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Prioridad: Salvar a la gente, rapidez de la acción Restablecer el normal
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Presentación sobre la gestión de la red vial de Lima y Callao para la preparación ante desastre_23-08-2013

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Il s'agit de la dernière présentation faite dans le cadre de ma mission de recherche avec l'IRD en coopération avec l'INDECI (la protection civile du Pérou) en 2013.
Elle traite la gestion des routes et de l'accessibilité dans l'agglomération de la capitale péruvienne, et cela pour une meilleure réponse en cas de tremblement de terre.
Parmi les participants on trouve notamment des représentants des différentes institutions, métropolitaines, régionales et nationales concernées et des représentants d'entreprises privés concessionnaires de routes.

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Presentación sobre la gestión de la red vial de Lima y Callao para la preparación ante desastre_23-08-2013

  1. 1. Conocimientos sobre la gestión de la red vialConocimientos sobre la gestión de la red vialConocimientos sobre la gestión de la red vialConocimientos sobre la gestión de la red vial de Lima y Callaode Lima y Callao para la preparación ante desastrepara la preparación ante desastre Lidia Signor Urbanista investigadora IRD INDECI Lima 14 de agosto 2013
  2. 2. Aclarar las condiciones de recuperación de la red vial en Lima/Callao en caso de un sismo de gran intensidad. PREPARACIÓNPREPARACIÓN • planes, simulacros, capacitaciones… MARCO DE LA INVESTIGACIONMARCO DE LA INVESTIGACION RESPUESTARESPUESTA • gestión para facilitar la atención de desastre REHABILITACIÓNREHABILITACIÓN • gestión para facilitar la rehabilitación de los servicios básicos GESTION REACTIVA - INDECI
  3. 3. ENFOQUE DE LA INVESTIGACION: VULNERABILIDADES Y RECURSOS (SIRAD) ENFOQUE DE LA INVESTIGACION: VULNERABILIDADES Y RECURSOS (SIRAD) • Enfoque estructural sobre la trama de la red y su capacidad de poner en relación los elementos (Jean-François Gleyze, La vulnérabilité structurelle des réseaux de transport dans un contexte de risques) • Enfoque geográfico de las• Enfoque geográfico de las vulnerabilidades en el área metropolitana de Lima y Callao Proyecto SIRAD (Sistema de Información sobre Recursos para Atención de Desastres) Población más vulnerable Lugares estratégicos del manejo de emergencia
  4. 4. LA MALA ACCESIBILIDAD ES UNA VULNERABILIDADLA MALA ACCESIBILIDAD ES UNA VULNERABILIDAD Vulnerabilidad de las vías: - Directa (tsunami, licuación del suelo) - Estructural (puentes, pasos a desnivel) - Indirecta (escombros, derrumbes, inundaciones, aniegos) Vulnerabilidad de la red vial: - Capacidad de poner en relación los recursos entre ellos y con la zonas más necesitadas Impacto negativo sobre la capacidad de respuesta Aislamiento temporal de Lima/Callao del resto del país (ej. Abastecimiento de alimentación y de agua, ayuda internacional) Aislamiento temporal de las zonas periféricas con pocos accesos y vulnerables (ej. SJL, Ventanilla) Inaccesibilidad temporal de recursos esenciales (ej. maquinaria de la Región del Callao) …Y LA MALA GESTION DE LAS VIAS TAMBIEN LO ES…Y LA MALA GESTION DE LAS VIAS TAMBIEN LO ES…Y LA MALA GESTION DE LAS VIAS TAMBIEN LO ES…Y LA MALA GESTION DE LAS VIAS TAMBIEN LO ES
  5. 5. • “Falta de continuidad de una serie de vías importantes, intersecciones ineficientes, pavimentos en mal estado” (Plan de Desarrollo Concertado EL CASO DE LIMA Y CALLAOEL CASO DE LIMA Y CALLAO Desarrollo Concertado 2012-2025, IMP) • Gestión fragmentada y no integrada con muy poca coordinación horizontal y vertical y tal vez interna.
