaiselle saatavuudelle koko
maassa;
5) Varmistaa toimiva ja eheä sekä vaikuttava ja
kustannustehokas sosiaali- ja terveydenhuollon
kustannusrakenne; sekä
6) Toteuttaa sosiaalihuollon ja terveydenhuollon
integraatio sekä vahvistaa sosiaali- ja
terveydenhuollon peruspalveluja alueellisesti ja
valtakunnallisesti.
13
SOTE-LAKIEHDOTUS JA KUNNAN ROOLI
(3)
Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen kunnassa ( 8§):

Asukkaiden elinolojen, hyvinvoinnin ja terveyden ja niihin
vaikuttavien tekijöiden seuranta, alueittain ja
väestöryhmittäin;

Kuntalaisten hyvinvoinnista, terveydestä ja toteutetuista
toimenpiteistä raportoiminen kunnanvaltuustolle
vuosittain; valtuustokausittain hyvinvointikertomus;

Kunnan strategisessa suunnittelussa hyvinvoinnin ja
terveyden edistämiselle tavoitteet ja tavoitteita tukevat
toimenpiteet;

Päätösten hyvinvointi- ja terveysvaikutukset ennakoitava;

Toimialojen tehtävä yhteistyötä terveyden ja hyvinvoinnin
edistämisessä ja nimettävä vastuutahot; yhteistyötä
tehtävä myös muiden kuin kunnan toimijoiden kanssa.
14
SOTE-LAKIEHDOTUS JA KUNNAN ROOLI
(4)

Sote-alueen ja tuottamisvastuussa olevien kuntien ja
kuntayhtymien on toimittava yhteistyössä alueen
kuntien kanssa hyvinvoinnin ja terveyden
edistämisessä;

Sote-alueen ja tuottamisvastuussa olevien kuntien ja
kuntayhtymien on annettava kunnille asiantuntija-
apua hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä. ( 9§)
15
SOTE-LAKIEHDOTUS JA KUNNAN ROOLI
(5)

Kunnan tai kuntayhtymän tuottamisvastuu ( 14 §):

Sosiaali- ja terveysalue päättää
tuottamisvastuun antamisesta kunnalle ja
kuntayhtymälle, jolla on sosiaali- ja
terveyspalvelujen tuottamisvastuun
edellyttämä oma henkilöstö ja muut
voimavarat;

Tuottamisvastuuseen on kuuluttava
ehkäisevät, korjaavat ja hoitavat,
kuntouttavat sekä muut sosiaali- ja
terveydenhuollon palvelut yhtenäisenä
kokonaisuutena.

Keskeinen asiakirja sote-alueen ja
tuottamisvastuussa olevan kunnan ja
kuntayhtymän välinen järjestämissopimus.
16
SOTE-LAKIEHDOTUS JA KUNNAN ROOLI
(6)

Asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet
(30 §)

Sote-alueen ja tuottamisvastuussa olevan kunnan ja
kuntasyhtymän kerättävä asukkaiden näkemyksiä
väestön hyvinvoinnin ja terveyden tilasta sekä
sosiaali- ja terveyspalvelujen laadusta ja
toimivuudesta

Asukkaiden näkemykset huomioon
järjestämispäätöksessä sekä kuntien ja kuntayhtymien
toiminta suunnitelmissa

Menetelmiä mm. keskustelu- ja kuulemistilaisuudet,
kansalaisraadit, hankkimalla palautetta ennen
päätöksentekoa, valitsemalla palvelujen käyttäjiä
toimielimiin, suunnittelemalla ja kehittämällä palveluja
yhdessä käyttäjien kanssa, tukemalla asukkaiden,
järjestöjen ym. oma-alotteista suunnittelua ja
valmistelua.
17
KUNNALLINEN SOSIAALIPOLITIIKKA
SOTE-RAKENTEISSA (1)

Tavoitteista:

Eriarvoisuutta vähentävä, yhdenvertaisuutta
lisäävä ja taloudelliseen kestävyyteen pyrkivä
rakenne on sopusoinnussa myös kunnallisen
sosiaalipolitiikan kanssa

Sote-lakiehdotuksen tarkoituspykälä sopii
myös kunnallisen sosiaalipoliitikan
tarkoitukseksi

Olennaista orientoituuko toiminta väestöstä
vai järjestelmästä; tarkoituspykälän kärki on
väestössä, mutta koskee pääosin rakenteita

Tavoitteiden toteutuminen edellyttää
rakennemuutoksen lisäksi toiminnan ja työn
sisällön muutoksia
18
KUNNALLINEN SOSIAALIPOLITIIKKA
SOTE-RAKENTEISSA (2)

Kuntien näkökulmasta suurimmat muutokset
nykytilantanteeseen ovat:

järjestämisvastuun siirtyminen sote-alueelle,

paikallisen demokratian kaventuminen ja
edustajien välityksellä tapahtuvan
päätöksenteon vahvistuminen

kuntien rahojen ja muiden voimavarojen
uudelleenjako alueella,

järjestämissopimuksen keskeinen rooli sote-
alueen ja kunnan välisessä yhteistyössä.

Kiinteistökysymykset ovat oma
kokonaisuutensa, jota ei tässä käsitellä.
19
KUNNALLINEN SOSIAALIPOLITIIKKA
SOTE-RAKENTEISSA (3)

Uusia ja vanhoja jännitteitä:

Sote-alueen ja kuntien/kuntayhtymien välinen
jännite

Peruskuntien ja tuotantokuntayhtymien
välinen jännite

Perustason toiminnan ja erikoistason
toiminnan välinen jännite

Sosiaalihuollon ja terveyden huollon välinen
jännite – toiminnassa ja johtamisessa

Olennaista miten jännitteitä käsitellään

Kysymys on kuntaorganisaation sisäisistä
jännitteistä, joten ratkaisut kuntien käsissä
20
KUNNALLINEN SOSIAALIPOLITIIKKA
SOTE-RAKENTEISSA (4)

Toiminnallisia muutoksia tarvitaan:

Suurempi yhdenmukaisuus edellyttää
horisontaalista oppimista – toisilta kunnilta,
toisilta kuntayhtymiltä, toisilta sote-alueilta

Syntyykö kahden tai useamman sektorin
tahto ja kyky sovittaa yhteen erilaista
osaamista?

Miten rakennetaan edistävän ja ehkäisevän
työn osaamista – puhuminen ei enää riitä!

