UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN                         AREQUIPA     FACULTAD DE CIENCIAS HISTÓRICO SOCIALES          ...
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DEDICATORIA:Los autores del documento dedicamos nuestra Tesis para la obtención del Título deLicenciados a:Nuestros padres...
AGRADECIMIENTOS:      Los autores sentimos el deber y el agrado de manifestar que nuestra Tesispara la obtención del Títul...
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RESUMENEl presente trabajo se ha realizado en el marco de una experiencia de Turismo RuralComunitario que a simple vista r...
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INTRODUCCIONEl crecimiento del turismo y el considerable aporte en las economías de muchospaíses, ha ubicado a la activida...
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1.8.1. Temporal……………………………………………………………... 31 1.8.2. Espacial………………………………………………………………. 31                          CAPITULO...
b. Departamentalización……………………………………………….. 53       c. Cadena de Mando…………………………………………………… 53       d. Aptitud de control...
INDICE DE CUADROSCuadro N° 01: Matriz de Variables e Indicadores…………………………. 27Cuadro N° 02: Estructura del Instrumento…………...
INDICE DE TABLASTabla N° 01: Género de los encuestados.………………………………….                     63Tabla N° 02: Condición Actual ...
INDICE DE GRAFICOSGráfico N° 01: Grado de Instrucción de los Encuestados………………...                65Gráfico N° 02: Ocupació...
Actual…………...……………………………………………………………......Gráfico N° 19: Beneficios de la Organización en el Desarrollo Personal..   89Grá...
CAPITULO         I  “PLANTEAMIENTO DELPROBLEMA Y EL DISEÑO DE    LA METODOLOGIA”
“Un científico debe tomarse la libertad de plantear                                                         cualquier cues...
sostenible de la actividad como herramienta para el mejoramiento de lasexpectativas económicas y sociales del país. En nue...
El distrito de Sibayo es una zona que se caracteriza por su actividad ganadera yartesanal, pero paralelo a estas actividad...
-   ¿Cómo es la gestión local organizativa en la experiencia turística del distrito de    Sibayo?Cada una de estas interro...
actores comprendidos en la planificación y toma de decisiones sobre la                gestión local y futuro desarrollo de...
1.6.     MARCO METO DOLÓGICO                                                                     CUADRO Nº 01             ...
1.7.     DISEÑO METODOLÓGICO:La metodología es el conglomerado de pautas y lineamientos que nos llevan arealizar una inves...
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1.8.     UBICACIÓN TEMPORAL Y ESPACIAL DEL ESTUDIOPara el desarrollo adecuado de la investigación se ha precisado el tiemp...
CAPITULO        II  “CARACTERISTICASGENERALES DEL DISTRITO     DE SIBAYO”                         32
“No hace falta renunciar al pasado al entrar en el                                               porvenir. Al cambiar las ...
2.1.1. Ubicación Política8               Los siguientes datos están tomados con referencia del instituto Nacional         ...
c     Latitud sur: 15⁰29’10’’               d     Longitud oeste: 71⁰27’25’’                                              ...
reducción de Chivay; en la visita de Yanque Collagua                    Urinsaya de 1591 que hace Gaspar Verdugo a estas t...
Ya en la actualidad el distrito de Sibayo ha pasado por una serie detransformaciones tanto de la modernidad de su pueblo c...
Sibayo se ha visto asistido por una serie de instituciones públicas y privadas,quienes han venido apoyando activa y técnic...
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puede mencionar que “(…) en el año 2007 Sibayo fue elegido para el desarrollo deun programa piloto para impulsar el desarr...
CAPITULO    III“MARCO TEORICO”                  42
“Si quieres ser sabio, aprende a interrogar                                            razonablemente, a escuchar con aten...
Todos los documentos de gestión llegaron a conjugar y ser insumo importante parala elaboración del Plan Estratégico de Des...
todo el país las que identificaron oportunidades de negocios turísticos para atenderuna demanda que a la fecha se ha visto...
(…)El turismo en espacio rural debe aportar.-                          Al mundo rural, posibilidades reales de promoción ...
Como conclusión podemos definir al turismo rural a una modalidad de             turismo realizada en pueblos lejanos a las...
(…) Un modelo de gestión basado en la participación local                        como elemento fundamental que permita la ...
del emprendimiento privado pero que debe de considerar la                   participación de la población local. Para este...
3.3.1. Revisión de las diferentes definiciones de Organización            El concepto de organización es amplio y complejo...
3.3.2. Categorías de Organización:             Para el desarrollo de una adecuada organización se debe tener en cuenta    ...
satisfacer necesidades de alimentación, salud, empleo e ingresos,                     etc.”35. Esta categoría organizacion...
a. Especialización de Trabajo:                     Para el desarrollo de este elemento ROBBINS y COULTER38 lo             ...
ROBBINS y COULTER40 explica que el conocimiento de la cadena                     de mando ayuda a los empleados a saber a ...
Análisis de los aspectos socio organizativos de la experiencia de turismo rural comunitario del distrito de sibayo
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RESUMEN

El presente trabajo se ha realizado en el marco de una experiencia de Turismo Rural Comunitario que a simple vista resulta ser exitosa a nivel de la región Arequipa. Dicha experiencia tuvo estudios referenciales en su cadena de valor donde se mencionan datos sobre el tipo de servicio ofertado, el sistema de comercialización que adoptaron y el nicho de mercado al cual ofrecían el producto en modalidad de “Turismo Vivencial”.

No obstante, nuestra principal incógnita se sitúa en determinar la estructura y aspectos socio organizativos de los emprendimientos que hicieron de Sibayo una “supuesta” experiencia turística exitosa (no sin antes comparar y cotejar las investigaciones preliminares hechas en el distrito y tomarlas como base); pero más importante aún es determinar con nuestra investigación si este desarrollo es sostenible y seguirá logrando aumentar el flujo de visitantes a Sibayo.

En el estudio se presentará un análisis detallado dela organización interna de todos los emprendimientos de turismo, para entender: a) el grado de involucramiento de la comunidad en la actividad, b) determinar el nivel de intervención de actores involucrados, c) establecer los beneficios de la categoría de organización adoptada por el emprendimiento, d) precisar las motivaciones que contribuyeron a la asociatividad, e) medir la valoración de la gestión de sus líderes, así como f) calcular el grado de participación de los asociados en el desarrollo de sus emprendimientos. Todos estos lineamientos de análisis nos aportaran los insumos necesarios para comprender el grado de desarrollo de la gestión local, la sostenibilidad de sus organizaciones de base y el futuro de la actividad turística en la zona.

Para lograr los resultados de análisis, el estudio se centró específicamente en los aspectos socio organizativos de los emprendimientos de turismo rural comunitario del distrito, lo cual permitió visualizar mejor la situación actual con respecto a la viabilidad de las asociaciones. Por ello, el presente estudio pretende identificarlas dificultades que presentan este tipo de experiencias turísticas en sus estructuras socio organizativas y si la actividad turística en Sibayo solo ha sido resultado de la intervención de actores externos con programas de asistencialismo e inversión sin preocupación de la sostenibilidad de los emprendimientos a futuro.

Nuestro trabajo les mostrará ya no un análisis de las variables que comprenden el sistema turístico sino que aclarará el tipo, categoría y modalidad de organización adoptados por los emprendedores y si esta opción seguirá siendo favorable para su desarrollo.

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Análisis de los aspectos socio organizativos de la experiencia de turismo rural comunitario del distrito de sibayo

  1. 1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN AREQUIPA FACULTAD DE CIENCIAS HISTÓRICO SOCIALES Escuela Profesional de Turismo y Hotelería“ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS SOCIO ORGANIZATIVOSDE LA EXPERIENCIADE TURISMO RURAL COMUNITARIODELDISTRITO DE SIBAYO,PROVINCIA DE CAYLLOMA, 2012”. Tesis presentada por: CABELLO OVIEDO, KARLA YSELA CALDERÓN RIVERA, SERGIO ROBERTO Para obtener el Título Profesional de LICENCIADO EN TURISMO Y HOTELERÍA AREQUIPA – PERÚ 2012
  2. 2. “ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS SOCIOORGANIZATIVOS DE LA EXPERIENCIA DE TURISMO RURAL COMUNITARIO DEL DISTRITO DE SIBAYO, PROVINCIA DE CAYLLOMA, 2012.”
