Avances Transantiago

Avances en las mejoras al
Sistema de Transporte Público de Santiago
Encuentro Internacional de Mejores Prácticas y Movilidad
Sustentable, SIBRT. Cali, 16 de noviembre de 2012
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Presentado por:
Carolina Simonetti
Gerente de Desarrollo
Coordinación General de
Transportes de Santiago

Transantiago en cifras
Demanda (promedio día laboral):
– 3,6 millones de viajes
– 5,5 millones de validaciones
– 1,56 etapas por viaje
Sólo
Metro
27%
Sólo
Buses
42%
Buses +
Metro
31%
Viajes por Modo de Transporte
2
Oferta:
• Metro
– 5 líneas
– 108 estaciones
– 103 kilómetros de red
• Buses
– 6.400 buses inscritos
– 365 servicios
– 11.395 kilómetros de red
– IPK 2,65
– 19,7 kms/hr punta mañana
– 83.500 expediciones en día laboral
(14% en punta mañana)
– 11.100 paradas
Gobierno de Chile | Subsecretaría de Transportes | Coordinación General de Transportes de Santiago
(cifras 2011)
Situación financiera:
Costo anual del Sistema ~ US$ 1.750 millones
Ingresos anuales (tarifa) ~ 60% costos

Transantiago en cifras
3
Tarifa integrada (Nov 2012):
• Tarifa plana en buses: $ 590 (US$ 1,2)
• Tarifa diferenciada en Metro
– $ 670 (US$ 1,4) – hora punta
– $ 610 (US$ 1,3) – hora valle
– $ 560 (US$ 1,2) – hora baja
• Estudiantes pagan un tercio de la tarifa adulta
– $ 190 (US$ 0,4)
• Una tarifa permite realizar 3 etapas de viaje en un
período de 120 minutos.
Gobierno de Chile | Subsecretaría de Transportes | Coordinación General de Transportes de Santiago

4
Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Transantiago - evolución
2007: implementación y crisis operacional
2008-2009: crisis financiera
2010: nueva crisis por alzas de tarifas (Ley de Subsidios)
2011: renegociación contratos con operadores de
transporte, con cambio relevante en el modelo
regulatorio
¿Y qué ha pasado en 2012?

5
Agenda
1. Foco de nuestra acción y estrategia
2. Acciones de directo impacto en calidad
3. Acciones en información & comunicación
4. Acciones en el ámbito de la infraestructura
5. Cómo enfrentaremos el futuro

6
1. Foco de nuestra acción y estrategia
Estrategia en desarrollo:
Mejorar la calidad de servicio
• Alcanzar un nuevo modelo regulatorio contractual. OK!
• Implementar las herramientas y capacidades para guiar las
mejoras del sistema.
• Desplegar y consolidar una organización acorde al desafío.
• Estabilizar tarifas con una subsidio permanente y un sistema
con costos controlados.

7
Efectos positivos de los nuevos contratos
Evasión global agosto:
20,3% (error Muestral: 0,7%)
Evasión Alimentadores:
Evasión Troncales:
6%
18,5%
21,1%
19,0% 18,7%
19,5% 19,8%
21,0%
22,4% 22,0% 21,8%
23,6%
25,6%
21,9%
24,6%
22,2%
17,5%
2% 20,1% 20,6%
21,4% 21,6%
20,2%
24,6%
23,3%
24,6%
22,6%
25,2%
23,0%
29,2%
23,4%
24,4% 24,3%
23,0%
n Alimentadores y Troncales
Troncal Alimentadores
* Medición realizadalos días martes 21 de Agosto (Troncales) y miércoles 22 de Agosto (Alimentadores),entre las 06:00 y 21:00 horas.

