El documento presenta definiciones de conceptos clave relacionados con el conflicto y su resolución. Explica que tradicionalmente se ha entendido el conflicto como equivalente a violencia, pero que es necesario ampliar este entendimiento. Define violencia directa e indirecta o estructural, y cómo esta última puede causar más daño. También analiza cómo se ha expandido el estudio de la paz para incluir temas como desarrollo, derechos humanos y justicia social. Finalmente, presenta varias definiciones de conflicto que lo entienden como

1. .~
DEL CONFLICTO
y SU RESOLUCION*
PEDRO E. VALENZUELA~ : .
> I
Politólogo, profesor de la Maestría de Ciencias Políticas
Pontificia Universi~ad Iaveriana, Bogotá.
'El conilicto podemos entenderlo como parte de nuestra cotidianidad,
pues lo experimentamos en, el hogar; el trabajo) la universidad) en
nuestra relación de i?areJa; en forma latente o manifiestCl) el
conflicto está inmerso en el marco de nuestras relaciones sociales..;
U
,na revisión somera de la
literaturaespecializada y
, el diálogo cotidiano con
colegas, alumnos y ami-
gos, descubren una pobreza alar-
mante en la conceptualización! de
los conflictos.' Existe la tendencia ge-
neralizada a, tornar conflicto y vio-
lencia como términos equivalentes y
a conceder, de entrada la incvitabili- ,
dad de los conflictos violentos. Acep-
tamos que siempre ha 'habido vio-
lencia yque este es el "estado natural"
de las cosas; como nos lo recuerda;
algún autor, marcamos las épocas his-
tóricas de acuerdo con los conflictos
violentos que las comienzan o ter-
minan y utilizamos, lenguaje militar
incluso cuando el fenómeno no está
presente: hablamos, por ejemplo, de
la "guerra" contra el analfabetismo,
"combatimos" la miseria y nos refe-
, rirrios -ala confrontación entre las su-
per-potencias como la "Guerra Fría".
, , Puesto que esta pobreza se exrien-
dea otros términos centrales de la
investigación-educación para la paz,
es indispensable exar1(inarlos a la luz
55
-------
e;
. -c•• ~
de algunas tendencias del c;lmpo que
sientan parárnetros importantes p;lra
la investigación y la práctica, Vale
aclarar que no pretendo discutir ex-
haustivarnenre estos conceptos, sino
• Documento preparado como material
'd~' lectura par:l los talicrcs sobre Resolución
de Conflictos y DcmocraCio. (Bogotá, Cali,
Carragcna), organizados por el Instituto p.r.
el Desarrollo de la Democracia Luis Carlos
Galán, el' Ministerio de Educación y la Or-
ganización de 'Estados Americanos. abril-
mayo de 1994.> , ,,'
, '
: ;

2. . i~
"
J
"-----~~---- ..I~r~DEMOéltACIA y .CONFUCf?·EN I:AES~~' ~.II-:.---:-~--------; lo
recoger algunas reflexiones que orien-
ten el debate en el transcurso del ta-
.ller, e introducir elementos y herra-
mientas de análisis que nos faciliten
la comprensión de los conflictos a
cualquier nivel.
rrespondería a lo que normalmente
asociamos con actos violentos: una
persona golpeando a otra, una gue-
rra, el abuso verbal, etc. La violencia
estructural existiría "cuando los seres
humanos se ven .influidos de tal ma-
nera que. sus' realizaciones efectivas'
somáticasy mentales están por debajo
de sus realizaciones potenciales"; la
violencia sería "la causa de la dife-
Tradicionalmente la violencia se ha rencia entre lo potencial y lo real",
entendido de una manera bastante determinada por la estructura de las
limitada, como el ejercido deliberado - relaciones' sociales o personales, re-
de la fuerza para causar daño físico sultantes 'en diferencias de poder -y
a las personas o su propiedad. Sin oporrunidades. En esta concepción
embargo, desde el punto de vista de la violencia surge desde y en la es-
la educación-acción para la paz, es trucrura misma e impide la autorrea-
necesario ampliar su significado para lización de las personas.
incluir la coacción de ea- . Aunque esta definí-
rácter psicológico y la . ción se ha criticado, entre
intención de hacer daño otras razones, por ser '''de-
moral, así como la po- ._.. rnasiado incluyente", en el
sibilidad de que la vio- sentido de que cualquier
lencia pueda ejercerse fenómeno que cause un
contra la naturaleza. . desfase entre lopoten-
Quizás más impor- ". -cial y lo real (enferme-
tante, como lo plantea" :¡:'-aarleS, accidentes) sería
Vicenc Fisas Armengol, ., ')' ~considerado como vio-
la violencia no ha de en-: .•. ~: 'lencia'3, hay queaeIarar
tenderse exclusivamente -..,,J·.:que)ara Galrung -«elni-
como un acto o una for-"-' ';:." ';vel potencial 'derealiza-
ma de hacer, sino éomo,' : J.' .."¡ :: cíón es aquello' que espo-
un "no dejar hacer'"; En i ' .. .:~.,' ··~I:.'C. ':: 1!:--:sible':cón'm"ruvel 'dado
este sentido resulta importante ladis- decon&hrueritOs y recursos" (p. 31).
tinción introducida por- él noru~go Es decir 'qué -uná persona que ;haya
Johan Galrung entre violencia directa muertodeeuberculosis 'unos 'Siglos
o personal y violencia indirecta. o es- atrás, cuandó·laún no se había :des-
tructurals, La violencia directa-co- cubierto 'la 'forma" de curar esta en-
Violencia
56'jo
ferrnedad, no se consideraría víctima
de ti violencia estructural; pero si una
persona muere por causa de ,esa en-
fermedad en las postrimerías del Siglo
)CXl sí 'sería 'jctima del ~a violencia
estructural, puesto que existen los co-
nocimientos y los recursos para cu-
rarla. Otra cosa es que esos conoci-
mientos y re~ursos estén mal
distribuidos: "si el. conocimiento o
los recursos están monopolizados por
un grupo o una clase·...existe violencia
en el sistema,j (p. 31X igualmente, ..
quienes padecen desnutrición o mue-
ren por inanición son víctimas de la
violencia estructural: "si la gente pasa
hambre cuando el hambre es objeti-
vamente evitable, se comete violen-
cia" (p. 38). Así entendida, la vio-
lencia estructural cobra más víctimas
que la violencia directa+.
