Présentation par Georges Nkami lors de l'atelier national sur la participation des minorités dans les élections municipales et législatives au Cameroun organisées par Laimaru, MBOSCUDA, CAEPA & Pioneers le 28-29 Septembre 2012, Monastère Mont Febe, Yaoundé.

1. PROGRAMME NATIONAL DE DEVELOPPEMENT PARTICIPATIF
LA PARTICIPATION DES MINORITES :
EXPERIENCES DU PNDP
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2. PLAN DE PRESENTATION
1. Présentation sommaire du PNDP;
2. Mise en contexte et objet du PDPP;
3. Principaux résultats et impacts préliminaires;
4. Expériences / leçons apprises dans la
participation des minorités
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3. PRESENTATION SOMMAIRE DU PNDP
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4. 1. Présentation sommaire du PNDP
Le PNDP : Programme National de Développement Participatif
Outil mis en place par le Gouvernement avec l’appui
de ses partenaires dans le cadre de la stratégie
de croissance et l’emploi en milieu rural et d’appui
au processus de décentralisation.
Son objectif : Assister le Gouvernement à établir et
mettre en œuvre un mécanisme de financement
décentralisé afin d’améliorer l’accès aux services
sociaux de base aux communes et apporter un
appui au processus de décentralisation en cours.
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5. 1. Présentation sommaire du PNDP (suite)
Programme prévu sur 12 ans, découpé en 3 phases de
4 ans.
1ère Phase: phase d’initiation dans 155 communes de six
Régions: Adamaoua, Centre, Extrême-Nord, Nord,
Ouest et Sud. Elle est entrée en octobre 2004 et clôturée en
novembre 2009
2ème Phase: phase d’extension, concerne toutes les 10
Régions et la totalité de 329 communes en zone rurale
du Cameroun. Elle est entrée en vigueur en janvier 2010, et ce
pour 04 ans.
3ème Phase: phase de consolidation, concerne l’ensemble
des Communes (à partir de 2014).
Programme conjointement financé par l’Etat, IDA, C2D, KFW, etc.

6. MISE EN CONTEXTE ET OBJET DU PDPP
(Plan de Développement des Peuples Pygmées)
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7. 2. Mise en contexte et Objet du PDPP
En conformité aux exigences de la réglementation nationale
en vigueur et des politiques de sauvegarde de la Banque
mondiale,
Le PNDP a fait l’objet d’une évaluation environnementale
stratégique laquelle a donné lieu à:
- Un Cadre de gestion environnementale et sociale;
- Un Plan de déplacement involontaire et de réinstallation;
- Un Plan de Développement des peuples Pygmées;
Objectif global du PDPP
Garantir le respect des droits, de la dignité et de la culture des
peuples autochtones tout en leur offrant des opportunités
égales ou meilleures pour bénéficier des services offerts par
le PNDP
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8. 2. Mise en contexte et objet du PDPP
Zones d’intervention:
Le processus a démarré en 2007 dans 09 communes de la région du Sud notamment :
 Mintom (24 campements)
 Djoum (28 campements
 Oveng (10 campements)
 Bipindi (47 campements)
 Lolodorf (23 campements)
 Lokoundjé (25 campements)
 Akom II (12 campements)
 Niété (7 campements)
 Campo (7 campements)
Mais depuis fin 2010, ce processus s’est étendu à 22 autres communes :
Soit 02 communes au Sud (Efoulan et Bengbis) , 03 communes au Centre (Eséka, Messondo
et Ngambé-Tikar ) et 17 communes dans la région de l’Est.
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9. 2. Mise en contexte et objet du PDPP (suite)
Depuis la phase I du PNDP, à la suite d’un diagnostic
approfondi dans la zone d’intervention, le PDPP a été
mis en œuvre à travers un plan d’action structuré autour
des composantes ci-après:
- Citoyenneté;
- Education;
- Santé;
- Agriculture ;
- Dialogue intercommunautaire et sécurisation foncière
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10. 2. Mise en contexte et objet du PDPP (suite)
Quelques activités développées
- Les activités de ces différentes composantes visent en
gros, à renforcer les capacités des bénéficiaires pour
une participation plus active aux affaires de leur cité,
- En particulier, au titre de la composante « citoyenneté »,
il s’agit de permettre aux bénéficiaires de jouir
pleinement de leurs droits et devoirs en tant que citoyen
à part entière de la commune, à travers (i) le
renforcement de leurs capacités de participation et de
représentativité au sein des instances de décision au
niveau local, et (ii) la facilitation de l’obtention des pièces
officielles. 10