  3. 3. “El secreto para obtener éxito en el mundo, hay que parecer loco y ser sabio.” MONTESQUIEU II
  4. 4. DEDICATORIA:Los autores del documento dedicamos nuestra Tesis para la obtención del Título deLicenciados a:Nuestros padres; Dina Oviedo, Werkid Cabello, María Elena Rivera y SergioCalderón. Las personas más maravillosas de este mundo, que no se cansan deapostar por nosotros y a quienes les debemos lo que somos.Nuestros amigos y compañeros que confiaron plenamente en nosotros, cuyasexperiencias, conocimientos y opiniones son la base de este estudio.A la comunidad del distrito de Sibayo; personas trabajadoras que nos dieron todo suapoyo para que se lograra nuestra investigación.A todos ellos nuestro más sincero afecto y gratitud. KARLA Y. CABELLO OVIEDO y SERGIO R. CALDERÓN RIVERA III
  5. 5. AGRADECIMIENTOS: Los autores sentimos el deber y el agrado de manifestar que nuestra Tesispara la obtención del Título de Licenciados, no habría sido posible sin lacolaboración y el apoyo de las siguientes instituciones y personas por quienes seexplica, en parte fundamental, la realización del presente estudio. A la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa, institución que noscobijo y que permitió cursar los estudios de Pre grado en nuestra EscuelaProfesional de Turismo y Hotelería; dándonos las herramientas profesionales y elsoporte institucional para la realización de nuestra investigación. A nuestros hermanos; Andrea Cabello, Joseph Cabello, Wendy Cabello,Verónica Calderón, Marta Calderón, Sergio Arturo Calderón y FernandoCalderón por su apoyo incondicional y enseñarnos que no hay límites en lo que nospropongamos. A nuestros amigos profesores: Mg. Roberto Apaza, por el apoyo con datosde suma importancia en el desarrollo de esta investigación y al Mg. Jorge Suclla,por su apoyo permanente y guía profesional en toda la trayectoria de estudiosemprendida por nosotros. A Juan José Luis Talavera, Rocío Cervantes, Geovana Rivera, CedyArones, José Carrión, Carlos Gutiérrez, Esther Vera, Fernando Vera, LeoncioSantos, Mariela Noriega. Todos ellos, amigos y compañeros de trabajo queapoyaron de una u otra manera la presente investigación. A nuestras compañeras de Universidad; Ligia Llerena y Giovanna Carbajalquienes con su investigación de tesis nos dieron los primeros datos que utilizamoscomo base para comprender el fenómeno turístico en el distrito de Sibayo. IV
  6. 6. A Etsson Puma, regidor de la Municipalidad Distrital de Sibayo, por ser amigoy gran compañero de muchas jornadas de trabajo en el distrito. A la Municipalidad Provincial de Caylloma y Municipalidad Distrital deSibayo, gobiernos locales que facilitaron los recursos e información. Al MINCETUR, Gobierno Regional de Arequipa, Coordinadora Rural,Grupo GEA (con su Proyecto Mundo Colca), DESCO Sur, AECID, AUTOCOLCA,COPASA, ASDE, AAVV Kantatiry y AAVV Maravillas Peruanas por su iniciativade intervención y su permanente apoyo técnico a la fundamentación de nuestratesis. Un agradecimiento especial a todos los propietarios, asociados ydirectivos de los emprendimientos de Turismo Rural Comunitario del distrito deSibayo; que mostraron una excelente disposición y aceptando participar de esteestudio. A nuestros jurados; Mg. María del Pilar Guillen Núñez, Dr. Jhon ArapaVillanueva y Lic. Lady Concha Díaz. Y a todos aquellos que colaboraron o participaron en la realización de estainvestigación; hacemos extensivos nuestros más sinceros agradecimientos. V
  7. 7. RESUMENEl presente trabajo se ha realizado en el marco de una experiencia de Turismo RuralComunitario que a simple vista resulta ser exitosa a nivel de la región Arequipa.Dicha experiencia tuvo estudios referenciales en su cadena de valor donde semencionan datos sobre el tipo de servicio ofertado, el sistema de comercializaciónque adoptaron y el nicho de mercado al cual ofrecían el producto en modalidad de“Turismo Vivencial”.No obstante, nuestra principal incógnita se sitúa en determinar la estructura yaspectos socio organizativos de los emprendimientos que hicieron de Sibayo una“supuesta” experiencia turística exitosa (no sin antes comparar y cotejar lasinvestigaciones preliminares hechas en el distrito y tomarlas como base); pero másimportante aún es determinar con nuestra investigación si este desarrollo essostenible y seguirá logrando aumentar el flujo de visitantes a Sibayo.En el estudio se presentará un análisis detallado dela organización interna de todoslos emprendimientos de turismo, para entender: a) el grado de involucramiento de lacomunidad en la actividad, b) determinar el nivel de intervención de actoresinvolucrados, c) establecer los beneficios de la categoría de organización adoptadapor el emprendimiento, d) precisar las motivaciones que contribuyeron a laasociatividad, e) medir la valoración de la gestión de sus líderes, así como f) calcularel grado de participación de los asociados en el desarrollo de sus emprendimientos.Todos estos lineamientos de análisis nos aportaran los insumos necesarios paracomprender el grado de desarrollo de la gestión local, la sostenibilidad de susorganizaciones de base y el futuro de la actividad turística en la zona.Para lograr los resultados de análisis, el estudio se centró específicamente en losaspectos socio organizativos de los emprendimientos de turismo rural comunitariodel distrito, lo cual permitió visualizar mejor la situación actual con respecto a laviabilidad de las asociaciones. Por ello, el presente estudio pretende identificarlasdificultades que presentan este tipo de experiencias turísticas en sus estructuras VI
  8. 8. socio organizativas y si la actividad turística en Sibayo solo ha sido resultado de laintervención de actores externos con programas de asistencialismo e inversión sinpreocupación de la sostenibilidad de los emprendimientos a futuro.Nuestro trabajo les mostrará ya no un análisis de las variables que comprenden elsistema turístico sino que aclarará el tipo, categoría y modalidad de organizaciónadoptados por los emprendedores y si esta opción seguirá siendo favorable para sudesarrollo. VII
  9. 9. ABSTRACTThis work was carried out as part of a Rural Community Tourism experience that atfirst glance turns out to be successful at the Arequipa region. This experience hadreference studies in its value chain where mentioned data on the type of serviceoffered, the marketing system they adopted and the niche market which offered theproduct in form of "Experiential Tourism".However, our main question lies in determining the structure and socio organizationalventures that made Sibayo a "supposed" successful tourist experience (not withoutcompare and contrast the preliminary investigations made in the district and buildupon them); but more importantly our research is to determine if this development issustainable and will continue to achieve increasing flow of visitors to Sibayo.The study presented a detailed analysis of the internal organization of all tourismenterprises to understand: a) the degree of community involvement in the activity, b)determine the level of involvement of stakeholders, c) establish benefits of thecategory of organization adopted by the venture, d) specify the reasons thatcontributed to the association, e) measuring the assessment of the management oftheir leaders, and f) calculating the degree of involvement of partners in developingtheir ventures. All these lines of analysis, we provide the inputs needed tounderstand the degree of development of local management, the sustainability oftheir organizations and the future of tourism in the area.To achieve the results of analysis, the study focused specifically on theorganizational socio rural community tourism ventures in the district, which allowedbetter visualization of the current situation regarding the feasibility of partnerships.Therefore, this study aims to identify the difficulties presented by this type of touristexperiences in organizational and social structures if Sibayo tourism activity has onlybeen a result of the intervention of external actors from welfare and investmentprograms without concern for sustainability of the enterprises in the future. VIII
  10. 10. Our work will show and not an analysis of the variables that comprise the tourismsystem but clear type, category and type of organization adopted by theentrepreneurs and if this option will remain favorable for development. IX
  11. 11. INTRODUCCIONEl crecimiento del turismo y el considerable aporte en las economías de muchospaíses, ha ubicado a la actividad turística en un sitial de importantes expectativas dedesarrollo para los países emergentes. La actividad turística en nuestro país estapasando por un proceso de inserción de estrategias y políticas de desarrollovinculadas al fomento de la actividad turística, propiciando la visita de extranjeros yla movilización de flujos de viajeros nacionales a los principales recursos turísticosdel país.En este proceso se adoptaron modelos de gestión que promovían la inclusión de losbeneficios de la actividad turística a las comunidades receptoras, lo que permitióformalizar y fortalecer el Turismo Rural Comunitario en varias zonas rurales quecontenían recursos y actividades potenciales a ser desarrolladas y administradas poremprendedores locales.Nuestra investigación esta ubicada en la región Arequipa, la que cuenta con eldestino del Valle del Colca como un producto principal de venta. Este PPV ha venidodesarrollándose exponencialmente como un turismo convencional e itinerante conun reducido beneficio hacia las poblaciones receptoras. Es importante esclarecerque en la zona se encuentra una serie de pueblos asentados a lo largo de esteimportante valle que no se han favorecido de la actividad turística debido a que nose encuentran en el trayecto convencional de visita al valle; es así que en el procesode inserción del Turismo Rural Comunitario se opto por ofrecer productos turísticosdiferenciados y especializados; donde el prestador de servicios es el mismopoblador, aportando una experiencia autentica con matices reales de convivencia, esasí que en Sibayo, un pueblo ubicado en el sector nororiental de la ciudad de Chivayse declaro como el icono de este tipo de servicios en toda Arequipa.Nuestra investigación tiene como propósito analizar todos los aspectos sociosorganizativos de la experiencia de Turismo Rural Comunitario del distrito deSibayo; tratando así de indagar si el éxito de Sibayo es sostenible. Para ello fue X
