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Panorama Econômico e Social	                                      05
                       Perfil da Administração Pública	                                  20
                       Estrutura Organizacional e Identidade Estratégica	                22

                       Gestão das Finanças Públicas	                                     24

                       Captação de Recursos	                                             31

                       Resultados da Gestão	                                             36
                       Saúde Pública	                                                    38

                       Educação	46

                       Inclusão Social	                                                  54

                       Segurança Pública e Justiça	                                      59

                       Cultura, Desporto e Lazer	                                        68

                       Fomento ao Desenvolvimento	                                       75

                       Desenvolvimento Rural	                                            82

                       Infraestrutura e Desenvolvimento Urbano	                          99

                       Turismo	111

                       Meio Ambiente	                                                    117

                       Modernização, Democratização e Transparência da Gestão Pública	   124




         ovo Sergipe
Há um n ndo no
    nasce ente
coração da g
Apresentação


2012 foi um ano repleto de motivos de alegria para Sergipe.                         Sergipe colher safras recordes ao longo dos últimos anos. O mais importante:
                                                                                    levamos essas novas oportunidades também para o interior do estado, em um
Boas notícias brotam de todos os lados, em todas as áreas da economia
                                                                                    processo de interiorização jamais visto na história de Sergipe.
e da sociedade. Um estado que se renova a cada dia, que se mostra cada vez
mais pujante e forte, o Sergipe que vemos hoje não é mais o mesmo de alguns         Esse trabalho está fazendo nascer um novo Sergipe, diferente e melhor. Que
anos atrás.                                                                         bate recordes na geração de empregos formais, com índices acima das médias
                                                                                    nordestina e brasileira. Que tem o maior Índice de Desenvolvimento Humano
Não foi fácil. O ano que passou viu uma das mais graves crises econômicas da
                                                                                    do Nordeste e a maior renda média familiar da região, além de um dos dois
história atingir o Brasil, causando quedas significativas na arrecadação estadual
                                                                                    menores índices de desemprego do Nordeste.
e aumento do déficit da Previdência. Mesmo assim, o Governo de Sergipe
conseguiu manter o ritmo do trabalho. Garantimos o ritmo dos investimentos          É por isso que nos mantemos como a principal escolha para moradia entre
e a prestação de serviços, atingindo as metas de desenvolvimento econômico          brasileiros vindos de outros estados, e como o estado que recebe de volta mais
com inclusão social.                                                                imigrantes em todo o Nordeste. Hoje, mais do que nunca, vale a pena viver aqui.

Essas conquistas revelam que as grandes mudanças estruturais que                    A construção desse novo Sergipe é uma aventura vivida por todos nós. De um
começamos a implementar no estado a partir de 2007 já estão dando frutos.           lado, o esforço e o trabalho de um Governo que, desde cedo, entendeu que seu
Promovemos a inclusão social como uma das principais metas deste Governo,           papel é o de realizar a inclusão e de buscar a felicidade do seu povo. Do outro, o
tirando 81.797 sergipanos da extrema pobreza, respeitando seus direitos e           talento, o engenho da nossa gente, que apostou na mudança, sonhou com uma
lhes garantindo novas oportunidades de renda. Fortalecemos a economia               terra mais justa e mais plena, e que, com o seu trabalho, está transformando
interna e criamos as condições para que continuássemos a crescer. Dotamos           esse sonho em realidade.
o estado de uma infraestrutura mais sólida e diversa, como uma nova malha
                                                                                    No Relatório de Atividades, que você tem em mãos, está um resumo das ações
viária em crescente expansão, que integra as diversas regiões do estado ao
                                                                                    que constroem este novo Sergipe que nasce no coração da gente.
mesmo tempo em que amplia também o acesso de Sergipe ao Nordeste e ao
país. Aceleramos o processo de desenvolvimento industrial, com a instalação
de centenas de novas indústrias, e incentivamos a agricultura familiar, que fez




                                                                                                                                                MARCELO DÉDA CHAGAS
                                                                                                                                             GOVERNADOR DO ESTADO DE SERGIPE
Ficha Técnica                                                                                                   EXPEDIENTE
                                                                                                                        SECOM



                               MARCELO DÉDA CHAGAS
                               GOVERNADOR DO ESTADO                                                           CARLOS ROBERTO DA SILVA
                                                                                                     SECRETÁRIO DE ESTADO DA COMUNICAÇÃO SOCIAL
                              JACKSON BARRETO DE LIMA                                                               SALES NETO
                            VICE- GOVERNADOR DO ESTADO                                          SECRETÁRIO ADJUNTO DE ESTADO DA COMUNICAÇÃO SOCIAL


          PEDRO MARCOS LOPES                        JOSÉ LAURO SEIXAS LIMA
    SECRETÁRIO DE ESTADO DE GOVERNO            SECRETÁRIO DE ESTADO DO TRABALHO
                                                                                             RAFAEL GALVÃO                           ISABELA MATTIAZZO
         SÍLVIO ALVES DOS SANTOS                      GENIVAL NUNES SILVA                  ASSESSOR ESPECIAL                          GERENTE DE MKT
 SECRETÁRIO DE ESTADO-CHEFE DA CASA CIVIL    SECRETÁRIO DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE
                                                   E DOS RECURSOS HÍDRICOS                 FRANCISCO CARLOS                          LISA MARIE OLIVEIRA
        JOSÉ DE OLIVEIRA JÚNIOR                                                             DIRETOR DO DAF                          ANALISTA FINANCEIRO
 SECRETÁRIO DE ESTADO DO PLANEJAMENTO,             MAURÍCIO PIMENTEL GOMES
          ORÇAMENTO E GESTÃO                SECRETÁRIO DE ESTADO DO ESPORTE DO LAZER      JOÃO AUGUSTO FREITAS                        WILLEY BARRETO
                                                                                          DIRETOR DE IMPRENSA                        ASSISTENTE DE MKT
      JOÃO ANDRADE DE VIEIRA DA SILVA               CARLOS ROBERTO DA SILVA
     SECRETÁRIO DE ESTADO DA FAZENDA          SECRETÁRIO DE ESTADO DA COMUNICAÇÃO            NIVALDO CÂNDIDO                           PEDRO MACEDO
                                                             SOCIAL                    DIRETOR DO NÚCLEO DE RÁDIO                 COORDENADOR DE EVENTOS
     MARIA LÚCIA DE OLIVEIRA FALCÓN
SECRETÁRIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO       ANTÔNIO FERNANDO P. NORONHA JÚNIOR            GIVALDO FREITAS                              MEL SOUZA
                 URBANO                       SECRETÁRIO DE ESTADO DA ARTICULAÇÃO           NÚCLEO DE RÁDIO                               EVENTOS
                                              POLÍTICA E DAS RELAÇÕES INSTITUCIONAIS
           JOÃO ELOY DE MENEZES                                                             CUSTÓDIO DIVINO                        ANA CAROLINA OLIVEIRA
SECRETÁRIO DE ESTADO DA SEGURANÇA PÚBLICA          LUIZ EDUARDO ALVES DE OLIVA             CHEFE DE REDAÇÃO                      COORDENADORA DO NÚCLEO
                                                SECRETÁRIO DE ESTADO DOS DIREITOS                                                   DE CULTURA DIGITAL
         BENEDITO DE FIGUEREDO                       HUMANOS E DA CIDADANIA                    NÍVIA LIMA
     SECRETÁRIO DE ESTADO DA JUSTIÇA                                                        DIRETORA DE MKT                            DANILO AGUIAR
             E DA CIDADANIA                         MARIA TELES DOS SANTOS                                                        GERENTE DE CONTEÚDO DO
                                                SECRETÁRIA ESPECIAL DE POLÍTICAS             PEDRO WILSON                        NÚCLEO DE CULTURA DIGITAL
         BELIVALDO CHAGAS SILVA                       PARA AS MULHERES                      DIRETOR DE ARTE
    SECRETÁRIO DE ESTADO DA EDUCAÇÃO                                                                                                 CRISTIANA ROSÁRIO
                                                ELBER ANDRADE BATALHA DE GÓES              GIORDANO MACENA                           CHEFE DE GABINETE
         ELOÍSA DA SILVA GALDINO                SECRETÁRIO DE ESTADO DO TURISMO            PRODUTOR GRÁFICO
     SECRETÁRIA DE ESTADO DA CULTURA                                                                                                    NANA GAMA
                                                    MÁRCIO LEITE DE REZENDE                   CAMILA LOES                   SECRETÁRIA DO NÚCLEO DE MULTIMEIOS
           JOÉLIA SILVA SANTOS                    PROCURADOR-GERAL DO ESTADO                ANALISTA DE MKT
      SECRETÁRIA DE ESTADO DA SAÚDE
                                                    ADINELSON ALVES DA SILVA
           JOSÉ MACEDO SOBRAL               SECRETÁRIO-CHEFE DA CONTROLADORIA-GERAL
   SECRETÁRIO DE ESTADO DA AGRICULTURA                     DO ESTADO
       E DO DESENVOLVIMENTO RURAL
                                               CORONEL CARLOS AUGUSTO LIMA BISPO
       VALMOR BARBOSA BEZERRA                     CHEFE DE GABINETE MILITAR DO
   SECRETÁRIO DA INFRAESTRUTURA E DO                  GOVERNO DO ESTADO
DESENVOLVIMENTO ENERGÉTICO SUSTENTÁVEL
                                                JOSÉ EDNILSON GUIMARÃES SANTOS
     SAUMÍNEO DA SILVA NASCIMENTO               CHEFE DO CERIMONIAL DO GOVERNO
SECRETÁRIO DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO
 ECONÔMICO E DA CIÊNCIA E DA TECNOLOGIA

