Reforman Pemex y favorecen corrupciónCorrupción en Pemex otra batalla perdida de Calderón
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EntrEvista             Siempre!
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EntrEvista      Las anteriores son afirmaciones de la periodista Ana                                                      ...
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Reforman pemex y favorecen corrupción

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Reforman pemex y favorecen corrupción

  1. 1. Reforman Pemex y favorecen corrupciónCorrupción en Pemex otra batalla perdida de Calderón
  2. 2. Re f orm an P em e xyE l jueves 17 de noviembre de 2011, Actualmente, en la Gaceta Parlamentaria con base en el311 del Senado, se presentó la iniciati- artículo 37, fracción XII,va del Proyecto de decreto por el que se de la Ley Orgánica de lareforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de Administración Pública Federal, los órga-la Ley de Petróleos Mexicanos que está vigente desde nos internos de control dependen funcional yhace dos años, la cual contempla modificaciones subs- jerárquicamente de la Secretaría de la Función Publicatanciales a la estructura orgánica de la paraestatal. y los titulares son nombrados por el secretario, lo cual es En la parte que nos interesa, se reforma el artículo un elemento sine qua non para garantizar la autonomía e35, adicionando entre otros, el siguiente párrafo: “Los independencia en su actuar, ya que resulta impensabletitulares de los órganos internos de control de Petróleos que el Consejo de Administración de Pemex tenga bajoMexicanos y de sus organismos subsidiarios serán su mando y control a los funcionarios que tienen dentronombrados por el Consejo de Administración, a pro- de sus facultades el combate a la corrupción, máximepuesta del presidente del mismo, previa opinión de la que dentro de los sondeos sobre la percepción ciudada-Secretaría de la Función Pública. El Consejo de na en relación a la corrupción apuntan a que la entidadAdministración aprobará los programas de trabajo de con más corrupción es justamente Pemex.los órganos internos de control y recibirá informes tri- En razón de lo anterior, ¿qué eficacia, independencia,mestrales de su ejecución. Los órganos internos de autonomía y credibilidad tendrían los contralores internoscontrol de los organismos subsidiarios dependerán de Pemex cuando le deben su chamba al Consejo dejerárquica y funcionalmente del titular del órgano interno Administración, y este a su vez gobierna a la instituciónde control de Petróleos Mexicanos, al cual deberán ren-dir informes de las actividades que realicen.” De lo anterior, es evidente que la reforma radica—entre otras— que los titulares de los órganos internosde control y de sus organismos subsidiarios sean nom-brados por el Consejo de Administración de Pemex a pro-puesta del presidente del mismo y con el visto bueno delsecretario de la Función Publica, pretendiendo con su ini-ciativa mejorar el “gobierno corporativo” de PetróleosMexicanos.
  3. 3. pció n c orru o recen fa v con un clan de amigos y com- control hubiese sido su empleado, jamás se darían los resultados obtenidos. A mayor abundamiento, la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa emitió las juris- padres estratégicamente distribuidos prudencias VII-J-SS-25, VII-J-SS-26, y VII-J-SS-27, el 12 en áreas que requieren un estricto con- de octubre de 2011, relativas al tema tratado. En la juris- trol?, y ¿qué tal si algún director general o prudencia VII-J-SS-26, se decidió que el órgano interno miembro del Consejo de Administración se de control de Petróleos Mexicanos depende jerárquica yencuentra coludido en conductas irregulares, como funcionalmente de la Secretaría de la Función Pública, porfue el más reciente caso de la directora general de lo que los titulares de las contralorías son subordinados Pemex Internacional, Rocío Cárdenas, la cual está de la Secretaría de la Función Pública y la iniciativa en acusada de actos de corrupción junto con otros comento va en abierta contradicción a la jurisprudencia seis colaboradores, mismos que ya fueron cesa- mencionada. dos e inhabilitados por la Secretaría de la Si la iniciativa prosperara y se convirtiera en ley y a la Función Pública? postre surgiera la controversia sobre quién tiene la facul- La iniciativa representa un retroceso de tad de nombrar a los contralores en Pemex, los nombra- más de 25 años en los avances al combate a mientos emitidos conforme a la iniciativa tendrían vicio de la corrupción, gracias a que el órgano interno origen sin posibilidades de que en el medio jurisdiccional de control en Pemex Internacional goza de sea acatado por quienes tienen la obligación de impartir plena independencia, y es que fue posible justicia, toda vez que se contraviene la jurisprudencia detectar y sancionar dichas irregularidades, mencionada VII-J-SS-26, el artículo 37, fracción XII, de la ya que si el titular del órgano interno de Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el Fotografía: www.shutterstock.com diverso 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El justiciero
  4. 4. EntrEvista Siempre!