Miten vakavasti asukkaiden ja asiakkaiden
osallisuus otetaan – syntyykö uusia
toimintamuotoja ja aitoja
vaikutusmahdollisuuksia?
21
MIKSI SOSIAALIHUOLTO JÄI
KATVEESEEN? (1)

Uudistuksen tärkeä motiivi on perustason toiminnan
vahvistaminen (etenkin terveydenhuollossa) ja
erikoistason palvelutarpeen ja kustannusten kasvun
hillitseminen – pyramidin kääntäminen ”oikeaan”
asentoon

Sosiaalihuolto on ollut pääasiassa perustason
toimintaa – jäsentynyt porrastus puuttuu

Erityistason palveluja tuottavat suurelta osin
kolmannen sektorin toimijat, enevästi myös
yksityiset

Ostajia on ”satoja”, samoin myyjiä – eikä
erityisosaamiselle ole kuntien tehtävärakenteissa
paikkaa
22
MIKSI SOSIAALIHUOLTO JÄI
KATVEESEEN ? (2)

Sosiaalihuollon intressit, tietopohja ja
asiantuntemus, toimintaympäristöt (erikokoiset
kunnat) ja toimintalogiikat eivät kumuloidu
kansallisella tasolla yhtenäiseksi kokonaisuudeksi ja
yhtenäisiksi tavoitteiksi

Nykyrakenteissa ei synny sosiaalihuoltoa
koordinoidusti esillä pitävää ja sen kehitystä ajavaa
ryhmää (vrt. terveydenhuollon johtajat)

Kun rakenteelliset lähtökohdat ovat erilaiset ja kun
tulevaisuuteen mennään ilman yhteistä voimaa,
ollaan terveydenhuoltoon nähden epätasaisessa
asemassa
23
KUNNALLISEN SOSIAALIPOLITIIKAN
MAHDOLLISUUDET JA HAASTEET

Kunnallisen sosiaalipolitiikan mahdollisuudet
nousevat muusta kuin palvelutuotannosta:

Virallisen ja pitkälle säädellyn
palvelujärjestelmän vaihtoehtoisesta
lähestymistavasta

Ihmisten elämisen, asumisen ja toiminnan
ympäristön nostamisesta hyvinvointityön
keskeiseksi areenaksi

Edistävän, ehkäisevän ja osallisuutta
vahvistavan työn nostamisesta koko kunnan
elinvoimaa vahvistavaksi tehtäväksi

Työn vaikutusten jatkuvasta kriittisestä
tarkastelusta
24
KUNNALLISEN SOSIAALIPOLITIIKAN
MAHDOLLISUUDET JA HAASTEET (2)
* Kunnallisen sosiaalipolitiikan vahvaa roolia
tarvitaan ylisektorisessa yhteistyössä ja
kumppanuudessa muidenkin kuin kunnallisten
toimijoiden kanssa
* Kunnallisen sosiaalipolitiikan tärkeä sisältö
nousee osallisuutta vahvistavasta vuoropuhelusta
asukkaiden kanssa
* Kunnallisen sosiaalipolitiikan ”peruskerrostuma”
on matalan kerroksen sektoroimaton yhteys
asukkaisiin
25
KOONTIA JA POHDINTAA
* Yhteiskunnallisten uudistusten paradoksi: mitä enemmän
keskitetään, sitä vahvempi pitää olla vastavoiman –
paikallisen toiminnan merkitys kasvaa
* Edessä monivuotinen prosessi, jonka käytäntö rakentuu
vähitellen
* Tärkeä keskittyä nyt niihin uudistuksen osiin, joissa
muutosta tarvitaan sotesta riippumatta; näitä ovat mm.
- hyvien käytäntöjen oppiminen muilta kunnilta
- sosiaali- ja terveydenhuollon osaamisten
yhteensovittaminen keskeisillä yhteistyöalueilla
- vaikuttavuuden seurannan ja arvioinnin välineiden
kehittäminen
- uusien asukas- ja asiakasyhteistyön muotojen
rakentaminen.
26
KIITOS
HYVÄÄ SYKSYÄ !
27
Kirjallisuutta
Esping-Andersen, Gösta & Gallie, Duncan & Hemerijck, Anton & Myles,
John (2002) Why we need a New Welfare State. Oxford University
Press.
Kananoja, Aulikki & Niiranen, Vuokko & Jokiranta, Harri (2008) Kunnallinen
sosiaalipolitiikka – Osallisuutta ja yhteistä vastuuta. PS-Kustannus.
Kotiranta, Tuija & Niemi, Petteri & Haaki, Raili (2011) Sosiaalisen toiminnan
perusta. Gaudeamus.
Kuusi, Pekka (1961) 60-luvun sosiaalipolitiikka. WSOY.
Nieminen, Armas (1955) Mitä on sosiaalipolitiikka? WSOY.
Saari, Juho (toim.) (2011) Hyvinvointi. Suomalaisen yhteiskunnan perusta.
Gaudeamus.
Waris, Heikki (1966) Suomalaisen yhteiskunnan sosiaalipolitiikka. WSOY.

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

Näkökulmia kunnallisesta itsehallinosta
Näkökulmia kunnallisesta itsehallinostaNäkökulmia kunnallisesta itsehallinosta
Näkökulmia kunnallisesta itsehallinostaMarkku Pyykkölä
 
SDP ja kuntauudistus
SDP ja kuntauudistusSDP ja kuntauudistus
SDP ja kuntauudistusSDP
 
Elina Palola: Sosiaalinen kuntoutus – sotea ja kuntoutusta
Elina Palola: Sosiaalinen kuntoutus – sotea ja kuntoutustaElina Palola: Sosiaalinen kuntoutus – sotea ja kuntoutusta
Elina Palola: Sosiaalinen kuntoutus – sotea ja kuntoutustaTHL
 
Sote-palveluiden ja muiden kuntapalveluiden yhteensovittaminen muuttuvassa to...
Sote-palveluiden ja muiden kuntapalveluiden yhteensovittaminen muuttuvassa to...Sote-palveluiden ja muiden kuntapalveluiden yhteensovittaminen muuttuvassa to...
Sote-palveluiden ja muiden kuntapalveluiden yhteensovittaminen muuttuvassa to...Karri Vainio
 
Anu Muuri: Sosiaalipalvelut sote-uudistuksessa
Anu Muuri: Sosiaalipalvelut sote-uudistuksessaAnu Muuri: Sosiaalipalvelut sote-uudistuksessa
Anu Muuri: Sosiaalipalvelut sote-uudistuksessaTHL
 
10 MYYTTIÄ JA FAKTAA KUNTAUUDISTUKSESTA
10 MYYTTIÄ JA FAKTAA KUNTAUUDISTUKSESTA10 MYYTTIÄ JA FAKTAA KUNTAUUDISTUKSESTA
10 MYYTTIÄ JA FAKTAA KUNTAUUDISTUKSESTATimoAro
 
Omaishoito
OmaishoitoOmaishoito
OmaishoitoSDP
 
Ajankohtainen lainsaadanto250309
Ajankohtainen lainsaadanto250309Ajankohtainen lainsaadanto250309
Ajankohtainen lainsaadanto250309TiitusL
 
Riikka Perälä: Soten haasteet kansalaisten edunvalvonnassa
Riikka Perälä: Soten haasteet kansalaisten edunvalvonnassaRiikka Perälä: Soten haasteet kansalaisten edunvalvonnassa
Riikka Perälä: Soten haasteet kansalaisten edunvalvonnassaTHL
 
Elina Aaltio: Osallisuus ja sote-integraatio hyvinvoinnin rakentumisessa
Elina Aaltio: Osallisuus ja sote-integraatio hyvinvoinnin rakentumisessaElina Aaltio: Osallisuus ja sote-integraatio hyvinvoinnin rakentumisessa
Elina Aaltio: Osallisuus ja sote-integraatio hyvinvoinnin rakentumisessaTHL
 
Sote uudistuksen näkymät ja vaikutukset Digi/ICT kehitykseen
Sote uudistuksen näkymät ja vaikutukset Digi/ICT kehitykseenSote uudistuksen näkymät ja vaikutukset Digi/ICT kehitykseen
Sote uudistuksen näkymät ja vaikutukset Digi/ICT kehitykseenKarri Vainio
 
Haatainen sdp sote 180513
Haatainen sdp sote 180513Haatainen sdp sote 180513
Haatainen sdp sote 180513SDP
 