  12. 12. necesario realizar el estudio de las estructuras socio organizativas y las metascomunales de los emprendedores de turismo. El presente trabajo se ha estructuradoen cuatro capítulos, los que serán nombrados a continuación: El primer capítulo, se titula “PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y EL DISEÑO DE LA METODOLOGIA”, en el cual se ubica el proyecto de investigación con el desarrollo del enunciado, planteamiento del problema, objeto de estudio, objetivos, hipótesis y el marco metodológico. Es aquí donde se justifica la base metodológica de nuestro estudio. El segundo capítulo, se denomina “CARACTERISTICAS GENERALES DEL DISTRITO DE SIBAYO”, el cual detalla datos generales del ámbito de estudio, la historia de Sibayo respecto a su inicio como modelo TRC, la problemática de las organizaciones de emprendimientos, potencialidades turísticas y la experiencia del distrito de Sibayo como modelo de organización. Este capitulo sintetizará una introducción al ámbito de estudio. El tercer capítulo, se llama “MARCO TEÓRICO”, en esta sección se ha desarrollado las definiciones de turismo rural comunitario, aspectos socio organizativos y gestión de las organizaciones. Asimismo, se hace mención de la polémica que existe actualmente en relación a los conceptos citados en la presente investigación. El cuarto capítulo, se titula “ANALISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS”, en donde se ubica los lineamientos generales del modelo TRC para el desarrollo de la experiencia turística en el distrito de Sibayo, la organización en todas sus líneas para el desarrollo de la experiencia turística en el distrito de Sibayo, categorías y modalidades de organización para el desarrollo de la experiencia turística en el distrito de Sibayo y la gestión y administración de la experiencia XI
  13. 13. turística en el distrito de Sibayo. Incluyendo también el tipo de análisis que hemos elaborado según cuadros, gráficos y tablas que mencionan resultados validos según la presente investigación.Todos estos componentes de investigación nos permitieron conocer el verdaderonivel de organización así como las posibilidades reales de desarrollo y sostenibilidadde las mismas.Los autores, esperamos contribuir con el estudio del turismo en Arequipa y poderapoyar al desarrollo del pueblo de Sibayo. XII
  14. 14. INDICEDEDICATORIA………..…………………………………………………...….. IIIAGRADECIMIENTOS………..……………………………………………….. IVRESUMEN………..…………………………………………………...……….. VIABSTRACT………..…………………………………………………...…….... VIIIINTRODUCCIÓN………..…………………………………………………..… XÍNDICE………..…………………………………………………...………….... XIIIÍNDICE DE CUADROS………..……………………………………………… XVIÍNDICE DE TABLAS………..………………………………………………… XVIIÍNDICE DE GRÁFICOS………..……………………………………………... XVIII CAPITULO I:“PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y EL DISEÑO DE LAMETODOLOGIA”…………………………………………………………...… 211.1. Enunciado de la Investigación….………………….…………………. 221.2. Planteamiento del Problema……………………………………......... 221.3. Objeto de estudio………………………………………………………. 251.4. Objetivos………………………………………………………………… 25 1.4.1. Objetivo General…………………………………………………….. 25 1.4.2. Objetivos Específicos……………………………………………….. 261.5. Hipótesis de la Investigación………………………………………….. 261.6. Marco Metodológico……………………………………………………. 271.7. Diseño Metodológico…………………………………………………... 28 1.7.1. Diseño de la investigación…………………………………............ 28 a. Población……………………………………………………………... 29 b. Tipo de técnica e instrumento……………………………………… 29 c. Descripción del instrumento y técnica…………………………….. 29 d. Estructura del instrumento………………………………………….. 30 e. Ámbito de Estudio………………………………………………….... 301.8. Ubicación temporal y espacial del estudio…………………………... 31 XIII
  15. 15. 1.8.1. Temporal……………………………………………………………... 31 1.8.2. Espacial………………………………………………………………. 31 CAPITULO II:“CARACTERISTICAS GENERALES DEL DISTRITO DE SIBAYO”…... 322.1. Datos Generales……………………………………………………….. 33 2.1.1. Ubicación Política.……………………………………….……..…… 34 2.1.2. Ubicación Geográfica.…………………………….………………… 34 a. Limites del distrito de Sibayo………..……………………………... 352.2. Historia del distrito de Sibayo.………………………………………… 352.3. Problemática del distrito de Sibayo.…………………….……….…… 372.4. Potencialidades del distrito de Sibayo………………………….……. 392.5. Experiencia del distrito de Sibayo.…………………………………… 40 CAPITULO III:“MARCO TEORICO”…………………………………………………………. 423.1. Antecedentes de Estudios e Investigaciones en la Zona de 43 Aplicación de la Tesis………………………………………………….3.2. Turismo Rural Comunitario……………………...…………............... 44 3.2.1. Antecedentes del Turismo Rural Comunitario…………………… 45 3.2.2. Turismo Rural Comunitario (Enfoque Peruano)…………………. 47 a. Metodología de clasificación de emprendimientos………………. 483.3. Aspectos Socio Organizativos…………………………….…………. 49 3.3.1. Revisión de las diferentes definiciones de Organización……… 50 3.3.2. Categorías de Organización……………………………………….. 51 a. Organizaciones Empresariales…………………………………….. 51 b. Organizaciones Asociativas………………………………………... 51 c. Organizaciones Comunales………………………………………... 523.4. Gestión de las organizaciones…..……………….……………...…... 52 3.4.1. Principios de la organización en Gestión……..………………...... 52 a. Especialización de Trabajo…………………………………………. 53 XIV
  16. 16. b. Departamentalización……………………………………………….. 53 c. Cadena de Mando…………………………………………………… 53 d. Aptitud de control……………………………………………………. 54 e. Centralización y descentralización………………………………… 54 f. Formalización………………………………………………………... 55 3.4.2. Descripción histórica de la gestión organizativa en los emprendimientos del distrito de Sibayo…………………...……… 55 a. Asociación de Servicios Turísticos ASETUR…………………...... 56 b. Asociación Artesanal AASUPASI Sumac Pallay…………….…... 57 c. Asociación de Criadores de Alpacas ASCADIS…………………. 57 d. Asociación de Pescadores Artesanales San Pedro…………….. 58 e. Asociación de Pescadores Artesanales La Sirenita del Colca…. 59 f. Asociación de Turismo de Aventura Rumillacta…………………. 59 g. Asociación de Centro de Interpretación Cultura Collagua……… 60 CAPITULO IV“ANALISIS Y RESULTADOS”……………………………………………… 614.1. Presentación de Resultados del Instrumento de Recolección de 62 Datos (Encuesta)……………………………………………………… 4.1.1. Datos Socio Demográficos………………………………….……… 63 4.1.2. Beneficios de la Asociatividad en el Distrito de Sibayo…………. 68 4.1.3. Presencia de Actores Involucrados en el Distrito de Sibayo…… 79 4.1.4. Características de Organización en el Distrito de Sibayo………. 83 4.1.5. Gestión de las Organizaciones en el Distrito de Sibayo………… 91CONCLUSIONES…………………………………………………………….. 100RECOMENDACIONES……………………………………………………….. 103BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………….. 107ANEXOS……………………………………………………………………….. 111 XV
  17. 17. INDICE DE CUADROSCuadro N° 01: Matriz de Variables e Indicadores…………………………. 27Cuadro N° 02: Estructura del Instrumento…………………………………. 30Cuadro N° 03: Ámbito de Estudio…………………………………………… 30Cuadro N° 04: Ubicación Geográfica del Distrito de Sibayo……………... 34Cuadro N° 05: Distancias y Accesibilidad al Distrito de Sibayo…………. 35Cuadro N° 06: Límites Geográficos………………………………………… 35 XVI
  18. 18. INDICE DE TABLASTabla N° 01: Género de los encuestados.…………………………………. 63Tabla N° 02: Condición Actual de los Emprendedores de Turismo delDistrito de Sibayo…………………………………………………………….... 64Tabla N° 03: Intervalos de Edades de los Emprendedores de turismo.… 66Tabla N° 04: Ocupación y/o Actividad Secundarias que Desarrollan losEncuestados …………………………………………………………………... 68Tabla N° 05: Conocimiento del Modelo TRC………………………………. 80Tabla N° 06: Instituciones que Brindaron Apoyo Directo en el DesarrolloTurístico de Sibayo……………………………………………………………. 81Tabla N° 07: Tipo de Apoyo que Brindaron las Instituciones para elDesarrollo Turístico de Sibayo ………………………………………………. 82Tabla N° 08: Emprendimientos del Distrito de Sibayo……………………. 84Tabla N° 09: Visión de la Organización…………………………………….. 88Tabla N° 10: Conocimiento Documentos de Gestión de su Asociación… 96 XVII
  19. 19. INDICE DE GRAFICOSGráfico N° 01: Grado de Instrucción de los Encuestados………………... 65Gráfico N° 02: Ocupación y/o Actividad Principal que Desarrollan losEncuestados…………………………………………………………………. 67Gráfico N° 03: Familias Emprendedoras Organizadas o Independientes. 69Gráfico N° 04: Organizaciones Asociativas Existentes del Distrito deSibayo……………………………………………………………………………. 70Gráfico N° 05: Tiempo de Permanencia en la Asociación………………… 71Gráfico N° 06: Adjudicación de Cargo Directivos por Parte de losAsociados……………………………………………………………………….. 72Gráfico N° 07: Cargo Ocupados Anteriormente en la Asociación……….. 72Gráfico N° 08: Temporalidad de Adjudicación de Cargo Directivos en losEmprendimientos de TRC en Sibayo……………………………………… 73Gráfico N° 09: Motivaciones de los Emprendedores para su Inserciónen Organizaciones Asociativas……………………………………………. 74Gráfico N° 10: Expectativas de los Emprendedores de Turismo Sobrelas Asociatividad como Medio de Desarrollo………………………………… 75Gráfico N° 11: Percepción del Emprendedor Acerca de lasCaracterísticas más Importantes que tienen las OrganizacionesAsociativas…………………………………………………………………….. 76Gráfico N° 12: Percepción del Emprendedor de Sibayo de susPrincipales Potencialidades Turísticas……………………………………. 77Gráfico N° 13: Tipo de Ocupación Turística que Consideran losEmprendedores es la mas Desarrollada en el Distrito deSibayo…………………………………………………………………………. 78Gráfico N° 14: Razones de los Emprendedores Independientes para noAsociarse a Alguna Organización…………………………………………….. 79Gráfico N° 15: Valoración de la Organización……………………………… 85Gráfico N° 16: Conocimiento de Categoría de Organización…………….. 86Gráfico N° 17: Identificación de Modalidad de Organización…………….. 87Gráfico N° 18: Percepción Según Categoría de Organización 88 XVIII