Es importante anotar que la vio-
lencia estructural puede ser acep-
tada e internalizadapor sus vícti-
.,;:. '. 'T'
l. Fis~ ..ymcngol, Vicinc.. Inr;oduccWtrIÚ
estudio' de la 'Paz y de los conflictos, Barcelona,
Editorial Lerna, 1987. ,"~ ••••'
2. Galrung, Iohan, "Violencia, Paz e in-
vestigación sobre la paz", en Johan Galrung,
, Sobre la paz, Barcelona, Editorial Fontamara,
1985." .. , . _ '.. . .' ': .
3. 'véase: ASochci6n Peruana deEsrudios
para la Paz (APEP); "Marcóteórico sobre vio-
lencia estructural", en APEPSku mrayO$ sobre
la violencia en el PmJ. :,;';" ... : '.= '.
.. 4, Thee, Marck. "Alcance y prioridades de
l~·invc's'ciga.ción sobre la paz", en UNESCO,
Anuario de estudias sdbre paz y conflictos, Bar-
celona,Fontalnara,' 1986, Vol. l,pp. '38-53.
:t.c .
.4.".-: .

3. 'r '::'~ .,': 1'" - ~ ••
----------1~-.DEMOCRACIA: Y~.··C6~FLlcrO EN LA.ÉSCUELA· ¡ olr··-'------'-'--------
.v I
Foto UNICEF
mas y que puede estar
legitimada' social y le-
galmente, lo que nos
permitiría hablar de vio-
lencia instirucional:
"Estás violencias "insti-
rucionalizadas" son so-
cialmente pactadas, or-
ganizadas y reguladas;
legitimadas e insrru-
mentales; violencias
conforme a derecho, es
decir, legales e incluso
aceptadas ...por la conciencia social'".
atención se centró en la
violencia estructural de
carácter social, económi-
co o político, privile-
giando temas de investi-
gación como el
desarrollo, los derechos
humanos, la satisfacción
de 'las necesidades bási-
cas, la justicia social y la
igualdad entre las nacio-
nes, la autonomía, la par-
ticipación y la autoreali-
zación humana".paz mientras, hdy~"relaciones carac-
terizadas por el dominio y la desi-
gualdad". Con .esta formulación sa-
camos el concepto del contexto de Conflicto
las relaciones -inter-esratales o inter-
Entre nosotros ha prevalecido una grupales, extendíéndolo a otras di- "El conflicto es una forma de con-
concepción estática y negativa de la rnensionesde.la vida humana ...:.: ducta competitiva entre personas o
paz, basada en el legado griego que Adam Curle .despoja el concepto grupos. Ocurre cuando. dos o más
la entiende corno ausencia de con- de su carácter negativo (la ausencia personas compiten sobre objetivos () _
flictos violentos y como tranquilidad de algo) para entenderlo como la pfe-:--- : -.~. -...... . . .
personal interior (Eirene), y en la sencia defcondiciones y circunstan-
perspectiva jurídico-legal de la Pa.xcias deseadas'Lal.apaz exigi~ía.rela-.
Romana; que la equipara con la au- ciones de igualdad y reciprocidad, e
sencia de guerra exterior (lo cual se implicaría ~una asociación activa; una
garantiza 'por un fuerte aparato mi- cooperación planificada, Un esfuerzo
litar) y cqn el orden internobasado inteligente para prever o resolver con-
en el respeto a la leyó. Salta alavista flictos en potencia"7. La paz deja de
que una definición como esta resulta ser un concepto estático, 'para;con-
limitada' y favoreced 'rratu- tjU{J:'." .. venirse en :llO.(proceso.-;;·j>,:'~~.;~,;,~;
Una concepción más 'amplia 'de la ; Los. cambios.enIa definición de
paz ciertamente consideraría la au- estos conceptos. centrales han amplia- .
senda de violencia directa, pero in- do elcampo.de-Ia investigación para
corporaría además la ausencia de vio- la paz.l Si .bien .originalmente los es-
lencia.estrucrural. Así, recurriendo a rudios 'enfatizaban la prevención de
Lederach, no podríamos hablar de la guerra; paulatinamente el foco de,
paz
, ¡'
" 5. Rodríguez Gracia, Alberto. "Violencia
estructural e insrirucional: Esrrátcgias y difi-
cultades para la insrirucionalización de IJ no
Violencia activa", citado en APEP, Siete ensa-
yos.:., op. cit., 'p. 45. .
.' 6. Aguirre, Rafael. ~EI evangelio de la paz",
en Centro Salesiano de .PastoralJuvcnil, La
paz, un vakJr-siempre actual; Madrid, Editorial
CSS, 1988:>Véase también Lederach, JohnI . .
Paul, Educar para '14 paz; Barcel!Jna,"1984:
.'! :7. Curle, .Adarn. Ccnjlictividad J pacifica.
ción, Barcelona, Editorial I-le~der, 1978, p.
29. , .', '... ,... "1'" ",'1 ...
-,...8. I';'r~ un rés'u~endé''iá' evolución del
campo véaSeFi;as Armcngol Viccnc, [ntm-
RuecUn ... , op.rcir., y Thc'c Marck, Alcance y
prioridIuús"~',~p. cit. '. .
