Muy interesante

1. TALLER HACIA UNA NUEVA
CONCEPCIÓN DE LA GESTIÓN DE
LOS RECURSOS HÍDRICOS EN EL
ECUADOR
TEMA: SITUACIÓN ACTUAL DE LA
GESTIÓN DEL AGUA EN EL ECUADOR
ANTONIO GAYBOR SECAIRA
10 Julio 2007

2. ANTECEDENTES
1. Vivimos una etapa de crisis ascendente sobre los RH.
También crece la conciencia social y se fortalecen
nuevos sujetos sociales
2. El tema de los RH no es un asunto sectorial, tiene que
ver con:
- Modelo de acumulación a escala global
- Modelo de desarrollo nacional
. Desarrollo agrario y formas de producción
. Desarrollo industrial
. Desarrollo urbano

3. LA GESTIÓN DEL AGUA PUEDE
AGRUPARSE EN TRES ASPECTOS
Normativo/Institucional
(La Política)
Gestión
Manejo y
uso
Acceso

4. MANEJO Y USO DE LOS RH
1. Reducción creciente de caudales en épocas secas, reducción del
período de lluvias
. Modelo de desarrollo general (calentamiento)
. Desarrollo agrario basado en la ampliación de la frontera agrícola
y en la exclusión social
2. Creciente contaminación de aguas superficiales y aguas
subterráneas con enormes secuelas ambientales, sociales y
económicas
- Descargas directas de aguas servidas
- Manejo inadecuado de desechos sólidos, urbanos, de la
industria, de la minería
- Producción agrícola dependiente en agroquímicos
- No se aplica ley, no hay institucionalidad viable, no hay planes

5. ACCESO AL AGUA Y CONFLICTOS
El agua es un bien nacional de uso público, pero su acceso está concentrado y
favorece el modelo de acumulación diverso.
• La mayoría del agua de fácil acceso ya están concesionados
• La concentración del agua en pocas manos es un fenómeno histórico y ha crecido
en ciertas zonas. Elemento estructural que ahonda la inequidad. Del total del área
regada la mayor parte está en UPA`s mayores de 20 ha. (ejemplos):
Los Ríos 90% Guayas 72% Manabí 59%
-Existe sobreconcesión
- Uso ilegal de agua superficial y subterránea (fenómeno más fuerte en la agricultura
de exportación)
- Conflictividad permanente
. Entre usos, entre usuarios, entre los de “arriba y los de abajo”,
culturales,
. Conflictos formales sin resolución
- Las autorizaciones (concesiones) no tienen la fuerza de instrumento clave de
gestión

6. MARCO NORMATIVO E
INSTITUCIONAL
1. Marco normativo manipulado en función de intereses de grupos de poder
. Ley de 1972, es progresista, pero se ha deformado en la Codificación de la Ley
de Aguas y de Leyes Conexas
. Normas secundarias rompen los principios de la ley de 1972
2. Organismo Rector (CNRH) es débil y no es una autoridad hídrica nacional real
. No hay políticas ni estrategias de gestión
. No hay planes de protección y manejo de cuencas
. No hay un plan hídrico nacional, ni de prevención y control de la contaminación
. Directorio no democrático. Si se quiere una gestión social tiene que haber pueblo
. Agencia de aguas pequeñas, débiles y sin recursos
. El sistema institucional relacionado con recursos hídricos es caótico y burocrático
. No responde a un modelo general coherente: Las Corporaciones son diversas
ejemplo (CEDEGE y CORSINOR, CREA y CODELORO), unas pobres y otras
acaudaladas; con duplicación de funciones (Consejos Provinciales y Corporaciones)

7. PROPUESTAS PARA LA
GESTIÓN SOCIAL Y
PLANIFICADA DE RECURSOS
HÍDRICOS
Resumen tomado desde el Foro de
Recursos Hídricos

8. 1. La gestión de los recursos
hídricos debe definirse dentro del
modelo de desarrollo deseado
…….. ……..……..LO AGRARIOSALUDEDUCACION RECURSOS HÍDRICOS
¿QUÉ TIPO DE
SOCIEDAD?
¿QUÉ TIPO DE
ECONOMÍA?
¿QUÉ TIPO DE
ESTADO?
¿QUÉ FORMA DE
RELACIONAMIENTO
ENTRE SOCIEDAD Y
NATURALEZA?
LA ORGANIZACIÓN
ES O NO PILAR DE
LA SOCIEDAD?
RELACIONES
SOBERANAS CON EL
MUNDO?
OTROS?

9. 2. Los grandes propósitos y
estrategias
Propósitos
- Garantizar el acceso a agua de calidad,
con equidad
- Manejo “sostenible” de los RH
Estrategias
- Gestión social y planificada
- Gestión institucional democrática y
participativa

10. PROPUESTAS ESPECÍFICAS

11. 1. MARCO NORMATIVO
a) Propuesta de texto Constitucional sobre recursos hídricos. Algunos principios:
. Agua bien nacional de uso público
. Derecho humano fundamental e irrenunciable
. Gestionada y administrada por entidades públicas y comunitarias, no puede ser privatizada
b) Reforma a la Codificación de la Ley de Aguas y Leyes Conexas
. Seis aspectos clave:
. Reafirmación de la soberanía nacional sobre las aguas y de su carácter de bien
nacional de uso público
. Acceso equitativo al agua
. Participación social en la gestión de los RH y los servicios de aprovechamiento del
agua
. Sistema tarifario diferenciado
. Institucionalización de los derechos colectivos de los pueblos indígenas,
afroecuatorianos y de las comunidades locales
. Redefinición de las políticas de descentralización y de la gestión pública del agua
c) Algunas reformas urgentes en el marco normativo actual, con decretos ejecutivos (Ejemplo)
. Reforma al Reglamento de la Ley de aguas para regular el plazo de las autorizaciones
o concesiones
. .

12. 2. Desarrollo institucional
• Transformar al CNRH en una auténtica
autoridad hídrica nacional
. Democratización del directorio del CNRH
Reforma al Decreto Ejecutivo 871, que establece el régimen
institucional de las aguas (cambio en el directorio del CNRH,
en los directorios de las corporaciones regionales...)

13. •Reestructuración del Consejo
Consultivo de Aguas:
. Proyecto de Decreto para
conformación y funcionamiento del
Consejo Consultivo de Aguas
• Fortalecimiento de las agencias de
agua y creación de nuevas
• Veedurías sociales para la actuación
de la Secretaría del CNRH, del
Consejo Consultivo y de las Agencias
de Agua

14. Gestión social y planificada de
los recursos hídricos
Solo la verdadera participación de sujetos sociales y
actores institucionales garantizan la adecuada
planificación, ejecución y control y por tanto la gestión
• Elaboración de inventarios de los recursos hídricos a
nivel provincial con criterio de cuenca. Un proceso
colectivo con amplia participación que de cuenta de la
situación de las fuentes, de los caudales, balances
hídricos, conflictos, usos.
• Formulación y ejecución del plan de recursos hídricos
• Apoyo a la creación de consejos de cuenca y/o de
mancomunidades
• Elaboración e implementación del plan de lucha contra
la contaminación interinstitucional y con participación
social

15. FINANCIAMIENTO
Creación del Fondo Agua para la vida:
• Gestión integrada de los recursos hídricos
• Ampliación y mejora de los sistemas de
riego campesinos,
• Ampliación y mejora de los sistemas
comunitarios de agua para consumo
doméstico