  20. 20. Actual…………...……………………………………………………………......Gráfico N° 19: Beneficios de la Organización en el Desarrollo Personal.. 89Gráfico N° 20: Razones de Desinterés a Anticipar en AlgunaOrganización……………………………………………………………………. 90Gráfico N° 21: Perjuicio de la Ausencia de Organización en losEmprendimientos de Turismo……………………………………………… 91Gráfico N° 22: Valoración de la Gestión de las Asociaciones por Partede los Emprendedores de Sibayo………………………………………….. 93Gráfico N° 23: Descripción de las Características de Gestión de lasOrganizaciones Asociativas en Sibayo………………………………….…… 94Gráfico N° 24: Los Encargados de la Evaluación de la Organización…… 95Gráfico N° 25: Involucramientos de los Asociados en la Gestión de lasOrganizaciones……………………………………………………………….… 96Gráfico N° 26: Motivaciones de Participación de los Asociados en laGestión de su Organización……………………………………………….….. 97Gráfico N° 27: Percepción por Parte de los Encuestados de los tipos deMala Gestión que se manifiestan en su Organización……………………... 98Gráfico N° 28: Percepción por Parte de los Encuestados de losprobables responsables de la Mala Gestión en su Organización………… 99 XIX
  21. 21. CAPITULO I “PLANTEAMIENTO DELPROBLEMA Y EL DISEÑO DE LA METODOLOGIA”
  22. 22. “Un científico debe tomarse la libertad de plantear cualquier cuestión, de dudar de cualquier afirmación, de corregir errores.” Julius Robert Oppenheimer Físico estadounidense (1904-1967) CAPITULO I “PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y EL DISEÑO DE LA METODOLOGIA”1.1. ENUNCIADO DE LA INVESTIGACIÓNAnálisis de los Aspectos Socio Organizativos de la Experiencia de Turismo RuralComunitario del Distrito de Sibayo, Provincia de Caylloma, 2012.1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMAEl turismo alrededor del mundo, ha representado una actividad con grandesbeneficios económicos, constituyéndose en una herramienta que ha ayudado adesarrollar pueblos y gobiernos mediante la dinamización de su economía y laconservación de su patrimonio natural y cultural. De igual manera, el turismo, harepresentado un generador de inclusión con la inserción de las poblacionesreceptoras a la actividad turística, brindándoles oportunidades de autogestión parasu desarrollo económico, social y ambiental. En este sentido el estado peruano, haimplantado políticas nacionales plasmadas en el Plan Estratégico Nacional deTurismo (PENTUR)1 donde su objetivo fundamental es llegar a un desarrollo1 SARIEGO López, Ignacio y GARCIA Santillana, Carlos. “Plan Estratégico Nacional de Turismo”. MINCETUR.Lima – Perú 2008. 14 p. 22
  23. 23. sostenible de la actividad como herramienta para el mejoramiento de lasexpectativas económicas y sociales del país. En nuestro país la actividad turísticaesta cimentada en nuestra diversidad natural y cultural presente en las zonas ruralesa nivel nacional. Por ello se apertura el Programa Nacional de Turismo RuralComunitario con apoyo del convenio marco de cooperación subscrito entre laRepública del Perú y el Reino de España, es así que el año 2007 nace el Proyectode Desarrollo y Fortalecimiento del Turismo Rural Comunitario en el Perú 2. Para eldesarrollo turístico en áreas rurales se implementó el Programa Nacional de TurismoRural Comunitario como un proyecto de fortalecimiento de capacidades en lospueblos rurales con la finalidad de lograr beneficios económicos, sociales yambientales en las comunidades receptoras.Es necesario comprender que el Turismo Rural Comunitario (TRC)3 se define como: “(…) toda actividad turística que se desarrolla en el medio rural, de manera planificada y sostenible, basada en la participación de las poblaciones locales organizadas para beneficio de la comunidad, siendo la cultura rural un componente clave del producto”.El programa de TRC determino la intervención en cinco zonas de prioridad (Sibayo -Arequipa; Ccotos - Puno; Huanipaca - Apurimac; Canta - Lima; Lago Cuipari -Loreto), de las cuales el distrito de Sibayo se vio favorecido con el apoyo en eldesarrollo de la propuesta de turismo rural comunitario para la región Arequipa.Sibayo, en la actualidad viene siendo el icono de desarrollo en Turismo RuralComunitario en la región Arequipa, pues los logros de la comunidad han sidosignificativos, pero todavía se muestran insuficientes frente a sus realespotencialidades.2 TURISMO RURAL PERÚ TRC. Recuperado el 09 de septiembre del 2011, dehttp://www.turismoruralperu.org/index.php?fp_verpub=true&idpub=66&fp_mnu_id=653 MINCETUR “Lineamientos para el desarrollo del Turismo Rural Comunitario en el Perú”. Lima – Perú 2008. 04p. 23
  24. 24. El distrito de Sibayo es una zona que se caracteriza por su actividad ganadera yartesanal, pero paralelo a estas actividades decidió incursionar en un proceso defortalecimiento de las actividades de servicios vinculado al sector turismo; es así queel 18 de junio del año 2006, ingreso a una fase intensiva de sensibilización en laprestación de servicios turísticos; esta misión fue liderada en una primera fase por laCoordinadora Rural y otras instituciones en menor grado. Es así que en noviembredel año 2007 se decidió consolidar el proceso con la inauguración de las casas conarquitectura tradicional restauradas por la Agencia Española de CooperaciónInternacional para el Desarrollo (AECID). Desde ese momento se fortalece laasociatividad gracias a la inserción del servicio de establecimientos de hospedaje(los emprendimientos toman como motivante de asociatividad el hecho de poseer encomún el servicio de casas vivenciales); el marco utilizado para promocionar laactividad fue a través del “II Festival Turístico Artesanal Sibayo Rumillacta”, a esto sesumo la estrategia de promoción mediante la organización de un Fam Trip dirigido aoperadores turísticos arequipeños quienes luego apoyaron activamente y seinteresaron en la comercialización del único paquete vivencial en Arequipa.Ya en el proceso de consolidación se fueron presentando ciertas rupturas ydescontentos entre los asociados y los directivos de los emprendimientos, lo que fuegenerando insatisfacción en la población acerca de los beneficios de la actividadturística. A esto se sumo la rivalidad entre la población beneficiaria y la noparticipante; estos últimos reclamaban no obtener ningún beneficio de la llegada deturistas lo que aumenta las discordias entre los emprendedores y el resto de lapoblación. Para absolver y sustentar lo expuesto es que se plantean las siguientesinterrogantes:- ¿Cuáles son los beneficios de la asociatividad en la experiencia de turismo rural comunitario en el distrito de Sibayo?- ¿De qué manera han apoyado los actores involucrados que han apoyado a la experiencia turística del distrito de Sibayo?- ¿Qué características socio organizativas identifican a la experiencia turística del distrito de Sibayo? 24
  25. 25. - ¿Cómo es la gestión local organizativa en la experiencia turística del distrito de Sibayo?Cada una de estas interrogantes busca dilucidar el verdadero grado de desarrolloorganizacional de Sibayo como destino bajo los lineamientos de TRC.1.3. OBJETO DE ESTUDIOLa base organizativa del distrito de Sibayo se sostiene en la asociatividad vinculadaa las formas de organización social ancestral; por ello el objeto de estudio, en lapresente investigación, son los aspectos socio organizativo de la experienciaturística del distrito que fueron generando el desarrollo de la actividad en el distrito.El objeto de estudio se ha sometido a la medición del: 1) grado de involucramientode la comunidad, 2) precisar el nivel de intervención de actores involucrados, 3)establecer los beneficios de la categoría de organización adoptada por elemprendimiento, 4) precisar las motivaciones que contribuyeron a la asociatividad, 5)medir la valoración de la gestión de sus líderes y 6) calcular el grado de participaciónde los asociados en el desarrollo de su emprendimiento.La investigación pretenderá contar con un diagnóstico organizacional real de lasituación social de los emprendimientos de turismo rural comunitario en el pobladode Sibayo; los resultados se constituirán en un instrumento técnico que podríaconsolidar lineamientos y directrices de desarrollo basados en esta experienciaturística del distrito, permitiendo de esta manera ser la plataforma de muchas otrasinvestigaciones.1.4. OBJETIVOS 1.4.1. Objetivo General a Realizar un análisis socio organizativo de la experiencia turística en el Distrito de Sibayo, para involucrar a la comunidad y encaminar a los 25
  26. 26. actores comprendidos en la planificación y toma de decisiones sobre la gestión local y futuro desarrollo de la actividad turística en la zona. 1.4.2. Objetivos Específicos a Establecer los beneficios de la asociatividad en la experiencia turística de Sibayo. b Exponer y analizar el apoyo de los actores involucrados en la actividad turística en el distrito de Sibayo. c Identificar las características de la organización de los emprendedores asociados e independientes implicados en la actividad turística en el distrito de Sibayo. d Precisar el manejo de la gestión turística en el distrito de Sibayo.1.5. HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓNEl estudio presenta una hipótesis de causalidad; según Hernández, Fernández yBaptista, en su libro Metodología de la Investigación4sustentan que este tipo dehipótesis compara las variables para proponer un sentido de relación y establecercausa – efecto del posible resultado de la investigación. Es por ello que el presenteestudio pretende demostrar que: “Sibayo ha desarrollado una experiencia turística bajo un sistema de asociatividad por metas comunes, donde muchos de los emprendedores permanecen activos en las organizaciones de turismo para lograr sus objetivos e interés particulares y no necesariamente los del grupo o asociación; por lo tanto, el efecto generado, se plasma a nivel de problemas en la funcionalidad de sus estructuras organizativas con una débil cohesión y dificultando el éxito de las metas comunales de los emprendedores de turismo”.4 HERNANDEZ Sampieri, Roberto, FERNANDEZ Collado, Carlos y BAPTISTA Lucio, Pilar. “Metodología de laInvestigación”. McGraw Hill Interamericana. 4a ed. México 2006. 131-227 p. 26
