CEPLAN - Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

3. efecto. Sucesos disruptivos que cambian el rumba normal
de las casas.
Tal vel.la propia vida de Carlos Anderson ha marcado
su vision. Estudiaba economia en la Universidad Nacional
Federico Villareal (UNFV), en la epoca de las pugnas internas
entre los lideres apristas Armando Villanueva del Campo
y Andres Townsend. Era el inicio de los aiios ochenta y
dirigia una revista hecha por estudiantes lIamada £COtlOm[a.
Una noche, mientras alistaba un periodico mural, estallo un
cartucho de dinamita. ~Escondete, que te estan buscando~
Ie dijo un amigo segundos despues de la explosion. Sujetos
extraiios decomisaron la revista y destruyeron los ejempla-
res. Lo habian asociado al grupo de Townsend y creian que
estaba en campaii.a polltica. Desconcertado, al dia siguiente
fue al decanato de su facultad para contar 10 sucedido. Alii
minimiz.aron el asunto yAnderson decidio, entonces, dejar
la UNFV, donde tambien enseiiaba ingles.
Asi fue como el destino 10 llevo a continuar sus estudios
de economia en la Universidad del Pacifico, los mismos que
financiaba enseiiando ingles, idioma para el que siempre tuvo
facilidad. Pero este no fue el unico cisne negro en su vida.
de TheEconomist y en la seccion de emplcos vi que buscaban
a un economista con maestria, bilingiie, especiaUsta en Ame-
rica Latina, y bueno, una vel. mas dije: ~Ese soyyo~. La fecha
limite de presentacion era el mismo dia que yo estaba leyendo
la revista. Entonces escribi rapidisirno mi curriculum, sail a
la calle, pare un taxi y 10 mande a The Economist Plaza con
el taxista. En verdad pense que cI taxista nunca entregana el
curriculum, hasta que recibi la lIamada para que pasara por la
primera entrevista.Tuve que pasar 17entrevistas. Me eutere de
que yo era el Linico que no era nativo de habla inglesa. Luego
fui entrevistado por la presidenta de The Economist Group,
Marjorie Scardino, quien dijo que estaba todo bien. Induso
me dio la bienvenida. Luego, para mi sorpresa, me dijeron que
debia tener una entrevista mas. Cuando lIegue, eleditor tenia
un papelcon una Usta de diez temas y me dijo: "Carlos, no va
a ser una entrevista; en realidad, 10 que necesitamos es que
escojas dos temas ytienes una hora para escribir dos articulos
de 500 palabras~ YaI tenninar la hora on the dot, como dicen
los ingleses, hab!a acabado losdos articulos. Se los entregue,los
miro y me dijo:"EIpuesto es tuyo~ Solo querian convencerse
de que si podia escribir en ingles como un nativo.
Le dije "al de arriba" que si me dejaba salir de esa,
iba a perseguir mi sueno de regresar al Peru. Y
fue 10 que hice.
,Como lIegaste ala BBC~
Mientras trabajaba para la revista Media de Cambia vi un
anuncio de la BBC de Londres en The Economist, que siempre
leia porque me iba al aeropuerto a comprar ediciones pasadas.
En elconvocaban a a1guien que tuviera educacion en ciencias
sociales, experiencia en periodismo, que fuera perfectamente
bilingue y que tuviera VOl. radiofonica. ~Ese soy yo", pense.
Me acerque al consulado creyendo que seria el unico y me
dijeron que era el numero 52, pues habian pubUcado el aviso
tambien en £1 Comercio. De toda Latinoamerica habian
postulado mas de 300 personas para ese puesto. "Va a ser
divertido dar este examen~, pense. Y 10 di. Meses despues
me Ilego un telex donde decian que habia sido seleccionado
para ser el comentarista econ6mico de la BBC en Londres.
,Ya The Economist?
Tambien llcgue abi luego de leer la revista. Venia de hacer
un programa sobre narcotr.ifico y terrorismo para la BBC y
estuve tres meses viajando por toda America Latina yEstados
Unidos. Cuando regrese a la olkina, lei un ejemplar pasado
30 POO£R IMAY01I11
(Como pasaste a la banca de inversion?