Päivi Salo (STM): Sote-budjettirajoite ja oikeus riittäviin sosiaali- ja terv...
Päivi Salo (STM): Sote-budjettirajoite ja oikeus riittäviin sosiaali- ja terv...Päivi Salo (STM): Sote-budjettirajoite ja oikeus riittäviin sosiaali- ja terv...
Päivi Salo (STM): Sote-budjettirajoite ja oikeus riittäviin sosiaali- ja terv...Kelan tutkimus / Research at Kela
 
Elina Palola Sosiaalityön uusista kehyksistä
Elina Palola Sosiaalityön uusista kehyksistäElina Palola Sosiaalityön uusista kehyksistä
Elina Palola Sosiaalityön uusista kehyksistäSocca_osaamiskeskus
 

La actualidad más candente (18)

Näkökulmia kunnallisesta itsehallinosta
Näkökulmia kunnallisesta itsehallinostaNäkökulmia kunnallisesta itsehallinosta
Näkökulmia kunnallisesta itsehallinosta
 
SDP ja kuntauudistus
SDP ja kuntauudistusSDP ja kuntauudistus
SDP ja kuntauudistus
 
Elina Palola: Sosiaalinen kuntoutus – sotea ja kuntoutusta
Elina Palola: Sosiaalinen kuntoutus – sotea ja kuntoutustaElina Palola: Sosiaalinen kuntoutus – sotea ja kuntoutusta
Elina Palola: Sosiaalinen kuntoutus – sotea ja kuntoutusta
 
Sote-palveluiden ja muiden kuntapalveluiden yhteensovittaminen muuttuvassa to...
Sote-palveluiden ja muiden kuntapalveluiden yhteensovittaminen muuttuvassa to...Sote-palveluiden ja muiden kuntapalveluiden yhteensovittaminen muuttuvassa to...
Sote-palveluiden ja muiden kuntapalveluiden yhteensovittaminen muuttuvassa to...
 
Anu Muuri: Sosiaalipalvelut sote-uudistuksessa
Anu Muuri: Sosiaalipalvelut sote-uudistuksessaAnu Muuri: Sosiaalipalvelut sote-uudistuksessa
Anu Muuri: Sosiaalipalvelut sote-uudistuksessa
 
Jaana Huhta: Valmistelun lähtötilanne
Jaana Huhta: Valmistelun lähtötilanneJaana Huhta: Valmistelun lähtötilanne
Jaana Huhta: Valmistelun lähtötilanne
 
10 MYYTTIÄ JA FAKTAA KUNTAUUDISTUKSESTA
10 MYYTTIÄ JA FAKTAA KUNTAUUDISTUKSESTA10 MYYTTIÄ JA FAKTAA KUNTAUUDISTUKSESTA
10 MYYTTIÄ JA FAKTAA KUNTAUUDISTUKSESTA
 
Omaishoito
OmaishoitoOmaishoito
Omaishoito
 
Ajankohtainen lainsaadanto250309
Ajankohtainen lainsaadanto250309Ajankohtainen lainsaadanto250309
Ajankohtainen lainsaadanto250309
 
Riikka Perälä: Soten haasteet kansalaisten edunvalvonnassa
Riikka Perälä: Soten haasteet kansalaisten edunvalvonnassaRiikka Perälä: Soten haasteet kansalaisten edunvalvonnassa
Riikka Perälä: Soten haasteet kansalaisten edunvalvonnassa
 
Elina Aaltio: Osallisuus ja sote-integraatio hyvinvoinnin rakentumisessa
Elina Aaltio: Osallisuus ja sote-integraatio hyvinvoinnin rakentumisessaElina Aaltio: Osallisuus ja sote-integraatio hyvinvoinnin rakentumisessa
Elina Aaltio: Osallisuus ja sote-integraatio hyvinvoinnin rakentumisessa
 
Sote uudistuksen näkymät ja vaikutukset Digi/ICT kehitykseen
Sote uudistuksen näkymät ja vaikutukset Digi/ICT kehitykseenSote uudistuksen näkymät ja vaikutukset Digi/ICT kehitykseen
Sote uudistuksen näkymät ja vaikutukset Digi/ICT kehitykseen
 
Hallituksen sote-linjaukset 7.11.2015
Hallituksen sote-linjaukset 7.11.2015Hallituksen sote-linjaukset 7.11.2015
Hallituksen sote-linjaukset 7.11.2015
 
Kirsi Kaunisharju - Aluekumppanuuksien päivä 20.9.2018
Kirsi Kaunisharju - Aluekumppanuuksien päivä 20.9.2018Kirsi Kaunisharju - Aluekumppanuuksien päivä 20.9.2018
Kirsi Kaunisharju - Aluekumppanuuksien päivä 20.9.2018
 
Hallituksen kärkihankkeet: hyvinvointi ja terveys sekä reformit
Hallituksen kärkihankkeet: hyvinvointi ja terveys sekä reformitHallituksen kärkihankkeet: hyvinvointi ja terveys sekä reformit
Hallituksen kärkihankkeet: hyvinvointi ja terveys sekä reformit
 
Haatainen sdp sote 180513
Haatainen sdp sote 180513Haatainen sdp sote 180513
Haatainen sdp sote 180513
 
Päivi Salo (STM): Sote-budjettirajoite ja oikeus riittäviin sosiaali- ja terv...
Päivi Salo (STM): Sote-budjettirajoite ja oikeus riittäviin sosiaali- ja terv...Päivi Salo (STM): Sote-budjettirajoite ja oikeus riittäviin sosiaali- ja terv...
Päivi Salo (STM): Sote-budjettirajoite ja oikeus riittäviin sosiaali- ja terv...
 
Elina Palola Sosiaalityön uusista kehyksistä
Elina Palola Sosiaalityön uusista kehyksistäElina Palola Sosiaalityön uusista kehyksistä
Elina Palola Sosiaalityön uusista kehyksistä
 

Similar a Kunnallinen sosiaalipolitiikka aulikki kananoja

Hyvinvointijohtaminen ja sote uudistus_6.10.2016
Hyvinvointijohtaminen ja sote uudistus_6.10.2016Hyvinvointijohtaminen ja sote uudistus_6.10.2016
Hyvinvointijohtaminen ja sote uudistus_6.10.2016THL
 
Heli Hätönen: Valtion ja kuntien hyvinvointityö
Heli Hätönen: Valtion ja kuntien hyvinvointityöHeli Hätönen: Valtion ja kuntien hyvinvointityö
Heli Hätönen: Valtion ja kuntien hyvinvointityöTHL
 
Pekka Puustinen: Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sote-maakunnissa
Pekka Puustinen: Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sote-maakunnissaPekka Puustinen: Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sote-maakunnissa
Pekka Puustinen: Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sote-maakunnissaTHL
 
Sinikka Salo: Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sote- ja maakuntauudistuk...
Sinikka Salo: Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sote- ja maakuntauudistuk...Sinikka Salo: Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sote- ja maakuntauudistuk...
Sinikka Salo: Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sote- ja maakuntauudistuk...Sosiaali- ja terveysministeriö / yleiset
 
Sosiaali- ja terveysjohdon neuvottelupäivät 3.2.2016 Tuomas Pöystin esitys
Sosiaali- ja terveysjohdon neuvottelupäivät 3.2.2016 Tuomas Pöystin esitysSosiaali- ja terveysjohdon neuvottelupäivät 3.2.2016 Tuomas Pöystin esitys
Sosiaali- ja terveysjohdon neuvottelupäivät 3.2.2016 Tuomas Pöystin esitysSosiaali- ja terveysministeriö / yleiset
 