  5. 5. AnA LiLiA Pérez/Autora de El cártel negro Nora roDríguez aceves ...E l combate al robo de combustible es otra batalla perdida por Felipe Calderón, una batalla donde lo que está en juego es una gran parte del gasto público del país, 40 por ciento del PIB nacional. Descubrimiento de una toma Descubrimiento de una toma Hace unos años, Petróleos Mexicanos era el escapa- clandestina de combustible. clandestina de combustible. rate del nacionalismo mexicano, de la dedicación de sus trabajadores, del amor a la camiseta. La ambición por el Fotografía: Agencia EL UNIVERSAL dinero fácil lo degradó todo. Hoy son negocios, sólo negocios. Bajo la lógica del business, prácticamente desde el más alto funcionario hasta el más modesto de los obreros está dispuesto a venderle su alma al diablo, o de manera más simple y directa: a aliarse con la maña. Actualmente, las operaciones ilegales en Pemex alcanzan tal nivel, que cuesta trabajo saber en cuántos de los negocios que oficialmente hace la paraestatal están presentes las operaciones financieras del crimen organizado… ‰Siempre!
  6. 6. EntrEvista Las anteriores son afirmaciones de la periodista Ana Principal problemaLilia Pérez en su más reciente libro El cártel negro. Cómo Por lo tanto, dice la periodista, “el principal problemael crimen organizado se ha apoderado de Pemex, publica- que hay en Pemex, como lo hay en todo el país, es eldo por editorial Grijalbo Mondadori en 2011. grado de corrupción. Mientras no se combata realmente la Luego de una amplia investigación sobre “las acciones corrupción tendremos casos como este, tendremosdel crimen organizado en la industria petrolera de México: empresas cada vez más criminales, pero aquí lo másla creación de compañías fachada, los contratos simula- lamentable es que lo que está en juego es la empresa quedos, la ordeña de pozos y ductos, así como el saqueo en es pilar de la economía mexicana”.las áreas con mayor blindaje”, la periodista de investiga- A unas semanas de que se hiciera la presentación deción de las revistas Contralínea y Fortuna considera que la su más reciente libro El cártel negro, en la Ferialucha militarizada contra el crimen organizado emprendida Internacional del Libro de Guadalajara, Ana Lilia Pérez pla-por Felipe Calderón, hace ya más de cinco años, “es una tica con Siempre! sobre este amplio trabajo periodístico.lucha oficial que ha favorecido a algunas organizaciones y “Es un libro que recientemente se puso en circulación,traeré a colación una cifra oficial que dio a conocer que documenta el lado más obscuro de la industria petrole-Petróleos Mexicanos recientemente en un informe que ra, que plantea hasta dónde ha llegado el grado de corrup-hizo público en septiembre de 2011, donde la paraestatal ción y de degradación motivo de la impunidad que ha priva-dice que se ha llegado a nivel récord en tomas clandesti- do en Pemex. Durante décadas y décadas que se ha habla-nas y que muchas de éstas, el 27 por ciento, se ubican en do del saqueo en Pemex, de las defraudaciones, de losel estado de Sinaloa, tierra controlada por el cártel del robos, de las prebendas que obtienen políticos, funcionariosmismo nombre y sus grupos afines; que casualmente esta o actores de distinto tipo a costa de la riqueza petrolera,es la organización a la que, según las interpretaciones de pero, ¿hasta dónde nos ha llevado la impunidad que hay enmuchos expertos de México y Estados Unidos, favorece la torno a la mayoría de estos casos? Pues a un estadio de una empresa que raya ya en lo cri-El principal problema que hay en Pemex minal y hablamos literalmente, porque este libro está docu- mentando básicamente laes el grado de corrupción. Mientras no se combata penetración o la operación del crimen organizado en larealmente la corrupción tendremos empresas cada industria petrolera”.vez más criminales. “Este planteamiento tiene varias aristas, hablamosguerra oficial contra el narcotráfico, y no estoy inventando desde el robo de hidrocarburos y su colocación en el mer-nada, estas son cifras de Petróleos Mexicanos y ahí cado negro con el auspicio, con la colaboración, de losestán”. cárteles de la droga, hablamos de la operación de compa- “En el caso particular de Pemex, se habló de una gran ñías fachada, hablamos de compañías que operan comoinversión para evitar el robo de hidrocarburos, sin embar- supuestas contratistas en Pemex, pero que en realidadgo, es precisamente en el gobierno de Felipe Calderón son empresas que se utilizan para cobrar extorsiones,cuando este delito alcanza niveles récord y cuando prác- hablamos del llamado derecho de piso que se ha impues-ticamente la mayoría de las organizaciones criminales que to lo mismo a funcionarios que a trabajadores que a con-operan en el país participan ya de la industria petrolera, lo tratistas de Pemex en distintas partes del país”.que nos habla de otro fracaso oficial, de una simulación en “Hablamos también de gasolineras, de franquiciasgran parte, en este combate contra el crimen organizado, autorizadas por Pemex que se han utilizado para lavarporque además el libro documenta cómo muchas corpo- dinero de la mafia y de muchas franquicias que son quie-raciones policiacas están también implicadas en este nes reciben ese hidrocarburo que la mafia roba a Pemex ynegocio”. que a su vez lo colocan en un mercado formal, es decir, Siempre!