A The Economist Group siempre lIegaban requerimientos
de diferentcs instituciones para ponencias en conferencias
sobre America Latina. Y un dia lIeg6 uno del Banco Suil.o,
pues querian a alguien que fuera a Ginebra y Zurich a hablar
sobre la economia argentina.Acepte y luego de 1a sesion, ya
en la cena, se me acerc6 un moza can un par de tarjetas y me
dijo que unos seii.ores de otra mesa me invitaban a que los
acompane. Eran el jefe para Latinoamerica del Banco Suil.o
y el jefe mundial de Mercados de Capitales. Me acerque,
conversamos, me hicieron varias preguntas y me consulta·
ron si tendria algun problema en viajar a Nueva York. Y yo,
que tenia una deuda gigante, les dije que tenia un costo de
oportunidad. ~No hay ningun problema", respondieron. Re·
grese a Londres y a los dos dias me Ilamaron para coordinar
e viaje a Nueva York por cinco dias. Preguntaron si iba a ser
la misma tarifa y dije que si. La deuda que tenia en el banco
era de 11.000 libras, asi que esa semana pague 10.000. Fue
fantastico. Ya en Manhattan pareda un despistado. No sabia
para que me invitaban. Venia del mundo del periodismo; no

4. necesariamente pensaba como banquero. Y estando aUi se
me acercaban personas de diferentes areas. Me preguntaban
que pensaba del peso mexicano, de 1a economia brasilena y
cosas par el estilo. Luego, me prcguntaron d6nde iba a estar
en Navidad. Lcs dije que en Los Angeles y me pidieron un
numero de fax. EI 24 de diciembre lleg6 una carta con una
oferta de esas que uno no puede rechazar. Y, claro, eran los
aftos dorados de la banca de inversi6n, donde no habia mucha
gente con las habilidades necesarias y los bancos se peleaban
por el talento. No se siequivocadamente, rero me identificaron
como tal. Y bueno, de ahi me fui de Londres a Nueva York,
al Swiss Bank Corporation, que en ese momento era el SBC
Warburg y luego se convirti6 en el
UBS. Pase a Lehman Brothers, donde
fui vicepresidente senior. Y despues
de cuatro ailos, al banco ABN Amro,
como director gerente encargado de
finanzas corporativas para America
Latina. Yas! fue que de Nueva York
me regresaron a Londres.
,Cuando decidiste volver aI Peru?
Cuando me fiJi supe que iba a regresar,
pero despues de mucho tiempo. En el
2000 cumpJi cuarenta anos y decidi
comenzar a regresar mtelectualmente,
escribiendo primero para Correo y
luego para Gestiotl. EI7 de febrero del
200311egue a Bogota invitado par el
Fondo de Garantias de lnstituciones
Financieras de Colombia (Fogafin),
y terminc en el peor atentado de 1a
historia de Colombia.
ELATENTADO(QUELO
TRAJO DE VUELTA)
El 7 de febrero de hace diez anos, a
las 8:15 de la noche, un cache bomba
instalado por miembros de las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colom-
bia (FARC) en el estacionamiento del
Club El Nogal exploto. Doscientos
kilos de anfo acabaron con la vida de
36 personas, dejaron 200 hetidos,
destruyeron parte del edificio ygol-
pearon la seguridad del pais entero.
Carlos Anderson estaba alli.
Cuentanos los sucesos delatentado
que te toco vivir.
Yo estaba hospedado en el hotel
Charleston, pero mi colega del Banco
ABN Ambro, un tipo joven, estaba
feliz porque Ie estaban pagando la
cuota del Nogal y esa noche insisti6 en hacerme conocer
el dub. Estabamos sentados en la cafeteria del sauna yse
produjo la explosion. Todos volamos hasta chocar con el
techo. La gente gritaba. EI sexto piso se habia caido sobre
el quinto. Tratamos de escapar por la puerta de emergencia
y vimos que los autos del cuarto Rivel se estaban incen·
diando. Todo estaba oscuro y ellugar empez6 a Ilenarse
de humo. Me puse la toalla en la cara ya mi amigo 10 tire
al suelo. Es en esos momentos que uno se pone a hacer
las cuentas del alma. Y en esas cuentas del alma es que
Ie dije ~al de arriba" que si me dejaba salir de esa, iba a
perseguir mi sueno de regresar al Peru. Yfue 10 que hice. "

5. -
Llegas 011Peru a hacer banca de inversion por tu cuenta.