8
Efectos positivos de los nuevos contratos
93.197.859
59.385.971
152.583.830
0
20.000.000
40.000.000
60.000.000
80.000.000
100.000.000
120.000.000
140.000.000
160.000.000
180.000.000
ene-10
feb-10
mar-10
abr-10
may-10
jun-10
jul-10
ago-10
sep-10
oct-10
nov-10
dic-10
ene-11
feb-11
mar-11
abr-11
may-11
jun-11
jul-11
ago-11
sep-11
oct-11
nov-11
dic-11
ene-12
feb-12
mar-12
abr-12
may-12
jun-12
jul-12
ago-12
sep-12
oct-12
nov-12
dic-12
TotalBus
TotalMetro
TotalGral
TendenciaBus
TendenciaMetro
TendenciaGral
Comparación porcentual referida al mismo mes del año anterior.
5,1%
3,7%
7,3%

11
Fiscalización de la operación:
Índice neto de calidad operacional (INCO)
• Comportamiento global del sistema (Julio 2012 y Agosto 2012)
Rango de Cumplimiento de ICF e ICR
ICF ICR
Bueno ICF>90% ICR>80%
Deficiente 70%<ICF<90% 60%<ICR<80%
Crítico ICF<70% ICR<60%
Rango de Cumplimiento de ICF e ICR
ICF ICR
Bueno ICF>=90% ICR>=80%
Deficiente 70%<=ICF<90% 60%<=ICR<80%
Crítico ICF<70% ICR<60%
62,2%
36,1%
1,7%
Buenos
Deficientes
Críticos
67,0%
32,4%
0,7%
Buenos
Deficientes
Críticos

12
• Comportamiento por empresa (Agosto 2012)
9%
50%
71%
19%
87%
65%
46%
52,7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100% Críticos
Deficientes
Buenos
INCO mes
INCO mes
anterior

13
• Comportamientos según periodo del día (Agosto 2012)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
01 PNOC 02 NOC 03 TNOC 04 PMA 05 TPM 06 FPM 07 PMD 08 FPT 09 PTA 10 TPT 11 FPN 12 PNOC1
Indice Neto de Calidad Operacional - Metropolitana -Agosto
Críticos
Deficientes
Buenos
INCO mes
INCO mes
ant
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
01 PNOC 02 NOC 03 TNOC 04 PMA 05 TPM 06 FPM 07 PMD 08 FPT 09 PTA 10 TPT 11 FPN 12 PNOC1
Indice Neto de Calidad Operacional - Alsacia - Agosto
Críticos
Deficientes
Buenos
INCO mes
INCO mes
ant

14
¿Qué pasa con la operación?
• Frecuencia y regularidad no alcanzan los niveles esperados
• Problemas con:
– Toma de control de unidades alimentadoras
– Diferentes formas de gestión que deben homogeneizarse
– Disponibilidad de flota (mantenimiento)
– Falta de infraestructura

15
Despliegue de una estrategia de comunicaciones
• Visibilizar a las empresas  co-responsabilizarlas por la calidad
del servicio (terminar con el “efecto manada”)
– Ranking de desempeño operacional de las empresas; el objetivo
es accountability y visualización respecto de las empresas.

16
El desafío de distinguir a cada empresa
• Siete empresas operadoras de buses
UN1: ex T1
Empresa: Alsacia
Exp.: Oct’2018
UN2: ex T2 + G
Empresa: SuBus
Exp.: Ago’2020
UN3: ex T3 + E + H + I
Empresa: Buses Vule
Exp.: Nov’2021
UN4: ex T4 + D
Empresa: Express
Exp.: Oct’2018
UN5: ex T5 + J
Empresa: B. Metropolitana
Exp.: Oct’2018
UN6: B + C
Empresa: RedBus
Exp.: May’2015
UN7: F
Empresa: STP
Exp.: May’2015
ANTES

17
El desafío de distinguir a cada empresa
• Siete empresas operadoras de buses
UN1: ex T1
Company: Alsacia
Exp.: Oct’2018
UN2: ex T2 + G
Company: SuBus
Exp.: Aug’2020
UN3: ex T3 + E + H + I
Company: Buses Vule
Exp.: Nov’2021
UN4: ex T4 + D
Company: Express
Exp.: Oct’2018
UN5: ex T5 + J
Company: B. Metropolitana
Exp.: Oct’2018
UN6: B + C
Company: RedBus
Exp.: May’2015
UN7: F
Company: STP
Exp.: May’2015
AHORA