  7. 7. estamos hablando también de hasta dónde llega esa ope-ración del crimen organizado y nos lleva hasta cualquierade nosotros que de alguna manera sin saberlo podemosconvertirnos en clientes de esa mafia”. Cabe señalar aquí “un informe que recientemente hizopúblico la Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga yel Delito, donde identifica la diversificación de los delitosque opera el crimen organizado. Hace una distinción entrela piratería, el tráfico de migrantes, la trata de personas,aunado por supuesto al negocio que operan los cártelesque es el tráfico de la droga, pero hay también este rubroque es el de los hidrocarburos”. “México es uno de los países donde los cárteles sehan diversificado más en sus actividades criminales, lomismo en la trata de indocumentados, la trata de perso-nas, hemos sabido de la sustracción y venta de mineralesy ahora vemos también este negocio de los hidrocarbu-ros, en el que se han visto involucradas algunas organiza-ciones de manera más directa que otra, la mayoría de lasorganizaciones criminales tienen hoy alguna participaciónde manera directa o indirecta en la principal empresa deeste país que es Pemex”. Asimismo, “hay muchos informes por parte de estosorganismos internacionales que se dedican a investigarlos asuntos relacionados con el lavado de dinero queidentifican el rubro de las gasolineras como uno de losgiros que más se usan para el blanqueo de capitales, estotiene una razón que se aclara muy bien en el libro y quees que Pemex no tiene los suficientes controles para veri-ficar las cantidades de hidrocarburos que está suminis- Periodista de Fotografía: Alberto Chíotrando a las franquicias contra lo que a su vez las fran- investigación.quicias venden a los clientes”. “Más allá de la falta de controles, lo que se documenta apartir de expedientes de auditorías oficiales de Pemex esque hay una colusión, una colaboración de funcionariospara impedir que se tenga un efecto control en este sentido.A partir del gobierno de Felipe Calderón, a finales del año2006, comenzaron también las organizaciones criminales asustraer hidrocarburos, entraron a la ordeña de hidrocarbu-ros para colocarlos en el mercado negro, principalmente enEstados Unidos, lo más grave es que se le vendían a lasmismas compañías que eran clientes de Pemex, esto quecomento parte de una investigación que hicieron autorida-des estadounidenses, la Oficina de Inmigración y Aduanasde Estados Unidos, hizo una amplia investigación que docu- ‰Siempre!
  8. 8. EntrEvistamento cómo detrás de los cargamentos que se estaban y volvemos al punto de que el mercado negro son los mis-vendiendo en el mercado negro en Estados Unidos a com- mos clientes que tiene Pemex, es decir, sí hay una infor-pañías de gran prestigio, de mucho renombre, estaba la mación pública, e incluso, recientemente el Congreso deoperación de los cárteles de la droga, incluso, Pemex pre- la Unión aprobó penas más severas para la ordeña desentó en cortes de Texas denuncias penales contra diversas hidrocarburos, se le califica ya como crimen organizado,compañías, una de estas demandas se concluyó, se impu- pero lo que no hicieron público los funcionarios de Pemexsieron penas económicas a un grupo de empresas, sin o lo que no consideraron los legisladores al endurecerembargo, en mayo de 2011 Pemex vuelve a presentar otra estas penas es lo que hay detrás de toda esta maraña dedemanda contra otro grupo de compañías por adquirir estos corrupción que ha hecho que Pemex tenga la competen-hidrocarburos robados, lo que significa que se ha vuelto una cia en casa y esa es la clave, la colusión, las complicida-constante y que finalmente las organizaciones del crimen des oficiales, las complicidades de los directivos dedescubrieron lo lucrativo que es tener estos hidrocarburos y Pemex por colusión o por omisión”.colocarlos en el mercado negro”. “Desde inicios de su sexenio, Calderón tuvo conoci- miento de todo lo que estaba ocurriendo y en realidad no La participación de los empleados se tomaron prácticamente cartas en el asunto, salvo esas Para la autora de El cártel negro, es importante precisar investigaciones que hicieron las autoridades de Estados“la participación de empleados de Pemex, una de las con- Unidos que llevaron a enjuiciar a estas compañías y queclusiones a las que llego después de toda la investigación por añadidura Pemex presentó estas demandas en corteses que sin la participación de personal de Pemex, de per- de Estados Unidos, pero en realidad no se hizo más. Elsonal especializado, que es quien conoce cómo se mueve libro contiene muchos expedientes que