         ELIANE AQUINO CUSTÓDIO
    SECRETÁRIA DE ESTADO DA INCLUSÃO,
 ASSISTÊNCIA E DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL
anoram o e Social
                                                                a
                                                         P       c
                                                               i
                                                         Econôm
                                                 leide
                                          Santa G
                          ju   pela Av.
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Nova en
Panorama                                         nóstico muito duro sobre as dificuldades da
                                                 economia mundial, em face ao agravamento
                                                                                                e parcialmente aos efeitos induzidos pela
                                                                                                recessão europeia sobre o comércio externo
                                                                                                                                                recuperar gradualmente em 2013, mas em
                                                                                                                                                ritmo mais lento que se previa na versão
       Econômico e Social                        da instabilidade da zona do euro. Na versão    desses países e sobre a deterioração das        anterior, em outubro de 2012.
                                                 preliminar do segundo relatório anual de       expectativas.
A atuação do Governo de Sergipe, desde           2012 sobre as perspectivas econômicas, a                                                       Para o FMI, se os riscos de novas turbulências
o inicio da primeira gestão, em 2007, está       instituição assinala que “após cinco anos de   Em 2012, a economia da zona do euro             não se concretizarem, o crescimento da
estruturada em torno de dois eixos: a            crise, a economia mundial está se enfraque-    retraiu-se 0,5% e o conjunto das economias      economia global pode ser mais forte do
inserção pela renda e a inserção pelo direito,   cendo novamente”.                              da OCDE deve ter crescido apenas 1,4%.          que o previsto. Para 2013, a projeção é
por meio do acesso às políticas públicas.                                                       Em 2013, as economias avançadas, além de        de crescimento de 3,5% para a economia
Essas ações envolvem a expansão e melhoria       Para a OCDE, ao longo de 2012, os sinais       sujeitas a instabilidades, deverão apresentar   mundial, com as economias avançadas
da infraestrutura, o estímulo à retomada         de recuperação sofreram abrandamento. A        recuperação em ritmo modesto, de tal forma      crescendo apenas 1,4%. A zona do euro
dos investimentos estruturadores de nossa        economia da zona do euro permaneceu em         que, para o final de 2013, a zona do euro       deve apresentar taxa negativa e a economia
economia — cujos destaques são os projetos       recessão. A economia americana, ainda que      deve apresentar nova retração, a economia       americana deve apresentar a expansão ainda
da Petrobras e da Vale — e a atração de                                                                                                         modesta de 2%.
empresas para assegurar oportunidades de
emprego aos sergipanos.

Os     investimentos   em     infraestrutura                                                                                                    Brasil
priorizaram a integração de Sergipe com
os demais estados da região e a articulação                                                                                                     A evolução da economia brasileira, em 2012,
interna do território estadual como forma                                                                                                       ficou marcada pelo baixo dinamismo, pois o
de estimular a produção local e abrir novos                                                                                                     crescimento do PIB não deve ultrapassar 1%.
vetores de desenvolvimento. A meta-síntese,                                                                                                     Parcela importante do frágil desempenho
em sintonia com o Governo Federal, é a                                                                                                          decorre dos efeitos do acirramento da crise
erradicação da miséria. Os resultados                                                                                                           europeia sobre as economias emergentes.
confirmam o acerto dessas políticas.
                                                                                                                                                Frente a condições externas tão desfavoráveis,
O ano de 2012 ficou marcado em Sergipe                                                                                                          a recuperação do nível de atividade da
pela atração de importantes investimentos                                                                                                       economia brasileira apresentou resultados
privados, pelos avanços na política de                                                                                                          abaixo das expectativas, tanto as elaboradas
erradicação da pobreza e pela mobilização                                                                                                       pelas autoridades econômicas, quanto pelo
para mitigar os impactos no estado da maior                                                                                                     mercado.
estiagem a atingir o semiárido nordestino
nas últimas décadas.                                                                                                                            O resultado do PIB do terceiro trimestre de
                                                 a recuperação esteja em curso, apresentou      americana deverá crescer 2% e para o total
                                                                                                                                                2012 frustrou o mercado e o governo. Quando
                                                 desempenho abaixo do que era esperado          da OCDE deve-se repetir a taxa de 1,4%.
Os efeitos da crise financeira internacional                                                                                                    se esperava crescimento trimestral do PIB de
                                                 no início de 2012, com fortes implicações
sobre o nível de atividade da economia                                                                                                          1%, na série sem efeitos sazonais, o aumento
                                                 negativas para as economias emergentes.        Com os dados disponíveis atualmente, as
brasileira também se fizeram sentir em                                                                                                          se limitou a 0,6%.
                                                                                                projeções para 2014 são melhores do que as
Sergipe, em termos tanto da evolução do          Para a instituição, o vetor chave da piora     para 2013, mais robustas para a economia
nível de atividade quanto do desempenho da                                                                                                      A série de quatro trimestres de crescimento
                                                 do cenário internacional foi a nova queda      americana e de crescimento ainda tíbio na
receita estadual.                                                                                                                               anualizado abaixo ou igual a 1% provocou
                                                 na confiança em relação às perspectivas        Zona do Euro.
                                                                                                                                                efeitos negativos no sistema econômico,
                                                 da economia mundial, que contaminou a
Panorama Internacional                           evolução também dos países emergentes.         A atualização de janeiro de 2013 do relatório
                                                                                                                                                desde o abalo na confiança das famílias e das
                                                                                                                                                empresas a perdas importantes nas finanças
                                                 A desaceleração do crescimento nas economias   das Perspectivas da Economia Mundial do
A Organização para Cooperação e Desenvol-                                                                                                       da União, estados e municípios. Com a
                                                 emergentes, segunda a instituição, deve ser    Fundo Monetário Internacional avalia que o
vimento Econômico (OCDE) apresentou diag-                                                                                                       confirmação, nos próximos trimestres, da
                                                 atribuída parcialmente a fatores domésticos    crescimento da economia mundial deve se