11. Quelques activités développées (suite)
 Mise en place d’un mécanisme d’enregistrement des
données d’état civil dans les campements;
 Séance de travail pour inclure les leaders dans les
instances de décision au niveau local (Conseil municipal,
APE, COSA, COGE, etc.);
 Formation et suivi de ces leaders divers pour améliorer
leur participation dans la prise des décisions;
 Formation des leaders pygmées en soins élémentaires
de santé pour accroître le taux de fréquentation dans les
centres hospitaliers;
 Formation des enseignants des écoles primaires aux
techniques ORA et d’enseignant s des minorités
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12. Quelques activités développées (suite)
 Etablissement des pièces officielles notamment cartes
nationales d’identité, acte de naissance;
 Appui à l’établissement des actes de mariages;
 Appui au développement des activités agricoles;
 Sécurisation des espaces au profit des peuples
pygmées
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13. QUELQUES RESULTATS ET IMPACTS PRELIMINAIRES
DU PDPP
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14. 3.Quelques résultats et impacts
 Plus de 67 pygmées représentés dans les instances de
décision au niveau local, y compris suivi du PDPP (COSA,
COGE, Conseil municipal, APE, Comité de développement)
 1440 cartes nationales d’identité établies et distribuées;
 2349 actes de naissances établis et distribués;
 Système d’enregistrement des données d’état civil, mis en
place dans 06 communes;
 09 campements ont des droits d’usufruit sur des espaces
reconnus légalement par l’administration et les bantou;
 Plus de 11 stagiaires formés en soins élémentaires de santé, et
144 accoucheuses traditionnelles formées et équipées
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15. Quelques résultats et impacts
 Amélioration de la capacité de participation aux
concours/examens nationaux, ainsi que de déplacement;
 Amélioration de l’accueil des enfants pygmées dans les écoles,
centres de santé et augmentation du taux de leur
fréquentation;
 Plus grand intéressement aux métiers de la médecine et de
l’éducation (07 enfants pygmées ont été inscrits dans les
écoles de formation sanitaires et 01 à l’ENIET de Soa)
 Diminution de la récurrence et de l’intensité des conflits entre
Bantous et Pygmées sur les questions foncières, et de
développement des activités agricoles
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16. EXPERIENCES / LECONS APPRISES DANS LA
PARTICIPATION DES MINORITES
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17. 4. Expériences / leçons apprises dans la participation des
minorités
Sur la base des activités et résultats obtenus, il apparait que la
participation des minorités notamment des pygmées aux affaires de
la cité reste encore limitée, en raison :
- de leur grande vulnérabilité et pauvreté;
- de leur grande instabilité et mobilité, parfois en raison de « l’appel de la
forêt »;
- du complexe d’infériorité longtemps entretenu par eux-mêmes, ainsi
que leurs voisins traditionnels bantou;
- des rapports « conflictuels » latents entre bantou et pygmées liés aux
questions foncières et de développement agricole;
- des rapports non « conviviaux », empreints de suspicion, de tentative
de domination (« Mes pygmées »), et d’échanges non équitables;
- de leur attitude réservée ( une des conséquences de l’intériorisation de
leur rapport avec les Bantou) qui ne les pousse pas à exprimer librement
leur point de vue, encore moins à influencer « suffisamment » les
décisions au sein des associations et comités;

18. 4. Expériences / leçons apprises dans la participation des
minorités (suite)
A cela, d’autres limites à la participation des PP sont liées à :
- l’absence ou non maîtrise d’une culture d’épargne;
- l’inexistence d’un modèle standard d’organisation des PP à l’échelle
du village ou de la commune;
- l’inexistence d’associations faîtières d’importance, pour la défense
des intérêts des PP: On assiste en général plutôt à une rotation
étonnante des représentants des PP dans les conférences et autres
forums, sans un réel mécanisme de feed back et de compte rendu à
la base;
- Une connaissance limitée de leurs droits et devoirs notamment de la
notion de participation, d’intérêt public, etc.

19. 4. Expériences / leçons apprises dans la participation des
minorités (suite et fin)
Quelques suggestions pour améliorer la participation des PP
- Mettre en œuvre une politique « réaliste » de discrimination
« positive » au profit des PP, et visant à renforcer leur accès aux
services socio-économiques de base (éducation, santé, eau) ainsi
qu’à l’emploi, aux ressources naturelles, à la citoyenneté, etc.
- Mettre en œuvre, un programme d’éducation citoyenne à la fois, au
profit des PP et des bantous; (Apprendre à vivre ensemble);
- Renforcer les capacités des PP à la notion de participation;
- Fixer un quota de PP, devant siéger au Conseil municipal dans les
communes où il en existe;
- Fixer un quota de « minorités » devant siéger à l’Assemblée nationale
(Comme au Rwanda)

20. MERCI POUR VOTRE
BIENVEILLANTE ATTENTION
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