Vine representando a una firma inglesa que se llama Europa
Partners y me ocupaba de las operaciones de la region. En
realidad, cuando estudie economia 10 que mas me interesaba
era comurucar. Fui masque nada un periodista economico que
se encontro con el mundo de la banca de inversion, y 10 tome
de esa fonna. NunC;} fuia1guien que soM con see un analista,
con estudiar un MBA, sec director y matanne por todo eso.
L1egue a la OOnca de inversion mas 0 menos sin proponennelo.
,Siempre has tenido interes por el sector publico?
Siempre he tenido voluntad de servicio publico. Siento que soy
afortunado, que la vida me ha dado mucho e intento compartir
10 que puedo dar.Yquizli una de las cosas que mas t3cilmente
puedo hacer es comunicar ideas econ6micas. Yeso es 10 que
he venido haciendo con mis articulos y desde la radio.
ELMANANADESDEHOY
Da la impresion que el Ceplan fue un hijo no planeado del
Estado. La entidad se creo en eI 2005, peeo cecien tces anos
despues fue reconocida y se eligi6 a su primer presidente:
puesto, que este ano alcanzo los S/. 15 millones solicitados
iniciaimente, segun datos del Ministerio de Economia y
Finanzas (MEF).Ademas, Anderson ha formado un equipo
con gente joven. "Hacer un plan para el2050 con personas
que ya no van a estar para entonces no tiene sentido'" afirma.
En una conferencia que compartimos haec uoos meses
a6rmaste que 101 situaci6n que h01bi01 O1lcanzado el Peru
pennitia tener 101 calmaparapensaren el futuro. Pero tam·
bien puede ponemos en una zona de confort que nos Ueve
a no hacer 10 importante. Va dentro del gobiemo, ,sientes
que hay espacio para empezar a hacer planeamiento serio?
Creo que el estado de las cosas en el pais, si bien se muestra
efectivo y hasta confortable, no es sostenible en c1largo plaza.
Todo esto tiene que ver con el plan y el presupuesto. La 16gica
te dice que el presupuesto debe seguir al plan y no al reves,
pero es esto ultimo 10 que ha venido y sigue pasando. En
planeamiento 10 que uno puede hacer es tratar de entrever
cuales son los futuros posibles y entender tambien que hay
un futuro que qui:cl es mas deseable que otro, yque hay que
trabajarlo hoy. Ese es el sentido de la planificaci6n moderna y
Q!.liero que la gente entiendano solo la importancia
de la planificacion estrategica moderna, sino
que ademas la sienta como propia.
Agustin Haya de la Torre. Empez6 a funcionar a inicios del
2009. SegUn comento ese aflO a un diario local un ex miembro
del Comejo Directivo, al organismo Ie otorgaron S/.3 millones
de presupuesto, cuando habian solicitado SI. 15 millones.
En el20lO se present6 publicamente el proyecto del Plan
Estrategico de Desarrollo NacionaI2010-2021, duramente
criticado por especialistas por considerarlo muy general, debil
en eJ diagnostico de los problemas del pais yen sus pianteamien-
tos. A mediados del20}I, el Plan Bicentenario fue aprobado
por Decreto Supremo. Se trat6 del primer documento que el
Peru tiene para trazarse un horizante - que aestas alturas no
es precisamente de largo plaza, sino mas bien de mediano-,
Segun nos comenta Anderson, hoy existe buena reo
ceptividad por parte del Ejecutivo para lIevar a cabo un
planeamiento a largo plazo. La relaci6n con la Presidencia
del Consejo de Ministros es fluida yconstantemente entran
en contacto con el. "Yo soy un generador de ideas y las tengo
para compartirias en aras del bien del paisH, asevera.
Sin duda es un buen momento para 101 planificaci6n. Estm
dadas las condiciones politicas y se ha mejorado el presu'
esto implica sobre todo tener un enfoque tecnico y que vaya
mas alia de los intereses particulares de diferentes grupos de
la sociedad. Las visiones sectoriales son muy poderosas, pera
10 que haec un sector no necesariamente te conduce a una
vision de pais. EI Ejecutivo ha entendido eso y hay un esfuerzo
conjunto, donde esU: muy metido el Ceplan, que apunta a
construir una vision nacional que parta del entendimiento
de 10 que guia a los sectores pero que, a la vez, reconozca de
manera expHcita cuales son esos aspectos multisectoriales
que te dan un cmcter nacional. Estamos en ese esfuerzo,
que ademas va a ser insertado en algo que ya existe, el Plan
Bicentenario, elaborado durante el gobierno del presidente
Alan Garcia y donde se perilla una visi6n del Peru al 2021 .
