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OBJETIVOS Objetivos generales: Los participantes en el  Diplomado          obtendrán    información    y  conocimiento   ...
CONTEXTO HISTORICO Y ACTUAL DE   LA SEGURIDAD CIUDADANA La seguridad durante muchos años ha estado  referida, en general ...
CONCEPTO GENÉRICO DE SEGURIDAD La seguridad es un concepto utilizado en ámbitos muy diversos,  desde el mundo laboral (no...
¿QUÉ ES EL ESTADO? Un ámbito en que se concentra y reconoce la identidad  colectiva para todos o casi todos los habitante...
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO Capítulo IBASES DE LA INSTITUCIONALIDADArtículo 1°.- Las personas nacenlibres e iguales ...
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BASE DEL ANÁLISIS Un punto de partida posible para nuestro análisis, será la  conformación de los Estados en América Lati...
CL ASIFICACIÓN          DE       MODELOS                  POLICIALESDESDE EL PL ANO           A D M I N I S T R AT I VO - ...
1 . MODELOS CENTRALISTAS O NACIONALES:         (MODELO NAPOLEÓNICO) Son aquellos en los que la Policía y todos los Cuerpo...
2. MODELOS DESCENTRALIZADOS: Dentro de estos modelos hay que hacer a su vez una  subdivisión entre: Modelos Descentraliz...
•   2.MODELOS DESCENTRALIZADOS LOCALES               O MUNICIPALES: En ellos el mantenimiento de la seguridad ciudadana  ...
3. MODELOS MIXTOS: Se trata de modelos donde se hace una mixtura del  mantenimiento de la seguridad entre el Estado Centr...
CONFLICTO La Policía tiene conflictos con su comunidad  desde el preciso instante de su creación. Esto tiene mucho que v...
ORDEN PUBLICO En la generalidad, todas las formaciones policiales se dedican  por imperio de la Ley al mantenimiento del ...
LOS ESTADOS Al modelo de Estado Nacional, sostenido hasta muy avanzado  el siglo XX, le siguió el Benefactor, verif icado...
CONFLICTIVIDAD SOCIAL Por su parte, el aparato policial, intacto y con la doctrina del  modelo anterior, paradójicamente ...
REPRESION SOCIAL El modelo que sigue es el denominado Burocrático-Autoritario  que hace su aparición en las décadas de lo...
ACTUALIDAD• Finalmente llegamos al actual modelo que intenta construir  un Nuevo Estado sobre la base de racionalizaciones...
CONTROL SOCIAL Con respecto a sus actividades en procura del Orden Público y  la Seguridad Pública como razón de Estado p...
INSEGURIDAD MIENTRAS, LA CIUDADANIA Y LOS GOBIERNOS LOCALES  COMENZABAN A PREOCUPARSE DEL TEMA DE LA SEGURIDAD  QUE SE RE...
SEGURITIZACION
INSEGURIDAD
 La seguridad humana erige a la persona (su bienestar,  libertad y derechos), y no al Estado ni al modelo, en sujeto de  ...
SEGURIDAD HUMANA Además, el desplazamiento del eje de atención desde el  Estado hacia el individuo implica también un cam...
POLÍTICAS DE SEGURIDAD CIUDADANASon el conjunto de intervenciones públicas llevadas a cabo por diferentes actores estatal...
POLÍTICAS DE SEGURIDAD (OEA) Estimular la participación de las autoridades locales en las  dimensión preventiva, pero tam...
LO LOCAL En este contexto el nivel local se ha convertido en un ámbito  clave de intervención en la problemática de la in...
QUE HACER COMO ENFRENTAMOS La débil autonomía local: Con mayor coordinaciónLa ley y el orden necesarios pero insuficien...
VENTAJASFalta de mecanismos de participación y capacitación: Por un lado el municipio tiene ventajas para capacitar a lo...
QUEHACER   D E S C RI P C IÓ N D E L Q U E H AC E R M U N I C I PA L : E l qu e h ac er m u ni ci p al d eb er í a e s t...
ACCIONES E J E MP LO D E AC C I ON ES• Fo m e nto d e l a m ul t i s ec torialida d y e l e m po de ramiento :     Donde...
ACCIONES• Desarrollar bancos de información. Una base de datos sobre los vínculos y la relación entre las  inseguridades,...