Harju-Kivinen, Raija: Teemoittaiset toiminnan suunnittelukortit sekä vaikutus...
Harju-Kivinen, Raija: Teemoittaiset toiminnan suunnittelukortit sekä vaikutus...Harju-Kivinen, Raija: Teemoittaiset toiminnan suunnittelukortit sekä vaikutus...
Harju-Kivinen, Raija: Teemoittaiset toiminnan suunnittelukortit sekä vaikutus...THL
 
10. seminaari paihdepalvelujen saatavuus ja yhteistyo eri puolilla suomea pai...
10. seminaari paihdepalvelujen saatavuus ja yhteistyo eri puolilla suomea pai...10. seminaari paihdepalvelujen saatavuus ja yhteistyo eri puolilla suomea pai...
10. seminaari paihdepalvelujen saatavuus ja yhteistyo eri puolilla suomea pai...EHYT
 
Sote-uudistus toimintakyvyn turvaajana - tavoitteet ja keinot
Sote-uudistus toimintakyvyn turvaajana - tavoitteet ja keinotSote-uudistus toimintakyvyn turvaajana - tavoitteet ja keinot
Sote-uudistus toimintakyvyn turvaajana - tavoitteet ja keinotTHL
 
Katri Kilpeläinen: Minimitietosisältö kunnan ja maakunnan hyvinvointikertomuk...
Katri Kilpeläinen: Minimitietosisältö kunnan ja maakunnan hyvinvointikertomuk...Katri Kilpeläinen: Minimitietosisältö kunnan ja maakunnan hyvinvointikertomuk...
Katri Kilpeläinen: Minimitietosisältö kunnan ja maakunnan hyvinvointikertomuk...THL
 
Hyvinvointia yhteistyön keinoin ruovedellä
Hyvinvointia yhteistyön keinoin ruovedelläHyvinvointia yhteistyön keinoin ruovedellä
Hyvinvointia yhteistyön keinoin ruovedelläPipsa Salkosalo
 
Kainuu - kohti maakunnallista sotea ja vammaispalvelua
Kainuu - kohti maakunnallista sotea ja vammaispalveluaKainuu - kohti maakunnallista sotea ja vammaispalvelua
Kainuu - kohti maakunnallista sotea ja vammaispalveluaMatti Heikkinen
 
Sote-palveluiden uudistamista tukeva valtakunnallinen ja alueellinen tietohal...
Sote-palveluiden uudistamista tukeva valtakunnallinen ja alueellinen tietohal...Sote-palveluiden uudistamista tukeva valtakunnallinen ja alueellinen tietohal...
Sote-palveluiden uudistamista tukeva valtakunnallinen ja alueellinen tietohal...Karri Vainio
 
Tuomas Pöysti: Maakunnan ja kunnan rooli hyvinvoinnin ja terveyden edistämise...
Tuomas Pöysti: Maakunnan ja kunnan rooli hyvinvoinnin ja terveyden edistämise...Tuomas Pöysti: Maakunnan ja kunnan rooli hyvinvoinnin ja terveyden edistämise...
Tuomas Pöysti: Maakunnan ja kunnan rooli hyvinvoinnin ja terveyden edistämise...Sosiaali- ja terveysministeriö / yleiset
 
Alueellinen hyvinvointikertomus lasten ja nuorten hyvinvoinnin ja terveyden e...
Alueellinen hyvinvointikertomus lasten ja nuorten hyvinvoinnin ja terveyden e...Alueellinen hyvinvointikertomus lasten ja nuorten hyvinvoinnin ja terveyden e...
Alueellinen hyvinvointikertomus lasten ja nuorten hyvinvoinnin ja terveyden e...THL
 
Sote -uudistus tulee -oletko valmis?
Sote -uudistus tulee -oletko valmis?Sote -uudistus tulee -oletko valmis?
Sote -uudistus tulee -oletko valmis?TimoAro
 
Osallisuus sosiaalipolitiikassa - Elina Palola
Osallisuus sosiaalipolitiikassa - Elina PalolaOsallisuus sosiaalipolitiikassa - Elina Palola
Osallisuus sosiaalipolitiikassa - Elina PalolaHeini Maijanen
 

Similar a Kunnallinen sosiaalipolitiikka aulikki kananoja (20)

Hyvinvointijohtaminen ja sote uudistus_6.10.2016
Hyvinvointijohtaminen ja sote uudistus_6.10.2016Hyvinvointijohtaminen ja sote uudistus_6.10.2016
Hyvinvointijohtaminen ja sote uudistus_6.10.2016
 
Heli Hätönen: Valtion ja kuntien hyvinvointityö
Heli Hätönen: Valtion ja kuntien hyvinvointityöHeli Hätönen: Valtion ja kuntien hyvinvointityö
Heli Hätönen: Valtion ja kuntien hyvinvointityö
 
Pekka Puustinen: Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sote-maakunnissa
Pekka Puustinen: Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sote-maakunnissaPekka Puustinen: Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sote-maakunnissa
Pekka Puustinen: Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sote-maakunnissa
 
Sinikka Salo: Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sote- ja maakuntauudistuk...
Sinikka Salo: Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sote- ja maakuntauudistuk...Sinikka Salo: Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sote- ja maakuntauudistuk...
Sinikka Salo: Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sote- ja maakuntauudistuk...
 
Sosiaali- ja terveysjohdon neuvottelupäivät 3.2.2016 Tuomas Pöystin esitys
Sosiaali- ja terveysjohdon neuvottelupäivät 3.2.2016 Tuomas Pöystin esitysSosiaali- ja terveysjohdon neuvottelupäivät 3.2.2016 Tuomas Pöystin esitys
Sosiaali- ja terveysjohdon neuvottelupäivät 3.2.2016 Tuomas Pöystin esitys
 
Sote-uudistuksen yleiskatsaus 12.11.2015
Sote-uudistuksen yleiskatsaus 12.11.2015Sote-uudistuksen yleiskatsaus 12.11.2015
Sote-uudistuksen yleiskatsaus 12.11.2015
 
Harju-Kivinen, Raija: Teemoittaiset toiminnan suunnittelukortit sekä vaikutus...
Harju-Kivinen, Raija: Teemoittaiset toiminnan suunnittelukortit sekä vaikutus...Harju-Kivinen, Raija: Teemoittaiset toiminnan suunnittelukortit sekä vaikutus...
Harju-Kivinen, Raija: Teemoittaiset toiminnan suunnittelukortit sekä vaikutus...
 
10. seminaari paihdepalvelujen saatavuus ja yhteistyo eri puolilla suomea pai...
10. seminaari paihdepalvelujen saatavuus ja yhteistyo eri puolilla suomea pai...10. seminaari paihdepalvelujen saatavuus ja yhteistyo eri puolilla suomea pai...
10. seminaari paihdepalvelujen saatavuus ja yhteistyo eri puolilla suomea pai...
 
Sosiaalihuoltolaki uudistuu: Aikuisten palvelut
Sosiaalihuoltolaki uudistuu: Aikuisten palvelutSosiaalihuoltolaki uudistuu: Aikuisten palvelut
Sosiaalihuoltolaki uudistuu: Aikuisten palvelut
 
Sosiaalihuoltolaki uudistuu:aikuistenpalvelut
Sosiaalihuoltolaki uudistuu:aikuistenpalvelutSosiaalihuoltolaki uudistuu:aikuistenpalvelut
Sosiaalihuoltolaki uudistuu:aikuistenpalvelut
 
Sote-uudistus toimintakyvyn turvaajana - tavoitteet ja keinot
Sote-uudistus toimintakyvyn turvaajana - tavoitteet ja keinotSote-uudistus toimintakyvyn turvaajana - tavoitteet ja keinot
Sote-uudistus toimintakyvyn turvaajana - tavoitteet ja keinot
 
Katri Kilpeläinen: Minimitietosisältö kunnan ja maakunnan hyvinvointikertomuk...
Katri Kilpeläinen: Minimitietosisältö kunnan ja maakunnan hyvinvointikertomuk...Katri Kilpeläinen: Minimitietosisältö kunnan ja maakunnan hyvinvointikertomuk...
Katri Kilpeläinen: Minimitietosisältö kunnan ja maakunnan hyvinvointikertomuk...
 