  27. 27. 1.6. MARCO METO DOLÓGICO CUADRO Nº 01 Matriz de Variables e Indicadores OBJETIVO VARIABLE INDICADOR INDICES FUENTE TECNICA INSTRUMENTO - % de personas conocedoras del Lineamientos Turismo Rural modelo Trabajo de generales del Cuestionario Encuesta Comunitario - % de nivel de campo TRC participación de instituciones ANALIZAR LOS - % de ASPECTOS SOCIO Lineamientos emprendimientos de ORGANIZATIVOS Trabajo de generales de la turismo Cuestionario Encuesta DE LA campo organización - % de beneficios de EXPERIENCIA DE la organización TURISMO RURALCOMUNITARIO DEL - % de familias DISTRITO DE Categorías y emprendedoras Aspectos Socio Modalidades de asociadas e Trabajo deSIBAYO, PROVINCIA Cuestionario Encuesta organizativos Organización independientes campo DE CAYLLOMA, 2012. - % motivaciones para la asociatividad Gestión y - % de valoración de Administración la gestión Trabajo de de las Cuestionario Encuesta - % participación de campo Organizaciones los asociados ruralesFuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011 27
  28. 28. 1.7. DISEÑO METODOLÓGICO:La metodología es el conglomerado de pautas y lineamientos que nos llevan arealizar una investigación; esto nos debe proporcionar fuentes de información ydatos que fundamenten y garanticen la suficiente representatividad de lainvestigación. El presente punto brindara una breve descripción del proceso deinvestigación que fue tomado para el desarrollo del estudio. 1.7.1. Diseño de la Investigación: Para el diseño metodológico de la investigación nos basamos en HERNANDEZ5 y en un enfoque cuantitativo, puesto que nuestra investigación contiene la variable socio organizativa la cual puede ser medida según sus niveles de aplicación y desarrollo en la comunidad de Sibayo. De igual manera el método de investigación utilizado es el explicativo; debido a que los resultados del estudio serán confrontados para responder las causas de su origen. El universo de estudio está ubicado en la población inmersa en la actividad turística en el distrito de Sibayo (emprendedores asociados e independientes); en este caso en particular no se ha utilizado ningún tipo de muestreo debido a que se ha considerado la totalidad del universo para la recolección de datos. El tema de estudio se enfoca específicamente en el análisis socio- organizacional de los emprendedores en las diferentes experiencias turísticas del Distrito de Sibayo, aportando datos de importante relevancia en el ámbito del conocimiento organizacional del TRC y de cómo se ha ido trabajando la asociatividad en Sibayo.5 HERNANDEZ Sampieri, Roberto, FERNANDEZ Collado, Carlos y BAPTISTA Lucio, Pilar. “Metodología de laInvestigación”. McGraw Hill Interamericana. 4a ed. México 2006. 100 p. 28
  29. 29. a Población: La población de considerada en la investigación está conformada por: a) emprendedores asociados y b) emprendedores independientes, involucrados en las actividades turísticas (casas vivenciales, artesanías, pesca de truchas, guiado y turismo de aventura) del Distrito de Sibayo, Provincia de Caylloma. El estudio ha identificado un universo de 35 emprendedores turísticos, entre asociados e independientes, los cuales serán considerados al 100% para la recolección de datos. b Tipo de Técnica e Instrumento: Para el desarrollo de una recolección de información acuciosa y exhaustiva se determinó utilizar la siguiente técnica de recolección de datos: o Técnica: Encuesta personal estructurada o Instrumento: Cuestionario estructurado c Descripción del instrumento y técnica: El instrumento (cuestionario) se aplicó a los emprendedores asociados e independientes; el instrumento conto con 39 preguntas en general, 34 preguntas cerradas y 5 abiertas, ambas de marcación fácil y respuesta única. HERNÁNDEZ6propone para el instrumento los siguientes niveles de medición: - Nominal con dos o más categorías de variables no jerarquizadas ni ordenadas - Por intervalos (Bueno - Regular - Malo/ Alta - Media - Baja)6 HERNANDEZ Sampieri, Roberto, FERNANDEZ Collado, Carlos y BAPTISTA Lucio, Pilar. “Metodología de laInvestigación”. McGraw Hill Interamericana. 4a ed. México 2006. 303-305 p. 29
  30. 30. d Estructura del Instrumento: El instrumento de investigación será dividido en secciones para una mejor recolección de datos y diferenciación de los resultados de acuerdo a los objetivos planteados. Estas secciones fueron divididas se la siguiente manera: CUADRO Nº 02 Estructura del Instrumento ESTRUCTURA TEMATICA Sección I Datos socio demográficos del encuestado Sección II Filtro de la encuesta Sección 1 Sobre los beneficios de la asociatividad Sección 2 Sobre la presencia de actores involucrados Sección 3 Sobre las características de organización Sección 4 Sobre la gestión de las organizaciones Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011e Ámbito de Estudio: El análisis de aspectos socio organizativo de la experiencia de TRC (emprendimientos de TRC), se realizara como ámbito de influencia capital de distrito de Sibayo (ubicado en la Provincia de Caylloma, Región Arequipa); con incidencia y localización en la zona del pueblo nuevo de Sibayo y el pueblo viejo “Rumillacta”. El ámbito de estudio fue designado por la recepción total de turistas y por albergar a emprendimientos reaccionadas a la actividad, así como a las organizaciones turísticas del distrito de Sibayo. CUADRO Nº 03 Ámbito de Estudio ESPACIO GEOGRÁFICO LUGAR • Pueblo nuevo de Sibayo Área de estudio • Pueblo viejo (Rumillacta) Distrito Sibayo Provincia Caylloma Región Arequipa Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011 30
  31. 31. 1.8. UBICACIÓN TEMPORAL Y ESPACIAL DEL ESTUDIOPara el desarrollo adecuado de la investigación se ha precisado el tiempo deejecución y el espacio que contemplara el desarrollo del estudio. 1.8.1. Temporal: El proceso inicial de recolección de información del distrito empezó entre los meses de enero a marzo del 2011. Ya para el proceso de recolección de datos se plantearon visitas de campo periódicas entre los meses de marzo a diciembre del año 2011; es en este periodo en que se ejecutaron los instrumentos de recolección así como la recopilación de datos complementarios que enriquecieron la investigación. 1.8.2. Espacial: La ubicación espacial de la investigación se encuentra delimitada al Distrito de Sibayo. El punto donde se aplicaron los instrumentos de investigación es en la capital de distrito de Sibayo (en la zona del pueblo nuevo de Sibayo y el pueblo viejo “Rumillacta”)ubicado en la Provincia de Caylloma, Región de Arequipa. 31
  32. 32. CAPITULO II “CARACTERISTICASGENERALES DEL DISTRITO DE SIBAYO” 32
  33. 33. “No hace falta renunciar al pasado al entrar en el porvenir. Al cambiar las cosas no es necesario perderlas.” John Cage Compositor estadounidense (1912-1992) CAPITULO II “CARACTERISTICAS GENERALES DEL DISTRITO DE SIBAYO”2.2.1. DATOS GENERALESLa zona de estudio de la investigación, está ubicada en el distrito de Sibayoperteneciente a la provincia Caylloma; con una población de 801 habitantes entrehombres y mujeres7, distribuidos en las diferentes estancias, anexos y capital dedistrito.El distrito de Sibayo está constituido por 03 anexos: Condorcuyo, Chaghui y Sibayo(capital de distrito); estos se encuentran en la zona andina de la provincia deCaylloma.7 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA – INEI. (2007). Censos Nacionales 2007: XI dePoblación y VI de Vivienda (Perú). Recuperado el 10 de septiembredel2011, dehttp://censos.inei.gob.pe/Censos2007/IndDem/?id=ResultadosCensales# 33
  34. 34. 2.1.1. Ubicación Política8 Los siguientes datos están tomados con referencia del instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. Su ubicación es: a Departamento: Arequipa b Provincia: Caylloma c Distrito: Sibayo CUADRO Nº 04 Ubicación Geográfica del Distrito de Sibayo Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI 2.1.2. Ubicación Geográfica9 a Superficie: 286 km b Altitud: 3,880 a 4300 m.s.n.m.8 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA – INEI. (2007). Censos Nacionales 2007: XI dePoblación y VI de Vivienda (Perú). Recuperado el 15 de septiembre del 2011, dehttp://desa.inei.gob.pe/censos2007/tabulados/?id=ResultadosCensales9 RODRIGUEZ Rojas, Gabriela. “Sibayo El Pueblo de Piedra”. Revista WIÑAYPA COLCA.(159 p).1a ed. 2009. 34
  35. 35. c Latitud sur: 15⁰29’10’’ d Longitud oeste: 71⁰27’25’’ CUADRO Nº 05 Distancias y Accesibilidad al Distrito de Sibayo TRAMO DISTANCIA / km TIEMPO TIPO DE VIA Arequipa – Chivay 151 km 180 min Carretera asfaltada Chivay- Sibayo 36 km 60 min Carretera asfaltada Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011 2.1.3. Límites del Distrito de Sibayo CUADRO Nº 06 Límites Geográficos LIMITES LUGAR Norte Caylloma Sur Callalli Nor Este Tisco Sur Oeste Tuti Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 20112.2. HISTORIA DEL DISTRITO DE SIBAYO.Sibayo es uno de los pueblos de la Provincia de Caylloma que aún preserva sustradiciones e historia; pensar en Sibayo es imaginar un poblado de descendientesCollaguas con un alto orgullo de su herencia y creencias ancestrales; comomenciona Rodríguez10 son descendientes del Nevado Collaguata, donde su ApuTutelar es el Cerro Yanaso. Entender más de Sibayo implica considerar el análisisde los escritos españoles, donde se relata crónicas de dicho poblado y detallaimportantes datos históricos de su denominación, formación y ubicación en el valledel Colca. “Utrera de Cibay”, fue el nombre que tomo como antigua reducción española ubicada en el extremo opuesto a la10 RODRIGUEZ Rojas, Gabriela. “Sibayo El Pueblo de Piedra”. Revista WIÑAYPA COLCA.(159 p).1a ed. 2009. 35
