1. EDU PÈRSONNELFOL
..rit:
d$siègcs rcmis e:
^ucun
Plus ir)ltrcssànt: lcs plL.
'ins.
r lc nandal qu ils convoiraiel
tÎi
pârticulièrcnrenr sourenu:
ranls d É1at icnlaienl dr im-
T]OUT 473
:'unc dcs proprialcs dc cctt. conllguration dc 1a ronrpéLirion é1ec
:oralc: ellc âboul( à Iiÿrcr ]a viclonc à un nrécanisnrc (lr sùrcnchire
Jui sanciionne lout à Ia lois lc crédil polniqLre dr rrldidat cl h loÈ
iune Personntllc rlui cn â assuré le Ilnanccùtcnl. C! rf.sl donr pas
ubli.âire llelor Dclich Ecnrl.i
:r compélition qui décline, ronrnrc ponent à 1r croire cenain$ rcai:nri. rr ,'o ,, :i,c L, cùnI,.i,Iivir,1 i|,,i. (r .'ir.r( I i
r
ianl,
poslc
d. gouverneùrl.
rlpLrblicnin, Robcrt
1..
Tr0 !
Ehrli.a
rlor,., r, diïosail drnc rrL:
L.llrcwslcr.
Sa
affecrc les .onditions
d enrrée
ri
d
rccunulition
drs
iessourccs âu sciù rle ce1le slruclln'c d inieraclion que Iorme I espacc
de Ia
luttr élcclornlc (voir Ic tàblcau
11).
slratégic finar
rasstrnbla plüs de 113000 do:-
ours dbclobrc, ilonl 610C,
La professionnalisêtion du travâil de mobillsêtion
quc (l'dnicrl Action Commi:uxqueTles pouvâi1sc Iivrcr
s.:
rir dâns le mÊme lcmps q::
]t dc recourir à dts londs p.:
n dc prêts. LimporLâùc. di.
rdâlitis d engâgcmcnl dcs r.noùlrcn1 lrùs clàircmcnt : p.:Ioliriqur, r'cn d rLord s.:
Ic r.cour au rrédn quL fa!.
il fuI toLrt aussi nrâssiflrtrs a:
Largcnt nd)ilisé sert à achctcr I$ srrvi(ts dt profcssionùels
(spéciâlistcs rlcs sondages, conÿrltants des nrérlias, boîtcs rlr rrail
dirl:cl) qui onl désornrais supplànté l$ .dr|a5scô volonlair(s ct
autrcs lcades d opinion locaùx. Lcs ilcctcurs rux-mimes sont
noi s invités à pàyrr dc lcur pcrsonn( par dc ûcnus trrvaùx (col
1àgr d
âlÏ.hes, distriburion de tractsl {lu à lâirc où ÿrlliciter
.lcs
conlrihùiions. Ai si. llri le lcnrps oir la luttr ilecloralc impliquait
d! visiter sans rclâchc lcs clccieùrs, cchri du ( tclil service , el des
I républicsin Willi.nr E. Brl,.,-
pcrmanenres dcsln e,t à ri.lciivcr l(s rasealrx dc synrpathie, celui
des tournacs dc nrectings el dcs (ollag$ d âllichcs. B.rûrc 1.r .u,,
olla6. ll parvint âiùsià ârrp.
)ns attciûs par son advers;i:i
pastr. rccouvrc dr noùvcllcs taçons (lc 1'âirc. Des procidis qui nr
supposenl phrs ln rrnronlre physiqtrr mais qui néânrnoi s indivi-
's. l.'accuDulrtion des chanc::
durlisc t ]a prise
tilés à surcnchérir sur les r.:lrre. Do so(c quc Iéthos ù-
hs sâvoir iàire stréciaiisls (tuicontriburùl à rcd(finir l. mérierpoli
l)d.Àrrs ]rcul âc.ulÙà
nrc
dc de
tu:.:
poùvoi.I cmpot€r. C r:I.r
en romptr dcs suffrugrs. t-cs le.hnologics. et doùc
pàrlcr auiNrd lrui d ùn vérilàble ( nranuge
proccssus dc haussc rl(s déprnscs
Èlecloralcs lient à ph6icùrs lrann'onnâlions conrbnri.s dânt l arr er
la nraniàr. ile st krirc di.c. Cist moins ici I honrnrc poliliquc qu il
Iiquc, pcùvcnl
l:ri(
t n alccionl. ht. dc fait, l.