habían sido clasi-todo este mercado de hidrocarburos tanto en México ficados como confidenciales a los cuales yo pude tenercomo en el extranjero no hubiera sido posible llegar a nive- acceso y no sólo eso en muchos casos se logró tener elles como los que llegamos hoy día”. facsímil de esos documentos para ofrecerlos al público”. “¿De qué estamos hablando? Pemex ha hecho público Frente a este panorama, y dando respuesta a quienesque actualmente la paraestatal enfrenta dos grandes pro- proponen una nueva reforma energética para abrir Pemex ablema: uno, la declinación en la producción de hidrocar- la iniciativa privada, Ana Lilia Pérez señala: “No creo que laburos en el campo Cantarell, que es el yacimiento de pro- apuesta sea el decir: como está tan mal el nivel de corrup-ducción de hidrocarburos más importante que tenemos ción, que se privatice. No creo que esa sea la solución pri-en México, y dos, la sustracción de hidrocarburos. Pemex mero, porque el hecho de que la iniciativa privada opere unadice en sus informes que el principal problema es que gran empresa no es garantía de que no habrá corrupción y laparte de la red nacional de ductos, que se extienden por muestra más clara la hemos tenido con estos últimos infor-todo territorio nacional, está prácticamente tomada por mes que ha hecho públicos Transparencia Internacional,comandos armados y que estos comandos son los que donde documenta cómo los grandes corporativos privadossustraen el hidrocarburo, lo colocan en el mercado negro que se precian de tener códigos de ética, códigos de con- Siempre!
  9. 9. ducta, de ser empresas socialmente responsables pagan ocurre cuándo se fusionan estas dos partes tan oscurasgrandes sobornos para hacer negocios”. en medio de un clima de impunidad como es lo que hoy tenemos en México”. Sobornos al por mayor “Vivimos en un país criminal y en México tenemos una En este sentido, Ana Lilia Pérez comenta que en sus tra- empresa paraestatal criminal que los funcionarios han per-bajos periodísticos ella ha documentado “muy ampliamente mitido ese grado de criminalidad. La mayor parte de laslos niveles y el modus operandi de los sobornos de la gran- omisiones por los altos funcionarios de Pemex no es por-des compañía en México, a mí me lo han dicho los empre- que no sepan lo grave de la situación, es porque ellos mis-sarios, los representantes de estos corporativos, en México mos están metidos por completo en sus propios negociosno hay manera de hacer negocios con Pemex si no le das la y aquí en México se aplica esa máxima de que no hagasparticipación económica al funcionario, si no lo llevas a lo que no quieras que te hagan, entonces ningún funcio-comer, si no le das viajes, yahora se estila mucho tambiénestas dádivas para la diversión Lo que se documenta a partir de expedientessexual, el llevarlos al table-dance, el contratarles prostitu-de auditorías oficiales de Pemex es que hay unatas, el darle estos viajes alextranjero para diversión, a colusión, una colaboración de funcionarios paraellos, a sus esposas, a susfamilias, es decir, el hecho de impedir que se tenga un control en este sentido.que sean los empresarios pri-vados los que operan este empresa no es garantía de que nario va a escrutar a otro para que a él mismo no lo escru-no incurran en actos de corrupción”. ten, qué ocurre, pues que todo dejan hacer y dejan pasar “Corrupción hay en la iniciativa privada como en el sec- y el resultado es este”.tor público. Antes de que se vuelva a hablar de una nueva Es más, ni siquiera existe una alternativa política “real en Fotografía: www.shutterstock.comreforma, antes de que se vuelva hablar de que si Pemex la actualidad para el país, desgraciadamente, comenzó yase privatiza o no, lo que urge es limpiarla de corrupción y la disputa presidencial y no hemos visto propuestas seriasese es un problema que permea en todas las áreas de por parte de ningún partido, y puedo decir que cuando yogobierno, qué bueno que se lleve a la mesa el asunto de hacía esta investigación me encontré con que funcionariosPemex”. o empresarios vinculados a todos los partidos están impli- “En este libro se documenta una fusión entre esa inicia- cados en estos negociosos obscuros, no creo tampocotiva privada que no puede preciarse de tener las manos que sea la solución de tajo y no es que hablemos de un par-completamente limpias y ese sector público corrompido, tido o de otro sino de propuestas y hasta ahora yo no heque actúa con impunidad, es la muestra más clara de qué visto propuestas serias por parte de ningún partido”.Siempre!

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