1. El sistema institucional de protección
de la libre competencia
El Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia

2. El sistema institucional de protección
de la libre competencia
• Ya hemos señalado que el año 2003 se dictó la ley
19.911 que modificó el DL 211 de 1973, dictándose
posteriormente el DFL 1 (7 de marzo de 2005) que
fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado
del DL 211 de 1973. Esta norma ha sido modificada
por la ley 20.361 de 2009.
• El artículo 1 del DL 211 dispone: “La presente ley
tiene por objeto promover y defender la libre
competencia en los mercados. Los atentados contra
la libre competencia en las actividades económicas
serán corregidos, prohibidos o reprimidos en la
forma y con las sanciones previstas en esta ley”.

3. El sistema institucional de protección
de la libre competencia
• Para tales fines la legislación de libre
competencia en Chile contempla dos
organismos:
– 1. El Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia.
– 2. La Fiscalía Nacional Económica.

4. 1. El tribunal de defensa de la libre competencia.
• Definición y naturaleza: Art. 5 DL 211.
• Es un órgano jurisdiccional especial e
independiente.
• Sujeto a la superintendencia directiva,
correccional y económica de la Corte Suprema,
• Cuya función será prevenir, corregir y sancionar
los atentados a la libre.

5. 1. El tribunal de defensa de la libre competencia.
• Composición: Art. 6.
• Un abogado, que lo presidirá. Designado por el Presidente de
la República de una nómina confeccionada por la C. Suprema
mediante concurso público de antecedentes. Se requiere
tener una destacada actividad profesional o académica
especializada en materias de libre competencia o en Dº
Comercial o Económico, con a lo menos 10 años de ejercicio
profesional.
• Cuatro profesionales universitarios expertos en materias de
libre competencia, dos de los cuales deberán ser abogados y
dos licenciados o con post grado en ciencias económicas.
Dos integrantes de cada área profesional serán designados
por el Consejo del Banco Central y los otros dos serán
designados por el Presidente de la República.
• Sus integrantes durarán 6 años en sus cargos.

6. 1. El tribunal de defensa de la libre competencia.
• Características:
– Trib. Especial e independiente.
• Art. 5 COT. Los demás tribunales especiales se regirán por las
leyes que los establecen, sin perjuicio de quedar sujetos a las
disposiciones generales del COT.
• No forma parte del Poder Judicial, pero está sujeto a la
superintendencia directiva, correccional, económica de la C.
Suprema. Ej. Cese. Art. 12, c, d y e.
– Trib. Colegiado. Art. 6.
• El quórum para sesionar será de tres miembros, y los acuerdos se
adoptarán por mayoría, dirimiendo el voto de quien presida en caso
de empate. Art. 9.
– Trib. de carácter técnico.
• De acuerdo a la naturaleza de sus integrantes.
– Tiene su sede en Santiago. Art. 8.
– Funcionamiento permanente.
• Sesión en sala legalmente constituida para la resolución de causas
a lo menos 2 días por semana. Art. 9.
– Régimen legal de cese de funciones de sus miembros. Art. 12.

7. 1. El tribunal de defensa de la libre competencia.
• Función: Art. 5: Prevenir, corregir y sancionar
los atentados a la libre competencia. Para
cumplir esta función, el DL 11 le entrega las
siguientes atribuciones.
• Atribuciones: Art. 18.
• N°1: Jurisdicción contenciosa.
• N° 2: Jurisdicción no contenciosa.
• N° 3: Atribuciones normativas.
• N° 4: Atribuciones de corrección, promoción y prevención.
• N° 5: Figura residual.

8. 1. El tribunal de defensa de la libre competencia.
• 1. Función jurisdiccional contenciosa.
• El TDLC podrá conocer a solicitud de
parte o del FNE, las situaciones que
pudieren constituir infracciones a la libre
competencia.
• Procedimiento: Regulado en los artículos
19 a 30 del DL 211.

9. 1. El tribunal de defensa de la libre competencia.
• 2. Función jurisdiccional no contenciosa.
• El TDLC podrá conocer, a solicitud de quien
tenga interés legítimo, o del FNE, los asuntos de
carácter no contencioso que puedan infringir las
disposiciones de la presente ley, sobre hechos,
actos o contratos existentes o por celebrarse,
para lo cual podrá fijar las condiciones que
deberán ser cumplidas en dichos hechos, actos
o contratos.