  6. 6. PRIMERA RESPUESTA REHABILITACION Prioridad: Salvar a la gente, rapidez de la acción Restablecer el normal funcionamiento de la ciudad Usuarios principales Bomberos, Ambulancias, Brigadistas, Policías, FF.AA., maquinaria pesada, organismos que coordinan la respuesta Todos Tipo de Manejo del trafico Reconstrucción parcial o total ¿QUÉ SIGNIFICA MANEJAR LAS VÍAS PARA LA RESPUESTA POS-TERREMOTO?¿QUÉ SIGNIFICA MANEJAR LAS VÍAS PARA LA RESPUESTA POS-TERREMOTO? Tipo de acciones Manejo del trafico + Manejo de escombros Reconstrucción parcial o total Actores principales Manejo del trafico: policía, serenazgos, dir. operación vial (concesionarias), Gerencia Regional de Infraestr. del Callao, GTU Lima y Callao + Infraestructura y manejo escombros: Distritos, Ger. Servicios a la Ciudad, Emape, Gerencia Regional de Infraestr. del Callao, FF.AA., Provias Nacional, privados. Mantenimiento vial: distritos, Emape, Gerencia Regional de Infraestructura del Callao, Provias Nacional, contratistas privados…
  7. 7. MAYORES VULNERABILIDADES DEL SISTEMA - 1 MAYORES VULNERABILIDADES DEL SISTEMA - 1 1. CAPACIDADES Y ASUNCION DE RESPONSABILIDAD • Hoy en día no se asegura la correcta transitabilidad de la red vial asegurar un mantenimiento adecuado • Recursos mal distribuidos con respecto a las necesidades y en caso de sismo las capacidades de respuesta del sector público son limitadasson limitadas desarrollar mecanismos de movilización de los privados Maquinaria y vehículos operativos 2012 Excavado ra Retroexc avadora Cargador frontal Camión Volquete Prov. Const. Callao - 2 4 15 6 MML 5 12 79 197 84 suma distritos MML 5 12 79 197 84 Maquinaria y vehículos operativos en Lima y Callao. Fuente: ReNaMu (Registro Nacional de Municipalidades),INEI 2012, Maquinaria, vehículos y equipos de la municipalidad a nivel departamental y distrital http://www.inei.gob.pe/web/registronacionaldemunicipalidades.asp?varmod=4#
  8. 8. 2. FUNCIONAMIENTO DE EMERGENCIA DE LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES Lenta implementación du SINAGERD: • Dificultad de integrar la gestión de riesgo • Dificultad de trabajar en trasversal, conflicto de competencias y desconocimiento de la naturaleza transversal de la GRD • Conflicto entre el funcionamiento normal y el funcionamiento de emergencia MAYORES VULNERABILIDADES DEL SISTEMA - 2MAYORES VULNERABILIDADES DEL SISTEMA - 2 • Conflicto entre el funcionamiento normal y el funcionamiento de emergencia • Elemento político importante, interno y externo Facilitar la integración de un funcionamiento de emergencia y un trabajo en transversal Empezar por la gestión de las emergencias de nivel 1 Grupo de Trabajo de la GRD Plataforma de Defensa Civil Gobiernos Regionales y Locales
  9. 9. MAYORES VULNERABILIDADES DEL SISTEMA - 3MAYORES VULNERABILIDADES DEL SISTEMA - 3 3. COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN TERRITORIAL • Hoy en día hay una carencia de coordinación entre los actores y de articulación territorial. Necesidad de coordinar las acciones de los distintos gobiernos y articularlas sobre una base territorial Formular una estrategia territorial y orientar los esfuerzos colectivos hacia los tramos estratégicostramos estratégicos Región del Callao - COER Municipalida d del Callao - COEP Municipalidad de Lima - COEM Otros distritos - COEL Otros Distritos - COEL PCM - CONAGERD - COEN Sectores – COE sectorial Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Provinciales Gobiernos Distritales Concesi onarias Concesi onarias contratistas Ejercito PNP
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