Hyvinvointia yhteistyön keinoin ruovedellä
Hyvinvointia yhteistyön keinoin ruovedelläHyvinvointia yhteistyön keinoin ruovedellä
Hyvinvointia yhteistyön keinoin ruovedellä
 
Kainuu - kohti maakunnallista sotea ja vammaispalvelua
Kainuu - kohti maakunnallista sotea ja vammaispalveluaKainuu - kohti maakunnallista sotea ja vammaispalvelua
Kainuu - kohti maakunnallista sotea ja vammaispalvelua
 
Sote-palveluiden uudistamista tukeva valtakunnallinen ja alueellinen tietohal...
Sote-palveluiden uudistamista tukeva valtakunnallinen ja alueellinen tietohal...Sote-palveluiden uudistamista tukeva valtakunnallinen ja alueellinen tietohal...
Sote-palveluiden uudistamista tukeva valtakunnallinen ja alueellinen tietohal...
 
Tuomas Pöysti: Maakunnan ja kunnan rooli hyvinvoinnin ja terveyden edistämise...
Tuomas Pöysti: Maakunnan ja kunnan rooli hyvinvoinnin ja terveyden edistämise...Tuomas Pöysti: Maakunnan ja kunnan rooli hyvinvoinnin ja terveyden edistämise...
Tuomas Pöysti: Maakunnan ja kunnan rooli hyvinvoinnin ja terveyden edistämise...
 
Hallituksen sote ja maakuntahallintolinjaukset 5.4.2016, esittelydiat
Hallituksen sote  ja maakuntahallintolinjaukset 5.4.2016, esittelydiatHallituksen sote  ja maakuntahallintolinjaukset 5.4.2016, esittelydiat
Hallituksen sote ja maakuntahallintolinjaukset 5.4.2016, esittelydiat
 
Alueellinen hyvinvointikertomus lasten ja nuorten hyvinvoinnin ja terveyden e...
Alueellinen hyvinvointikertomus lasten ja nuorten hyvinvoinnin ja terveyden e...Alueellinen hyvinvointikertomus lasten ja nuorten hyvinvoinnin ja terveyden e...
Alueellinen hyvinvointikertomus lasten ja nuorten hyvinvoinnin ja terveyden e...
 
Sote -uudistus tulee -oletko valmis?
Sote -uudistus tulee -oletko valmis?Sote -uudistus tulee -oletko valmis?
Sote -uudistus tulee -oletko valmis?
 
Osallisuus sosiaalipolitiikassa - Elina Palola
Osallisuus sosiaalipolitiikassa - Elina PalolaOsallisuus sosiaalipolitiikassa - Elina Palola
Osallisuus sosiaalipolitiikassa - Elina Palola
 

Más de Samuli Sukkula

Asiakastyytyväisyyskysely pp esitys_2015
Asiakastyytyväisyyskysely pp esitys_2015Asiakastyytyväisyyskysely pp esitys_2015
Asiakastyytyväisyyskysely pp esitys_2015Samuli Sukkula
 
Asiakastyytyväisyyskysely henkilökohtaisille avustajille
Asiakastyytyväisyyskysely henkilökohtaisille avustajilleAsiakastyytyväisyyskysely henkilökohtaisille avustajille
Asiakastyytyväisyyskysely henkilökohtaisille avustajilleSamuli Sukkula
 
Työnantajakysely 2014
Työnantajakysely 2014Työnantajakysely 2014
Työnantajakysely 2014Samuli Sukkula
 
Ergonomia henkilökohtaisten avustajien ja työnantajien iltapäiväkoulutus 14.1...
Ergonomia henkilökohtaisten avustajien ja työnantajien iltapäiväkoulutus 14.1...Ergonomia henkilökohtaisten avustajien ja työnantajien iltapäiväkoulutus 14.1...
Ergonomia henkilökohtaisten avustajien ja työnantajien iltapäiväkoulutus 14.1...Samuli Sukkula
 
Työterveyshuollon järjestäminen.
Työterveyshuollon järjestäminen.Työterveyshuollon järjestäminen.
Työterveyshuollon järjestäminen.Samuli Sukkula
 
Työturvallisuuslain soveltaminen henkilökohtaisen avun työnantajille ja heidä...
Työturvallisuuslain soveltaminen henkilökohtaisen avun työnantajille ja heidä...Työturvallisuuslain soveltaminen henkilökohtaisen avun työnantajille ja heidä...
Työturvallisuuslain soveltaminen henkilökohtaisen avun työnantajille ja heidä...Samuli Sukkula
 
Työsuojelun vastuualue 2015
Työsuojelun vastuualue 2015Työsuojelun vastuualue 2015
Työsuojelun vastuualue 2015Samuli Sukkula
 
Heta liitto 21.10.2015
Heta liitto 21.10.2015Heta liitto 21.10.2015
Heta liitto 21.10.2015Samuli Sukkula
 
Henkilökohtainen apu eksotessa
Henkilökohtainen apu eksotessaHenkilökohtainen apu eksotessa
Henkilökohtainen apu eksotessaSamuli Sukkula
 
Henkilökohtaisen avun päivä 21.10.2015
Henkilökohtaisen avun päivä 21.10.2015Henkilökohtaisen avun päivä 21.10.2015
Henkilökohtaisen avun päivä 21.10.2015Samuli Sukkula
 
Aikuissosiaalityön aamukahvit Petteri Paasio 15.10.2015
Aikuissosiaalityön aamukahvit Petteri Paasio 15.10.2015Aikuissosiaalityön aamukahvit Petteri Paasio 15.10.2015
Aikuissosiaalityön aamukahvit Petteri Paasio 15.10.2015Samuli Sukkula
 
Yhdistykset työllistäjinä - Kyselyn tuloksia
Yhdistykset työllistäjinä - Kyselyn tuloksiaYhdistykset työllistäjinä - Kyselyn tuloksia
Yhdistykset työllistäjinä - Kyselyn tuloksiaSamuli Sukkula
 
Lisa Forss - tukea työllistämiseen
Lisa Forss - tukea työllistämiseenLisa Forss - tukea työllistämiseen
Lisa Forss - tukea työllistämiseenSamuli Sukkula
 
Tuntilista - sähkoinen esimerkki
Tuntilista - sähkoinen esimerkkiTuntilista - sähkoinen esimerkki
Tuntilista - sähkoinen esimerkkiSamuli Sukkula
 
Kuusankoski henkka 22.4.15 JHL
Kuusankoski henkka 22.4.15 JHLKuusankoski henkka 22.4.15 JHL
Kuusankoski henkka 22.4.15 JHLSamuli Sukkula
 
Henkilökohtainen apu 22.4.2015
Henkilökohtainen apu 22.4.2015Henkilökohtainen apu 22.4.2015
Henkilökohtainen apu 22.4.2015Samuli Sukkula
 