6                                                                                                                                                                                           7
recuperação do nível de atividade, como        das famílias, para desonerar o consumo,        demanda agregada, por conta das novas          de crescimento de 3,1% para 2013 e 3,7%
os indicadores atuais apontam, lenta e         reduzir o custo dos empréstimos e elevar a     oportunidades de negócios que descortina,      para 2014.
progressivamente, deverá ser restabelecida     competitividade da produção interna frente     e de ampliar o potencial de crescimento de
uma situação de maior confiança e de           aos produtos importados.                       longo prazo.                                   Mesmo com todas as adversidades do
melhoria da situação econômica geral.                                                                                                        cenário externo e seus impactos sobre a
                                               Vários instrumentos foram utilizados para      Há poucas dúvidas de que as medidas adotadas   economia doméstica, o mercado de trabalho
                                                                                              terão impacto no ritmo de crescimento nos      continuou aquecido em 2012, com a taxa de
                                                                                              próximos trimestres.                           desocupação atingindo níveis mínimos e a
                                                                                                                                             geração de emprego formal continuando
                                                                                              A OCDE avalia que, em 2013, a economia         robusta. Foram criados um milhão, trezentos
                                                                                              brasileira deverá apresentar uma recuperação   e dois mil empregos formais. Apesar de ter
                                                                                              robusta, com crescimento de 4%. Para 2014,     sido o segundo resultado mais baixo desde
                                                                                              a projeção é de crescimento de 4,1%. Para      o início do ciclo expansivo em 2004, é ainda
                                                                                              o FMI, a projeção é de crescimento é um        um resultado muito bom. Enquanto o PIB
                                                                                              pouco menor, 3,5% em 2013 e 4,0% em 2014.      cresceu cerca de 1%, o emprego formal,
                                                                                              As projeções do boletim Focus – Relatório de   segundo dados do Caged, subiu 3,4%.
                                                                                              Mercado – do dia 2 de fevereiro de 2013 são




Fonte: IBGE- Contas Trimestrais


É reconhecido o empenho do governo             alcançar esse objetivo: desvalorização
brasileiro em deixar para trás o baixo         cambial, desonerações tributárias, redução
dinamismo em que se arrasta a economia         do custo do dinheiro, e prioridade de
brasileira. Desde meados de 2011, quando       fornecimento interno nas compras públicas.
ficou claro que a deterioração do cenário
europeu contaminaria as perspectivas de        A redução das tarifas da energia elétrica é
crescimento doméstico, o governo fez uso       mais um fator de alcance para a recuperação
de amplo leque de ações com o propósito de     da competitividade da produção industrial
aquecer a economia por meio do aumento         interna frente à importação.
da demanda das famílias e das empresas,
preservando, todavia, os gastos públicos.      Algumas medidas também estão sendo
                                               implementadas visando a destravar o
As medidas de estímulo ao crescimento          investimento em infraestrutura, inclusive      Fonte: MTE-Caged
contemplaram um arsenal de instrumentos        por meio de parcerias público-privadas. Essa
para recuperar a capacidade de endividamento   ação cumpriria o duplo objetivo de elevar a




 8                                                                                                                                                                                     9
A taxa de desocupação média, ao longo do ano   trabalho, como as vinculadas à indústria de   Sergipe                                           Em     relação   aos     investimentos,   a
de 2012, ficou em 5,5%, a menor registrada.    transformação.                                                                                  Petrobras anunciou quatro descobertas
Cabe lembrar que, em 2003, antes do início                                                   A continuidade da desaceleração do nível da       de hidrocarbonetos leves em águas
do ciclo expansivo que mudou as condições      Ainsa que essa dinâmica tenha um papel        atividade da economia brasileira, em 2012,        ultraprofundas da Bacia de Sergipe/
do mercado de trabalho no país, a média        favorável no que tange à geração de           se refletiu em todo o território nacional. O      Alagoas, nos poços 1-SES-168 (Moita
anual da taxa de desocupação atingiu 12,4%,    emprego, ela pode limitar o crescimento da    crescimento reduzido da economia brasileira       Bonita), 3-SES-165 (Barra dos Coqueiros) e
mais do que o dobro da taxa de 2012.           economia nacional, porque as atividades que   impactou as finanças públicas nas três esferas    o 1-SES-167 (Farfan) e 1-SES-172, conhecido
                                               mais têm evoluído são também as de menor      de governo, federal, estadual e municipal.        informalmente como Muriú.
Os analistas têm buscado explicação para o     produtividade por trabalhador e, portanto,
descolamento entre o mercado de trabalho e     com menor potencial de incremento do PIB.     O contexto econômico internacional,               A empresa estima que Sergipe poderá se
o ritmo de atividade da economia. Uma das                                                    marcado pela intensificação da crise, e as        tornar, nos próximos quatro anos, o maior
explicações mais disseminadas é a de que       Com as medidas econômicas adotadas            ações fiscais necessárias que o Governo           produtor de petróleo do Norte e Nordeste.
as atividades mais intensivas em trabalho,     para elevar a competitividade da produção     Federal brasileiro tem tomado no sentido          A bacia Sergipe/Alagoas vive a expectativa
como as que integram o setor de serviços,      industrial e para impulsionar a demanda,      de minimizar os efeitos do contágio vêm           de quintuplicar sua produção nos próximos
têm crescido mais rapidamente do que           é de se esperar que, em 2013, a atividade     impactando severamente as finanças dos            anos, saltando de 40 para 200 mil barris/dia
as atividades com maior relação capital/       econômica volte crescer em ritmo mais         outros entes federados. Como resultado, os        de petróleo. Essas descobertas asseguram
                                               acelerado.                                    estados que dependem em grande medida             que o petróleo continuará a ser, pelo menos
                                                                                             dos repasses federais vêm sofrendo com a          nos próximos 30 anos, uma das principais
                                                                                             forte queda da capacidade de custear seus         âncoras da economia sergipana.
                                                                                             compromissos e, principalmente, de realizar
                                                                                             investimentos essenciais para garantir            O dia 23 de abril de 2012 ficará marcado
                                                                                             a geração de emprego e renda em seus              na história da economia sergipana. Com
                                                                                             territórios.                                      a presença da Presidenta da República,
                                                                                                                                               Dilma Rousseff, foi realizado ato histórico
                                                                                             Soma-se a este cenário difícil a grave seca que   que consolidou o maior investimento
                                                                                             assolou grande parte do território brasileiro,    privado já realizado em Sergipe. Naquela
                                                                                             especialmente estados da região Nordeste.         data, representantes da Petrobras e da Vale
                                                                                                                                               assinaram o contrato de arrendamento que
                                                                                             Diante desse contexto, em 2012, o                 permitirá a exploração das jazidas de potássio
                                                                                             Governo de Sergipe teve que realizar um           no subsolo sergipano. Foi a concretização
                                                                                             esforço extraordinário para honrar seus           do Projeto Carnalita, que representa um
                                                                                             compromissos e manter investimentos.              investimento de quatro bilhões de dólares
                                                                                             Apesar das dificuldades enfrentadas,              em Sergipe, uma ação sem precedentes para
                                                                                             resultados positivos foram obtidos nas            impulsionar a economia sergipana. Em um
                                                                                             principais áreas de governo, inclusive na         futuro breve, Sergipe sediará a mais dinâmica
                                                                                             econômica.                                        cadeia produtiva de fertilizantes do país.