18
Ranking de Empresas Concesionarias
Publicado el 14 de noviembre

19
Ranking de Empresas Concesionarias

20
Despliegue de un plan a tres años
Terminados 2012 - (aprox. mm $ 5.000) Cantidad
Instalación de nuevos refugios en la Zona norte y sur
de la ciudad
306 u
Instalación y mantención de señales de paradas 3.000 u
Instalación de paneles solares Corredores (Vicuña
Mackenna, Dorsal, Anillo Intermedio; Departamental,
Pajaritos Norte - Sur)
122 u
Instalación de paneles solares refugios de Santiago 1.250 u
Mantención de refugios tipo TS zona nororiente;
centro norte.
1950 u
Instalación de cámaras de seguridad 100 u
Sello color de las vías exclusivas (San Antonio, San
Martin, Bandera, Mc Iver, Merced, compañía, Sto.
Domingo)
7 ejes
Obras de mejoramiento accesibilidad paraderos y
mejoramiento operacional Corredor PAC entre
Departamental y Américo Vespucio
-

21
Despliegue de un plan a tres años
En ejecución 2012 - (aprox. mm $ 5.000) Cantidad
Demarcación sello color rojo 25 km. de
pavimentos (Nataniel Cox, entre otros ejes)
25 km
Instalación y mantención de señales de paradas
(2000u)
2.000 u
Habilitación corredor de TP Departamental
Oriente
4.8 km
Construcción Conexión Sánchez Fontecilla - Jorge
Alessandri, Peñalolén .
-
Instalación de elementos segregadores 750 u
Instalación de Vallas peatonales 346 m
Demarcación varios ejes 963 m2

22
Negociación Administrador Financiero de
Transantiago (AFT)
• AFT proveedor único de los servicios
complementarios de:
– Emisión del medio de acceso (tarjeta bip!)
– Recaudo
– Administración de fondos
– Servicios tecnológicos (posicionamiento, validación,
clearing, switch, entre otros)

23
La lógica de concepción de los Servicios
Complementarios en el escenario actual
MTT
Op.
Trans.
AFT
SONDA METRO
…
Otros
• El Ministerio concesiona el servicio
de transporte y reconoce que para
que éste opere son necesarios ciertos
servicios complementarios
• El Ministerio concesiona servicios
complementarios al AFT
• El Operador de Transporte mandata
al AFT para que provea los servicios
complementarios
• AFT subcontrata empresas que le
brindan algunos servicios y otros los
brinda con recursos propios
Gobiernode Chile | Subsecretaría de Transportes | Coordinación General de Transportes de Santiago

24
MTT
AFT
METRO
Op. Transp
Concesionario
de Transporte
Redes de
Carga
Antenas
Red de
POS
Sistemas Centrales (Clearing,
Switch, HSA)
Redes
Comunicación
Servicios
Mantención
SONDA
Proveedor de
Servicios
Tecnológicos
Servicio de
Homologación y
Acreditación
Funciones y modelo de negocio del AFT actual
Redes de
Carga
Redes de
Carga
Antenas
Antenas
MTC
Sistema de
Posicionamiento
Validadores y
AS (HW y SW)
Emisión del Medio
de Acceso
Red de Comercialización
y Carga
Administración
Financiera
Servicios Tecnológicos

25
Diagnóstico del marco regulatorio actual
Situación Efectos
AFT es un
supraintegrador
• Pérdida de control por alto nivel de intermediación
• Pérdida de información relevante
• Funciones tecnológicas no son del ámbito de expertise bancario
• Existencia de subsidios cruzados
• Dificultad del Estado para recuperar licencias y aplicaciones
• Barreras de entrada
• Falta de coherencia entre contratos MTT/AFT y AFT/SONDA provoca conflictos
sin espacio para lograr soluciones dentro del marco contractual
Contrato rígido y llave en
mano
• Define cómo se hace cada tarea encomendada  poca innovación y ningún
incentivo a la mejora continua
• Dificultad para realizar nuevos desarrollos
• Estático en cuanto a cambios tecnológicos
• Enfoque en procesos más que en resultados
Contrato de alto costo • Alto nivel de intermediación
• Precios fuera de valor de mercado
• Remuneración fija en un alto porcentaje
• Pocos incentivos a mejorar la calidad de servicio
Calidad de servicio • Sistema de pagos sin indicadores de calidad de servicio  el riesgo de multa
es mayor que el beneficio de la innovación
Baja cobertura de la red
de carga
• Impacto significativo en la gestión, en particular en lo relativo al tema
comercial de venta y comercialización de la tarjeta y la recarga