.• 57.'lo.
',:-.:===

4. .1- DEMOCRACIA y GoNF~~ciO EN U- ESC.ÚEU-! -1t~~ .i'l<" ••• ..,l.lt'~
.', ,
recursos limita-
dos percibidos
como incompati-
bles o realmente
incompatibles"
(Kenneth Boul-
ding).
"Situación so-
cial en la cual un mUllIDO de dos
partes pugnan al mismo tiempo por
obtener el mismo conjunto de recur-
sos escasos" (Peter Wallensteen).
---- "Eidla-exp-resada éot:re~-:iimenos,
dos personas o grupos interdepen-
dientes, que perciben objetivos in-
compatibles, recompensas escasas, e
interferencias del otro en realizar sus
metas" (Joice Hocker y William wu-
mot).
"Situación en la que un actor (una
persona, una comunidad, un estado,
etc.) se encuentra en oposición cons-
ciente con otro actor (del mismo o
de diferente rango), a partir del mo-
mento en que persiguen objetivos in-
compatibles (o éstos son percibidos
como tales), lo que-Ios conduce a
una oposición, enfrentamiento o lu- _
.cha)" (Vicenc Fisas).
"Oposición entre'grupos e indi-
viduos por la posesión de bienes
escasos o la. réalizacióo .de valores
mutuamente incompatibles" (Ray-
mond Aran).
Estas definiciones tienen la ventaja
de no identificar necesariamente con-
flicto con violencia, y de que al no
especificar el tipo o la estructura de
. ...~..
.,,"<' "
4. El conflicto
es un proceso; sur-
ge de relaciones
existentes entre
individuos o gru-
pos y refleja sus
inreracciones .an-
teriores y el con-
texto en el que se dieron.
5. El conflicto implica acciones
de Jna o ambas partes, que de he-
cho· obstaculizan los objetivos de
la otra.
Algunos de estos elementos han
sido objeto de acalorados debates.
Por ejemplo, se ha discutido si el pri-
mero de ellos (intereses opuestos) es
suficiente para hablar de la existencia
deun conflicto, o si es indispensable
la presencia del segundo (el recono-
cimiento de esa oposición). Para al-
gunos (APEP) la existencia de inte-
reses' antagónicos no de he
confundirse con el conflicto mismo,
aunque reconocen que pueden pro-
ducirlo, Para.otros {Galtung, Curle)
no es necesario -<lue.haya conciencia
de ~e antagonismo, pues el conflicto
estaría inmerso en.la estructura mis-
-roa de la relación {"conflicto estruc-
. rural", en Galrung.ry "relaciones no
. pacíficas", enCurlej.Korno mínimo,
podnamos.xíccirvque-desde el mo-
•: • " _'. • ~ o.' • • .: ,
'. ~' ...,
¡"' .".'
~'~ .
0,' "_-':-. __ '",,:.: ":.. --,:...
los actores, describen los conflictos
a cualquier nivel: inter-estatal, inter
o intra grupal, inter o intra orga-
nizacional, o inter-personal (no ne-
gamos la. existencia de conflictos
"internos" de las personas, como
cuando de tomar una decisión se
trata, pero desde el punto de vista j
del conflicto social es necesaria la
presencia de por lo menos 2 partes
o actores).
También son ilustrativas de los di-
ferentes elementos enfatizadcs por
los autores y de la dificultad para
lograr un consenso alrededor del con-
cepto. Sin embargo, en una revisión
de definiciones recientes, Barón? en-
cuentra que con frecuencia se trasla-
dan con respecto a los siguientes ele-
mentos:
-r.El conflicto incluye intereses
opuestos entre individuos o grupos en
una situación de suma cero.
2. Estos intereses opuestos deben
s~r reconocidos para' que exista el con-
flicto.).; -' , .. '
. 3. El conflicto involucra la creen-
cia,por cada' parte; de que la otra
obstaculizará (o ya ha obstaculizado)
Sus intereses.
58.~
=;==
--.:.:.;.;.;.---_.", ~.I:.:·;".),:'
9. 'Citado;c~ Rah¡~~·Af~I~r.Mnnaging
Conflict in Organizaricns,' Pracgcr Publishcrs,
1992,'p.·16 . .--_:: _:.··.L.

5. "
-----------!- DEMOCRACIA'y'.CONFLICfO EN I.AESCUEl-A'l QJi-----------
• ;.: -Ó: ~....; •• • 1__ • . ~'.: •.
El conflicto podemos entenderlo como parte de nuestra cotidianidad, pues lo experimentamos en el
hoga¡; el trabajo) la universidad) 'en nuestra relación de pareja; en forma latente o manijiesta, el
conflicto está inmerso en el marco de nuestras relaciones sociales.
mento en que existe incompatibilidad
de intereses el conflicto está "latente".
Esta opinión es compartida por
Kricsberg!v, para quien puede haber
una situación objetiva de conflicto
en la que ninguna de las partes, o
solo una de ellas, o ambas estén cons-
cientes de dicha situación.