                                                                                             Apesar das dificuldades enfrentadas pela          O Projeto Carnalita vai adicionar volume
                                                                                             economia nacional, Sergipe pôde comemorar,        estimado em 1,3 milhão de toneladas à
                                                                                             em 2012, feitos importantes, sobretudo na         produção de potássio nacional. Com isso, o
                                                                                             atração de investimentos produtivos e na          Brasil vai economizar cerca de 17 bilhões de
                                                                                             redução da pobreza extrema. A política de         dólares em importações. Além de alavancar
Fonte: IBGE-PME
                                                                                             erradicação da pobreza foi especialmente          a consolidação da cadeia produtiva de
                                                                                             importante porque a economia agrícola do          fertilizantes, serão gerados, na construção
                                                                                             semiárido vem sendo fortemente castigada          da nova usina para o Projeto Carnalita,
                                                                                             pela estiagem desde 2011.                         quatro mil empregos diretos e cerca de




10                                                                                                                                                                                        11
dez mil indiretos, beneficiando milhares de                                                    Nordeste. A Saint-Gobain, de capital francês,   apresentada pelas economias brasileira e
sergipanos. O Projeto Carnalita assegurará                                                     é uma das empresas líderes no mundo na          nordestina, segundo dados do MTE-Caged. O
a continuidade da produção de potássio por                                                     fabricação de vidro. Sua chegada a Sergipe é    emprego formal em Sergipe aumentou 53%,
cerca de 30 anos.                                                                              um novo marco em nossa história industrial.     frente aos 46% de crescimento do Nordeste
                                                                                                                                               e 39% do Brasil.
A atração de empresas foi uma das marcas                                                       Ainda no setor industrial, foi anunciado
do ano, com o anúncio, já em 2013, de novos                                                    investimento de vulto, da ordem de R$ 140       Sergipe registra os melhores indicadores da
investimentos. Juntos, os investimentos                                                        milhões, pelo Grupo Maratá, de origem           região Nordeste, em função do crescimento
anunciados e o parque eólico inaugurado                                                        sergipana, na implantação de frigorífico e na   de sua economia e das políticas sociais
alcançam o notável montante de R$ 1,03                                                         modernização tecnológica das empresas do        adotadas, inclusive de transferência de renda.
bilhão, sem contar os efeitos multiplicadores                                                  grupo, com grande impacto sobre a atividade
desses recursos na economia sergipana, o                                                       pecuária do estado.                             A melhoria do mercado de trabalho, com a
que deve gerar efeitos totais da ordem de R$                                                                                                   geração de mais postos de trabalho, foi uma
1,5 bilhão. Os novos investimentos anunciados                                                  Finalmente, no setor de tecnologia da           das principais forças inclusivas. A PNAD
chegam a 904,2 milhões, com a previsão de                                                      informação, foi anunciado o investimento        de 2011 revela que o número de pessoas
gerarem 5.202 empregos diretos e 9.248                                                         do grupo italiano AlmavivA, com potencial       ocupadas em Sergipe cresceu 27% na
empregos, entre diretos e indiretos. O Parque                                                  de geração de até 3.500 empregos diretos,       comparação com 2001, contra a média de 23%
Eólico da Barra dos Coqueiros conta com 23                                                     sendo 1.500 de contratação imediata, no         no Brasil; as duas taxas são superiores ao
torres aerogeradoras, com capacidade de                                                        Bairro Industrial.                              crescimento da população economicamente
34,5 MW, energia suficiente para abastecer                                                                                                     ativa. Foi o resultado mais elevado entre os
uma cidade com 120 mil habitantes. O                                                           Vale observar que grande parte desses           estados do Nordeste. Entre 2001 e 2011, mais
                                                Os investimentos, que foram anunciados
investimento é de R$ 125 milhões. Por meio                                                     resultados foi fruto de atuação iniciada a      204 mil pessoas passaram a ter ocupação,
                                                na presença da presidente Dilma Rousseff,
do PSDI, o Governo de Sergipe concedeu                                                         partir do conjunto de mudanças promovidas       formal ou informal, em Sergipe.
                                                se concentraram no ramo de minerais não
incentivo locacional, disponibilizando a área                                                  pelo Governo do Estado a partir de 2007.
                                                metálicos, em grande parte atraídos por
de 300 hectares, vizinha ao Porto de Sergipe.                                                                                                  No período mais recente, entre 2006 e 2011,
                                                nossa base de recursos minerais. São três      Esses anúncios comprovam que Sergipe            os indicadores socioeconômicos de Sergipe
                                                investimentos na fabricação de cimento,        tem atraído investimentos privados e            registraram avanços significativos. Com o
                                                sendo duas ampliações, do Grupo Nassau e       públicos importantes. As características        aumento do emprego de qualidade, a renda
                                                do Grupo Votorantim, e a instalação de uma     físicas de seu território e a infraestrutura    do sergipano se elevou. A renda média
                                                nova fábrica do Grupo Brennand, originário     socioeconômica desenvolvida no estado têm       familiar per capita de Sergipe passou a ser a
                                                de Pernambuco.                                 sido fonte de atração para novas empresas.      mais alta do Nordeste.
                                                                                               Percebe-se a melhoria nas dinâmicas social
                                                São investimentos de grande significado
                                                                                               e econômica de nosso estado a partir de         O rendimento médio da família sergipana,
                                                porque, há algumas décadas, não era
                                                                                               diversos indicadores. Exemplo importante é a    por membro familiar, vem crescendo acima
                                                instalada fábrica de cimento de novos grupos
                                                                                               geração de emprego, que vem apresentando        da taxa média do Brasil e do Nordeste,
                                                empresariais no estado. Sergipe, que já
                                                                                               saldos positivos sucessivos. Mesmo sofrendo     fazendo com que melhore a sua situação
                                                respondia por 27% da produção de cimento
                                                                                               os efeitos dos eventos mencionados acima,       relativa. Enquanto em 2006 esse rendimento
                                                da Região Nordeste, segundo dados de 2011,
                                                                                               a economia sergipana gerou 9.953 postos         representava 67% da média brasileira, em
                                                consolidará sua liderança no setor.
                                                                                               de trabalho, segundo o Caged. Esse valor        2011, ele havia subido nove pontos e alcançado
                                                                                               significa um acréscimo de 3,61% ao número       76%. Na comparação com o Nordeste, Sergipe
                                                Também é muito significativo o investimento
                                                                                               de empregos acumulado em 2012 em relação        — que já superava o rendimento médio da
                                                anunciado pelo Grupo Saint-Gobain na
                                                                                               ao ano anterior.                                região em 13%, em 2006 — se situava 22%
                                                construção de unidade produtiva no
                                                                                                                                               acima dele, em 2011.
                                                município de Estância, no Sul do estado,
                                                                                               Vale destacar que o emprego formal na
                                                para a fabricação de embalagens de vidro a
                                                                                               economia sergipana cresceu, entre 2007
                                                fim de atender à indústria de alimentos do
                                                                                               e 2012, em velocidade superior àquela