PREVENCION Prevención del delito:   La prevención cultural: Fomentar una cultura del respeto.   La prevención social: A...
INTELIGENCIA E L P R O C E S O S I S T EM I CO D E R E CO L E C CI O N D E I N FO RM AC I O N, E VAL U AC I O N  Y AN AL ...
TRABAJO       http://youtu.be/qdcoDS9eSMo    http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=qdc    oDS9eSMo#t=0s...
SEGUNDA PARTE:Análisis de Casos Casos exitosos y fracasos de aplicación de la seguridad ciudadana a nivel Local
MEXICO
Positivo, que el gobierno reconozca esta situación: Iglesia católicaMás de 400, los municipios bajo control del narco: leg...
El caso colombianoEducando para la paz          Todo el mundo habla de paz, pero nadie          educa para la paz. La gent...
Este proyecto vincula la Educación par la Paz comoherramienta práctica para trabajar prevención endiferentes niveles, apun...
 MEDELLIN2004-2008             Diagnostico situacional y capacidad             Plan integral de seguridad y convivencia  ...
TERCERA PARTEA partir de pautas de evaluación proporcionadas por eldocente los participantes autoevaluarán su posiciónactu...
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AUTO EVALUACIÓN   c) ¿Qué amenazas a la seguridad se perciben en su territorio local?   En función de los valores que se...
AUTO EVALUACIÓN                                                              Las salidas d) Falencias, care ncias , perci...
EN RESUMEN   Las políticas de seguridad son políticas públicas.   Las soluciones más eficaces respetan y refuerzan el   ...
   La seguridad requiere de liderazgo claro.   No es solo un problema de policías y de jueces.   Las políticas de segur...
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  1. 1. DIPLOMADO EN GESTION LOCAL Y DESARROLLO MUNICIPAL “LA GESTIÓN MUNICIPAL AL SERVICIO DE LA SEGURIDAD LOCAL” . SERGIO CARDENAS ARANEDA MAGISTER EN SEGURIDAD Y DEFENSA MENCION IPEINSTITUTO DE DESARROLLO REGIONAL Y COMUNAL (IDEC)
  2. 2. OBJETIVOS Objetivos generales: Los participantes en el Diplomado obtendrán información y conocimiento de las actuales tendencias aplicables en Seguridad Ciudadana y el contexto en que estas se desenvuelven.Objetivos específicos: Los participantes en el Diplomadopodrán aplicar herramientas e información a su realidadlocal, con el fin de evaluar y consecuencialmente mejorarlos actuales indicadores de Seguridad Ciudadana de suentorno.
  3. 3. CONTEXTO HISTORICO Y ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA La seguridad durante muchos años ha estado referida, en general al orden público, la seguridad nacional y a los diversos mecanismos de control social.La seguridad es un bien social de indudable valor, yjunto con la salud y la educación es un pilarfundamental de toda sociedad avanzada. Por ello, el Estado como garante del bienestar social ha de articular los mecanismos necesarios para que la sociedad en su conjunto pueda calificarse de segura.
  4. 4. CONCEPTO GENÉRICO DE SEGURIDAD La seguridad es un concepto utilizado en ámbitos muy diversos, desde el mundo laboral (normas de seguridad y prevención de riesgos laborales), hasta el terreno mercantil (pólizas de seguros), pasando por la salud (seguridad sanitaria),seguridad alimentaria etc.. pudiéndose dar una def inición genérica de seguridad como: La cualidad que implica ausencia de peligro, daño o riesgo o bien de certeza en el desarrollo de una actividad co mo se ha previsto. Una cosa segura es algo firme, cierto e indubitable . La seguridad, por lo tanto, puede considerarse como una certeza.