Digamos que estamos en un proceso de ajuste del plan.
Un plan que tuvo criticas en su momento.
Siendo absolutamente honesto, este plan bene cosas buenas y
cosas malas. La bueno es que par primeraVe'l en el Peru alguien
planteo un norte. Pero, desde el punto de vista metodol6gico
ha habido algunas dehHidades que estamos intcntando corregir. ..
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6. Por ejemplo, haym.ls de 90 indicadorcs.lQuien puede seguir
esa cantidad, m,b aun cuando muchas de ellos se parecen
demasiado? No se trata de gencrar nuevos ejes, porgue ese
plan, dentro de todD, rceoge 10 que ha sido el sentir nacional.
Por ejemplo: las 33 politicas de Estado del Acuerdo Nacional
y los Objetivos del Milenio de las Naciones Unidas. Pero es
un trabajo que quid vamos a tener que guardarnos para el
siguiente plan de largo plazo que generemos.
,Piensan prepararURdocumento a mas largo plazo?
En Brasil tienen algo que se llama Brasil Tres T iempos. No-
sotros vamos a tencr alga parecido, perc nuestra prioridad
ahara es el Plan Bicentenario. El que existe, el que esta en
vigor y cuyas ruetas, objetivos e indicadores rigen la planifi-
cacion del Peru de ad a1 2021 . Con sus deficiencias, pero alii
estan. Nuestra tarea numero uno es ajustar este plan. Hacer
que la vision que ticne este gobierno este insertada dentro
del plan. Estaci Iisto para noviembre.
Conceptualmente, (cual es el problema del plan como estar
La carencia de prioridades.Son demasiadas metas que pareciera
Debe tencr dos cosas: flexibilidad y tener claro que el futuro
casi nunca es 10 que uno prcdijo. Esto haec necesario que se
tenga una visi6n distinta de la planificaci6n; una visi6n, mis
que prevision. Si nuestro objctivo es ser una economia alta-
mente competitiva en un mundo globalizado que a su vez es
altamente competitivo, y no hacemos absolutamente nada 0
muy poco para invertir en ciencia, tecnologia 0 educadon ...
Si apostamos solamente a que los precios de los minerales
van a pennaneccr donde estin, corremos el riesgo de que en
alg6n momento cambie esa tendenda, 0 que manana surja
algiln elemento no pensado que haga que nuestra mayor pro-
ducci6n sea de poco valor. Nos paso con el guano, nos pasO
can el salitre, y nos puede pasar con los metales. La manera
de preyer es generando capaddades alternativas.
Cuando aparecio el Ceplan se penso que podia tener
roces COD el sectorEconomia, justamente por la manera
como se han venido haciendo las cosas hasta el momento.
La situaci6n de hecho es que el MEF ha tornado una serie de
fundones que quiza son propias de otras institudones. No creo
que 10 haya hecho por una voluntad de crear imperios ni nada
No
el
creo que ha habido pHoto automatico en
Peru. Lo que ha habido es una gesti6n muy
conservadora de una f6rmula que ha dado resultados.
que hay que conseguir de manera simuldnea, cuando hay
prioridades que esti n en linea con los objetivos nacionales.
Pero tambien sabemos que hay algunos que mueven o tros.
Por ejemplo, siquieres tener una sociedad con empleo digno,
debes tener trabajadores que tengan capacidad de generar
valor productivamente. Yeso implica invertir en educaci6n.
Entonces, para lIegar al tema del trabajo tienes que empezar
por el tema de la educacion.Y esto es solo un ejemplo. Una
de las tareas principales que tenemos es institucionalizar
este plan. No existen directivas c1aras de planificaci6n a
10 largo de todo cl Estado ni conocemos bien quienes son
todos los que planifican. Debemos utilizar la tecnologia al
interior del Estado para capacitar a quienes hacen trabajo de
planificacion estrategica. Hay varias tareas que realizar yesta
sl de manera urgente, porque solamente con una instituci6n
de planificaci6n cstrategica (uerte uno puede tener planes
bien estructurados, que 13 gente conozca y quiera seguir.
Pero un buen plan debe tener un grado de ftexibilidad
que Ie permita adaptarse a los cambios.