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tanto em termos relativos, quanto em termos          Os indicadores econômicos de Sergipe
                                                                                                                      absolutos. O estrato referente às classes A e        avançaram bastante nos últimos anos,
                                                                                                                      B que, em 2001, contava com 75 mil pessoas           apresentando taxas de crescimento bem
                                                                                                                      registrou, em 2009, 132 mil pessoas, 56 mil          superiores ao Nordeste e à média brasileira.
                                                                                                                      pessoas a mais, enquanto a classe D foi
                                                                                                                      ampliada em 54 mil pessoas.                          Outro fator que impulsionou a queda da
                                                                                                                                                                           extrema pobreza foi o grande aumento do
                                                                                                                                                                           investimento público ocorrido no Governo
                                                                                                                                                                           de Sergipe a partir de 2007. Mais de mil
                                                                                                                                                                           quilômetros de malha viária do Estado foram
                                                                                                                                                                           recuperados. Além disso, o Governo construiu
                                                                                                                                                                           novas rodovias e pontes. Está em curso o
                                                                                                                                                                           maior volume de investimentos da história
                                                                                                                                                                           em saneamento ambiental, principalmente
                                                                                                                                                                           no abastecimento de água e em esgotamento
                                                                                                                                                                           sanitário. Na área de habitação, foram
                             IBGE-Pesquisa Nacional de Amostra Domiciliar (PNAD)                                                                                           construídas mais de 15 mil casas dotadas
                                                                                                                                                                           de infraestrutura. Destacam-se também
                                                                                                                      Fonte: CPS/FGV, com base em dados da PNAD do IBGE.   investimentos expressivos na reforma de
                                                                                                                                                                           ampliação de escolas e reestruturação da
Com mais emprego, maior estabilidade no                                                                                                                                    rede de atenção à saúde, seja básica ou
                                                                                                                      Em relação à erradicação da pobreza, o êxito
trabalho, melhores salários, acesso ao crédito                                                                                                                             hospitalar.
                                                                                                                      de Sergipe na redução da miséria pode ser
e, ao mesmo tempo, sendo beneficiários
                                                                                                                      traduzido em três eixos principais: o avanço
de programas sociais, mais domicílios                                                                                                                                      As políticas de transferência de renda,
                                                                                                                      nos indicadores econômicos, a retomada
brasileiros, principalmente aqueles situados                                                                                                                               especialmente o Programa Bolsa Família,
                                                                                                                      do investimento público e as políticas de
nos estados mais pobres, passaram a contar                                                                                                                                 também foram fundamentais para diminuição
                                                                                                                      transferência de renda.
com serviços públicos e ter acesso a bens de                                                                                                                               da miséria. Mais de 125 mil famílias inscritas
consumo duráveis, dados que sintetizam as
novas condições proporcionadas pelo ciclo
de crescimento inclusivo.

O numero de famílias sergipanas com
computadores em casa e acesso à internet                 Fonte: IBGE-Pesquisa Nacional de Amostra Domiciliar (PNAD)
saltou de 71 mil para 176 mil, entre 2006 e
2011, crescendo 149%. Eram apenas 8,5%                   Entre 2001 e 2009, a participação da classe
dos domicílios em 2006 e são 26,9% em 2011.              C na população sergipana passou de 23,4%
O número de domicílios com televisor subiu               para 38,4% do total da população, tornando-
de 524 mil para 637 mil.                                 se o estrato de renda com maior contingente
                                                         populacional.
Mais 147 mil famílias passaram a ter acesso
a geladeira. Eram 81,6% dos domicílios em                Em termos absolutos, o número de pessoas
2006 e são 93,4% em 2011. O número de                    pertencentes a esse segmento saltou de
famílias com máquina de lavar se restringia              431 mil para 788 mil, um incremento de
a 75 mil, em 2006; passou para 178 mil em                83%. Nesse período, mais 357 mil pessoas
2011, com um crescimento de 137%.                        passaram a fazer parte da classe C, o maior
                                                         incremento entre os segmentos considerados,                  Fonte: IBGE/PNAD. Cálculo do IPECE.




14                                                                                                                                                                                                                    15
no Cadastro Único passaram a ter renda           ultrapassa R$ 70,00 per capita) caiu de 9,89% para
superior a R$ 70,00, graças à atuação do         5,5%, no período entre 2006 e 2011, no estado de
Programa em Sergipe, reduzindo em 58,8%          Sergipe.
o número de famílias nessa condição.
                                                 A pesquisa mostra ainda que a quantidade de
As políticas públicas empreendidas nos           indivíduos nessa condição foi reduzida de 195.563
últimos anos, por parte dos Governos Federal     para 113.766, o que significa uma diminuição de
e Estadual, foram responsáveis diretamente       41,8%. São 81.797 sergipanos que deixaram a
pela diminuição da miséria em Sergipe. As        pobreza extrema em cinco anos.
perspectivas para o biênio 2013 e 2014 são
melhores ainda. Os dados divulgados pela         O êxito de Sergipe na redução da miséria
PNAD/IBGE não tiveram tempo hábil de             pode ser traduzido em três eixos principais:
captar os efeitos produzidos pelos programas     o avanço nos indicadores econômicos, a
lançados posteriormente, visto que foram         retomada do investimento público e as
coletados em setembro de 2011.                   políticas de transferência de renda.

É o caso do Plano Brasil Sem Miséria, do         Os indicadores econômicos de Sergipe
Programa Brasil Carinhoso e do Plano Sergipe     avançaram bastante nos últimos anos,
Mais Justo. O impacto dessas políticas só        apresentando taxas de crescimento bem
será medido na PNAD 2013. Entretanto, por        superiores ao Nordeste e à média brasileira.
meio do CadÚnico, já é possível verificar uma    A renda per capita sergipana aumentou                O Estado de Sergipe enfrentou, durante           Outra linha de ação definida foi a antecipação
redução de 52,5% no número de famílias a         41% entre 2000 e 2010, bem acima dos                 todo o ano de 2012, grave estiagem que           de recursos, no montante de R$ 799 milhões,
perceber renda até R$ 70,00, o que torna cada    20% registrados para os demais estados               afligiu 20 municípios. O impacto sobre a         do Programa Água para Todos, programa que
vez mais próxima a meta mobilizadora da          nordestinos. O emprego formal expandiu-se            economia agrícola do semiárido foi intenso,      faz parte do Brasil Sem Miséria, lançado pela
atual administração de erradicar a pobreza       48% entre 2007 e 2011, o que significa um            notadamente sobre a produção de milho e a        presidenta no segundo semestre de 2011.
absoluta em nosso Estado.                        incremento de 8,1% ao ano. Outro indicador           pecuária leiteira.                               Foram definidas ações que compreendem
                                                 muito positivo foi o desempenho do PIB.                                                               a construção de cisternas; sistemas de
Estudo realizado pelo Instituto de Pesquisa e    Houve uma ampliação de 58% do Produto                Frente à gravidade da situação, a Presidenta     abastecimento de água simplificados para
Estratégia Econômica do Ceará (Ipece) revelou    Interno Bruto entre os anos de 2003 e 2011,          Dilma Rousseff convocou reunião com todos        atender comunidades de 50 a 100 unidades
que a proporção de pessoas na extrema pobreza    contra apenas 42% registrados nos outros             os Governadores da Região, realizada no dia      residenciais; implantação e construção de
(aquelas cujo rendimento domiciliar mensal não   estados da Região Nordeste.                          23 de abril de 2012, em Aracaju, a fim de        pequenas barreiras; perfuração de poços
                                                                                                      discutir soluções para um dos piores períodos    artesianos e irrigação do tipo comunitária, por
                                                                                                      de estiagem já enfrentados por esta região.      meio dos kits de irrigação para o atendimento
                                                                                                                                                       ao pequeno agricultor familiar.
                                                                                                      A Presidenta apresentou um plano consistente
                                                                                                      de enfrentamento da estiagem com                 Foi anunciado o reforço e a ampliação do
                                                                                                      investimentos na forma de transferências de      programa Garantia Safra, disponibilizando
                                                                                                      recursos do orçamento geral da União ou de       R$ 500 milhões para atender a perdas
                                                                                                      créditos, por meio do Fundo Constitucional do    informadas por pequenos agricultores
                                                                                                      Nordeste (FNE), totalizando R$ 2,7 bilhões.      familiares. Para atender aos agricultores não
                                                                                                      Como resultado da reunião, ficou definido o      contemplados pelo Programa Garantia Safra,
                                                                                                      reforço na Operação Carro-Pipa do Exército       a Presidenta anunciou abertura de crédito
                                                                                                      Brasileiro, realizada pela Secretaria Nacional   no valor de R$ 200 milhões destinados a um
                                                                                                      de Defesa Civil.                                 novo programa, o Bolsa Estiagem.