  5. 5. ¿QUÉ ES EL ESTADO? Un ámbito en que se concentra y reconoce la identidad colectiva para todos o casi todos los habitantes del territorio; invita al reconocimiento generalizado de un “nosotros”, los miembros de la Nación. Un sistema legal, una trama de reglas jurídicas que aspira a regular numerosas relaciones sociales. Un conjunto de entes burocráticos , una trama institucional y administrativa con responsabilidad que formalmente apuntan a lograr y proteger algún aspecto del bien común.Fuente: PNUD. (2004) . La democr ac i a en América Latina. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrol lo, New York , pp. 61 -62
  6. 6. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO Capítulo IBASES DE LA INSTITUCIONALIDADArtículo 1°.- Las personas nacenlibres e iguales en dignidad y CPR Art. 1 D.O. 24.10.1980derechos. LEY N 19.611 Art. ÚnicoLa familia es el núcleo fundamental Nº 1 D.O. 16.06.19de la sociedad.Es deber del Estado resguardar laseguridad nacional, dar protección ala población y a la familia, propenderal fortalecimiento de ésta, promoverla integración armónica de todos lossectores de la Nación y asegurar elderecho de las personas a participarcon igualdad de oportunidades en lavida nacional.
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  9. 9. BASE DEL ANÁLISIS Un punto de partida posible para nuestro análisis, será la conformación de los Estados en América Latina que en la generalidad y respetando las particularidades tempo- espaciales de los diferentes países involucrados, se producen a fines del siglo XIX con características muy similares. La problemática DE SEGURIDAD en Chile como en toda América Latina, tiene que ver con la respuesta histórica de las Instituciones especialmente policiales y de justicia a un modelo utilitarista y hegemónico que no es fortuito o espontáneo, sino deliberado y cuya génesis se pierde con los años.
  10. 10. CL ASIFICACIÓN DE MODELOS POLICIALESDESDE EL PL ANO A D M I N I S T R AT I VO - T E R R I TO R I A L :  Los modelos de seguridad se corresponden con el modelo de Estado al cual pertenecen, por lo que si el Estado centralista, sus instituciones policiales serán igualmente centralistas y de ámbito nacional, si se trata de un Estado fuertemente descentralizado o federal, su Policía seguirá igualmente esa dirección. No obstante, hay que señalar que todos los modelos van evolucionando hacia esquemas no puros, o lo que es lo mismo, por la evolución que la propia delincuencia va experimentando, los modelos policiales también van progresando hacia formas que permitan una más ef icaz lucha contra el delito, meta última de toda organización de seguridad.  Los modelos que desde el plano de ámbito territorial y dependencia administrativa pueden establecerse son:
  11. 11. 1 . MODELOS CENTRALISTAS O NACIONALES: (MODELO NAPOLEÓNICO) Son aquellos en los que la Policía y todos los Cuerpos que la puedan formar, dependen exclusivamente del Gobierno Central, a través del Ministerio correspondiente y todos sus órganos están ordenados jerárquicamente en dependencia siempre de la Autoridad Central. No existen Cuerpos dependientes de otras Administraciones Públicas. Los Cuerpos de Seguridad tienen competencia en todo el territorio nacional, y para desempeñar todas las funciones tanto preventivas (seguridad ciudadana) como represivas (policía judicial). Ej.: Francia, Chile, Colombia
  12. 12. 2. MODELOS DESCENTRALIZADOS: Dentro de estos modelos hay que hacer a su vez una subdivisión entre: Modelos Descentralizados Federales: Son aquellos en los que las diferentes partes territoriales federadas poseen cada una su propio Cuerpo de Policía con ámbito de actuación en su respectivo territorio, si bien existe una Policía Federal o Estatal, pero con funciones muy limitadas y un número de efectivos bajo en comparación con la suma de los que integran las Policías de las partes federadas. Ej.: Alemania, México, Argentina
  13. 13. • 2.MODELOS DESCENTRALIZADOS LOCALES O MUNICIPALES: En ellos el mantenimiento de la seguridad ciudadana descansa en una multiplicidad de Cuerpos policiales dependientes de las Autoridades Locales o Municipales, ejerciendo todas las funciones de la labor policial desde la prevención, con medios materiales y humanos uniformados, hasta la represión de las conductas delictivas mediante unidades de paisano y especializadas en investigación, encargadas de tareas de policía judicial. En cuanto a su ámbito territorial de actuación, éste se reduce al del término municipal en el que extiende su autoridad la Corporación Local de la que dependen, por lo cual existen problemas de persecución de delincuentes y de seguimiento de investigaciones fuera de dicho ámbito, por lo que se hace necesaria la existencia de Cuerpos de ámbito nacional, para cuando un delito se ha cometido en varias demarcaciones territoriales de distintos Cuerpos de Policía Local. Ej.: Gran Bretaña, EEUU
  14. 14. 3. MODELOS MIXTOS: Se trata de modelos donde se hace una mixtura del mantenimiento de la seguridad entre el Estado Central y otras Administraciones Públicas de ámbito territorial menor, existiendo parcelas comunes y otras privativas de cada colectivo policial. En este modelo cobra especial relevancia la articulación de órganos y mecanismos de colaboración y coordinación, con el f in obtener la maximización de resultados y evitar duplicidades o vacíos de actuación que generen la infra o sobreutilización de medios, tanto materiales como humanos, y cuyo resultado sea la prestación de un servicio deficiente a la sociedad y una ineficaz lucha contra la inseguridad y el delito. Ej.: España, Canadá
  15. 15. CONFLICTO La Policía tiene conflictos con su comunidad desde el preciso instante de su creación. Esto tiene mucho que ver con los aspectos y características de la misión a cumplir como de la metodología tradicionalmente empleada para llevarla a cabo. Los conflictos, se traducen preponderantemente en actos de violencia, corrupción, violaciones sistemáticas a los derechos humanos, descontrol del accionar de la delincuencia y aún su aislamiento institucional; todo lo cual converge en la desprotección ciudadana, en su distanciamiento y alto grado de cuestionamiento social.
