Este es el esquema de la intervención que, invitado por la plataforma "Gure Esku Dago", haré en Berriz el 31 de enero de 2015. Valentía, Claridad y Voluntad Política, son las tres condiciones que, bajo mi punto de vista, ayudarían a resolver un problema que existe diferentes partes de España y que, con la creciente desafección ciudadana hacia la política y las instituciones, podría surgir en algunas otras.

1. Berriz, 2015.ko urtarrilaren
30.an
Berriz, 2015.ko urtarrilaren
30.an
“Erabakitzeko
eskubidea”:
kontzeptuak argitzen
Derecho a decidir: aclarando conceptos

2. Punto de partida: romper dogmasPunto de partida: romper dogmas
Nacionalismos periféricos cuestionan soberanía
nacional VS. resignación/inacción de
Instituciones del Estado.
Hay que dotar al Estado de Dcho. de
instrumentos legales que permitan medir la
dimensión real de su cuestionamiento a través
de procedimiento legal de consulta.
La clarificación no daña: da altura al debate y
supone oportunidad para unión.

3. ¿Qué necesitamos clarificar?¿Qué necesitamos clarificar?
1. Qué es el derecho de autodeterminación
2. Qué es el “derecho a decidir”
3. Qué es la secesión
4. Cómo regular la secesión en la CE

4. 1. Derecho de autodeterminación1. Derecho de autodeterminación
Resoluciones UN 1514, 1541, Pacto Internacional
sobre D.Civiles y Políticos 1965, Declaración de
Viena sobre DDHH de 1993,… enfocan el derecho
de autodeterminación como derecho a
democracia política, a ser gobernados
democráticamente.
(…) nada de lo anterior se entenderá en el
sentido de que autoriza a quebrantar o
menoscabar la integridad territorial o unidad
política de Estados soberanos e
independientes (…)

5. Aspiraciones secesionistas = cuestiones internas
La norma: la secesión debe ser bilateralmente
consensuada para ser internacionalmente
reconocida.
Chipre, República Federativa de Yugoslavia,
Kosovo,… son ejemplos de ello.
1. Derecho de autodeterminación1. Derecho de autodeterminación

6. 2. “Derecho a decidir”2. “Derecho a decidir”
¿?Necesidad de precisar el SUJETO, así como el
OBJETO concreto de la decisión a tomar

7. 2. “Derecho a decidir”2. “Derecho a decidir”
QUIÉN: ¿las naciones son el
sujeto? ¿Y por qué no
cualquier realidad territorial?
QUÉ: no concretar el objeto es quedarnos en el
limbo. ¿Fracking? ¿Impuestos? ¿Recogida
puerta a puerta? ¿Independencia/Secesión?...
Si el derecho a decidir significa el derecho
de la ciudadanía de la CAV a reclamar la
secesión de Euskadi con respecto al resto de
España, estupendo: claridad, QUIÉN y QUÉ.

8. 3. Secesión3. Secesión
Según el TC no existe ningún núcleo
normativo esencial insusceptible de reforma
en nuestro sistema constitucional
… hasta el art.2, el de la indivisible unidad de la
nación se puede reformar!
Y en toda democracia existe el derecho a que
cualquier reivindicación pacífica pueda ser
escuchada y tramitada; y cauces al alcance de
las minorías que las sustentan.

9. Ninguna Constitución regula la revolución, y la
secesión lo es (KELSEN)
3. Secesión3. Secesión

10. … pero SÍ existe el derecho a plantear la
secesión: es un derecho de los ciudadanos.
Y SÍ existe el derecho a obtener una respuesta
fundamentada, que es lo que no ocurre aquí.
Cuando una parte de la sociedad mantiene
una demanda concreta y sostenida de
independencia, el sistema democrático debe
reaccionar siquiera para mantener su
legitimidad!
3. Secesión3. Secesión

11. 4. Regulación de la secesión CE4. Regulación de la secesión CE
Secesión: procedimiento bilateral y negociado
Y hace falta,.
C
c
- La secesión es un recurso final (demostrar)
- No puede generar pérdida de calidad
democrática del sistema, garantías (lengua)
- Demanda clara, sostenida en el tiempo y no
condicional (hijo y casa)
- El resultado final debe ser claro, indiscutible
(claridad afecta a calidad: TS Canadá)
- Voluntad subterritorializada (A, G, B)
- Partes comprometidas a negociar de buena fe

12. Y hace falta,.
C
c
¿Cómo regularla? La secesión no se opone a la
CE, sí a la interpretación del TC (11 diciembre
2008: Ley de Consulta Vasca) = reforma fuerte.
No empecemos la casa por el tejado (reforma
fuerte: mayorías, disolución,…).
Si la CE prevé su reforma, nada impide al
legislador regular los trámites previos necesarios
para iniciar proceso, algo no prohibido (RUBIO
LLORENTE).
4. Regulación de la secesión CE4. Regulación de la secesión CE

13. Y hace falta,.
C
c
Contenido de la Ley procedimental:
1. Iniciativa: cualquier Asamblea CCAA
2. Tramitación: Comisión mixta en el Congreso
3. Constatación existencia voluntad clara
(solicitud al Gobierno consulta “parcial” art.92CE)
4. Fórmula de la pregunta: dos posibilidades
5. Mayoría del censo a favor
6. Mayorías territorialmente distintas
7. Compromiso a no plantear iniciativa 20 años
8. Obligación de negociar en la Comisión mixta:
condiciones, reparto obligaciones, garantías,…
9. Reforma constitucional: ratificación y reforma
4. Regulación de la secesión CE4. Regulación de la secesión CE

14. Y hace falta,.
C
c
En resumen…
Valentía (para afrontar el problema)
Claridad (en el debate y la decisión)
Voluntad Política (para la ejecución)

15. @rvoscar
Una voz fuerte no puede competir con una
voz clara, aunque ésta sea un simple
murmullo.
Confucio (571 AC - 458 AC)
*** Exposición basada en el artículo*** Exposición basada en el artículo ““¿Es posible regular la secesión aquí y¿Es posible regular la secesión aquí y
ahora?ahora?”” de José Mª Ruiz Soroa ende José Mª Ruiz Soroa en La secesión en EspañaLa secesión en España, TECNOS-MOF-DFA,, TECNOS-MOF-DFA,
Madrid, 2014Madrid, 2014