16                                                                                                                                                                                                 17
povoados. Para 2013, o Governo do Estado        o total de 223.114 beneficiários, no valor de
                                                dobrará a oferta de água pelo Exército,         R$ 74,3 milhões; e a ampliação do Sistema
                                                sendo responsável ainda pela distribuição de    Integrado Sertaneja, beneficiando 6.643
                                                103.630 litros de suco de laranja.              habitantes dos municípios de Aquidabã,
                                                                                                Gararu e Nossa Senhora de Lourdes, com
                                                O Governo Federal autorizou novos               investimento de R$ 13,27 milhões.
                                                investimentos em obras estruturantes de
                                                ampliação e distribuição de oferta de água      Termos do compromisso para execução
                                                para enfrentamento aos efeitos da seca.         dessas intervenções no âmbito do PAC-
                                                Três empreendimentos do estado de Sergipe       PREVENÇÃO foram assinados durante
                                                foram contemplados, totalizando R$ 156,7        reunião do Conselho Deliberativo da Sudene
                                                milhões, recursos oriundos do Ministério        realizada em Salvador, em 9 de novembro,
                                                da Integração Nacional: Sistema Integrado       com a presença da Presidenta Dilma
                                                Tomar do Geru, com investimento de R$ 69        Rousseff, que mais uma vez demonstrou
                                                milhões, beneficiando população de 94.331       solidariedade com o sertanejo nordestino,
                                                habitantes de três municípios (Umbaúba,         reafirmando seu empenho em minimizar os
                                                Itabaianinha e Tomar do Geru); ampliação        efeitos da estiagem na região. Para 2013, já
                                                do Sistema Integrado do Alto Sertão, que        foram empenhados 10% dos recursos.
                                                atenderá os municípios de Nossa Senhora
                                                da Glória, Nossa Senhora Aparecida, São         Entre os projetos estruturantes apresentados
Em Sergipe, as medidas do Governo Federal
                                                Miguel do Aleixo, Ribeirópolis, Moita Bonita,   pelo Governo de Sergipe, o Governo
se traduziram na liberação, pelo Ministério
                                                Frei Paulo, Pinhão e Pedra Mole, alcançando     Federal enquadrou ainda a extensão do
da Integração Nacional, via Secretaria                                                                                                          Sistema Integrado Alto Sertão por meio de
Nacional de Defesa Civil, de R$ 10 milhões                                                                                                      subadutoras derivadas, com investimento de
para execução de intervenções emergenciais                                                                                                      R$ 3,69 milhões. Essa obra beneficiará os
como a recuperação de 59 sistemas                                                                                                               municípios de Porto da Folha, Monte Alegre,
simplificados de abastecimento, distribuição                                                                                                    Poço Redondo e Ribeirópolis. Da mesma
de 50 mil cestas de alimentos, a contratação                                                                                                    forma, foi viabilizada a ampliação do Sistema
de máquinas para recuperação de barragens,                                                                                                      de Adutora do Piauitinga, no valor de R$ 6,02
aguadas e pequenos açudes e contratação                                                                                                         milhões, o que beneficiará Simão Dias e
de empresa para transportar alimentos                                                                                                           Riachão do Dantas.
provenientes da Conab. Houve o aporte de R$
5 milhões destinados à contratação de carros                                                                                                    .
pipas e produção de forragens, totalizando R$
15 milhões de recursos federais transferidos
para obras emergenciais.

A Defesa Civil estadual ampliou a oferta de
água por carros pipa, com um investimento
estadual de R$ 500 mil por mês. Com isso,
em 2012, a oferta de água por meio de carros
pipa pela Defesa Civil estadual complementou
em 40% a oferta de Operação Pipa Federal
realizada pelo Exército Brasileiro. Com a
conjunção de forças, foram beneficiadas
104.209 pessoas, em 18 municípios e 626




18                                                                                                                                                                                        19
ca
                                      Perfil dta ação Públi vo
                                     Ad minis r r Executi
             rque do
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                                          Pod     e
     Novo Pa




20                                                               21
Perfil da Administração Pública                  políticas públicas de cidadania, minorias       Dessa forma, o planejamento para o período        Visando a alcançar a meta mobilizadora
                                                 e gênero. Foram criadas a Secretaria de         que compreende os anos de 2011 a 2014             de erradicação da pobreza extrema,
       Poder Executivo                           Estado dos Direitos Humanos e Cidadania         utilizou metodologia fundamentada na              foram definidos quatro eixos estratégicos
                                                 (Sedhuc), a Secretaria Extraordinária de        transversalidade e integração de políticas        prioritários:
2.1. ESTRUTURA                                   Políticas para as Mulheres (SEPM), a            públicas, com ampla participação da                 1.	 Desenvolvimento Social e Afirmação
ORGANIZACIONAL E                                 Subsecretaria de Estado de Articulação com      população de todos os territórios estaduais             da Cidadania;
IDENTIDADE ESTRATÉGICA                           os Movimentos Sociais e Sindicais (Subseas)     de planejamento, de agentes públicos,
                                                                                                                                                     2.	 Gestão Pública de Excelência;
                                                 e a Subsecretaria de Estado de Articulação      secretários de estado, dirigentes de
                                                                                                                                                     3.	 Infraestrutura Produtiva e Logística;
A Estrutura Organizacional do Poder              com os Municípios (Subseam). Na área das        entidades, gerentes e técnicos de todas as
Executivo Estadual encontra-se definida na       políticas de desenvolvimento, o Governo         instituições públicas.                              4.	 Desenvolvimento Econômico Inclusivo.
Lei nº 7.116/2011. Nela estão compreendidos      voltou a contar com uma Secretaria exclusiva
                                                 para o Turismo.                                 Na nova sistemática formulada pelo Governo        O Plano Estratégico 2011-2014 apontou
órgãos e entidades, a estrutura hierárquica
                                                                                                 de Sergipe, os planos de ação dos projetos        oito macrodesafios para consecução da
entre eles, as vinculações entre os órgãos
                                                 Diante da necessidade de enfrentar os           estruturantes estão sendo acompanhados,           meta mobilizadora e dos eixos de atuação
da Administração Direta e as Entidades da
                                                 desafios do planejamento e da gestão,           monitorados e avaliados pela Sala de Situação.    governamental. Os macrodesafios refletem
Administração Indireta, bem como suas
                                                 tornou-se imperioso construir a identidade      Esse órgão, que faz parte da estrutura da         as políticas públicas prioritárias, a saber:
competências básicas para o atendimento
das necessidades da sociedade sergipana.         estratégica a partir da meta mobilizadora da    Seplag, tem por objetivo acompanhar, de             1.	 Promover a saúde universal,
                                                 gestão: a erradicação da miséria em Sergipe     forma sistemática, os programas e projetos              humanizada e de qualidade;
O reordenamento organizacional criado pela       até 2016. Para avançar ainda mais, o Governo    prioritários em execução.                           2.	 Ampliar e qualificar a educação e a
Lei nº 7.116 buscou aprimorar a Administração    do Estado reafirmou seu compromisso                                                                     cultura;
Estadual, reorganizando competências e           com a população mais carente, priorizando       A elaboração do Planejamento Estratégico
                                                                                                                                                     3.	 Promover segurança pública
atribuições para tornar a máquina pública        programas, projetos e ações estruturantes       2011-2014 aconteceu em oficinas em que                  humanizada, preventiva e com
mais eficiente e voltada para resultados, sem    que possam garantir, efetivamente, a inclusão   foram discutidas as principais diretrizes               enfrentamento qualificado da violência
esquecer os paradigmas inaugurados no            social e produtiva desses cidadãos.             governamentais, a meta mobilizadora para                e da criminalidade;
atual Governo: territorialidade e participação                                                   o quadriênio e a identidade estratégica do
                                                                                                                                                     4.	 Ampliar a infraestrutura social e
popular.                                                                                         Governo.                                                promover inclusão produtiva dos
                                                                                                                                                         vulneráveis e dos “invisíveis”;
A nova formação privilegiou a redução do                                                         A missão do Governo expressa a busca por
                                                                                                                                                     5.	 Promover gestão pública com
número de secretarias das áreas-meio, com                                                        justiça social e o combate à desigualdade
                                                                                                                                                         inovação e qualidade;
a fusão das antigas Secretarias de Estado                                                        regional no estado, conforme transcrito a
                                                                                                                                                     6.	 Ampliar a integração logística e
do Planejamento e da Administração em                                                            seguir:
                                                                                                                                                         transformar a infraestrutura urbana;
uma única estrutura mais robusta, a nova
                                                                                                 “Promover a erradicação da miséria e o              7.	 Potencializar a competitividade da
Secretaria de Estado do Planejamento,
                                                                                                 desenvolvimento sustentável em todo o                   economia sergipana;
Orçamento e Gestão (Seplag).
                                                                                                 território sergipano, por meio da valorização       8.	 Promover o desenvolvimento com
                                                                                                 da diversidade cultural, da gestão pública de           proteção dos recursos naturais.
Além disso, essa lei expandiu as atividades
finalísticas,   distribuindo    melhor      os                                                   qualidade e da consolidação da democracia
                                                                                                 participativa”.                                   Aos macrodesafios, estão ligados os
investimentos em duas secretarias ligadas à
                                                                                                                                                   programas temáticos, que expressam os
área de infraestrutura: a Secretaria de Estado
                                                                                                 A visão de futuro da administração, no            caminhos necessários para consecução
da Infraestrutura e do Desenvolvimento
                                                                                                 horizonte de quatro anos, ficou assim             dos compromissos assumidos e refletem,
Energético Sustentável (Seinfra) e a
                                                                                                 definida:                                         no Plano Estratégico, os temas prioritários
Secretaria de Estado do Desenvolvimento
                                                                                                                                                   de Governo. Sua abrangência deve ser
Urbano (Sedurb).
                                                                                                 “Sergipe será referência na erradicação           suficiente para representar os macrodesafios
                                                                                                 da miséria, na redução das desigualdades          e organizar a gestão. O Programa Temático
A área social também saiu fortalecida com
                                                                                                 territoriais e no desenvolvimento sustentável”.   desdobra-se em Iniciativas. As Iniciativas
a redistribuição das atividades ligadas às