  16. 16. ORDEN PUBLICO En la generalidad, todas las formaciones policiales se dedican por imperio de la Ley al mantenimiento del Orden Público y la Seguridad Pública para la protección de su Comunidad contra el accionar de la delincuencia. Por supuesto que ningún habitante cuestionaría a priori todos o alguno de estos propósitos superiores aunque sí reprocharía –y lo hace- sobre la forma o manera que la Policía los cumple. Y sobre este aspecto debemos agregar algo muy importante para dejar bien en claro que la policía no hace lo que quiere, sino aquello que le es ordenado.
  17. 17. LOS ESTADOS Al modelo de Estado Nacional, sostenido hasta muy avanzado el siglo XX, le siguió el Benefactor, verif icado en la década del ´40 y reeditado en los años ´70, caracterizándose por orientar el ejercicio del poder político hacia el espectro social. Si bien constituyó un modelo de inclusión social que comprendió y movilizó a amplios sectores de la población, la metodología empleada lo llevó a situaciones comprometidas y reñidas con los aspectos básicos de toda democracia como la falta de representatividad de las minorías, derivando lógicamente en reiterados reclamos y conf lictos sociales.
  18. 18. CONFLICTIVIDAD SOCIAL Por su parte, el aparato policial, intacto y con la doctrina del modelo anterior, paradójicamente sedujo al modelo benefactor, resultándole apto y muy conveniente para responder y aplacar estos reclamos y/o contener los conflictos suscitados, apoyándose en un vigente corporativismo jurídico dogmático también heredado y permitiéndole continuar con un fuerte control y disciplina miento, acordes al grado de conflictividad social emergente.
  19. 19. REPRESION SOCIAL El modelo que sigue es el denominado Burocrático-Autoritario que hace su aparición en las décadas de los ´60 y ´70 aproximadamente, siendo una mezcla de intereses corporativistas internacionales de corte financiero e ideológico con un alto grado de intelectualidad mecanizada pero con una propuesta concreta y necesaria para su puesta en marcha y mantenimiento: la contención y la represión del progresismo social
  20. 20. ACTUALIDAD• Finalmente llegamos al actual modelo que intenta construir un Nuevo Estado sobre la base de racionalizaciones y profundas transformaciones.• Se advierte que pretende cumplir con la premisa democrática de la representatividad mas tiene serios inconvenientes con la participación integral de la población.• Efectivamente, los fuertes y continuos ajustes en el plano económico, basados en el neoliberalismo activo y con influencia en todas las áreas de la vida comunitaria;• construyen y sostienen un modelo de exclusión que abarca a grandes y diversos sectores de la población, derivándose inevitablemente en conflictos sociales.
  21. 21. CONTROL SOCIAL Con respecto a sus actividades en procura del Orden Público y la Seguridad Pública como razón de Estado para el bien común, fueron históricas y sistemáticamente manipuladas por los gobiernos; orientándolas hacia un fuerte control y disciplinamiento social a la vez que enmascarando detrás de la agencia policial, no solamente por un mal entendido absolutismo respecto al Orden público , sin cuestionarse finalmente si esto servía a intereses ideológicos , económicos y/0 político-partidistas.