34 POOCRI MAVOJl)ll
por el estilo. Creo que 10 ha hecho de manera muy responsable
en vista de los vados que existian. Por ejemplo, habria sido una
irresponsabilidad darle al Ceplan hace tres aitos obligaciones y
tareas para las cuales no estaba preparado. lncluso hoytenemos
que crear las capacidades. Hay un esfuerzo de comunicadon
muy estrecho con el MEF, justamcnte para trabajar de manera
cercana y para hacer que 1a 100ica sea planeamiento y luego
presupuesto. Estamos trabajando conjuntamente en temas de
seguimiento yevaluaci6n, de como se gasta elpresupuesto por
resultados y en que medida esc presupuesto gastado estii en
linea con los planes. Porque al MEF Ie corresponden todas las
tareas de corto plaza y el desafio va a ser ver si estas tareas te
acercan 0 te desvian de los objetivos de largo plaw. Alli viene
la interacd6n entre el M£F y Ceplan. Anosotros nos toea crear
visiones, dar alerta de los riesgos conocidos y no conoddos.
,Todavia estamos a tiempo de aprovechar el boom de los
minerales 0 ya se esta acabando?
En realidad, hace como un ano el ministro de Recursos Na·
turales de Australia declar6 que el superciclo de los metales "
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7. habia tenninado. Yo no creo eso. Lo que sucede es que, ademis
de la demanda de los minerales tradicionales - que tiene que
ver con el crecimiento del consum~ de los mercados emer·
gentes-, estaba el lema especulativo de doble via. China ha
venido construyendo sus reservas de caracter estrategico de
cobre, de niquel, etc., como 10 hicieron en algun momenta
Estados Unidos, Jap6n y Corea. Ocurre que los chinos 10
han hecho de manera masiva, 10 que ha tenido un impacto
muy importante sobre los precios. Y, por olro lado, el exceso
de liquidez internacional, estos miles de miles de miles de
millones de dolares que la Reserva Federal de los Estados
Unidos ha tenido que echar a la economia internacional
para motivar su propia eeonomia. La eaida del predo de los
metales liene dos £aetores. Primero, que ya no cuenta con el
superimpulso chino. Ysegundo, que la [iquidez debia llegar a
algun sitio; tenia que ser invertida. La mayoria de gente se la
daba a los rondos yestos la invertian en materias primas para
jugar especulativamente. Pero, durante los ultimos tres meses
ha empezado a haber un sentimiento de que la economia
norteamericana finalmente ha dado vuelta. Yse preve que de
aqu! a un ana 0 ano y medio van a subir las tasas de interes
en Estados Unidos. Entonces, el dinero sale de los fondos
especulativos y se va a otro tipo de inversiones. Lo que se
esta viendo son eventos correctivos, no es que de la noehe a
la manana el oro y el cobre van a desaparecer.
36 POOERI IMYOJlll
Deberiamos esperar entonees que esta eaida se estabilice.
A menos que haya una guerra nuclear u otro de esos grandes
eventos disruptivos, sl. Uno deberla esperar ya no que suba,
pues las fuerzas que impulsaban los predos hacia arriba ya
no estin: las empresas norteamericanas han recompuesto sus
hojas de balance, los bancos han empezado a ganae plata en
serio nuevamente, los preciosde las casas dejaron de caery han
vuelto asubir, y101 crisis europea no termin6 de estallar. Todos
esos elementos de riesgo han ido apagandose yIe dan aJ smart
money, 011 dinero mas inteligente, 101 sensacion de que las cosas
no son tan malas y que hay que meter plata en el mundo reaL
, Consideras que el Peru ha estado en piloto automatico?
No creo que ha habido piloto automatico en e1 Peru. Lo que ha
habido es una gesti6n muyeonservadora de una formula que
ha dado resultados. Por supuesto, sin obviar el viento a favor
del precio de los minerales. Pero ha habido una buena gestion
de 101 buenasuerte. Sin embargo, el desarrollo exige unaactitud
proactiva, adelantada, hacer cosas que no son prioridades
hoy pero que son fundamentales para el creeimiento futuro.
,euales son tus planes?
Seguir trabajando y hacer Oligo que es fundamental en el Peru:
que la gente entienda no solo la importancia de 101 planificaci6n
estrategica modema, sino queademas lasienta como propia. ~