2. E oU PERSoNNÉL
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s » cle la recherche de
s du Marÿland ù 199,1
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PoLIToUE 475
iàut considircr que son cntouragc: celuique, grâ« à sa forrune en
!ùmÉraire,lc cândidat a engagÉ pour assurer sa fodun{: alcctorale.
Quelles soDi les prcnafions qui encouragent et qu rncourage
.efte spiralc financière? Il tàut souligner rôur d âbord le rôle croissanl
pLL.n rr re (v.. r, I c. On l, ,iir : ,l', à idi, u,r L np;e dux arasUnis avec ia campagùc dc 1952 du candidar Dwight Eisohower.
Vais, depuis,.lle n a cessé de s'étendre e ollranr un ârour précieux
au candidat, a./br,ori ur position de chàllrngcr : gamntir la démulde l:r
iiplicrlion de sa présrùcc cn lui permdianr dc devenir rapidrment
une tgürc iàmilitrc pour unc nraiôrité d électeurs. Le portefeuille
relàtionncl importc nroirls pour la rcconnaissance élecrorate qùc
I entregùrl dc la pôpularilé.
Irrité, dcvicnt lun
ta lsbriratioù télévisurllc
de la ( célé-
des moyrns les
tlus cfficaces dâccumuler ce que
'1. Wcbcr appelâit dcs ( chsnces dc puissance ). Mais l accès à cc
suppon a un prix. Dans les années 1970, lrs spots tllivisÉs sont
devtrus un élémcnt clé dc lâ lutre alcctorâ1.- D'or ûne hausse ver,
iigincùsc des budgcts dc campagnc. Le spot de 30 secondes, qu il
soil ulilisé pour cxposcr des vahurs ou attaquer son advrrsaire,
,u u,,
coüle, pendanr les h.ures de plus grande écoure, 20000 dollars à
San rran(isco rt 10000 à Los Angdcsi6. Comme le nore ce1 obseÈ
],35,1
valcur de ia vic polirique: ( De bonnes idées el des thènes popùlai.cs sont impotants mais ih sonL comme un irain puissà t sans
voie à moins qùe le candirlat nc puisse se concenlrer sür des élec
leurs pârliculiers à lravers l'{)ûtil de la rélévisb"i7.»
2a6777
Autre innovstion dans ceilc.ationâlisalion du lravàil de
mobilisalion: la mise sur ordinar€ur des dossiers d'inscripijon
des élcclcurs. I e démarcir:rgc élecrorâI, anonymc ct générique. des
lc.
l.
Kti.A.r,
'
H4llinltitrt P.rrs His Manc!
lùo
Rc.arl
Pùr,,'lhc san lianchco [xa,niner, ]8 o.iorrc I994.
)7. n lV lllit Frekn ht o Furrr. r, Lor Angeles Timcs,

3. I
E DIJ
nc pas
voter ou
PERSONNELPOUIOUE
I 477
Itùr
nepas votcrpoûr lui, s absriennc. Deplus, tccor
rclairc de ces lcchniqucs de mobilisation financière, c,est quc 63 %
(hs élccteurs inscrils nc reçoiventaucunr inlormation
de la pan des
ündidats rD licc. Or, conrmcscüls 60 06.tc la populalion en mesure
rlcvoler ÿinscrivenl surles listes étecroralcs, ta popularion quin,€st
iageusement la connaissance cmpinque des x maqùignons
)as mobilisée pâr ccs méthodcs est enrore plus importanie. Ell€
sclèverâit â 78 % de la populàrion torâle en âge dc voterrs. On
premièrcs ileclions de massc cède le pâs à unc méthode auiourd'hul
beâuroup phrs précise. La c.éarion et lâ venle de listes électorâtes
profilées sur les atlcntes du (âDdidat rn e$ I illusiratjon. Ccs lislcs
classeni Ies éleclcus d apÈs leur appârtenance à un parri politiqu§,
âge, Ieur sexc, leür participâtion àu sr.ulin, leur siLuarion d(
familleet leursiluation finâncièrc. À cc titre, elles remplaccnr avan-
» éledo.
raux en lâ rendant plus fiâbl. rt surtoLrt plus systénatique.
