Presentation I developed in 2002 for the special task force of football modernization, used as a basis for the "Estatuto do Torcedor" (Brazilian Spectator Act) - In Portuguese
Ride the Storm: Navigating Through Unstable Periods / Katerina Rudko (Belka G...
Stadia Security - Brazil
1. Como melhorar a segurança do
Jogo de Futebol ao vivo
Grupo de Trabalho Especial
Ministério dos Esportes e Turismo – 2002
Roberto Siviero
Associação Brasileira de Estádios e Arenas
2. Índice
1. Análise da situação atual
2. Semelhanças e ensinamentos do
Mundo
3. Recomendações gerais
4. Sugestão de pontos para votação
3. Lance – Ibope 1998/2001
Violência é o motivo mais lembrado
Motivos que afastam torcedores dos Estádios - 1998 e 2001
89,2%
100,0%
71,3%
75,0%
39,0%
50,0% 28,7%
22,8% 23,3% 22,4% 16,7%
15,9% 10,5%
25,0% 2,3% 1,1%
0,0%
Violência Des organização Preço Falta de ídolos Não s abe Outros
1998 2001
4. Lance – Ibope 2001
Fenômeno generalizado
Violência como motivo para a torcida
não ir ao estádio
100,0%
80,0%
60,0%
40,0%
20,0%
0,0%
Belo Horizonte Curitiba Brasília
Fortaleza Porto Alegre Recif e
Rio de Janeiro Salvador São P aulo
5. Violência
Percepção do público
Confrontos entre torcedores
Componente “racista”
Confrontos Polícia/Torcedores
Taça São Paulo 2001 - Planejamento
Comparação clássico/não clássico
SCCP x CAM – 23/5/2000 – 4ªs Libertadores
56.524 pagantes
SCCP x SEP – 30/5/2000 – semi Libertadores
33.092 pagantes
6. Violência/Segurança
Segurança do torcedor
do ponto de vista da ordem pública
Respeito ao torcedor
Pobreza das operações no estádio
Conforto e higiene
Quantidade e qualidade do RH
Quantidade e qualidade de informação
Não deixa de ser violência, pois agride a
integridade do ser humano
7. Onde podemos aprender?
Reino Unido
Hooliganismo – 1970/80
Série de acidentes (9 com mortes)
Heysel 1985
Hillsborough 1989
Relatório Taylor – Ministério da Justiça
9º relatório deste tipo na Inglaterra
8. Semelhança?
Cenário em 1989 Recomendações
Liderança do Futebol Criação de entidade pública
questionável independente (F.L.A.):
Autorizar estádios para uso
Pobreza das Operações e
Instalações Supervisionar a administração
de segurança dos estádios
Estádios antigos e
Substituição gradual de
ultrapassados
arquibancadas (concreto) por
Falta de sintonia e
cadeiras
comunicação entre
Criação de Legislação
autoridades
específica (“delitos
Efeitos nocivos da
relacionados ao futebol”)
violência e segregação na
Obediência ao “Green Book”
experiência do torcedor
no estádio
9. Como Melhorar
1. Ações Imediatas
2. Curto Prazo (2002)
Criar/empossar entidade semelhante à F.L.A.
Estabelecer responsabilidade de segurança
Criar Legislação/Tribunal específico (respeitar
diferenças regionais)
3. Médio/Longo Prazo (2003 em diante)
Evolução legislativa e judiciária
1.
Melhoria das Instalações e dos Estádios
2.
(reforma e construção)
3. Educação do Torcedor
10. Ações imediatas
Integrar entidades envolvidas
Estabelecer linhas de comunicação em
tempo real
Criar/implementar planos de ação escritos
Reuniões para jogos de grande vulto
Implementar Orientador de Público
Aspecto mais importante segundo John de
Quidt, Presidente da F.L.A.
11. Orientador de Público
Recomendação F.L.A e Green Book
Orientação ostensiva/policiamento discreto
Interface entre o público, a polícia e a
administração – olhos e ouvidos
Diferente de segurança – Pró ativo, caráter
de ajuda, informativo, ambiente amigável
Retomar da polícia a responsabilidade da
informação e administração da multidão
Estratégia: elevar custo do policial
12. Entidade independente
Conceito
Normatizar e adaptar os processos do
Green Book à realidade brasileira.
Educar, aconselhar, persuadir os clubes e
estádios a implementar esses processos
Orientar melhorias estruturais e de design
Autoridade
Vetar/restringir estádios que não estejam
aptos (conceito operações + estruturas)
13. Responsabilidade
Histórico de Indefinição
São Januário 2000
Clarificar responsabilidades
Estádio Privado = Clube
Estádio Público = Entidade administradora
+ clube “inquilino”
“Liberar” Polícia para função primária
14. Legislação
Criação de Delitos relacionados ao Futebol
Embriaguez evidente/Venda ou Posse de Álcool
Re-venda de ingressos
Objetos atirados no campo e torcida
Invasão de campo de jogo
Incitar ou praticar comportamento agressivo ou
violento
Participar de ou incitar cantos racistas, ou
incentivando a violência
Poder de restringir acesso de torcedor ao estádio
15. Tribunal no Estádio
Respeitar diferenças regionais e divisões
Estratégia para acelerar processo
Pequenas causas?
Uso de penas alternativas
Banir temporariamente do estádio
Solução adotada em diversos países
Trabalho comunitário
Eliminar a percepção de impunidade
Exemplo Corinthians x Vasco - 22/9/1999
Copiar/evoluir experiência Minas Gerais/Mineirão
16. Médio/Longo Prazo
1. Evolução Legislativa e Judiciária
Desfecho da possibilidade dos departamentos de futebol
dos clubes evoluírem para empresas
Aceleração de processos
2. Reforma/construção de novos estádios
Preponderante (binômio operação + estrutura)
Parceria setor público/privado
Copa 2014?
3. Educação do Torcedor
Grupos de aconselhamento (substituição organizadas)
Campanhas na rede escolar
17. Sugestão de pontos para votação
1. Aprovação das medidas imediatas
2. Criação de entidade independente para
implementação de estratégia de segurança
3. Direcionar responsabilidade da segurança
do evento para os clubes e seus dirigentes
4. Adoção de Legislação específica (“Delitos
relacionados ao Futebol”)
5. Adoção de Tribunal do Estádio (diferenças
regionais e divisões)