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  1. 1. INTERMUNICIPALIDADUna herramienta eficaz para la cohesión social y territorial en América LatinaLa Intermunicipalidad: unaherramienta eficaz para lacohesión social y territorialComisión EuropeaOficina de Cooperación - EuropeAidDirección América LatinaPrograma URB-AL III - Proyecto IDEAL
  2. 2. INTERMUNICIPALIDADUna herramienta eficaz para la cohesión social y territorial en América LatinaSOCIO AREA METROPOLITANA DESAN MIGUEL DE TUCUMÁNTUCUMÁN - ARGENTINA
  3. 3. INTERMUNICIPALIDADUna herramienta eficaz para la cohesión social y territorial en América LatinaTucumán – la provincia•Superficie es de 22.524 Km2, aprox. 1%de la superficie del país•Población de 1.338.523 hab. (2001)•Densidad 64 hab/km2Área Metropolitana
  4. 4. INTERMUNICIPALIDADUna herramienta eficaz para la cohesión social y territorial en América Latina7- Lecciones aprendidas• Incremento de la capacidad instalada tanto en el personal municipal como en el de lasinstituciones involucradas en el proyecto.• Conformación de una Red de Instituciones adheridas al programa que intercambianexperiencias.• Trabajo conjunto y con objetivos unificados entre los distintos niveles de gobierno dela administración pública (provincial y municipal) y los distintos municipios que integran el ÁreaMetropolitana.• Incremento de la conciencia ambiental en la población escolar y en la poblaciónrelacionada a esta.• Disminución del volumen de residuos que ingresa a la Planta de tratamientos deResiduos Sólidos Urbanos (RSU) de los municipios y la consecuente economía en el serviciotercerizado que abonan las jurisdicciones.• Red social e institucional creada que servirá para la implementación de nuevosproyectos con base de datos y responsables.• Incremento de credibilidad en la gestión municipal.
  5. 5. INTERMUNICIPALIDADUna herramienta eficaz para la cohesión social y territorial en América Latina7- Lecciones aprendidasAprendizaje institucional:• Desarrollo de una experiencia de Intermunicipalidad a través de la gestión de losRSU.• Articulación horizontal del Municipio con otros ámbitos institucionales (Provincia,Nación, ONG)• Concientización del potencial que ofrece la población escolar para ser incluida enprogramas de aprendizaje relacionados a diversos temas de los gobiernos locales (medioambiente, patrimonio histórico, tránsito, etc.)• El municipio desempeña un rol de facilitador y articulador de acciones conjuntas entreinstituciones.Iniciativas a partir de este aprendizaje:• Formulación de programas dirigido a la población escolar para la transmisión de losvalores de los ámbitos edificios de valor histórico patrimonial y ambiental en el centro históricode la ciudad y en los diferentes barrios según su evolución histórica.
  6. 6. INTERMUNICIPALIDADUna herramienta eficaz para la cohesión social y territorial en América Latina8- Como ve el futuro de su experiencia (sostenibilidad)Reconocimiento: La realización de intercambios (visitas mutuas) entre centroseducativos de contextos sociales distintos es una modalidad factible es una modalidad factiblepara profundizar el reconocimiento. Otra es la creación de una plataforma virtual que fomente yfacilite la comunicación entre los establecimientos adheridos.Profundizar la inclusión social de sectores informales en el Plan GIRSU.Pertenencia: Para fortalecer un sentido de pertenencia municipal y metropolitana, lasmodalidades de comunicación propuestas para el componente “reconocimiento” serían útiles.Para el nivel metropolitano, hace falta en complemento una verdadera promoción de las virtudesy los frutos de la inter-municipalidad. Debe hacerse desde los medios de comunicación tantoinstitucionales (boletines y webs municipales) como generales (prensa, radio y TV locales) eincluso en las redes sociales.Legitimidad: La continuidad y mejora de las distintas líneas de trabajo contribuirá asimismo a laconsolidación de la legitimidad de la municipalidad de San Miguel en la sociedad civil local. Paraello, además de una voluntad política que parece sólida, deben mantenerse vigentes losrecursos humanos y los procedimientos técnico-administrativos que han sido productivos hastala fecha. El hecho de que todos los técnicos que conforman el equipo del proyecto seanempleados municipales de planta no lo garantiza del todo: debe garantizarse que ellos (u otrosigualmente cualificados) sigan cumpliendo las funciones necesarias al buen funcionamiento delas líneas de trabajo establecidas.
  7. 7. INTERMUNICIPALIDADUna herramienta eficaz para la cohesión social y territorial en América Latina8- Como ve el futuro de su experiencia (sostenibilidad)Adicionalmente, la inclusión en el proceso de mecanismos participativos en las fases deformulación y de control de políticas públicas incrementaría la legitimidad de la municipalidadcapitalina. Ésta demostraría así su vocación altamente democrática, que complementaría laimagen positiva de eficacia y honradez producto de las acciones actuales del proyecto.Por otra parte, el aumento de la legitimidad tanto de las demás municipalidades involucradascomo de la institucionalidad inter-municipal creada (el Consorcio Metropolitano), requiere de unaestrategia de trabajo más amplia. Además de lo arriba indicado, las otras municipalidadeslograrán mayor credibilidad cuando demuestren su decidido compromiso con las actuacionesfruto del proyecto (entre ellas, el propio consorcio). Ello depende principalmente de laasignación en el largo plazo de recursos humanos y financieros a dichas actuaciones. Unamayor difusión de estas acciones hacia la población sería el complemento ideal de estainversión pública.Participación: Los avances cuentan para su sostenibilidad con al menos cuatro factores: dosprimordiales y otros dos coadyuvantes.Un factor esencial es la predisposición de una minoría social altamente concientizada (docentese instituciones) a seguir actuando como promotora de hábitos ambientales sostenibles. Elsegundo radica en la instalación en al menos uno de las municipalidades socias (la más grandey motor del proyecto) de un savoir-faire (método de trabajo) consolidado que le permite replicary mejorar las intervenciones experimentadas con apoyo del URB-AL III.
  8. 8. INTERMUNICIPALIDADUna herramienta eficaz para la cohesión social y territorial en América Latina8- Como ve el futuro de su experiencia (sostenibilidad)En cuanto a los factores auxiliares, uno no es otro que la ampliación de la base social consensibilidad ambiental a raíz de las acciones realizadas en el marco del proyecto. Esta basesigue sin embargo siendo minoritaria, por lo que dichas acciones deben proseguir. El otro factores la existencia de un beneficio material para las entidades partícipes del sistema de recolecciónde PET. Este incentivo ha jugado un papel muy variable según los centros educativos en sudecisión de adherirse al proyecto. Pero ha sido importante (cuando no determinante) en el casode algunos establecimientos especialmente los de más escasos recursos que pudieron graciasa estos ingresos solucionar alguna de sus múltiples carencias materiales.La participación requiere de acciones específicas posteriores al cierre del URB-AL III (a finalesde 2012). Podemos mencionar:- La prosecución de las actividades de promoción y apoyo inicial al sistema. Esta esimprescindible a mediano plazo debido al cambio de los alumnos portadores del proyecto en susestablecimientos en cada curso escolar, y de los docentes responsables con menor frecuencia(por motivos de traslado o de jubilación).- El mantenimiento (y eventual mejora) de los procedimientos existentes.

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