En segundo lugar, se ha sugerido
que para que haya conflicto debe ha- 1 El conflicto podemos entenderlo
ber intereses opuestos. De hecho no ¡'como parte de nuestra coridianidad,
necesariamente debehaberlos, puesto' . ;pues lo experimentamos en el hogar,
que mis importante que la realidad ;el trabajo, la universidad, ~n nuestra
misma es la forma como las partes 'relación de pareja; en forma latente
perciben esa realidad (los conflictos o manifiesta, el conflicto está inmerso
"irreales", por ejemplo, aunque tic- en el marco de 'nuestras relaciones
nen manifestaciones concretas e in- sociales.
cluso 'violentas, carecen de bases ob- ' Sin embargo, pese a que convivi-
j et ivas y son producidos por mos con él, no siempre lo aceptamos
percepciones erradas o procesos de o asumimos ante él una actitud po-
comunicación defectuosos). En ter- sitiva.' Con frecuencia le tememos y
ccr lugar, se exige .que haya una ac- no sabemos cómo abordarlo o enfo-
ción, expresada en la persecusión de car su resolución. Quizás debido a
objetivos. El estudio ya citado de la que tradicionalmente se ha enfatizado
APEP,por ejemplo; sugiere que "el su carácter 'negativo, identificándolo
conflicto requiere interacción de los con la violencia, la destrucción, la
actores, es decir acciones y reacciones desgracia y la irracionalidad, ·10per-
opuestas entre las partes. El conflicto cibirnos como algo indeseable que
es sinónimo de acción. Sin ella no debe evitarse a: toda costa. ':'
puede existir" .(p. 22). Sin embargo, No obstante, el conflicto no ha
aunque haya "Conciencia de la situa- de verse necesariamente bajo esta óp-
ción de conflicto, 'una de las partes tica. Lavisión que tiende a consoli-
puede optar _por la inaccíón.rpor no darse 'en el campo de la resolución+ : , ID, ~riesbcrg, .Louis. ~c~Ú1g~ de les UnI'
enfrentar la otra 6..iij~e'ntar alcanzar de conflictos promueve una"concep- hflutossoc~, MéXICo,.~.Itonal 'fr!!las, 19:5,
. . '. D: h h .", M P k . ió al' .' iend . 11. CItado en Rahirn Afzalur, MIUlat¡mq
-sus metas., ~ eC.9,ya, ary ar_er c~.n tematl~a, e~ten~en ?e.! .~on- Conflict ..., op, C'iL, p. 23.; . _. ". --
Follet habla identificado en los anos flicto -como una situación que com-. .12. Lcdcrach, [ohn :P:tul. La regulación fÚI
20 la evasión o supresión de los con- bina elementos positivos ynegativos.. :·:.ronflictosocial:un enfoqu'e.'prdc~, Akron, PA,
flictos c6mo una forma de .mancjar- como."algo que no sólo es inevitable ...'Mcnnonitc Central Comminc,'1986, p. 89.
.. 10sll, Y Iohn Paul Lederacht- y otros
. han señalado diferentes estilos de
afrontar los conflictos, incluyendo la
evasión. .
¿Cómo entender el
conflicto?
I
59
:t' •.
y consustancial a las relaciones inrer-
, personales, organizacionales y socia-
les, sino también un componente cla-
ve de la vida y una "necesidad
fundamental de las personas y las so-
ciedades" Por ende puede verse
como una "oportunidad para el cam-
bio" y "motor" del mismo.
No negamos las posibles conse-
cuencias negativas de los conflictos,
como por ejemplo el costo personal,
lp frustración, la hostilidad, el gasto
4e energía, la destrucción de relacio-
nes, etc., pero presumimos que pue-
den ser el resultado de nuestra forma
de participar en ellos y que somos
capac~s de adquirir los conocimientos
y las herramientas necesarias para
asumirlos y resolverlos de manera
"creariva, dialogal, democrática, lú-
dica y np violenta". De esta manera
podemos identificar algunas conse-
cuencias "funcionales" del conflicto,
como por ejemplo el incremento
.- dela' innovaciórryIa -creatividad,'-
la realización de cambios necesarios,
el aumento de la motivación y la co-
hesión de grupo, el reestablecirnicnto .
del equilibrio de poder y la concordia
en las relaciones, el desarrollo de ha-

6. ~'-.-_.. ..
:~'-' ,',
•.~. -'.~~~ '~.;,~...."":' t;,r ~ , .. '
,
,~ ; ,i'" ~ " ': : • ~,...J
bilidades, la reasignaci6n de
recursos, cte. Por todo ello;··.
nuestro objetivo no ha de ser
eliminado, sino aprender·a .-
regulado o transformarlo, de
manera que se maximicen sus efectos
constructivos 13. .
Por otro lado, el conflicto es pa-
radójico en el sentido de que los ad-
versarios tienen que "cooperar para
contender", pues "son co-partícipes
en el conflicto"16 .
4. Relaciones de poder. Pese a que
el poder es uno de los conceptos cen-
Aunque-resulte difícil dar-una-de- __o. trales en la noción dé conflicro.i no....
finición de conflicto alrededor de la hay un consenso sobre su significado.
cual se pueda crear un consenso, es Parte del problema es que el poder
importante tener en cuenta algunas se define com~ algo que se posee,
dimensiones del mismo. como una cantidad de recursos acu-:
1. Grado de intensidad. mulados. No obstante, algunos au-
2. Grado de conciencia. tores enfatizan que el poder no es algo
3. Grado de purezaí+: que sé posee sino la capacidad delograr
Rara vez los conflictos son puros . algo. Robert Dahl, por ejemplo.Jo de-
en el sentido de que s610 contienen fine como: "la capacidad r.ara hacer
elementos de oposición, excluyendo que alguien ~aga algo que de otra ma-
áreas de cooperación. Incluso en una nera no haría", yHans Morgenthau
situación de conflicto extremo como 10 define como: "influencia sobre la
U¡1aguerra, las partes puede~ tener mente y 1::-s.acciones de otros"!",
interés en algún tipo de colaboración: Es ~oslble tener ~a base de re-
que se les dé buen tratamiento a los cursos lffiportante y sin embargo no
prisioneros de cada bando;: permitir pode~ preva1ec~r en una ~ituació~ de
"la atención de la Cruz Roja a los conflicto, -debido iaJa .incapacidad
heridos, respetar la poblacióncivil, para movilizarlos.o ·convertirlos en
etc.1S '. , instrumentos para ejercerjnfluencia
S
. '1_·· Ob" :'1·· .. A~'-"".J (lo .quej·se·conoce
ttUIICwn .. ' ~ehv~ : <:.>::.n.:mJU+ . :J.Wac~,j '. ,·como la /:'paradoja
.,. . ... ,. del poder no reali-
Conflicto . Incompatibles .':.'.:,Hostil _ -, Enemistad d ") La b d" za O I ". ase e
Cooperación Congruentes.' :~~:-Amistosa .. Alineamiento
. recursos (tanto ma-
Aislamiento' Independientes:" Indiferencia' Ninguna
'-- -'- '-- -1 teriales como hu-
El análisis
del conflicto
60·
••
,.:..-: -'
". ''t ~, '•• ~; '
'.'