  22. 22. INSEGURIDAD MIENTRAS, LA CIUDADANIA Y LOS GOBIERNOS LOCALES COMENZABAN A PREOCUPARSE DEL TEMA DE LA SEGURIDAD QUE SE REPRESENTABA MEDIANTE LA INSEGURIDAD SUBJETIVA EXACERBADA POR LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN. UNO DE LOS MAYORES FACTORES PARA EL AUMENTO DE LA INSEGURIDAD SE BASA EN LA SEGURITIZACION DE LA VIDA DE LAS PERSONAS SEGUROS PARA TODO Y REAFIRMACION DEL MODELO ECONOMICO
  23. 23. SEGURITIZACION
  24. 24. INSEGURIDAD
  25. 25.  La seguridad humana erige a la persona (su bienestar, libertad y derechos), y no al Estado ni al modelo, en sujeto de la seguridad . Este cambio tiene profundas implicaciones tanto teóricas como prácticas. En el plano teórico, supone un profundo cuestionamiento del carácter estatocéntrico del concepto clásico de seguridad, así como también del enfoque "realista", el pensamiento que históricamente ha dominado los estudios de l tema.
  26. 26. SEGURIDAD HUMANA Además, el desplazamiento del eje de atención desde el Estado hacia el individuo implica también un cambio de enfoque en el análisis que se realiza en diversos planos: así, por ejemplo, la prioridad pasa desde los derechos de los estados (soberanía, no injerencia) a los derechos humanos de las personas, del mismo modo que hay también un cambio en cuanto a las preocupaciones y necesidades, desde las del Estado (intereses nacionales, poder militar) hacia las de las personas (necesidades básicas, libertades). Este eje también revela el hecho de que la temática pasa esencialmente por el plano de lo local.
  27. 27. POLÍTICAS DE SEGURIDAD CIUDADANASon el conjunto de intervenciones públicas llevadas a cabo por diferentes actores estatales y sociales a los efectos específicos de abordar y resolver aquellos riesgos y conflictos (concretos o previsibles) de carácter violento y/o delictivo que lesionen los derechos y libertades de las personas en un determinado ámbito espacio-temporal. Fuente: PNUD
  28. 28. POLÍTICAS DE SEGURIDAD (OEA) Estimular la participación de las autoridades locales en las dimensión preventiva, pero también en su relación con la policía. Ser sostenibles. Las experiencias exitosas muestran que la continuidad de las orientaciones que las animan por un período significativo de tiempo son fundamentales. Las políticas de seguridad deben convertirse en políticas de Estado y trascender al ejercicio de un gobierno. Fuente: OEA, 2008, Informe del Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, sobre la situación de seguridad pública en las Américas
  29. 29. LO LOCAL En este contexto el nivel local se ha convertido en un ámbito clave de intervención en la problemática de la inseguridad. Por un lado “la cercanía física y social que se establece con la ciudadanía, así como la mayor visibilidad que poseen los factores que inciden en la seguridad, unido a la capacidad de presión que puede ejercer la comunidad sobre el municipio, ha implicado que la seguridad ciudadana haya encontrado mayor aplicabilidad en el ámbito local. Por otro lado, en los últimos 20 años, los gobiernos locales han ganado espacios relevantes en la gestión de la seguridad y han desarrollado iniciativas dirigidas a la Prevención del delito a través de estrategias de mejoramiento de entornos urbanos y la promoción de la cultura y la convivencia ciudadana
  30. 30. QUE HACER COMO ENFRENTAMOS La débil autonomía local: Con mayor coordinaciónLa ley y el orden necesarios pero insuficientes: Al considerarse esta temática solo como un tema policial y de justicia con iniciativas legales sancionatorias y de control, la alternativa es el liderazgo civil municipal, que permite formulación e implementación de políticas de seguridad y convivencia ciudadana posibilitadas por una aproximación integral tanto en lo preventivo como al control de delito.Información , estadísticas y apreciaciones poco confiables : Mediante el uso de la información existente en el municipio, su adecuada coordinación y el uso de la recolección apropiada de esa misma información