22                                                                                                                                                                                               23
declaram as entregas de bens e serviços          Esses atributos do Plano Estratégico estão           Quadro de indicadores da LRF 2012

                                                                                               	
  
públicos que serão feitos à sociedade.           em consonância com o Plano Plurianual para
Orientam as ações orçamentárias e os planos      o quadriênio 2012-2015, conforme exigência
de ação, integrando as políticas públicas ao     do artigo 165 da Constituição Federal. Ele
Plano Estratégico. Nesse contexto, a função      é o principal instrumento de planejamento
de planejamento assume também um papel           de médio prazo das ações do Governo,
gerencial, expressando as linhas mestras da      estabelecendo diretrizes, objetivos e metas
ação pública e permitindo orientar, coordenar,   da Administração Pública para um período
acompanhar e monitorar as iniciativas            de quatro anos, organizando as ações do
governamentais.                                  governo em programas que resultem em
                                                 bens e serviços para a população.
Os Vinte Programas Temáticos definidos no
Plano Estratégico são os seguintes: 0006
– Aperfeiçoamento do Sistema Único de
Saúde (SUS); 0007 – Educação Básica; 0008        2.2. GESTÃO DAS FINANÇAS
– Educação Profissional; 0009 – Promoção         PÚBLICAS
e Acesso à Cultura; 0010 – Sergipe Mais
Seguro; 0011 – Direitos Humanos e Igualdade;     Em relação à Lei de Responsabilidade
0012 – Enfrentamento ao Crack e a Outras         Fiscal (LRF), o estado de Sergipe atendeu a
Drogas; 0013 – Segurança Alimentar e             todos os seus limites máximos, destacando-           Fonte: SEFAZ / Superintendência de Finanças Públicas
Nutricional; 0014 – Assistência Social e         se a despesa líquida total de pessoal, que
Inclusão Produtiva; 0015 – Promoção dos          representou 58,07% da receita corrente
Direitos das Crianças e do Adolescente; 0016     líquida. Desse total, 48,27% correspondem            Gastos com Educação e Saúde                                        o percentual mínimo constitucional previsto
– Oferta de Água e Saneamento Básico; 0017       ao Poder Executivo, 5,16%, ao Poder                                                                                     de 25,0%. A Saúde, por sua vez, consumiu
– Planejamento e Gestão Governamental;           Judiciário, 2,91% ao Poder Legislativo e             Em 2012, o estado gastou cerca de R$ 1,2                           cerca de R$ 609,1 milhões, o que significa
0018 – Infraestrutura Urbana, Logística e        1,73%, ao Ministério Público. Na sequência,          bilhão com Educação, representando um                              um crescimento de 10,3% frente às despesas
Energética; 0019 – Habitação; 0020 – Sergipe     é apresentado o detalhamento dos                     crescimento de 0,8% em relação aos gastos                          de 2011, o que também supera o mínimo
Cidades; 0021 – Política de Desenvolvimento      indicadores e seus respectivos limites da            de 2011 e um percentual de 25,89% das                              constitucional de 12,0%, atingindo um
Produtivo e Ciência e Tecnologia; 0022 –         LRF.                                                 receitas resultantes de impostos, superando                        percentual de 13,06%.
Produção Agropecuária e Desenvolvimento
Rural; 0023 – Desenvolvimento do Turismo;
0024 – Gestão e Proteção Ambiental e de
Recursos Hídricos; 0025 – Águas de Sergipe.                                                           Gastos com Educação e Saúde em 2011 e 2012

                                                                                                                     	
  




                                                                                                                                            Fonte: SEFAZ / Superintendência de Finanças Públicas




24                                                                                                                                                                                                               25
Receitas e Despesas Totais do                     a inflação pelo IPCA acumulado; também
Estado                                            contribuíram negativamente a diminuição
                                                  dos valores obtidos em convênios e operações
                                                                                                        Balanço Resumido do Estado de Sergipe de Jan/12 a Dez/12
                                                                                                 	
  
A Receita Total do Estado atingiu um montante     de crédito, que foram aproximadamente
da ordem de R$ 6,4 bilhões, representando         R$ 150 milhões a menos que em 2011,
crescimento nominal de 6,3% e crescimento         representando uma queda de 26,2%.
real de 0,5% (descontada a inflação pelo IPCA),
quando comparada com 2011. Contribuíram           As despesas de 2012 foram na ordem de
positivamente para alcançar tal resultado as      R$ 6,5 bilhões (incluídos os R$ 75,4 milhões
seguintes rubricas: ICMS, que cresceu 11,4%;      de restos a pagar não processados), o que
IPVA, que aumentou em 17,0%; as Receitas          representa crescimento nominal de 8,6%
de Serviços, com crescimento nominal de           frente 2011. Destaque para as despesas com
25,4%; e as Receitas Patrimoniais, que            o serviço da dívida do estado, inclusas as
cresceram cerca de 28,1%, com destaque            despesas com juros, encargos e amortizações
para os dividendos, que incrementaram em          do endividamento, que cresceram cerca de
48,6% o resultado de 2011. Por outro lado, as     20,6%, exigindo para seu adimplemento um
rubricas que apresentaram resultado abaixo        montante de R$ 58,5 milhões a mais que em
do esperado e comprometeram a obtenção            2011.
de uma Receita Total ainda melhor foram
as seguintes: as Transferências da União,         Dessa forma, deduzindo-se a despesa total
principalmente, o Fundo de Participação dos       da receita total, o estado apresentou, em
Estados (FPE), que representam cerca de 40%       2012, um déficit de R$ 125,8 milhões. A
da Receita Total do Estado, apresentaram          seguir, é apresentado um balanço resumido
um crescimento nominal de apenas 3,1%, ou         dos anos de 2011 e 2012, descrevendo mais
seja, uma queda real de 2,6% ao se descontar      detalhadamente esses resultados.