10. 1. El tribunal de defensa de la libre competencia.
• De acuerdo al Art. 32:
• Los actos o contratos ejecutados o celebrados de
acuerdo con las decisiones del TDLC no acarrearán
responsabilidad alguna en esta materia, sino en el caso
que, posteriormente, y sobre la base de nuevos
antecedentes, fueren calificados como contrarios a la
libre competencia por el mismo Tribunal, y ello desde
que se notifique o publique, en su caso, la resolución
que haga tal calificación.
• En todo caso, los Ministros que concurrieron a la
decisión no se entenderán inhabilitados para el nuevo
pronunciamiento.

11. 1. El tribunal de defensa de la libre competencia.
• 3. Función preventiva-normativa:
• El TDLC podrá dictar instrucciones de carácter general
de conformidad a la ley, las cuales deberán
considerarse por los particulares en los actos o
contratos que ejecuten o celebren y que tuvieren
relación con la libre competencia o pudieren atentar
contra ella.
• Esta atribución refuerza el carácter eminentemente
judicial de nuestro Derecho de libre competencia. Éste
se ha ido conformando a partir de las resoluciones de
los órganos creados por la legislación, y actualmente por
el TDLC.

12. 1. El tribunal de defensa de la libre competencia.
• Esta es una importante innovación en el sistema jurídico
chileno.
• Se trata de normas jurídicas de carácter general que
superan los efectos relativos de las sentencias o
resoluciones dictadas en el ejercicio de las atribuciones
contempladas en los n° 1 y 2 del art. 18.
• Por ello, esta atribución consolida la posición
preponderante del órgano jurisdiccional en materia de
libre competencia.
– Ej. Instrucciones generales dictadas por el TDLC a solicitud del
FNE, estableciendo criterios básicos a que deben sujetarse las
bases de licitación de servicios de retiro de residuos sólidos
domiciliarios (D.O. 22/6/2006).

13. 1. El tribunal de defensa de la libre competencia.
• Características de esta atribución:
• Carácter autónomo: Puede ejercerse de oficio.
• Estas normas tienen carácter vinculante “... que
deberán considerarse por los particulares en los
actos o contratos que ejecuten o celebren...”
• Puede especificar el tipo infraccional amplio
establecido en el art., ya que el TDLC puede
determinar en casos concretos si un acto o contrato
atenta contra la libre competencia.
• Esta atribución complementa las facultades
jurisdiccionales contenciosas y no contenciosas, ya
que entrega un parámetro normativo directo.

14. 1. El tribunal de defensa de la libre competencia.
• 4. Función de corrección, promoción y prevención.
• El TDLC puede proponer al Pdte. de la República, a través del
Ministro de Estado que corresponda:
– la modificación o derogación de los preceptos legales y reglamentarios
que estime contrarios a la libre competencia (corrección),
– la dictación de preceptos legales o reglamentarios cuando sean
necesarios para:
• fomentar la competencia (promoción)
• o regular el ejercicio de determinadas actividades económicas que
se presten en condiciones no competitivas (prevención).
• 5. Figura residual.
• El art. 18 número 5 dispone que el TDLC tendrá las demás
atribuciones y deberes que señalen las leyes.

15. 1. El tribunal de defensa de la libre competencia.
• Este examen de las funciones y atribuciones del TDLC
permite hacer la siguiente distinción:
• Las facultades de los n° 1 y 2 del art. 18 se ejercen con
carácter particular y para el caso concreto, a solicitud de
parte o de quien tenga interés legítimo o del FNE.
• Las facultades de los N° 3 y 4 del art. 18 producen
efectos generales y pueden ejercerse de oficio.

16. 1. El tribunal de defensa de la libre competencia.
• Para el ejercicio de estas atribuciones, el DL 211 ha
previsto diversos procedimientos:
• Jurisdicción contenciosa: Art. 19-30.
• Jurisdicción no contenciosa, atribuciones normativas y
emisión de informes: Art. 31.
– Principios:
• Publicidad y bilateralidad de la audiencia.
• Recurso de reposición ante el mismo Tribunal.
• Recurso de reclamación ante resoluciones que
fijen condiciones que deben ser cumplidas en
actos o contratos. Ante la Exma. Corte Suprema
(Art. 27).