26
Cambio fundamental en la lógica de concepción de
los Servicios Complementarios
MTT
Op.
Trans. …
AFT SONDA METRO Otros
• El Ministerio concesiona el servicio de transporte y
reconoce que para que este opere es necesario
ciertos servicios complementarios
• El Ministerio contrata directamente los mencionados
servicios complementarios a distintas empresas
quienes los brindan por si o mediante subcontratación

27
Modelo propuesto
Situación actual Modelo propuesto
AFT es un supraintegrador Relación directa del MTT con la contraparte
• Administrador financiero
• Proveedor de Servicios Tecnológicos
• Operador Red de Carga y Emisión del MA
Rol MTT:
Coordinación, fiscalización e inteligencia de negocio. Dueño de
licencias y el mapping de la tarjeta.
Contrato rígido y llave en mano Modelo de negocio basado en incentivos y niveles de servicio,
delimitando y coordinando las responsabilidades entre los distintos
actores del sistema.
Contrato de alto costo Definición de esquema de pagos sobre la base de las distintas
funciones encomendadas y precios de mercado, ajustados por
volumen, nivel de servicio y cambios tecnológicos.
Calidad de servicio Indicadores de calidad de servicio, con descuentos incrementales
con reiteración de las faltas.
Sistema de multas proporcionales al daño causado.
Baja cobertura de la red de carga Eliminación de restricción de apertura de la red de carga, con el fin
de aumentar cobertura, disminuir evasión involuntaria y reducir
costos de operación.

28
Negociación AFT
Beneficios para los diferentes clientes
• Propiedad sobre la
tecnología
• Propiedad de los datos e
información 
Inteligencia
• Ahorros de costos
Estado
• Mejoras en la Red de
Venta y Carga de Tarjetas
• Mejoras en la
información y acceso a
ella
Usuarios
• Revisión de precios
• Adecuación de servicios a
necesidades (Zonas
Pagas, Inspección)
• Acceso a información
• Mayor libertad en su
gestión
Operador de
Transporte

29
Consolidación de la organización
• Se restructuró la organización
para asumir los nuevos roles y
consolidar los previos.
• Se ha avanzado en la
conformación de un equipo
con mayor experiencia.
• Se ha implementado un
Consejo de apoyo al Ministro
al cual reporta el Coordinador.
Coordinador
Patricio Pérez
Consolidación
Organizacional
Ricardo Montecino
Control de Gestión
Daniel Godoy
Infraestructura
Loreto
Wahr
Fiscalía
Ricardo Oporto
AAPP y Comunicaciones
Patricio Madrid
Desarrollo
Carolina
Simonetti
Planificaciónde
Servicios
Darío Cardona
Regulación
José Luis
Szczaranski
Control de
Operación
Nelson Arriagada
Clientes
Loreto
Porras
Tecnología
Guillermo
Maureira
Finanzas
Corporativas
Diego Puga
Administración
Y Personas
Juan F. Urmeneta

30
Consolidación de la organización
• Entrega del primer Informe de Gestión de la Coordinación
Transantiago; el objetivo es accountability y la diferenciación
del rol entre empresas y Estado. Transparencia en la gestión
• En desarrollo la estrategia de posicionamiento de la
organización, en principio el Directorio (Dirección) de
Transporte Público Metropolitano, DTP Metropolitano.
bajar relevancia a la marca “Transantiago”
obtener mayores atribuciones

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