^ux
États Unis, il cxiste plus rlc 25oo entreprises spécialisÉrs dans cc
commcrcc. Les dossiers d'inscnplion sont nisen corélation avec l§
ânnuâircs téléphoniqucs, avcc les râppo{s sur lâ paniciparion dc§
électcurs dans chaquc rue et chaque quanicr, eù rapporl enfin avcc
Irs dictionnair€s des nonrs de famillr elhniques er les norcs d$
cxpens des dépârkmcnis- Gr.âce à ccs rccoupemenrs, les candid h
détermineni les il.cteurs les plus x .entahles,, dcs élrc1cu6 à qui llt
eùv€rronl dc multiples courricrs durant ioure la campagne. Unr
démârche qui, à I inverse, signific I exclusion dr rous 16 { segmcnlr
non rcntâbl(5
' pour t€ candidàI. Les pôpuiarions répulées absiention.
nistes ou faiblement mobilisables sonl délaissccs. Il ne s agir pjuil,
tômm.le réalisail parcx.mple l€ sénateurRob.n Kennedy en 196[.
de fâire insrrire les ( Latinos de Los Àngcles sùr les lisles élcct{}.
"
râli:s en iablant sür ler orieniarion lcndaùciellement démocrutf
(t. que les économistes appelleraicnt la fonciion décrohsânrc d'un
calcul d utililé marginale). Désormais,l$ dépenses élcrtorales sont
dans les secteurs dr volânts réguliers, rcux oir chrq[r
'nvesties
dollar esl assuré d'une renlâbilitc no_venre maximal. (ou pout
à
lrura compris: l(§ maniàres desc faûe étûe sonl aûssi {ies mâni{rr.s
rlc lair( (ou de nc pas fàirclvotcr
Troisième caradénslique de cctc lontjguralion de la compéli
iion Élcctorâlc: le rccours massifaux consutrants. Véritabts mcr
.irnaires, i:es professionnels gâgneni teur vie e, aidanr Ic candidat
ir ùrcner ünc luite ho.orâbtc. rour eux, la politique
esl unr activilé
conquêlc dcs voix soumisc aux prinrjpes du nlarcha. En l9so,
'lr
Ir lbndalcur de la rcÿ:J]t Les .anpagrles €r à,s é/r.riors, Stanlry
l:u.sler Rced, expliquait ain§ita sorti( de ce nouveau rirre: {
eu,cstqui fait Ia différcnrc enrre 1a virroire.t l.échcc d,unc ranrpâgnc
t,oliiiqùc? Esl-ce 1e môme ingradicnt qui fâit la différence enrrc la
(
victoirc ct l'ëchcc en commerceZ oui! forganisalion fail tâ diffé
Lorganisalion dcs rcssources:l,argcnr, les média, lcs p€r'rîcc.
srnnesrq.
» Dcs sewices largcm$t rémunér(s. En
1992,Ics sommes
ri(slinées aux mnsulranls vonr de 7400o à 22OO0O
rtoltâN seton ta
rit)ùtaiion dc ce professionn.l_ !n général, i1s sont payis comptant.