manos) y la base de movi-
lización (insti,tuciones,
ideologías, etc.) constituyen
el aspecto atribucional del
-·pod~r y nos dan una medida
del "poder potencial" de un actor,
pero lo que verdaderamente deter-
mina la "posición. negociadora" de
éste es el aspecto relacional. Lo que
nos permite discernir la posición de
un actor con respecto a otro es la
"i$eraCción estratégica" (naturale-
za e intensidad de la relación, per- .
cepcionesdel otro en términos de
intención y capacidad) tal como la
perciben los actores en un momento
determinado. De modo que siempre
debemos preguntamos: Poder con
13. Parra, Angel. "Educar para la paz, edu-
car en el conflicto", memoria preparada para
Gernika-Gogoraruz, San Scbastián, scptiern-
bre de 1992, pp. 15·16. Véase también Coser,
Lewis., Nuevos ¡;¡portes a la twrlt+ del conflicto
socüú,' Buenos '1ires, .Arnorrortu Editores,
1970.'- .;.,. -
14, .wehr, Paul. Conflict regulation, Boul-
der, Westview Press, 1979. .
l!L:Prlutt, Dcan y Jeffrey Rubio. Socüú
OmflictjESClúation, Stalemate ¡md En trapmm t,
New .York, .IGndom House, 1986. .. ,-..
-' .. 16. Ledérach, [ohn Paul. Redpaz, Proyecto
de investigación "Educar en el conflicro'fcar-
peta 1, Sevilla, enero de 1988 .. !,:" ..·,.:-!
... P:)~o~genth~.~ Hans. PoUtica entre las
nRCÍcnes-.La lucha por el po,," y la paz. Véase
también GaIbraith, Kcnncth. TheAnatomy o/
PolPer, .Bostón,' Houghton Mi ffiin ,Company,
1983 (versión disponible en español: La ana-
toml4 del po,,").

7. ,.
.,,
----------,- r : 1:,DEMOCRACIAY CONFLICfO ENLf..ESCUELA1¡-----------
de agresión y de competición", mien-
tras que para otros los conflictos son
resultado de una comunicación de-
fectuosa, de procesos inconscientes,
de la frustración, etc., y por tanto
enfatizan el estilo de toma de deci-
Todo conflicto tiene unos elernen- siones, la personalidad de los 'líderes,
tos que nos permiten entenderlo, con y las actitudes y los valores que in-
el fin de intervenir en su regulación ! fluencian el comportamiento de per-
o transformación. Es conveniente . sonas y grupos. .
pensar el conflicto en términos d~ Un segundo enfoque, el de la es-
un triángulo conformado por el pro- :, .cuela estructuralista, considera que
blerna, las partes y el proceso.t? ,no podemos reducir los conflictos so-
$1 El problema. Se refiere a la causa: ciales a factores subjetivos, y que por
del conflicto, los pumos de disputa,' tanto debemos' tomar como pumo
los intereses y las necesidades de las de partida la estructura social y no
partes, las "visiones del futuro", las -la naturaleza humana. Aquí se podría 18. Cottarn,Richard, "UndcrsrandingNc-
diferencias esenciales y los valores que incluir tanto a quienes argumentan goriarions: TheAcadcmicConrriburion",Pcw
las separan. que la estratificación de las sociedades PapcrsSeries,Pittsburgh,Univcrsiryof Pirts-
. , burghPrcss, 1986.
Al examinar la literatura especla- y la división de clase hacen inevitable 19. >Eltriángulodel conflictofue'origi-
liz ada podemos el conflicto social nalmcntc sugcrido por[ohan Galtung,aunque
identificar por lo ._' (Marx), como a éllo planteabaentérminosdeestructura,ac-
menos 3 enfoques ... ',~..; ~;;;;:;;Z~__---.. quienes argumen- ritudcs} com~rtamicnt().[ohn PauJLcdc-
teóricos-que inten- .-... '."i,~,;'.". ,:-~;~~ •. "(';";,-;---tan que el conflicto -- _rachutiliza elmismo concepto,aunquehabla--
. I'I':.~ ~1:,'~~~ ~-':I de personas,problemay proccso.Yolo r=:tan explicar el sur- _t~~.: .l;-1;,:~'(. r :t "1 no se centra real- scnto en los términosplanteadospor Lcdc-
.. d' ~, ,.1- . '- ,l '!l," ""1 ~i/ b l' ..
glmlento e lOS . '. ', ~'i;:Y mente so re a pro- rach, aunqueprefieroutilizar"partes"en vez
conflictos-? .. Por ~;~ ~::I'~ '~'; fJ ~W,:} piedad sino que de "personas",pUCStoq~e~~partespueden
un lado encontra-« :~;Ii'" ~~, .~:;,'I-~~~. • gira alrededor de ser tanto gruposcomoindividuos.
