Toward a National Council of Official Statistics Users (CNUIS): the challenges of the official statistics demand. Attias M., Loporcaro M. F.

1. Workshop - Enhancement and Social Responsibility of Official Statistics Monica Attias, M.Francesca Loporcaro Towards a National Council of Official Statistics Users (CNUIS): the challenges of the official statistics demand Verso il Consiglio nazionale degli utilizzatori: le sfide del fabbisogno conoscitivo pubblico

10. Impostazione della ricerca CNIS SUF ESAC Analisi dei siti web dei modelli di consultazione nei Sistemi statistici nazionali di: Francia, Spagna, Svezia, UK, Eurostat Canada, Australia, Nuova Zelanda Individuazione di due modelli principali ACOS New Zealand Ipotesi per il modello italiano National Statistical Council Canada selezione delle istituzioni da intervistare

11. Le interviste Modello Valutazione del Programma statistico Organizzazione interna Prodotti Funzioni/interazioni con altri organismi Quadro normativo Commistione tra produttori e utilizzatori Collocazione all’interno del Sistema statistico nazionale Criticità Il questionario

12. Conseil (Assemblea plenaria del Consiglio) (circa 40 membri produttori e utilizzatori) Si riunisce una volta l’anno in assemblea plenaria sotto la presidenza del Min. dell’Economia. Esamina il Psn e supervisiona l’attività del Sistema statistico. Approva la lista di indagini con sull’obbligo di risposta. Commissioni tematiche suddivise in 7 aree:  compito delle commissioni è esprimere un parere di rilevanza e pertinenza . Deve attestare che le nuove proposte siano di interesse pubblico , rispondano ad una reale domanda , che non contemplino un eccessivo fastidio statistico sui rispondenti e che non vi siano duplicazioni . Sono aperte a chiunque voglia partecipare (compresi gli utilizzatori?) e raccolgono in media un centinaio di persone ciascuna (di fatto partecipano un terzo degli iscritti). Bureau (esecutivo del Conseil che comprende anche gli utilizzatori) circa 15 membri e comprende i leader delle organizzazioni sindacali, imprenditoriali e delle professioni Comité du Label Comitato per la qualità – bollino blu Il comitato del “bollino” di qualità delle indagini. Esamina i progetti proposti dai produttori della statistica ufficiale e delle statistiche da fonte amministrativa. E’ presieduto da un membro dell’Insee . Ha 4 sottocommissioni:  imprese  indagini sulle famiglie  statistiche agricole  i dati territoriali. utilizzatori: Sindacati, associazioni di industriali, associazioni per le famiglie . Il Comité du label deve esprimere:  un parere di conformità agli standard di qualità . Il produttore prepara un dossier che viene esaminato in relazioni a parametri di qualità tecnica e di diffusione. Il Comité du label presenta le sue raccomandazioni al CNIS e propone il lavoro per il bollino al ministro di competenza per la materia trattata . Gruppi di lavoro temporanei o tematici che comprendono anche gli utilizzatori. Formulano delle raccomandazioni. Il rapporto finale del gruppo è approvato dalla Commissione tematica a cui afferisce ed è pubblicato dal Cnis. Modelli di consultazione degli utilizzatori in Europa: Francia Francia - Cnis

13. Modelli di consultazione degli utilizzatori in Europa: Regno Unito - SUF Royal Statistical Society (RSS) Voce indipendente in materia statistica che opera attraverso rapporti con governo, università, associazioni di categoria e del terzo settore .. UK Statistical Authority (UKSA) Dirigenza composta di 3 membri : L’autorità è responsabile della promozione e della garanzia della produzione e della diffusione di statistiche ufficiali. Riferisce al Parlamento ONS esecutivo del UKSA Maggior produttore di statistiche nazionali Government Statistical Service (GSS) Con lo staff dell’ ONS, Ministeri e “Regioni” il GSS produce la statistica ufficiale. Propone agli utilizzatori consultazioni su argomenti o statistiche specifiche (es. deprivation index a livello regionale). SUF Statistics Users Forum Raccoglie le istanze degli utilizzatori Gestisce le attività di consultazione con i produttori e promuove inchieste parlamentari. Organizzazione ad ombrello : Sistema di allerta per le diverse comunità di utilizzatori sulle pubblicazioni, documenti, scadenze. STAT SUG Punto di incontro tra produttori (rappresentati dall’ONS) e utilizzatori (rappresentati dal SUF ) Gruppi di utilizzatori Gruppi di utilizzatori Gruppi di utilizzatori