lls perçoivent un salairc fixe auquel s ajoule un pourcentage dr
r', à 20 o/o de 1ârgent dipensé en coùrrier er pubticité. Les consullnnts n ont qu'un. mission: êagncrl Ékclion poùr lcuremployeur,
reprendre une aDalogie économique, insérée dans unc foncrion rh
p.oductior à rend€ment constâùl). Du coup, la pa(icipati(»r rht
élec1eu6 à lâ démocratir cst la variable négligéc de ces catcuh rh
préférence: le candidat préfàre.a touiourJ qu un élccreur décnld
A
10. M.
Ça 2,
x
VoftÉ
h thtcrosshùiB:
Dlcclions
le. M. wei'*orlt ( |he ptu[.*iohot Touch:
t:ttl cà4.ù aht ipp!
a noLùnbt. tslt
Groÿtt9
a
lntl voter
Rotc
oj poti-
thc wihinerôn po
,

4. .
cnjouant pour ccla les rôles d agent de
Pressc' de slr'ilègc llnan-
ca Pagnt
0n lc voit: ure doüb1e logiquc caracrérisc la Ircft:ssionûalisation
Ellc paslc' (i un côié' I nr
rle I'rxercice dc sollicitalion des sultiagcs
(ipendiÉs pour
la misc au seryice itu candidai d n corps d ageù1s
dcs lropllÉes tlcùoràüx
ses savoir-lâire, qu il s âgissc de lx conquôte
cicr er de dirccteur de
ou J(
lr c',rrna(riol Jc l'.rrx'c o'j'l{' il' "'' rr«" Irl]r un mi'x-
généÉ par
nismc de sùrcnchère aussi bicn techùique que financicr'
posirions d(
lâ volomè de monopoliser ics chàrtces d accès aux
pouvoir, c.st-à dire dcstioé à lnniltr les ( oplonunitts Économi_
ques ei sociâlcs dcs pré1cndaùtÿÔ
'
C'cst
ct
ce
st
s que lâ
prol?ÿ
à autonomis(t
sionnâlisâ1ion des caù)Pàg es élccrorales rrâvalllc
(tlevrnl lc senil dâc(ès à c(llc
lcspa€. des luttes alcclorales:tn
de gâin
structur. d inlcractbn el cû conccnlranl lcs opporlLrnités
daÙs lrr
entre les ûâins d unc ninorité piriodiqucnrcnt rcconduirc
gesiion de son lairimoine élcclil
.lrcrlrr rk nrérier
Lc nriricr po'ili,luc:
âu srrvire il un hom,nc
tundcc §ur unr stàr€ie mas
crnrtâgn..lc Micha.l Hulfington
'làil p's si l'on songc qu il û1Ll
sivc dc .onlnrunica{ion Cc (lui nt surPrt dra
{h
quâsilnenl incônnu:r son aftiÿ:t en Crlilorlic Vingl ct un milln'is
à ll r'munirario' rl$
burlgcl {lc c.mpâgnc Inrcnl
'onacis
5oil6 dollats !arv"lr
con5ùltânls et de! chain.s dc ridiÔ t( dc 1(:li!isnnr'
(lNx lois rnonxlre pour
rçù alors quc la nrovcrnc csr, haùitutllcmr t'
'Ù
doll.6
de son
!u rr
lypc dc Nslc budgünir.. Un ltlisPt(raltur crlilnrnitn 'ùrâ
ph1 de 24 loi cnlR Lr'
par semaine
N4. Hùllitgton six lois
nroycnnc,
I
OU'
479
lt.iour {l! votc. Pâr ailltùrs, M' Humngr'n iI usÉ dc sa lni
(t
inuge
rune foùr râss. bl[ la Ininc èquipc dt laiso* d iù'ges "ttiainl
20 octôbr. cL
,dkrs,l
quidùigèrcni lesctmpâgnc§ presid(ntiellcs dc Ronald R'âgan et
d"n1rc â nn
tlc Gcorgr Bush. Lc l9 o(Ôbr 1994, il paÿa 22oo0o
'ôlèbre
co nrllrnt dc washinglon, Lârv MtCrfihÿ fâutre tonsÙlrant en chci Brucc
N*iândc. int rtmuneil l55ooo dolh6i lc nrâtèÊc
des m'di'Js, Bob
Sh{mân'
Nixon Kenncth L' Khal soooo itiùr dcs ra.ti.tcur§ des dis.otrE rlc Ri.hard
chigirn, sOoooict lc conscillùdc R. Reagan, Ed Rollin 74000 dollâE'
id
Coû rcnl
o{a.isie ccftt
srrâlagie dc
frirc valon?