Econia yrityspalvelut oy kouvola 22.4.2015
Econia yrityspalvelut oy kouvola 22.4.2015Econia yrityspalvelut oy kouvola 22.4.2015
Econia yrityspalvelut oy kouvola 22.4.2015Samuli Sukkula
 

Más de Samuli Sukkula (20)

Asiakastyytyväisyyskysely pp esitys_2015
Asiakastyytyväisyyskysely pp esitys_2015Asiakastyytyväisyyskysely pp esitys_2015
Asiakastyytyväisyyskysely pp esitys_2015
 
Asiakastyytyväisyyskysely henkilökohtaisille avustajille
Asiakastyytyväisyyskysely henkilökohtaisille avustajilleAsiakastyytyväisyyskysely henkilökohtaisille avustajille
Asiakastyytyväisyyskysely henkilökohtaisille avustajille
 
Työnantajakysely 2014
Työnantajakysely 2014Työnantajakysely 2014
Työnantajakysely 2014
 
Ergonomia henkilökohtaisten avustajien ja työnantajien iltapäiväkoulutus 14.1...
Ergonomia henkilökohtaisten avustajien ja työnantajien iltapäiväkoulutus 14.1...Ergonomia henkilökohtaisten avustajien ja työnantajien iltapäiväkoulutus 14.1...
Ergonomia henkilökohtaisten avustajien ja työnantajien iltapäiväkoulutus 14.1...
 
Työterveyshuollon järjestäminen.
Työterveyshuollon järjestäminen.Työterveyshuollon järjestäminen.
Työterveyshuollon järjestäminen.
 
Työturvallisuuslain soveltaminen henkilökohtaisen avun työnantajille ja heidä...
Työturvallisuuslain soveltaminen henkilökohtaisen avun työnantajille ja heidä...Työturvallisuuslain soveltaminen henkilökohtaisen avun työnantajille ja heidä...
Työturvallisuuslain soveltaminen henkilökohtaisen avun työnantajille ja heidä...
 
Työsuojelun vastuualue 2015
Työsuojelun vastuualue 2015Työsuojelun vastuualue 2015
Työsuojelun vastuualue 2015
 
Heta liitto 21.10.2015
Heta liitto 21.10.2015Heta liitto 21.10.2015
Heta liitto 21.10.2015
 
Henkilökohtainen apu eksotessa
Henkilökohtainen apu eksotessaHenkilökohtainen apu eksotessa
Henkilökohtainen apu eksotessa
 
Henkilökohtaisen avun päivä 21.10.2015
Henkilökohtaisen avun päivä 21.10.2015Henkilökohtaisen avun päivä 21.10.2015
Henkilökohtaisen avun päivä 21.10.2015
 
Aikuissosiaalityön aamukahvit Petteri Paasio 15.10.2015
Aikuissosiaalityön aamukahvit Petteri Paasio 15.10.2015Aikuissosiaalityön aamukahvit Petteri Paasio 15.10.2015
Aikuissosiaalityön aamukahvit Petteri Paasio 15.10.2015
 
Yhdistykset työllistäjinä - Kyselyn tuloksia
Yhdistykset työllistäjinä - Kyselyn tuloksiaYhdistykset työllistäjinä - Kyselyn tuloksia
Yhdistykset työllistäjinä - Kyselyn tuloksia
 
Lisa Forss - tukea työllistämiseen
Lisa Forss - tukea työllistämiseenLisa Forss - tukea työllistämiseen
Lisa Forss - tukea työllistämiseen
 
Juha pekka natunen
Juha pekka natunenJuha pekka natunen
Juha pekka natunen
 
Tuntilista - sähkoinen esimerkki
Tuntilista - sähkoinen esimerkkiTuntilista - sähkoinen esimerkki
Tuntilista - sähkoinen esimerkki
 
Kuusankoski henkka 22.4.15 JHL
Kuusankoski henkka 22.4.15 JHLKuusankoski henkka 22.4.15 JHL
Kuusankoski henkka 22.4.15 JHL
 
Heta
HetaHeta
Heta
 
Heta esittely 2015
Heta esittely 2015Heta esittely 2015
Heta esittely 2015
 
Henkilökohtainen apu 22.4.2015
Henkilökohtainen apu 22.4.2015Henkilökohtainen apu 22.4.2015
Henkilökohtainen apu 22.4.2015
 
Econia yrityspalvelut oy kouvola 22.4.2015
Econia yrityspalvelut oy kouvola 22.4.2015Econia yrityspalvelut oy kouvola 22.4.2015
Econia yrityspalvelut oy kouvola 22.4.2015
 