15. Canada - Statistics Canada: una rete dei comitati consultivi Statistics Canada si avvale di un vasto ventaglio di partner : rispondenti, utilizzatori ovvero gruppi di discussione con i quali condividere conoscenze specialistiche: - il pubblico e i media - i Governi - federali, provinciali, territoriali - le imprese e i sindacati - il mondo accademico - le organizzazioni internazionali - altri gruppi di utilizzatori: amministrazioni regionali e locali, le biblioteche, le associazioni professionali, gli istituti di ricerca, i gruppi di interesse, il settore no profit.

17. L’Acos in relazione all’Official Statistics System (OSS) “ New Zealand’s Official Statistics System”, Vince Galvin, Deputy Government Statistician, Statistics New Zealand, ISA 12th East Asian Statistical Conference, Tokyo - November 2008

19. In sintesi…in Europa Modello Quadro normativo Commistione tra produttori e utilizzatori Collocazione all’interno del Sistema statistico Valutazione del Programma statistico Francia CNIS (assembleare) decreto 318/2009 si, prod./utilizz. lavorano insieme in tutti gli organi del CNIS integrato si, in tutte le sue fasi Regno Unito SUF (leggero) No, su base volontaria no, nel SUF l’ONS è uditore; C’è un organo di raccordo prod./utilizz., lo STATSUG indipendente no , il SUF esamina singole statistiche o temi di particolare rilevanza Europa ESAC (leggero -istituzionale) decisione n. 234/2008/CE si, DG Eurostat, INS e utilizzatori Integrato e anche con funzioni di vigilanza si, in bozza e nella sua versione definitiva

20. In sintesi… paesi extra-europei Modello Quadro normativo Commistione tra produttori e utilizzatori Collocazione Sistema statistico Valutazione del Programma statistico Canada National Statistics Council (assembleare) Istituito dal Governo nel 1985 . I membri sono nominati dal Governo federale No, indipendente ” de facto” . Solo il Chief Statistician partecipa come membro ex officio integrato (dipendente da Statistics Canada) Fornisce pareri al Presidente di Statistics Canada per la definizione e la razionalizzazione delle priorità del Programma Statistico. Nuova Zelanda Acos (leggero) Statistics Act 1975 No 1 (as at 01 February 2011), Public Act No, il solo Government Statistician, partecipa come membro ex-officio. indipendente Fornisce pareri sulle statistiche ufficiali al Minister of Statistics and Government , sul Tier 1 statistics , il nucleo principale della statistica ufficiale

27. Alcuni esempi di good practices…..

32. … ..verso un modello italiano

33. Comstat ISTAT Circoli di qualità Sistan PSN Consultazione degli utilizzatori Contesto istituzionale È posto in relazione al Comstat, Funzioni documento sulla domanda di informazione rilevazione dell’utenza potenziale consultazioni delle reti degli utilizzatori su temi specifici convention nazionali degli utilizzatori Interazioni con il Sistema Nel corso dell’anno di programmazione può chiedere audizioni ai Circoli di qualità o proporre consultazioni su temi specifici Azioni al di fuori del Sistema Advocacy per la statistica campagne, audizioni parlamentari Circoli di qualità Circoli di qualità audizioni Gruppi di lavoro tematici che comprendono membri Comstat ed utilizzatori parere Parlamento Cogis Relazione Parlamento

34. Gli utenti nel Ciclo Del PSN Elaborazione progetti del Psn G.U. Comstat Cogis Garante privacy Cipe Registrazione alla Corte di Conti Funzione Pubblica Registrazione Corte dei Conti Coordinamento attività Sistan UTENTI Definizione della domanda CNUIS Audizioni dei circoli Consultazioni su temi e indagini conoscitive sull’utenza Organizzazione di conferenze nazionali degli utilizzatori UTENTI

35. Obiettivo a breve termine Sperimentazione del Consiglio nel 2011 per la programmazione del Psn 2013 Obiettivo a medio termine I Conferenza nazionale degli utilizzatori Nel corso del 2012 convocare un forum nazionale degli utilizzatori per la riflessione sulla statistica ufficiale Il CNUIS Questioni aperte