mos la ·escuela .~.~ ~l " '....• las relaciones de 20. Resumenbasadoen FisasArrncngol,
. ", . '( _~ •.';..,,,,, . W')..':'... Vicenc, Introduccián ..., op. cit. y Touzard,
subjetivista, que. ~ :.-t1!;A""f ¿.~ ;p,.... <0~'" autoridad (Dah- Hubert.LamedUuMnyÚl.solucúfnderonjlictos,
sostiene que facto- .•.%-:;;:::r-;»: ~._.r~·-'->-- _,.- .: .f.;:.. :" rendorf) .."4 Barcelona,EditorialHcrder, 1981. .
res .t.personales ~~):'!;~ .~.-.-- ': ; '7':~ (-{- .cr. <.' ·Un tercer enfo- 21. Basado en Smart.-Luoiscy Bernard-
consricuyeno-Ia ¡'",' ~::c::,~ :~:':lí¡¡-¡-;'¡'I;S;(F. ,:) que, el psicosocio- ~aycr, "Negociaci?~y medi~ci~n'::prcsenu.'
principal .fuente-de .conflictos.v.Para :'.lógico,·nositúa el nivel de-análisis ciónde CDR Asocla?os.par~la Conferencia
1 id tifi 1 1 . di id al . l' "al Anualde COPRED,octubre5 de 1989. Ra·
a gunos autores que se 1 en lean con en e. p ancm VI U ID .e :SOCl, him, Afzalur,'MIUIRlJing Conflic«...,. :op.cit.,
este enfoque el conflicto es un fenó- ::tsino en el de la interacción entre el y Mitchell,Christophcr.'The Structure. uf t»:
rneno "innato en todas las sociedades, ,;individuo y los sistemas sociales deri-' ternational Ctmflict,Londres,'Macmillan,
. animales", resultado de Jui.~instinto :i.tro deloscualesse desenvuelve. No 1981.'.' ~"s , ')': •• " r: .; ;'.::
I ~ • .f •.••. (,.). ,'!
respecto a qué actor? Con respecto
a qué asunto? 18
La estructura del conflicto
se ignora el "síndrome individual",
pero se entiende que el conflicto está
definido por relaciones entre grupos
que persiguen fines contradictorios,
defienden valores opuestos y ejercen
relaciones de poder.
En términos de lo que separa a
las partes-t, podemos identificar con-
flictos de intereses (distribución de
algún recurso valorado, ya sea ma-
Ferial,. de status o autoridad), o de
valores (ideologías, religión, visiones
&el mundo). El segundo es más fun-
damental y ~fícil de resolver, pu·::sto

8. r
que las par-
tes no con-
ceptualizan
la situación
de la misma
manera.
Además,
con frecuen-
cia no es fá-
cil distinguir
unos de otros. Tomemos como ejem-
plo una pareja que está discutiendo
cómo' se van a distribuir 13s tareas
del hogar. Este sería a primera vista'
un conflicto de interés (tiempo, ener-
gía, etc.). Sin embargo, puede ser que
lo que subyace el problema sea el
deseo de la mujer de afirmar su papel
en la sociedad moderna y alejarse de
la concepción tradicional de que elsitio '
de la mujer es la cocina. -Igualmente
podríamos afirmar que el actual con-
flicto en Chispas combina elementos
de interés (la distribución de la tierra)
con elementos de valores (la preserva-
ción de una identidad cultural).
Por otro lado, incluso cuando las
partes están de acuerdo sobre los fi-
• nes, los conflictos pueden surgir al-
rededor de los medios para alcan-
zados, o .de las causas de algo
(conflicto de atributos). En términos
de los. objetivos mismos, :p~amós
diferenciar' entre positivos (más ri-
queza, un territorio).y negativos
(evitar un futuroindeseado) .. '· .
Las partes. Cuando analizamos
las partes de un conflicto tratamos
.•",,'
de deterrni- ella (conflicto incipiente) y la con-
nar su com- ducta adoptada para afrontarlo (con-
posición, li-: flicto manifiesto). Perer Wallens-
derazgo, las teen22 argumenta que para que un
.unidades de conflicto se torne manifiesto debe ha-
decisión im- ber actores organizados y acciones,
plicadas, el "es decir comportamiento consciente
tipo de rela- de las partes ~ fin de conseguir sus
ción que objetivos".
mantienen, Siguiendo a Mitchell, 'por compor-
sus relaciones de. poder. Debemos t<fniento o conducta del conflicto en-
también identificar las actitudesque tendemos todas las "acciones de las
las caracterizan, entendiendo por partes con la intención de hacer que
ellas los "estados sicológicos que el oponente modifique o abandone
acompañan una situación de conflicto sus metas". Hay que resaltar que estas
o que surgen de ella". Principalmente conductas no son necesariamente vio-
debemos fijamos en el aspecto afee- lentas, ni siquiera coercitivas (persua-
tivo o emocional (rabia, desconfían- sión, identificación de intereses ca-
za, resentimiento) y en el perceptual rnunes, identificación de principios
(procesos cognoscitivos, esteroti- superioles), e incluso no han de estar "
pos). No es necesario sostener, como dirigidas directamente a la otra parte
hacen algunos autores, que lá mayoría (pueden recaer sobre terceros no in-
de los conflictos se generan interna- volucrados: la invasión de Granada
mente, para acep~ar que las actitudes .como mensaje a los Sandinistas ; o
minimizan o exacerban el conflicto. . sobre -uno mismo: la .inmolación de
Además,con frecuencia las actitudes . los monjes Budistas en la guerra de
pueden hacer que las partes persistan Vietnam; las huelgas de hambre de
en 'el conflicto, incluso cuando las -Ghándi). ,.
condiciones objetivas que le dieron . Es decir que para que un actor
origen se 'hayan alterado. ~;. 'c.:en conflicto adopte una conducta
El proceso. El proceso se refiere: .contenciosa deben intervenir algunas
al' desarrollo del conflicto. El cono' variables, como la creencciadeque
flicto no es un fenómeno estático sino se tiene el poder para ~aIterar sustan-
bastante'<li.námico.:Podemosobser-· I<:ialmente las 'aspiraciones del 'otro,
var su desarrollo desde el momento. r..:.; ..... :;.... -Ór ,.r •.•• "
en 'que 'surge -una incompatibilidad .< .-'. :1.:.' -j:~.