Kunnallinen sosiaalipolitiikka aulikki kananoja

  • 1. MITÄ ON KUNNALLINEN SOSIAALIPOLITIIKKA? Kunnallisen sosiaalipolitiikan päivä Lappeenranta 23.10.2014 Aulikki Kananoja ylisosiaalineuvos
  • 2. 2 ESITYKSEN RAKENNE  Yleistä ajankohtaisesta tilanteesta  Kunnallinen sosiaalipolitiikka: keskeiset käsitteet  Kunnallisen sosiaalipolitiikan sisällöstä  Sote-lakiehdotus ja kunnan rooli  Kunnallinen sosiaalipolitiikka sote-rakenteissa  Miksi sosiaalipalvelut jäivät varjoon?  Kunnallisen sosiaalipolitiikan mahdollisuudet ja haasteet  Koontia ja pohdintaa
  • 3. 3 YLEISIÄ NÄKÖKOHTIA (1)  Kunnallinen sosiaalipolitiikka Valtava- lainsäädännön jälkeen suurimman muutoksen edessä  Sote on liian pitkälle hajautetun järjestämis- ja rahoitusvastuun korjausliike?  Palvelutason kirjavuus edellyttää väestön yhdenvertaisuuden ja tasa-arvon parantamista  Kunta-organisaatio on tulevaisuudessakin keskeisessä asemassa sekä päätöksenteossa että toiminnan toteuttamisessa
  • 4. 4 YLEISIÄ NÄKÖKOHTIA (2) Monia taustatekijöitä: Kuntarakenteen ja talouden kestävyyden ristiriita Eriarvoistumiskehitys: alueellinen, taloudellinen, sosiaalinen Ehkäisevän työn niukkuus ja vaikutusten puute Palvelujen painottuminen erikoistasolle ja perustason heikentyminen (etenkin terveydenhuollossa) Kokonaisuuden liika sektoroituminen; prosessien eheyden ongelmat Talouden globalisoituminen ja muutosten ennakoimattomuus
  • 5. 5 KUNNALLINEN SOSIAALIPOLITIIKKA - KESKEISET KÄSITTEET (1)  Kunta  Sosiaalipolitiikka
  • 6. 6 KUNTA Kunta on  Paikallisen väestön itsehallinnon toteuttamisen muoto, paikallisdemokratian toteuttaja  Paikkakunta - ihmisten elämisen, asumisen ja toiminnan ympäristö  Palvelujen järjestäjä (nykytilanne) ja suurelta osin niiden tuottaja  Viranomainen  Kunta ei ole pieni valtio eikä vain valtion sektorihallinnon toteuttaja
  • 7. 7 SOSIAALIPOLITIIKKA Monta tapaa määritellä sosiaalipolitiikkaa:  Tavoitteista lähtien (esim. Armas Nieminen)  Järjestelmästä lähtien (Heikki Waris)  Yhteiskunnan kokonaisedusta lähtien (Pekka Kuusi)  Toteutuksen ”regiimeistä” lähtien ( esim. Esping-Andersen)  Rakenteista lähtien ( esim. Juho Saari)  Taloudesta lähtien (ajankohtainen keskustelu)  Käsitteestä (sosiaalinen) lähtien (Kotiranta ym.)  Väestöstä/ihmisistä lähtien (mm. Kunnallinen sosiaalipolitiikka) Esping-Andersen on myöhemmin (2002) omaksunut väestöstä/ikäryhmistä lähtevän tarkastelutavan ja korostaa yhteiskunnan kestävyyden näkökulmasta erityisesti panostamista lapsiin
  • 8. 8 KUNNALLISEN SOSIAALIPOLITIIKAN SISÄLLÖSTÄ (1) Kunnallinen sosiaalipolitiikka -teoksessa (2008) jäsennetään kunnallisen sosiaalipolitiikan sisältöä kolmeen kokonaisuuteen.  Laaja-alainen yhteistoiminta (mm. edistävä ja ehkäisevä työ)  Palvelut  Kansalaisyhteiskunta ja asukkaiden osallisuus  Kunnallinen sosiaalipolitiikka kattaa kunnan koko väestön kaikkine elämäntilanteineen – ei vain valtion sektorihallinnon viipaloima osa ihmisten elämästä.
  • 9. 9 KUNNALLISEN SOSIAALIPOLITIIKAN SISÄLLÖSTÄ (2) Kunnallisen sosiaalipolitiikan sisällön aineksia:  Hyvinvointia edistävä ympäristö  Taloudellinen ja sosiaalinen turvallisuus  Hyvät yhteisöt: Sosiaalinen koheesio/yhteisöllisyys ja sosiaalinen eheys/ eriarvoisuuden vähäisyys  Ihmisten tiedolliset ja toiminnalliset resurssit (terveys, koulutus, toimintakyky, työ, ihmissuhteet)  Itsensä toteuttamisen mahdollisuudet Kunnallinen sosiaalipolitiikka ei ole vain yksilöiden hyvinvointia vaan myös yhteisöjen hyvinvointia, yhteisen vastuun vahvistamista
  • 10. 10 Sote-lakiehdotus ja kunnan rooli (1)  Keskeinen lähtökohta:  Valtion lähestymistapa – kansallinen näkökulma – koskee koko valtakuntaa ja orientoituu ”ylhäältä alas” sektoreittain - vertikaalinen  Kunnallinen lähestymistapa lähtee väestöstä, asukkaiden elämäntilanteista ja paikallisista olosuhteista; välineinä kaikki sektorit ja niiden toiminnan yhteensovittaminen - horisontaalinen  Keskeinen kysymys:  Miten Sote-lakiehdotus muuttaa kunnallisen sosiaalipolitiikan tehtävää, sisältöä ja toimintatapaa?
  • 11. 11 YLEISIÄ NÄKÖKOHTIA Lainsäädäntö antaa rakenteelliset puitteet – käytäntöön liittyy paljon avoimia kysymyksiä Spekulaatioissa korostuvat uhkat – vähemmän paneuduttu mahdollisuuksiin Paikallinen ja valtakunnallinen näkökulma väistämättä erilaiset – tämä on lähtökohta Kokonaisuudessa otettava huomioon kuntalain uudistus, sosiaalihuoltolaki, lastensuojelulain muutokset, toimeentulotuen siirto Kelalle, hankintalaki, rahoituslainsäädännön uudistus Kokonaisvaikutusten ennakointi on vaativaa Varauduttava pitkään rakentumisvaiheeseen
  • 12. 12 SOTE-LAKIEHDOTUS JA KUNNAN ROOLI (2)  Lakiehdotuksen 1 § (lain tarkoitus): 1) Edistää ja ylläpitää väestön hyvinvointia ja terveyttä; 2) Edistää sosiaali- ja terveydenhuollon laatua; 3) Varmistaa asiakkaan ja potilaan oikeus hyvään sosiaali- ja terveydenhuoltoon; 4) Luoda edellytykset sosiaali- ja terveyspalvelujen riittävälle ja yhdenvertaiselle saatavuudelle koko maassa; 5) Varmistaa toimiva ja eheä sekä vaikuttava ja kustannustehokas sosiaali- ja terveydenhuollon kustannusrakenne; sekä 6) Toteuttaa sosiaalihuollon ja terveydenhuollon integraatio sekä vahvistaa sosiaali- ja terveydenhuollon peruspalveluja alueellisesti ja valtakunnallisesti.
  • 13. 13 SOTE-LAKIEHDOTUS JA KUNNAN ROOLI (3) Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen kunnassa ( 8§):  Asukkaiden elinolojen, hyvinvoinnin ja terveyden ja niihin vaikuttavien tekijöiden seuranta, alueittain ja väestöryhmittäin;  Kuntalaisten hyvinvoinnista, terveydestä ja toteutetuista toimenpiteistä raportoiminen kunnanvaltuustolle vuosittain; valtuustokausittain hyvinvointikertomus;  Kunnan strategisessa suunnittelussa hyvinvoinnin ja terveyden edistämiselle tavoitteet ja tavoitteita tukevat toimenpiteet;  Päätösten hyvinvointi- ja terveysvaikutukset ennakoitava;  Toimialojen tehtävä yhteistyötä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä ja nimettävä vastuutahot; yhteistyötä tehtävä myös muiden kuin kunnan toimijoiden kanssa.
  • 14. 14 SOTE-LAKIEHDOTUS JA KUNNAN ROOLI (4)  Sote-alueen ja tuottamisvastuussa olevien kuntien ja kuntayhtymien on toimittava yhteistyössä alueen kuntien kanssa hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä;  Sote-alueen ja tuottamisvastuussa olevien kuntien ja kuntayhtymien on annettava kunnille asiantuntija- apua hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä. ( 9§)