  36. 36. reducción de Chivay; en la visita de Yanque Collagua Urinsaya de 1591 que hace Gaspar Verdugo a estas tierras mencionadas (…)11.La historia moderna de Sibayo aun preserva su legado histórico cultural, a pesar desus reducciones españolas. Para comprender su historia moderna en el documentodel Plan de Desarrollo Turístico Micro-Corredor Callalli, Sibayo, Tuti y Canocota sedetalla: (…) El tradicional pueblo de Sibayo de ancestral cultura Collagua, solía ser regentado por caciques en 1776; por aquel entonces la mayoría de su población vivía en sus estancias, mucho tiempo después en 1970 se dio un crecimiento urbano considerable, pues se convirtió en paso obligado a las minas más cercanas, lo cual genero notables avances en la implementación de servicios básicos. (…) El distrito de Sibayo, a diferencia de otros pueblos importantes del valle del Colca, es el que mejor conserva su imagen de pueblo tradicional, han sabido crecer respetando la parte monumental del pueblo, la zona antigua es del típico damero hispánico, con casas de piedra y techos de paja, mientras que el nuevo pueblo tiene configuración más lineal paralela al rio Colca y con construcciones más modernistas. Hasta la década del 50 la mayoría de la población radicaba en sus estancias, venían en la capital del distrito por dos principales motivos: Compra de alimentos y venta de carne y lana – las fiestas patronales12.11 RODRIGUEZ Rojas, Gabriela. “Sibayo El Pueblo de Piedra”. Revista WIÑAYPA COLCA.(159 p).1a ed. 2009.12 GRUPO GEA. Plan de Desarrollo Turístico Micro-Corredor Callalli, Sibayo, Tuti y Canocota 2009-2014. Chivay,Provincia Caylloma. 2009. 19 p. 36
  37. 37. Ya en la actualidad el distrito de Sibayo ha pasado por una serie detransformaciones tanto de la modernidad de su pueblo como de la recuperación desu tradicional traza arquitectónica. Son los pobladores de Sibayo quienes hantomado la modernidad pero sin perder sus tradiciones culturales. El Plan deDesarrollo Turístico Micro-Corredor Callalli, Sibayo, Tuti y Canocota menciona loscambios en el siglo XX y XXI de la siguiente manera: El crecimiento urbano se da a partir del año de 1970, con la ampliación del nuevo Sibayo (Puente), paso obligado a las minas de Caylloma, Arcata, Ares entre otras; convirtiéndose en un importante centro de oferta de servicios a las decenas de tráileres y ómnibus que circulan diariamente por la zona. En las últimas décadas, Sibayo tuvo grandes avances en cuanto a la implementación de servicios básicos, como luz, agua, salud y educación. Su economía familiar se basa en la producción pecuaria (crianza de camélidos, ovinos, vacunos, truchas) y la artesanía como actividad complementaria.13Por el largo recorrido histórico de Sibayo desde tiempos pre-incas hasta el siglo XXI,se puede recalcar que dicho poblado ha sido favorecido con una poblaciónrespetuosa de su legado y orgullosa de su historia, la cual se preserva hasta laactualidad.2.3. PROBLEMATICA DEL DISTRITO DE SIBAYO.El distrito de Sibayo es una zona netamente ganadera y artesanal, sin embargoestas actividades económicas se han ido complementando y fortaleciendo con laactividad turística a través de flujos de visitantes; quienes de manera esporádica yespontánea han ido incursionando en la denominada Ruta Larga del Colca.13 GRUPO GEA. Plan de Desarrollo Turístico Micro-Corredor Callalli, Sibayo, Tuti y Canocota 2009-2014. Chivay,Provincia Caylloma. 2009. 26 p. 37
  38. 38. Sibayo se ha visto asistido por una serie de instituciones públicas y privadas,quienes han venido apoyando activa y técnicamente en el desarrollo de lascapacidades de la población y la recuperación de la traza arquitectónica tradicionaldel distrito. El Plan de Desarrollo Turístico Micro-Corredor Callalli, Sibayo, Tuti yCanocota nos el estado inicial en el que se encontraba el pueblo de Sibayo de lasiguiente manera: (…) El patrimonio arquitectónico de esta zona, principalmente en Sibayo es de gran relevancia histórica y estética pero sin embargo se encuentra en un estado parcial de abandono con un 40% de las edificaciones de piedra en estado ruinoso (…)14.Es importante considerar que el pueblo viejo de Sibayo se ha ido recuperando deeste 40% de abandono gracias a la intervención de la Agencia Española deCooperación Internacional para el Desarrollo con el apoyo del gobierno local. El Plande Desarrollo Turístico Micro-Corredor Callalli, Sibayo, Tuti y Canocota sostiene que: (…)AECID viene desarrollando proyectos pilotos de reconstrucción de casas de piedra y el alcalde distrital ha decidido colocar el turismo como principal eje de desarrollo económico local (…)15;Todas estas intervenciones en la arquitectura y la disposición del gobierno local enconsiderar al turismo como eje de desarrollo a permitido, al pueblo de Sibayo,posicionarse como una opción de visita diferenciada y atractiva al turista.Actualmente el desarrollo del turismo en Sibayo está representado en unaasociación de servicios turísticos la cual vela por la mejora de las condiciones de losservicios y las ventajas que puede atraer el turismo. En la Revista Wiñaypa Colca,14 GRUPO GEA. Plan de Desarrollo Turístico Micro-Corredor Callalli, Sibayo, Tuti y Canocota 2009-2014. Chivay,Provincia Caylloma. 2009. 26 p15 Ibíd. ., 26 p. 38
  39. 39. Rodríguez menciona “que en coordinación con otras entidades y para afianzamientodel programa (TRC) nace ASETUR RUMILLACTA, organización que hoy cuenta con34 socios y cuyo objetivo es impulsar el Turismo Rural Comunitario en el distrito” 16.Para un mejor detalle de los beneficios logrados tomaremos como referencia al Plande Desarrollo Turístico Micro-Corredor Callalli, Sibayo, Tuti y Canocota que detalla: (…) El presente año estiman recibir 700 turistas para experimentar la promesa del turismo vivencial (la experiencia de compartir con los pobladores locales alojándose y comiendo en casa de una familia del lugar) y la tranquilidad de este pueblo que parece congelado en el tiempo con sus construcciones enteramente hechas en piedra (de ahí el nombre de Sibayo – Rumillacta Llacta, en quechua, Rumi = piedra; Llacta = pueblo).Cada año va incrementándose el acondicionamiento de viviendas para recibir más turistas, la iniciativa se está extendiendo en la zona alta del Colca, como en el caso de Sibayo.172.4. POTENCIALIDADES DEL DISTRITO DE SIBAYO.Sibayo, como se describe en el Plan de Desarrollo Turístico Micro-Corredor Callalli,Sibayo, Tuti y Canocota18, es un poblado que resulta muy atractivo por su tradicionalarquitectura de piedra y su cultura viva que permite que los visitantes obtengan unaexperiencia única y anecdótica en su visita al Valle del Colca.Hay que destacar que este poblado es considerado como un icono de Turismo RuralComunitario para el Valle del Colca y la Región Arequipa; porque ha sido elrepresentante de la experiencia turística rural que mejores posibilidades ha tenido encuanto a su desarrollo e inclusión de los beneficios económicos a la población16 RODRIGUEZ Rojas, Gabriela. “Sibayo El Pueblo de Piedra”. Revista WIÑAYPA COLCA. (161 p).1a ed. 2009.17 GRUPO GEA. Plan de Desarrollo Turístico Micro-Corredor Callalli, Sibayo, Tuti y Canocota 2009-2014. Chivay,Provincia Caylloma. 2009. 20 p.18 Ibíd. ., 26 p. 39
  40. 40. receptora. También han demostrado un grado de compromiso a la asociatividad ymanteniendo solida la organización con participación activa de la mayoría de lapoblación de la comunidad.2.5. EXPERIENCIA DE TRC EN SIBAYOEl pueblo de Sibayo se ha convertido en nuestro principal producto de turismoalternativo; siendo una enriquecedora experiencia donde se muestra las actividadescotidianas a los visitantes; un ejemplo de estas actividades tradicionales son elhilado, la pesca artesanal, crianza de camélidos, etc.Un factor importante de su desarrollo es que Sibayo presenta una continuacoordinación entre el Gobierno Central (Mincetur - Programa de TRC), GobiernoRegional de Arequipa (Gerencia Regional de Comercio Exterior y Turismo),Gobierno Local (Municipalidad de Sibayo) e instituciones públicas y privadas quienesaportan a que Sibayo sea un producto autentico y donde la población sea parte de laactividad turística pero de forma organizada y sostenible.El trabajo de Sibayo ha ido largamente madurando, donde los jóvenes y autoridadesjugaron un papel importante en la diagramación del producto turístico “SibayoVivencial”; es así que hace 20 años, aproximadamente, Sibayo emprendió elproceso de estimulación de las construcciones tradicionales e impidiendo lasestructuras de 2 pisos y los techos de calamina. Este trabajo pasó por elcompromiso de varios ex alcaldes quienes en sus respectivas gestiones emitieronordenanzas municipales para preservar las construcciones tradicionales del distritode Sibayo.A partir de estos logros es que Sibayo ha sido reconocido como una de las cincozonas de intervención del Programa de Turismo Rural Comunitario del MINCETUR,donde se buscan fortalecer el desarrollo del TRC como un instrumento de luchacontra la pobreza, a través de una política nacional promotora de la participación delas comunidades rurales y la formación de recursos humanos. En este contexto se 40
  41. 41. puede mencionar que “(…) en el año 2007 Sibayo fue elegido para el desarrollo deun programa piloto para impulsar el desarrollo de actividades turísticas con inclusiónde la población rural y así dar inicio al Turismo Rural Comunitario en el Valle delColca, esta incursión tuvo el apoyo de diferentes entidades como la MunicipalidadDistrital, ONGs, Cooperación extranjera entre otros.”1919 RODRIGUEZ Rojas, Gabriela. “Sibayo El Pueblo de Piedra”. Revista WIÑAYPA COLCA. (161 p).1a ed. 2009. 41
  42. 42. CAPITULO III“MARCO TEORICO” 42