  31. 31. VENTAJASFalta de mecanismos de participación y capacitación: Por un lado el municipio tiene ventajas para capacitar a los ciudadanos en el tema y puede entregar a los ciudadanos orientaciones para permitir un mejor control social comunitario así como el fortalecimiento de vínculos vecinales que permitan la participación ciudadana
  32. 32. QUEHACER  D E S C RI P C IÓ N D E L Q U E H AC E R M U N I C I PA L : E l qu e h ac er m u ni ci p al d eb er í a e s t ar b a s ad o p ar a es to s a f ec to s e n ac c io n e s d e s t i n ad a s al fom e nto d e l a c o ns t r uc c i ó n y m a nte ni m i e nto d e es p ac i o s ter r i to r i a l es d o n d e ex i s t a : • L i b er t ad d e l m i ed o , l o qu e i m p li c a p r oteg er a l as p e r s o n as d e l a s am e n az a s d i r ec t a s a s u s eg ur i d ad y a s u i n teg r i d ad f í s i c a y a l a p ér d i d a d e s u s b i e n es d o nd e s e i nc l uye n l as d i v er s a s fo r m as d e v i o l e nc i a q u e p u ed e n s ur g i r d e l a ac c i ón d el E s t ad o e n p r i me r l ug ar c o nt r a s us c i ud ad a no s y c i ud ad a n a s , d e l as ac c i o n es d e unos grupos contra otros, y de las acciones de personas contra otras personas y • L i b er t ad p ar a v i v ir c o n d ig n id a d , s e r efi er e a l a p rotec c i ó n y a l em p o d er am ie n to d e l a s p e r s o n a s p ar a l i b r ar s e d e l a v i o l e nc i a , l a d i s c r i mi n ac i ó n y l a excl us i ó n . E n e s te c o ntex to , l a s eg ur i d ad hum a n a v a m á s a l l á d e l a au s en c i a d e v i o l e nc i a y r ec o no c e l a ex i ste nc i a d e ot r as a m e n az a s a l o s s e r es hum a no s , q u e pu ed e n af ec t ar s u s o b r ev i v e nc ia ( ab u s o s f í s i c os , v i o l e nc i a, p er s ec uc i ó n o m u er te ), s u s m ed i os d e v i d a (p e r d i d a d e b i e n e s , d es em p l eo , i n s eg ur i d ad al i m e nt ar i a , am e n a z a s a l a s al ud , et c . ) o s u d i g n i d ad (v i o l ac i ó n a l o s d er ec h o s hum a no s , i n e qui d ad , exc lu s i ó n, d i s c r i mi n ac i ó n ) .
  33. 33. ACCIONES E J E MP LO D E AC C I ON ES• Fo m e nto d e l a m ul t i s ec torialida d y e l e m po de ramiento :  Donde la S.H se basa en la comprensión multisectorial de las inseguridades.  En consecuencia esto implica la comprensión de una gama amplia de amenazas y de sus diferentes posibles causas relacionadas entre otras con la seguridad personal, comunitaria y política por lo tanto a nivel territorial se debe dar este interconexión necesaria entre los entes estatales, municipales, sociedad civil, organizaciones comunitarias y policías se articulen.  A la vez se debe empoderar a los vecinos de esos territorios con para provocar las consecuencias positivas de esta acción.  Lograr que el actuar policial se base en el modelo de policía comunitaria.  Bajar mediante acciones dirigidas especialmente a ese objetivo los niveles de inseguridad subjetiva en el territorio local
  34. 34. ACCIONES• Desarrollar bancos de información. Una base de datos sobre los vínculos y la relación entre las inseguridades, así como las repercusiones sobre los sectores que, a menudo, no se tiene en cuenta en conjunto, pueden ofrecer informaci ón fundamental sobre cómo pueden los distintos par ticipantes mejorar las políticas, los programas y los proyectos de seguridad humana.• Lograr que par ticipen actores sociales, políticos y per sonalidades locales destacados es fundamental para for talecer la voluntad política de abogar por cuestiones de seguridad humana.• Transmitir mediante la par ticipación la mejoría de K humano.• La construcción de capacidad inicial que tienen lugar durante los procesos par ticipativos dentro del marco de seguridad humana ofrece la plataforma per fecta para lograr un mayor compromiso y acciones más allá de un programa en concreto, y apor ta opor tunidades para construir redes adicionales para la colaboración, el aviso temprano y la propugnación del concepto