  • 15. 15 SOTE-LAKIEHDOTUS JA KUNNAN ROOLI (5)  Kunnan tai kuntayhtymän tuottamisvastuu ( 14 §):  Sosiaali- ja terveysalue päättää tuottamisvastuun antamisesta kunnalle ja kuntayhtymälle, jolla on sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisvastuun edellyttämä oma henkilöstö ja muut voimavarat;  Tuottamisvastuuseen on kuuluttava ehkäisevät, korjaavat ja hoitavat, kuntouttavat sekä muut sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut yhtenäisenä kokonaisuutena.  Keskeinen asiakirja sote-alueen ja tuottamisvastuussa olevan kunnan ja kuntayhtymän välinen järjestämissopimus.
  • 16. 16 SOTE-LAKIEHDOTUS JA KUNNAN ROOLI (6)  Asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet (30 §)  Sote-alueen ja tuottamisvastuussa olevan kunnan ja kuntasyhtymän kerättävä asukkaiden näkemyksiä väestön hyvinvoinnin ja terveyden tilasta sekä sosiaali- ja terveyspalvelujen laadusta ja toimivuudesta  Asukkaiden näkemykset huomioon järjestämispäätöksessä sekä kuntien ja kuntayhtymien toiminta suunnitelmissa  Menetelmiä mm. keskustelu- ja kuulemistilaisuudet, kansalaisraadit, hankkimalla palautetta ennen päätöksentekoa, valitsemalla palvelujen käyttäjiä toimielimiin, suunnittelemalla ja kehittämällä palveluja yhdessä käyttäjien kanssa, tukemalla asukkaiden, järjestöjen ym. oma-alotteista suunnittelua ja valmistelua.
  • 17. 17 KUNNALLINEN SOSIAALIPOLITIIKKA SOTE-RAKENTEISSA (1)  Tavoitteista:  Eriarvoisuutta vähentävä, yhdenvertaisuutta lisäävä ja taloudelliseen kestävyyteen pyrkivä rakenne on sopusoinnussa myös kunnallisen sosiaalipolitiikan kanssa  Sote-lakiehdotuksen tarkoituspykälä sopii myös kunnallisen sosiaalipoliitikan tarkoitukseksi  Olennaista orientoituuko toiminta väestöstä vai järjestelmästä; tarkoituspykälän kärki on väestössä, mutta koskee pääosin rakenteita  Tavoitteiden toteutuminen edellyttää rakennemuutoksen lisäksi toiminnan ja työn sisällön muutoksia
  • 18. 18 KUNNALLINEN SOSIAALIPOLITIIKKA SOTE-RAKENTEISSA (2)  Kuntien näkökulmasta suurimmat muutokset nykytilantanteeseen ovat:  järjestämisvastuun siirtyminen sote-alueelle,  paikallisen demokratian kaventuminen ja edustajien välityksellä tapahtuvan päätöksenteon vahvistuminen  kuntien rahojen ja muiden voimavarojen uudelleenjako alueella,  järjestämissopimuksen keskeinen rooli sote- alueen ja kunnan välisessä yhteistyössä.  Kiinteistökysymykset ovat oma kokonaisuutensa, jota ei tässä käsitellä.
  • 19. 19 KUNNALLINEN SOSIAALIPOLITIIKKA SOTE-RAKENTEISSA (3)  Uusia ja vanhoja jännitteitä:  Sote-alueen ja kuntien/kuntayhtymien välinen jännite  Peruskuntien ja tuotantokuntayhtymien välinen jännite  Perustason toiminnan ja erikoistason toiminnan välinen jännite  Sosiaalihuollon ja terveyden huollon välinen jännite – toiminnassa ja johtamisessa  Olennaista miten jännitteitä käsitellään  Kysymys on kuntaorganisaation sisäisistä jännitteistä, joten ratkaisut kuntien käsissä
  • 20. 20 KUNNALLINEN SOSIAALIPOLITIIKKA SOTE-RAKENTEISSA (4)  Toiminnallisia muutoksia tarvitaan:  Suurempi yhdenmukaisuus edellyttää horisontaalista oppimista – toisilta kunnilta, toisilta kuntayhtymiltä, toisilta sote-alueilta  Syntyykö kahden tai useamman sektorin tahto ja kyky sovittaa yhteen erilaista osaamista?  Miten rakennetaan edistävän ja ehkäisevän työn osaamista – puhuminen ei enää riitä!  Miten vakavasti asukkaiden ja asiakkaiden osallisuus otetaan – syntyykö uusia toimintamuotoja ja aitoja vaikutusmahdollisuuksia?
  • 21. 21 MIKSI SOSIAALIHUOLTO JÄI KATVEESEEN? (1)  Uudistuksen tärkeä motiivi on perustason toiminnan vahvistaminen (etenkin terveydenhuollossa) ja erikoistason palvelutarpeen ja kustannusten kasvun hillitseminen – pyramidin kääntäminen ”oikeaan” asentoon  Sosiaalihuolto on ollut pääasiassa perustason toimintaa – jäsentynyt porrastus puuttuu  Erityistason palveluja tuottavat suurelta osin kolmannen sektorin toimijat, enevästi myös yksityiset  Ostajia on ”satoja”, samoin myyjiä – eikä erityisosaamiselle ole kuntien tehtävärakenteissa paikkaa
  • 22. 22 MIKSI SOSIAALIHUOLTO JÄI KATVEESEEN ? (2)  Sosiaalihuollon intressit, tietopohja ja asiantuntemus, toimintaympäristöt (erikokoiset kunnat) ja toimintalogiikat eivät kumuloidu kansallisella tasolla yhtenäiseksi kokonaisuudeksi ja yhtenäisiksi tavoitteiksi  Nykyrakenteissa ei synny sosiaalihuoltoa koordinoidusti esillä pitävää ja sen kehitystä ajavaa ryhmää (vrt. terveydenhuollon johtajat)  Kun rakenteelliset lähtökohdat ovat erilaiset ja kun tulevaisuuteen mennään ilman yhteistä voimaa, ollaan terveydenhuoltoon nähden epätasaisessa asemassa
  • 23. 23 KUNNALLISEN SOSIAALIPOLITIIKAN MAHDOLLISUUDET JA HAASTEET  Kunnallisen sosiaalipolitiikan mahdollisuudet nousevat muusta kuin palvelutuotannosta:  Virallisen ja pitkälle säädellyn palvelujärjestelmän vaihtoehtoisesta lähestymistavasta  Ihmisten elämisen, asumisen ja toiminnan ympäristön nostamisesta hyvinvointityön keskeiseksi areenaksi  Edistävän, ehkäisevän ja osallisuutta vahvistavan työn nostamisesta koko kunnan elinvoimaa vahvistavaksi tehtäväksi  Työn vaikutusten jatkuvasta kriittisestä tarkastelusta
  • 24. 24 KUNNALLISEN SOSIAALIPOLITIIKAN MAHDOLLISUUDET JA HAASTEET (2) * Kunnallisen sosiaalipolitiikan vahvaa roolia tarvitaan ylisektorisessa yhteistyössä ja kumppanuudessa muidenkin kuin kunnallisten toimijoiden kanssa * Kunnallisen sosiaalipolitiikan tärkeä sisältö nousee osallisuutta vahvistavasta vuoropuhelusta asukkaiden kanssa * Kunnallisen sosiaalipolitiikan ”peruskerrostuma” on matalan kerroksen sektoroimaton yhteys asukkaisiin
  • 25. 25 KOONTIA JA POHDINTAA * Yhteiskunnallisten uudistusten paradoksi: mitä enemmän keskitetään, sitä vahvempi pitää olla vastavoiman – paikallisen toiminnan merkitys kasvaa * Edessä monivuotinen prosessi, jonka käytäntö rakentuu vähitellen * Tärkeä keskittyä nyt niihin uudistuksen osiin, joissa muutosta tarvitaan sotesta riippumatta; näitä ovat mm. - hyvien käytäntöjen oppiminen muilta kunnilta - sosiaali- ja terveydenhuollon osaamisten yhteensovittaminen keskeisillä yhteistyöalueilla - vaikuttavuuden seurannan ja arvioinnin välineiden kehittäminen - uusien asukas- ja asiakasyhteistyön muotojen rakentaminen.
  • 27. 27 Kirjallisuutta Esping-Andersen, Gösta & Gallie, Duncan & Hemerijck, Anton & Myles, John (2002) Why we need a New Welfare State. Oxford University Press. Kananoja, Aulikki & Niiranen, Vuokko & Jokiranta, Harri (2008) Kunnallinen sosiaalipolitiikka – Osallisuutta ja yhteistä vastuuta. PS-Kustannus. Kotiranta, Tuija & Niemi, Petteri & Haaki, Raili (2011) Sosiaalisen toiminnan perusta. Gaudeamus. Kuusi, Pekka (1961) 60-luvun sosiaalipolitiikka. WSOY. Nieminen, Armas (1955) Mitä on sosiaalipolitiikka? WSOY. Saari, Juho (toim.) (2011) Hyvinvointi. Suomalaisen yhteiskunnan perusta. Gaudeamus. Waris, Heikki (1966) Suomalaisen yhteiskunnan sosiaalipolitiikka. WSOY.