  43. 43. “Si quieres ser sabio, aprende a interrogar razonablemente, a escuchar con atención, a responder serenamente y a callar cuando no tengas nada que decir.” Johann KasparLavater Filósofo, poeta y teólogo suizo (1741-1801) CAPITULO III “MARCO TEORICO”3.3.1. ANTECEDENTES DE INVESTIGACIONES EN LA ZONA DE APLICACIÓN DEL ESTUDIOPara el desarrollo del presente estudio, se recopilo y tomo como muestra una seriede documentos de gestión e investigaciones los cuales nos aportaron datospreliminares para la fundamentación de nuestra investigación.Nuestra investigación nos revelo que Sibayo cuenta con una serie de documentosde gestión como el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Sibayo(PDC2005-2011), el cual nos ha aportado las directrices de desarrollo que mantuvo eldistrito estos últimos años (cabe resaltar que dentro de las líneas bases del plan seestableció la formación de una asociación de servicios turísticos que promueva eldesarrollo de dicha actividad a nivel del sur del Perú); dentro del marco dedocumentos técnicos encontramos El Inventario de Recursos Turísticos delDistrito de Sibayo(2006) elaborado por Coordinadora Rural y CODISAC, es estedocumento quien nos detalla los elementos potenciales para el desarrollo de laactividad turística. 43
  44. 44. Todos los documentos de gestión llegaron a conjugar y ser insumo importante parala elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de Sibayo (PEDT2007 – 2011 / Sibayo) que reunió todos los alcances de planes hasta el momento ylos compilo en un instrumento integral de desarrollo de la actividad turística. De igualmanera el documento Núcleo Inicial de Turismo CODISAC “Callalli, Tuti ySibayo” (2008) aporto con el desarrollo de estrategias base en turismo para losdistritos de la zona alta de Caylloma.El apoyo técnico por parte de ONG y cooperantes se dio con la propuesta de Plande Desarrollo Turístico 2009 – 2014 y El Plan de Negocios para el Desarrollo delProducto Turístico de la denominada ruta: “Entrada al Colca por la Ruta deCollagua – Tour Vivencial” del Micro-Corredor Callalli, Sibayo, Tuti y Canocota;estos documentos propusieron un desarrollo a nivel de corredor, uniendo en lapropuesta a los distritos aledaños a Sibayo en base a planes de negocio concertado.Otro pilar de datos que apoyaron nuestra investigación fueron los proporcionadospor las Licenciadas Bernardette Llerena y Nercy Carbajal quienes en suinvestigación “Diagnóstico de la Cadena de Valor Turística en la Experiencia deTurismo Rural Comunitario del Distrito de Sibayo, Provincia de Caylloma,2008” presentaron a Sibayo como un laboratorio de estudio por ser la únicapropuesta desarrollada de Turismo Rural Comunitario de Arequipa. Estainvestigación presento a Sibayo en toda su cadena de valor, puntualizando lascondiciones reales del servicio que ofrecían a los visitantes y el nicho de mercado alcual accedían con este tipo de oferta.A continuación teorizaremos los principales elementos que fundamentaran nuestrainvestigación.3.2. TURISMO RURAL COMUNITARIOEstos últimos cinco años el Perú ha apostado por hacer de la actividad turística unfactor de desarrollo e inclusión, alentadas por las propias experiencias de TRC en 44
  45. 45. todo el país las que identificaron oportunidades de negocios turísticos para atenderuna demanda que a la fecha se ha visto incrementada considerablemente. Todoesto mas el apoyo de cooperantes, empresas privadas y personas emprendedoras lepermitieron al modelo TRC pasar de una estrategia de desarrollo turístico a unarealidad de progreso de emprendedores rurales. 3.2.1. Antecedentes del Turismo Rural Comunitario El turismo rural, según ACERENZA20, es una actividad que se viene realizando en espacios rurales, a raíz de querer salir de la vida cotidiana en búsqueda de descanso, recreación y tener contacto con actividades del medio rural, la mencionada actividad tiene sus principios en la ciudad de Inglaterra aproximadamente en la década del 50. Para entender los antecedentes de esta actividad turística rural es necesario hacer un análisis de sus orígenes. ACERENZA detalla en Conceptualización, Origen y Evolución del Turismo: En 1972, la Asociación TER (Turismo en Espacio Rural) de Francia, integrada por 6 instituciones vinculadas con el medio rural, propone a todos los organismos y especialistas interesados en el desarrollo de este tipo de turismo un manifiesto, en el cual expone lo que estimaba debiera inspirar toda acción en materia de turismo en espacio rural a nivel local, departamental, regional y nacional.21 El turismo en áreas rurales apertura un abanico de opciones a las comunidades receptoras; lo que le dan ciertos principios y lineamientos de ejecución mínimos los cuales enumera ACERENZA en el documento Conceptualización, Origen y Evolución del Turismo.20 ACERENZA, Miguel Ángel. “Conceptualización, Origen y Evolución del Turismo”. Editorial Trillas, México –2006. 1º Ed. 41 p.21 Ibíd. ., 41 p. 45
  46. 46. (…)El turismo en espacio rural debe aportar.-  Al mundo rural, posibilidades reales de promoción humana, asegurando un complemento económico que permita asumir plenamente su vocación fundamental de agricultor o artesano.  Al ciudadano, el medio para ejercer efectivamente su derecho al espacio, o vuelta a sus orígenes  A cada uno de ellos, una mayor conciencia de los valores biológicos, psíquicos y espirituales de la naturaleza, en la que el ser humano es un elemento indisociable.22 La complejidad para la conceptualización del turismo rural se da, según MARTÍNEZ23, en su libro “Alojamiento Turístico Rural – Gestión y Comercialización”, en delimitar lo rural o espacio rural. Algunas definiciones enlazan lo rural a criterios de poblaciones pequeñas y alejadas de las metrópolis o urbes desarrolladas y otros relacionan lo rural simplemente a espacios agrícolas; sin embargo MARTÍNEZ, simplifica el termino rural en; (…) Aspectos socioculturales, económicos, demográficos y físicos, entendiéndose por lo rural los lugares apartados de los núcleos urbanos y centros industriales, caracterizados por la escasa densidad demográfica, por conservar los entornos naturales, y que al mismo tiempo mantienen vivas sus tradiciones sociales y culturales”.2422 ACERENZA, Miguel Ángel. “Conceptualización, Origen y Evolución del Turismo”. Editorial Trillas, México –2006. 1º Ed. 42 p.23 MARTINEZ, Francisco Juan; SOLSONA Monzonis, Javier. “Alojamiento Turístico Rural – Gestión yComercialización”. Editorial Síntesis, Madrid (España). Julio 2004. 09 p.24 Ibíd. ., 09 -10 p. 46
  47. 47. Como conclusión podemos definir al turismo rural a una modalidad de turismo realizada en pueblos lejanos a las capitales o núcleos urbanos que cuentan con poca población y que conservan su entorno natural, tradiciones y cultura intacta. 3.2.2. Turismo Rural Comunitario (Enfoque Peruano) Teniendo una definición clara de “Turismo Rural” es que pasamos al análisis del turismo rural comunitario mejor conocido como TRC. Para el caso de nuestro país el turismo rural comunitario nace como un programa propuesto por el Viceministerio de Turismo del Mincetur; la OMT en su libro “El Turismo Rural en las Américas y su Contribución a la creación de empleo y la Conservación del Patrimonio”25, refiere al TRC (…)Como un generador de prestadores de servicios rurales en diferentes puntos del país cuya clave del éxito comprende en el compromiso de los sectores involucrados y la coordinación permanente. El Programa de Turismo Rural Comunitario, fundamenta que el TRC es: (…) Toda actividad turística que se desarrolla en el medio rural, de manera planificada y sostenible, basada en la participación de las poblaciones locales organizadas para beneficio de la comunidad, siendo la cultura rural un componente clave del producto.26 Vera, complementa el concepto del enfoque TRC por parte del Viceministerio de Turismo – MINCETUR a:25 Organización Mundial del Turismo. “El Turismo Rural en las Américas y su Contribución a la creación deempleo y la Conservación del Patrimonio”. Editorial OMT, Madrid (España). 2003. 176 p.26 “Lineamientos para el desarrollo del Turismo Rural Comunitario”. MINCETUR. Lima – Perú 2008. 04 p. 47
  48. 48. (…) Un modelo de gestión basado en la participación local como elemento fundamental que permita la sostenibilidad de la actividad turística y la inclusión social y económica de las poblaciones rurales a través del uso adecuado de sus activos naturales y culturales.27 Podemos concluir que el TRC es una modalidad de gestión que desarrolla que puede desarrollar la gran gama de tipos de turismo en áreas rurales y con intervención primordial de la comunidad o poblador rural en el desarrollo de la actividad turística. a Metodología de clasificación de emprendimientos: EL PROGRAMA DE TURISMO RURAL COMUNITARIO 28 en el enfoque peruano nos muestra la clasificación por conformación determinada de la siguiente manera: o Emprendimiento Comunitario: Esta clase de emprendimiento está liderado y manejado de manera total por la comunidad de manera autónoma y directa. o Emprendimiento Mixto: Para esta clase de emprendimiento se ve una cooperación entre la comunidad y un tercero. El emprendimiento mixto tiene a su vez los siguientes tipos: - Emprendimiento comunitario más ONG. - Emprendimiento comunitario más empresa privada. - Emprendimiento comunitario más ONG más empresa privada. - Emprendimiento comunitario más INRENA y/o INC. De igual forma que los anteriores EL PROGRAMA DE TURISMO RURAL COMUNITARIO29 aclara que el tercer modelo posible que nace VERA Revollar Mar, Fernando. “Turismo Rural Comunitario en el Perú” [diapositiva]. Lima. 15 diapositivas, col.2728 “Lineamientos para el desarrollo del Turismo Rural Comunitario”. MINCETUR. Lima-Perú 2008. 07-08 p. 48