. (conflicto' latente),' pasando por ·el' 1.'22. Wallen'srccn, Pctcr, Peace FJ;~~rc",
. surgimiento de una conciencia sobre Achievemcnt: ani ChaJlenges, Uppsala,'1988.
62-. :;:
'l,
' ..

9. la percepción de ausencia de una ca-
pacidad integrad ora en la situación,
y la importancia de los objetivos. No
podemos minimizar e! papel' de las
normas sociales interiorizadas en e!
proceso de socialización, la existencia
de instituciones legítimas y eficientes
que faciliten e! trámite de los con-
flictos, el temor a una escalada del
conflicto, los víncu-
los sociales, las rela-
ciones de inter-de-
pendencia, étc.23. .
Aunque en teoría '
separamos los 3 ele-
mentos (problema,
partes, proceso), en
la práctica se entre- ,
lazan y afectan mu-
tuamente, alterando
la situación de con-
flícto, puesto que se "':
producen cambios al
interior de las partes ,
(en sus objetivos, actitudes o com-
portamiento), ¡entre ellas y en el en-
torno;
Siguiendo a Mitchell, dentro de
las dinámicas más comunes podría-
mos mencionar la ampliación del
Conflicto, yasca por lá introducción
de nuevosparticipantes (como acto-
res primarios o secundarios) o de nue-
vos puntos de disputa. Con frecuen-
cia, estos nuevos actores tienen' sus
propios objetivos, lo cual implica el
surgimiento' de nuevas estrategiasy
modos de comportamiento, e! reern-
i... tf l;.'J .•
de 10 necesario, generando intereses
creados que pueden convertirse en
obstáculos importantes para su reso-
lución ("caída en la trampa")24.
plazo de las metas originales, o e!
surgimiento de liderazgos más mili-
tantes, 10 que hace más compleja la
resolución del conflicto,
Otra dinámica común es la Esca-
lada, proceso por e! cual las partes
"se embarcan en un curso destructivo La resolución de conflictos
de incrementar e! nivel de coerción
o de violencia en las amenazas o en De acuerdo con Mitchell, el pro-
í las acciones". Una ceso de "manejo de Conflictos" in-
consecuencia común duye todas las técnicas empleadas
de la escalada del con- para [prevenir el desarrollo de situa-
flicto es e! surgimien-' cienes conflictivas, impedir que re-
to de actitudes y per- sulten en comportamiento destructi-
cepciones negativas vo o ponerle fin al mismo, remover
que dificultan e! pro- sus causas por medio de algún acuer-
ceso de resolución, do o mediante la resolución de! con-
puesto que se tiendé flicto. Diferentes técnicas son aplica-
a culpar al advesario bles en cada estadio de! desarrollo
de la controversia cre- del conflicto.
cierne, se pierde la ea- ¡ En una etapa de conflicto latente,
pacidad de empana, hablaríamos de evitación de conflic-
se deshurnaniza o de- tos, ya sea "manipulando" la deman-
sindividualiza al ad- __4a_o.~ oferta. Por ejemplo, se trataría
versaría yse genera un temor incluso de crear valores de manera que no
a las pérdidas pequeñas. A nivel de todo el mundo pretenda adquirir cier-
grupo estas percepciones tienden a tos recursos esc:tS0s (materiales o de
convertirse en normas colectivas, ge- posición), o por lo menos en igual
nerando una mayor cohesión, facili- ,cantidad (demanda), o proporcio-
tando la emergencia de liderazgos .nando suficientes, recursos para sa-
más,' inilitantes y polarizando la' si- tisfacer: las pretensiones de todos
tÜaci6n de conflicto. En consecuencia (oferta) .En una segunda fase habla-
las'posiciones se vuelven más rígidas, - " .' ,,' '¡ -: .' ,. :¡ :.'
el conflicto se percibe' corno una si- ,"" ':;-<:' .-:?¡;::>. " ..'.
tuacióri' de "suma cero'vse rompen ',. ....;, ,::', ';' " " ,",' ", '.
23. Pruirt, Dean y ]effrey Rubin, .social
loscaríales de comunicación y no se ConJlict .. ., op.' cito ,': . 1, "',' "
áceptan ambigüedades.' El coriflicto ".': 24'- Pruitt, j DC2.l1 Y]effréY ~Rubin.SocUú
puede' entonces perpetuarse más allá ConJlict ... , ·op.ci.t. "".,'; :,,;,::~,
63
________________ ~Mr

10. ~~_..~~.~~.;at~~.ó~...1,_~~""'-o,,;.,.~-:-~~ __1.;.~~~~~"-' __ '''_-''''''::'''''''''''~''__ "_._._~ •....•.•">~ ,.