  35. 35. PREVENCION Prevención del delito:  La prevención cultural: Fomentar una cultura del respeto.  La prevención social: Atención a menores en riesgo y a sus familias y generación de bancos de empleo y programas de rehabilitación.  La prevención instrumental: control y desestimulo a la tenencia y porte de armas de fuego; control consumo de drogas y alcohol.  La prevención situacional: Recuperación del espacio público.  La inteligencia como fuente de información y decisión
  36. 36. INTELIGENCIA E L P R O C E S O S I S T EM I CO D E R E CO L E C CI O N D E I N FO RM AC I O N, E VAL U AC I O N Y AN AL I S I S D E L A I NF O RM AC I O N , CU YA FI N AL I DAD E S P RO DU C I R C O NO CIM I E N TO ÚTI L PAR A LA TO M A DE D E CI S I O N E S . * I NT E LI G E N CI A : I NFO RM AC I Ó N ÚTI L Y O P O RT U N A SOBRE AL G U N A S I T U AC I Ó N E S P E CI FI C A. NO RM ALM E N TE , ES P R O D U CTO DE UN PROCESO QUE CO M PR E N D E LA R E CO L E CC I Ó N, E VAL U AC I Ó N, AN Á L I S I S , I NT E G R AC I Ó N E I NTE R P R ETAC I Ó N DE I N FO RM AC I O NE S VAR I AS . ESTE PROCESO SE D E NOM I N A “ C I C L O D E I N T E L I G E N C I A” * * Dicho de otro modo, la acti vidad de Inteligencia pro vee no sólo de información, sino también de un insight específico que permite reducir los ni veles de incertidumbre de los decidores, facilitando el proceso de toma de decisiones . La nota distinti va de esta a yuda al proceso de toma decisional, es a través de la reducción de los niveles de incertidumbre . (no radica en la mera pro visión de información en cantidad, sino en la calidad de la misma .)
  37. 37. TRABAJO  http://youtu.be/qdcoDS9eSMo http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=qdc oDS9eSMo#t=0s Completar el ejercicio que se entregara
  38. 38. SEGUNDA PARTE:Análisis de Casos Casos exitosos y fracasos de aplicación de la seguridad ciudadana a nivel Local
  39. 39. MEXICO
  40. 40. Positivo, que el gobierno reconozca esta situación: Iglesia católicaMás de 400, los municipios bajo control del narco: legisladores y académicos Andrea Becerril, Víctor Ballinas, Carolina Gómez y José Antonio Román Periódico La Jornada Jueves 28 de octubre de 2010, p. 9 Legisladores e investigadores consideraron que el número de municipios dominados por el narcotráfico en el país es superior a los 400 ayuntamientos mencionados por el secretario de Gobernación, Francisco Blake Mora. Por su parte, integrantes de la jerarquía católica calificaron depositivo que el gobierno federal reconozca el control de bandas del narcotráfico sobre el territorio nacional. En entrevista por separado, el presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal del Senado, Ramón Galindo (PAN), opinó que “esto de los 400 (ayuntamientos) es lo que sabemos, pero lo que no sabemos nos reflejaría que hay aún más presencia del crimen en los municipios y es innegable que su estructura está totalmente debilitada y es muy frágil ante la amenaza del narco”. Por su parte, investigadores de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) destacaron que las estimaciones de la Secretaría de Gobernación están por debajo de la realidad. René Jiménez Ornelas, coordinador de la Unidad de Análisis sobre Violencia Social de esta casa de estudios, afirmó que el número de ayuntamientos con este problema podría rebasar los 900 en todo el país, situación que es evidente en la pérdida de gobernabilidad. Por su parte, Manuel Corral, secretario ejecutivo de Relaciones Institucionales de la Conferencia del Episcopado Mexicano (CEM), dijo que aunque es una realidad que duele, se admite que se ha dado el primer paso para encontrar soluciones. Sostuvo que cuando se reconocen debilidades se está en el camino para emprender cambios. Aquel que reconoce sus debilidades es poderoso, aquel que las oculta se debilita, afirmó. Por separado, el senador del Partido de la Revolución Democrática (PRD) Pablo Gómez expresó que deben ser más (de 400) los municipios infiltrados por las bandas criminales, ya que es evidente que una parte del país está bajo control territorial de los grupos armados y es probablemente una cifra más grande de lo que suponemos.