  49. 49. del emprendimiento privado pero que debe de considerar la participación de la población local. Para este tipo de emprendimiento es importante tomar en cuenta que guarde relación con el concepto, objetivos y elementos establecidos por los lineamientos del TRC. o Emprendimiento Privado: Esta clase de emprendimiento está liderado y manejado por un privado individual o grupal de la localidad o externo a ella en condiciones responsables para con el territorio y sociedad con la población local. Es importante considerar que todos y cada uno de los tres modelos de gestión propuestos por EL PROGRAMA DE TURISMO RURAL COMUNITARIO30, los emprendimientos deberán, preferentemente, partir de, coordinar con los gobiernos locales para su desarrollo.3.3. ASPECTOS SOCIO ORGANIZATIVOSPara el desarrollo de la tesis fue necesario tener la base teórica de lo quecomprende una organización; entender y diferenciar sus respectivas categorías,tipologías y todo aquello para identificar las particularidades dadas en Sibayo.Como elemento vinculante podemos resaltar que el Perú ha venido desarrollandouna serie de modelos organizacionales basadas en la asociación; es importanteresaltar que hasta el momento estos casos no ha resultado ser tan favorables por elexcesivo asistencialismos y la poca concepción de las funciones y deberes de lamisma organización. A continuación generaremos el marco conceptual paraentender mejor el fenómeno en Sibayo.29 “Lineamientos para el desarrollo del Turismo Rural Comunitario”. MINCETUR. Lima-Perú 2008. 07-08 p.30 “Ibíd. ., 08 p. 49
  50. 50. 3.3.1. Revisión de las diferentes definiciones de Organización El concepto de organización es amplio y complejo, por lo que no existe una definición comúnmente aceptada. Entre las numerosas definiciones existentes de “Organización” destacamos las siguientes: − Según GÓMEZ es: “La estructuración técnica de las relaciones que deben existir entre funciones, niveles y actividades del os elementos humanos y materiales de un organismo social, con el fin de lograr máxima eficiencia en la realización de planes y objetivos señalados con anterioridad”.31 − Al respecto KOONTZ y WEIHRICH opinan: “Se piensa en organización como: 1) La identificación y clasificación de las actividades requeridas, 2) El agrupamiento de las actividades necesarias para lograr los objetivos, 3) La asignación de cada agrupamiento a un administrador con la autoridad necesaria para supervisarlo (delegación) y 4) las medidas para coordinar horizontalmente y verticalmente en la estructura organizacional”.32 − STONER y otros opinan que organización: “Son dos personas o más que trabajan juntas, de manera estructurada, para alcanzar una meta o una serie de metas específicas”.33 En conclusión, organización es una estructura ordenada que combina el esfuerzo de los individuos o grupos de los diferentes niveles o estratos de la organización, con los elementos necesarios dentro o fuera de la misma para el cumplimiento de objetivos y metas planificadas.31 GOMEZ CEJA Guillermo, “Planeación y Organización de Empresas”, Octava Edición, Edit. McGraw-Hill,México, 1994, 191 p32 KOONTZ Harold, WEIHRICH Heinz, Administración. Una Perspectiva Global, 11ª edición, EditorialMcGraw-Hill, México, 1998, 244 p33 STONER James A.F., FREEMAN R. Edward y GILBERT Daniel R., Administración, 6ª edición, EditorialPrentice Hall, México, 1996, 6 p. 50
  51. 51. 3.3.2. Categorías de Organización: Para el desarrollo de una adecuada organización se debe tener en cuenta una caracterización básica, lo suficientemente amplia, para incluir a las distintas categorías y modalidades de organización existentes. A continuación, se describe y caracteriza cada una de las tres categorías y modalidades de organización: a. Organizaciones Empresariales: Para YENG y CARTIER en el documento de la OIT titulado “Políticas de contratación pública y modalidades legales de organización para la pequeña empresa en los países andinos” puntualizan que “la finalidad de las organizaciones empresariales es predominantemente económica y sus objetivos son la producción, el comercio o la prestación de servicios”.34 Es necesario advertir que este tipo de organización debe de contar con un capital económico, el cual se da por medio de aportaciones de los socios miembros, entendiendo que un futuro les permitirá percibir utilidades en forma variable, existiendo una amplia responsabilidad económica puesto que está ligada al patrimonio de la empresa o asociación, siendo consideradas unidades económicas con capacidad de generación de empleo y la obtención de mayores recursos económicos. b. Organizaciones asociativas: Para YENG y CARTIER esta categoría de organización “(…) es predominantemente social y sus objetivos son lograr beneficios comunes para sus miembros: (a) defensa gremial y concertación de intereses, (b) acceso a políticas de promoción del Estado, (c)34 YENG, José y CARTIER Van Dissel, Serge. Políticas de contratación pública y modalidades legales deorganización para la pequeña empresa en los países andinos - Acceso de las micro y pequeñas empresas a loscontratos públicos de obras y servicios en Perú, Bolivia y Ecuador. Lima, OIT/ Oficina Subregional para losPaíses Andinos. Lima. 2003. 31 p. 51
  52. 52. satisfacer necesidades de alimentación, salud, empleo e ingresos, etc.”35. Esta categoría organizacional, tiene la libertad de poder o no contar con recursos económicos, pero con una adecuada capacidad de gestión y de trabajo de equipo entre sus asociados. Se debe tener en cuenta que la cantidad de aporte económico no tiene ninguna implicancia en los beneficios de los asociados. c. Organizaciones Comunales: La última categoría son las denominada organizaciones comunales las que según YENG y CARTIER tienen la finalidad de “integración de la comunidad en todos los aspectos de su desarrollo: cultural, social y económico”36. Estas organizaciones tienen una tradición cultural e histórica que va más allá de una simple calificación legal.3.4. GESTIÓN DE LAS ORGANIZACIONESPara un buen desarrollo de las organizaciones se tiene que prever patrones ylineamientos de gestión que ejecutada de forma efectiva en las organizacionesconstituye a que las áreas desarrollen de manera efectiva las acciones, además defavorecer el logro de los objetivos planteados inicialmente por la Organización. Elpresente ítem tratara de relatar cada una de las directrices necesarias para eldesarrollo de una exitosa organización. 3.4.1. Principios de Organización en Gestión Los autores ROBBINS y COULTER37, citan seis elementos claves de la organización para una buena gestión; estos constituyen los principios de organización que se detallan a continuación:35 YENG, José y CARTIER Van Dissel, Serge. Políticas de contratación pública y modalidades legales deorganización para la pequeña empresa en los países andinos - Acceso de las micro y pequeñas empresas a loscontratos públicos de obras y servicios en Perú, Bolivia y Ecuador. Lima, OIT/ Oficina Subregional para losPaíses Andinos. Lima. 2003. 32 p.36 Ibíd. ., 32 p.37 ROBBINS Stephen P., COULTER Mary, “Administración”, Sexta Edición, Edit. Prentice-Hall, México, 2000, 301-309 p. 52
  53. 53. a. Especialización de Trabajo: Para el desarrollo de este elemento ROBBINS y COULTER38 lo detalla como la división del trabajo y parte de describir el grado en que las tareas de una organización están divididas en trabajos separados y especializados. Los autores resaltan que la especialización del trabajo no se asigna la realización de todo un trabajo a un solo individuo, sino que se divide en varios pasos, cada uno de los cuales es llevado a cabo por una persona diferente y que desarrollo un grado de especialización de la tarea. b. Departamentalización: Una vez que los trabajos han sido divididos mediante la especialización del trabajo, ROBBINS y COULTER39 precisan volver a agruparlos para que sea posible coordinar las tareas comunes. Para ello se debe agrupar los trabajos a fin de alcanzar las metas organizacionales se conoce como departamentalización. Los autores puntualizan que la departamentalización, debe ser: Funcional, de acuerdo con las funciones; por Productos, según el tipo de producto que elabore la organización; Geográfica, según el territorio; por Procesos, donde las actividades están agrupadas de acuerdo con el flujo de productos o clientes y por último por Clientes, que se basa en el tipo particular de clientes que la organización intenta atraer. c. Cadena de Mando: En este patrón de gestión se determina las cadenas de mando como una línea ininterrumpida de autoridad que se extiende desde los niveles superiores de la organización hasta los niveles más bajos y aclara quién le deberá rendir cuentas a quién. Para esto38 ROBBINS Stephen P., COULTER Mary, “Administración”, Sexta Edición, Edit. Prentice-Hall, México, 2000, 301-309 p.39 Ibíd. ., 301-309 p. 53
  54. 54. ROBBINS y COULTER40 explica que el conocimiento de la cadena de mando ayuda a los empleados a saber a quién deberán recurrir cuando tengan problemas y ante quien son responsables. Para los autores es importante considerar tres conceptos análogos: autoridad (La autoridad se refiere a los derechos inherentes de la persona que ocupa una posición administrativa, para dar órdenes y esperar que estas sean obedecidas.), responsabilidad (La responsabilidad se refiere a la obligación o expectativa de lograr un rendimiento determinado) y unidad de mando (Por último el concepto de unidad de mando sostiene que un subordinado debe tener un superior y sólo uno, ante quien será directamente responsable). d. Aptitud de control: Para el concepto de amplitud de control ROBBINS y COULTER41refieren el número de subordinados que un gerente puede supervisar con eficacia y eficiencia. Es importante considerar que a medida que un gerente asciende por la escala jerárquica de la organización, tiene que atender una mayor diversidad de problemas complejos y mal estructurados, por lo cual los ejecutivos deberán tener un alcance de control más pequeño que los gerentes del nivel medio y en forma similar, los gerentes de nivel medio requerirán un alcance más modesto que los supervisores. e. Centralización y descentralización: ROBBINS y COULTER42conceptualizan la centralización como el grado en que la toma de decisiones está concentrada en los altos niveles de la organización. La descentralización es la transferencia de la autoridad de toma de decisiones a niveles más bajos dentro de una organización. Los autores también denotan40 ROBBINS Stephen P., COULTER Mary, “Administración”, Sexta Edición, Edit. Prentice-Hall, México, 2000, 301-309 p41 Ibíd. ., 301-309 p.42 Ibíd. ., 301-309 p. 54

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