Ia
PnûièrepuÙli
cùa n dcmân{lÉ pour è1rc rialiséc pris dc scpt h'u'rs d''ssais el a 'oùté
Mà'
5ooo dollaE. Ellc lut.ô llic à un prole$ionneldc la vidÔ Lârry
dc G' Bush cn 1988 Le
c!fihy, .onnu pour son rôlc loÉ de la c.mpagne
pnl)li.nair tulcenÛésÙ.ln rolnlu' à donller au dircours
) poli
Fcir§reir ilans sâ puÙli.ité r rlt l"'iuin 199'1. Un { coup
nrcs§aer dü sDoi
de Djanùe
"
r1,. dan lequcl cll. accûsail «nr âdv.rsan.
lni calili,nittrnc.
d avÔir conrÔumf la l]sca-
La r(Ponse nc Lârda P s: dis le
2juii l'
spor dc
fin'r]' cl âccusanl en
fûttnux ilrit largenent
N. Ihrllingto fiant toulc r.rusatio
ninrr §ôn lis à-vi! d'avoir achâDpi üùx inlPôts
mente
diftiré. tn dchors dc c.s atrqü.s' ir sliaûgic de conrrunication
d'avasion
t)âr M.
l.a
OU PÉRSONNÉL POL
HtlfilgLon lcndait
rhuc, n hésilant pâs
I
crinrc.t
à
*
à lc
IÉscnter.ommt un I
'lrtrngcr
'
à la Poli
dressQconlrcl e(âblishment dats sa lutle contre
Bi.f mnhr ccPt dânt cchi qùi àurait Pù
lcs L,ussc§ {l impôrs-
(lÉ.ôuv.ir .1.s dilltrenccs progntnrâ1iqües cnÎrc ces dcux candidarurcs'
t{mlcs dcux scsonr {ionn(cs lc proûl de la
modiralnin:à lâ b's lavÔrablcs
ru dtun à l'nÿoncnrml, ho5lil$ à la discrinrinàlion conlre lc§ homosexuels
lcs seNiccs
cr loucicù§$ de Ênlnr.cr lr rrvcillrn.c dcs aronliirc' dc fcm'r
fublics aux
i
nrig
s
illtgaùx ou dc ptscNtr la leil'rion sur la Dcine dc
'r
20. M. ,vcÙc, [.onômÿ and socicrY,
Colifo liù Prb, 1973,l. ]'12.
lo"res'
21- ts. Nlitltcshtiûcr,
'lodry, 5 o.,.bre ,991.
'
Cdsl Ilous
ii' Cûlr'f"ria L
USA

5. onr gagné pâr Ic ûrtmc nr
l-a nrisc cn æüvre dcs sl
Jirrântitr. tburDlr un acli
Rappcloùs Iei lr financo
appel de tbnds cxraricurs
-
tical attioù ro'ùùitrccs aL
salion rl'unc tbrtLrùc pcrs!
dc combincr ces cilcuns I
Fonda sur lcs (l(tclaruri
Conrnrisinùr (liICl, rnr rall
rani. Si 1c plu! ollranl {lii
88
rl'1l
des rlecLions de
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risalion dcs rcsÿurce! on
crates ()1)t apIàrcmntcnl
siègc! qu'ils onl obl(nùs,
cit.e
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(seLris
règlcl. Lcs
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Pour.ulanr, ils
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new-yorkais Ilill Prxon..t
canrs dc la Chambrc (RHC
lÉgal dcs collrcs dû pârr
nrcsLrrc
dr àirc liuclillci
caùPagne, sans comprer :
dcmiôrc nrinure). Mâis nu
compérircurs ponanl 1rs (
v.aux IrincDcs dc rnpar(i
comités de camtragnc sonl
lionner commr dcs PÀC n