~,;.. . '." .. ';:"'" " :·;"J'~l!,l.·.·.~,..:, ".~::'.. . L .~,:.~'~~~~~~. . ~1'~.~' ,.•}
" ....... .':'--"·_",.jf~.< 'I . . ., -,:; ~~:i~.:~~~
.~~_..-i'----'-~"'--""'-'-"""""="""': ,"",'~.:-'.Ie D~~~~'i:~:¿NFYtfoi~'~;F.s~r.A~:~.I~f-,->.,.,.'.;...."..,...~--,..,..,....,....,.....~...=_..=..=, -=_.=._=~
~.~.._. . I .
ríamos de prevención, entendida esta tos componentes de un conflicto (va- las partes determina el resulcado.tla
en términos negativos, en el sentido lores y objetivos, .conducta y actiru- resolución exige la transformación. de
de .impedir que el conflicto escale a des) al proceso de búsqueda de una las relaciones mediante la solución de
estadios.violentos, Aquí se utilizarían solución, de manera que:se encuentre Ios problemas que produjeron la con~
mecanismos como el control de ar- 'una salida noImpuesta y duradera ducta .conflictiva (p. 3). . .." ..
marnentos para imposibilitar la vio- que permita construiruna relación de . ...~.Puesto que .el término "preven-
lencia, o el uso'.de fuerzas de man- cooperación entre, los'.adversarios. . ci6n~9.enota "control", Burton y Du-
tenimiento de la paz para evitar la Resulta valioso considerar las con- kes han introducido el v~~lo "pro-
confrontación entre los adversarios. ceprualizacíones de Burtony Dukes-é lJtmcián~; el cualimplica que se t<?men
En la etapa 'de conflicto violento s~ en torno a estos aspectos. Estos au- medidas para remover las fuentes' de
intentaría llevar a lis partes a arreglos tores introducen una diferenciación codilicto e implantar condiciones de.
negociados de ,sus diferencias, con 0 entré disp~tas sobre intereses, las cua- mahera que los com portainienros "
. sin intervención de terceros, median- les son una característica normal de sean 'c'ontrolidos- por' relaciones va:;-'----- -- ,:,'
te el arreglo o la resolución del con- las relaciones y parieintegral de un loradas y colaborativas, La proven- ,~
flicto. . . sistema competitivo, y conflictos que cíón.vpor tanto, implica unaantici-
•Como sugiere Mítchell, el proceso están profundamente 'arraigados en pación del futuro, de manera que se
de arreglo de un conflicto se con- las necesidades humanas y que con tornen medidas para rernover.Jas
centra principalmente al nivel del frecuencia requieren. una reestrucru- fuentes de conflictos probables. (p.
comportamiento de los adversarios. racióri importante .del ambiente y las .161),crfaDdo un ambiente "co~du-
'Puesto que el arreglo de 16sconflictos políticas para su resolución. Con fre- . ccnte a relaciones armoniosas (p.,~).
opera.principalmente al nivel, de la .. cuéncia los :d~~;~~~~gadosy los ;EnréSumen, "la prevención se
~conducta, las técnicas utilizadas pre- . primeros jJUr;d.~p.i.s~r sIp,t'omas' depreocúpa por los problemassociales
tenden poner final uso de métodos . conflictos s,~bya.f~qtes (p:'l).En las "en .gerieral, por alterar. e! ~b~nt~
.violentos y estrategias coercitivas, de disputas los,~up.S<>.$,s.onnegociables que conduce al conflicto, y por:c:~r
.manera que los actores puedan avan- y noinvolucran !a,~tc:ra.ci6nde íns- un ambiente que lo.mitigue" (p,)~).
zar rhacíauna solución,!ge:~ompro-titucionesY,es~c~taL(p: 2)., ; .La ~9leñciaabierta puede ,s~t;:~~.-
.misoen la.cual sacrificanalgurios de ;. El arr~Ú?-4YJ~.A;.()nf!:ic~9S~como plernente Una manifestación de ..esos
.susobjetivos para lograrotro. Sin resultadode ..ttq,~~erdº.;alque seha .p~obl~as, y aunque. puede r~~tái- . '.'
-érnbargo, ;dado que .Ia estructura de .llegadopor, m~q¡9r'p,eJI~,gateo, ode .c;.xp~4i,to,c9.ntrolar; algunos ..ti~s .d.~
. los objetivos de las partespermanece '; pr9Ces,()sju!!iqal_~.:rp!-;c:fleser, apFo- '.'1<:<?mp9.r.t~epto¡~ ~,~~<>.~que;scz,r.ra.-.
.intacta, Y que las .actitudes'ydas per- piado paraJ~, c;ijsPtlt~.d)~!-'Ocuando :Lf~I?~l~.;~t.J:S~. n,9.: PY~,<;-h~lx:~r,tlO.a
.cepciones: de los actores. ;no. se .mo- .,se trata .de ).~o~q~~.lg~<;.: giran ..en ":J'5S.()lt!.~ón~o una ~pr~::sqq<2P.~~~~~-'"
difican, es probable que el conflicto .:~omo;t r:~~~4?-9~-!?~~~,o. v~or.es ~(.l~.;,c9.9fliq~.J{p;~)'p: ¡I¡)h.Girrhq:t!Jl:;
'en cualquier momento.vuelva a eX-.el mecarusq¡,0.:;3:9~49.~.la:resol~.-,:,,"";'~,:-:'-1~~ ;:(;~);¡:;"r.¡,.;:':;~~~~illUt1"Ul':;'
.hibircomportamient0J;violentos 0.;c~:(p ..17?h~ 4~~~~~JIp.Íentras eu« m!1ji:: ?:"](_,::n. :,-:;¡'.)¡rn?/.i¡~~'-~E).
'estrategias coercitivas;" <," ..'... :"~¿uTeglo,I'P~ed~:4ar:se)!p()rmedidas --b' ~S:rl3urt()n, [ohn y Frañk.Dukcs, .'qonj1ia;·
¡....En contraste, las técnicas de "re- :,<:oer:citivaS';elregateó ¡p)a negocia- ..~.in. Managemmt,,~e::!e,mmt:~dRt. i
.' .solución" incorporan los tres elemen- ; ;ci6nj, enJCl~...quel~l.~e~,~~~y() de ...s:'~}!.~'1~;:v.':o~~,~:t,:}.~~~~Js:~~~~.
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