  41. 41. El caso colombianoEducando para la paz Todo el mundo habla de paz, pero nadie educa para la paz. La gente educa para la competencia y la competencia es el principio de cualquier guerra. Pablo Lipnizky
  42. 42. Este proyecto vincula la Educación par la Paz comoherramienta práctica para trabajar prevención endiferentes niveles, apuntándole a abrir espacios endonde las generaciones de niños y jóvenes puedanencontrar caminos alternos a la guerra y laviolencia.Esta herramienta busca una transformaciónindividual que poco a poco permitirá unatransformación colectiva. El objetivo principal esque sirva a las familias, a las comunidades y a lasautoridades en la construcción de entornos deprotección. Su aplicación se realizó en losmunicipios de Neiva (Huila), San José del Guaviare(Guaviare) y Florencia (Caquetá), que registran unalto grado de reclutamiento y utilización de susniños y jóvenes.
  43. 43.  MEDELLIN2004-2008 Diagnostico situacional y capacidad Plan integral de seguridad y convivencia Plan de equipamiento de seguridad y justiciaPEREIRA2005 Plan integral de seguridad y convivencia Plan de equipamiento de seguridad y justiciaMANIZALES2006 Diagnostico situacional y capacidad Plan integral de seguridad y convivencia Plan de equipamiento de seguridad y justicia
  44. 44. TERCERA PARTEA partir de pautas de evaluación proporcionadas por eldocente los participantes autoevaluarán su posiciónactual y futura frente a la aplicación de la seguridadciudadana a nivel local.
  45. 45. AUTO EVALUACIÓNa) ¿Para quién es la seguridad? Es decir, cuál es el "objeto de referencia" de la seguridad, el sujeto que debe ser asegurado. En su opinión como sería en su territorio local Esto implica hablar de diferentes "niveles" de seguridad: la seguridad nacional o del Estado, propia de la visión clásica; la seguridad global o internacional, propia del concepto de "seguridad común"; y la seguridad individual, propia, por ejemplo, de la seguridad humana. b) ¿Qué valores hay que asegurar o proteger? La concepción tradicional de la seguridad nacional se o la integridad territorial del Estado, mientras que el nuevo enfoque de la seguridad humana abarca una amplia gama de valores, desde el bienestar económico hasta la salud de las personas.
  46. 46. AUTO EVALUACIÓN c) ¿Qué amenazas a la seguridad se perciben en su territorio local? En función de los valores que se estimen dignos de protección, las fuentes de amenaza pueden variar. Así, en la visión clásica, se centran en potenciales agresiones militares desde otros estados, en tanto que la visión multidimensional abarca numerosas amenazas (desastres naturales, crisis económicas, epidemias, etc.). d) ¿Con qué medios se puede garantizar la seguridad? En función de los conceptos de seguridad, valores y amenazas, los instrumentos y políticas necesarios pueden ser diversos: disuasión militar en el caso de la concepción clásica, cooperación internacional en el caso del enfoque de seguridad cooperativa, desarrollo humano en el enfoque amplio de la seguridad humana, etc.
  47. 47. AUTO EVALUACIÓN Las salidas d) Falencias, care ncias , percibidas a nivel local sobre seguridad ciudadana e) Facto res conno tados de riesgos en el entorno local f ) Existencia de contextos urbano s inseguros g ) Crimen organiz ado y/o inef icie ncia funciona ria detectada o en estado lar vario. h) Posibilida des del estable cim ie nto de la cultura de seguridad humana a nivel local
  48. 48. EN RESUMEN Las políticas de seguridad son políticas públicas. Las soluciones más eficaces respetan y refuerzan el Estado de derecho y la democracia. La seguridad es un derecho de todos y el Estado tiene el deber de proveerla. La seguridad es una parte esencial de la estrategia de desarrollo de los países y de las ciudades.
  49. 49.  La seguridad requiere de liderazgo claro. No es solo un problema de policías y de jueces. Las políticas de seguridad ciudadana necesitan continuidad entre gobierno y gobierno. La ciudadanía debe estar bien informada sobre el problema y los avances de la estrategia. Igual que el desarrollo humano, la seguridad ciudadana es seguridad de la gente, por la gente y para la gente.
  50. 50. MUCHAS GRACIASBibliografia

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