                                                                                                                      Fonte: SEFAZ / Superintendência de Finanças Públicas




26                                                                                                                                                                           27
Resultado Previdenciário                               negativo deve-se ao descompasso entre o                                  Análise da arrecadação mensal de ICMS de 2009 a 2012
                                                       crescimento das receitas previdenciárias,
A Previdência do Estado de Sergipe alcançou            que foi de 8,9%, atingindo o valor de              Meses         ICMS 2009                         ICMS 2010                      ICMS 2011                  ICMS 2012                       Cresc. Nom.                     Cresc. Real   IPCA Ac.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                  12 meses
um déficit de R$ 428,1 milhões em 2012,                R$ 758,8 milhões, e o crescimento superior          Jan         120.731.093                       134.785.606                 181.203.723                   193.885.182                             7,00%                      0,73%        6,22%
representando um crescimento de 42,0%                  das despesas previdenciárias, que variaram          Fev         113.362.665                       125.253.569                 150.853.190                   165.815.668                             9,92%                      3,84%        5,85%
em relação ao déficit apresentado em 2011,             18,3% e alcançaram o montante de R$ 1.186,9         Mar         105.858.018                       121.210.907                 147.922.991                   164.838.838                             11,44%                     5,89%        5,24%

quando era de R$ 301,4 milhões. Tal resultado          milhões. Vide abaixo maiores detalhes a             Abr         120.882.843                       143.841.604                 148.613.350                   184.794.780                             24,35%                     18,31%       5,10%

                                                       respeito deste resultado.                           Mai         108.081.783                       142.772.951                 150.342.833                   170.427.485                             13,36%                     7,97%        4,99%
                                                                                                           Jun         108.613.051                       143.045.077                 155.516.351                   184.012.097                             18,32%                     12,78%       4,92%
Análise dos Resultados Previdenciários em 2011 e 2012

  	
  
                                                                                                           Jul         114.828.374                       133.605.995                 154.774.713                   176.478.398                             14,02%                     8,39%        5,20%
                                                                                                           Ago         112.085.571                       141.450.515                 154.425.544                   172.362.899                             11,62%                     6,06%        5,24%
                                                                                                           Set         121.811.684                       157.225.698                 162.153.940                   180.180.255                             11,12%                     5,54%        5,28%
                                                                                                           Out         134.399.366                       157.385.655                 163.632.512                   183.808.110                             12,33%                     6,52%        5,45%
                                                                                                           Nov         128.237.927                       185.386.408                 211.955.067                   198.979.037                             -6,12%                    -11,04%       5,53%
                                                                                                           Dez         128.427.084                       167.584.566                 176.684.546                   204.977.845                             16,01%                     9,61%        5,84%
                                                                                                          Total       1.417.319.459                      1.753.548.551              1.958.078.761                  2.180.560.593
                                                                                                          Cresc.         23,72%                             11,66%                         11,36%
                                                                                                         Nominal
                                                                                                       Cresc. Real       17,77%                                4,70%                       5,63%
                                                                                                         (IPCA)

                                                                                                     Fonte: SEFAZ / Superintendência de Finanças Públicas




                                                                                                                                                                              Análise do ICMS Mensal 2010-2012
                                                                                                                                        220




                                                                                                                             Milhões
                                                                                                                                        200


                                                                                                                                        180


                                                                                                                                        160

Fonte: SEFAZ / Superintendência de Finanças Públicas                                                                                    140


                                                                                                                                        120
Análise da Arrecadação (Principais Impostos)
                                                                                                                                        100
                                                                                                                                                         Jan      Fev       Mar           Abr      Mai      Jun         Jul            Ago         Set        Out          Nov      Dez
O principal tributo estadual, o Imposto sobre
                                                                                                                                                                                  ICMS 2010                ICMS 2011                     ICMS 2012
Circulação de Mercadorias e Prestação
de Serviços (ICMS), o qual representa
aproximadamente 81% da receita tributária                                                                                                                                  Análise da Arrecadação Acumulada do ICMS
                                                                                                                                                                                                                                                                            2.217

e 29% da receita total do Estado, no período
                                                                                                                                                 2.250




                                                                                                                                       Milhões
                                                                                                                                                                                                                                                                   2.013
                                                                                                                                                 2.000
de janeiro a dezembro de 2012, apresentou                                                                                                        1.750
                                                                                                                                                                                                                                                           1.788

                                                                                                                                                                                                                                                 1.590
uma arrecadação de R$ 2.180,6 milhões.                                                                                                           1.500                                                                                 1.399


Esse valor representa um crescimento                                                                                                             1.250
                                                                                                                                                                                                                    1.048
                                                                                                                                                                                                                             1.222



nominal de 11,36% e um crescimento real
                                                                                                                                                                                                                                                                            2.181
                                                                                                                                                 1.000            1.958                                    872                                                     1.976
                                                                                                                                                         1.754                                                                                             1.777
                                                                                                                                                                                                   699
de 5,63% (descontada a inflação pelo IPCA),
                                                                                                                                                                                                                                                 1.592,8
                                                                                                                                                  750
                                                                                                                                                                                                                                       1.412,6
                                                                                                                                                                                            519                              1.240,3
                                                                                                                                                                                                                   1.063,8
comparativamente com o mesmo período do
                                                                                                                                                  500                              357                     879,8
                                                                                                                                                                                                   709,3
                                                                                                                                                                          188
                                                                                                                                                  250                                      524,5

exercício anterior. Vide abaixo informações                                                                                                        -
                                                                                                                                                                          193,9
                                                                                                                                                                                  359,7



mais detalhadas dos resultados obtidos                                                                                                                   Média Média jan-12 fev-12 mar-12 abr-12 mai-12 jun-12
                                                                                                                                                          2010    2011
                                                                                                                                                                                                                             jul-12 ago-12 set-12          out-12 nov-12 dez-12

                                                                                                                                                            Referência   Melhor que a meta     Pior que a meta                  Previsão            Meta Acum.

entre 2009 e 2012:                                                                                                                                               Fonte: SEFAZ / Superintendência de Finanças Públicas




28                                                                                                                                                                                                                                                                                                         29
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Panorama Econômico e Social de Sergipe

  • 1. Panorama Econômico e Social 05 Perfil da Administração Pública 20 Estrutura Organizacional e Identidade Estratégica 22 Gestão das Finanças Públicas 24 Captação de Recursos 31 Resultados da Gestão 36 Saúde Pública 38 Educação 46 Inclusão Social 54 Segurança Pública e Justiça 59 Cultura, Desporto e Lazer 68 Fomento ao Desenvolvimento 75 Desenvolvimento Rural 82 Infraestrutura e Desenvolvimento Urbano 99 Turismo 111 Meio Ambiente 117 Modernização, Democratização e Transparência da Gestão Pública 124 ovo Sergipe Há um n ndo no nasce ente coração da g
  • 2.
  • 3. Apresentação 2012 foi um ano repleto de motivos de alegria para Sergipe. Sergipe colher safras recordes ao longo dos últimos anos. O mais importante: levamos essas novas oportunidades também para o interior do estado, em um Boas notícias brotam de todos os lados, em todas as áreas da economia processo de interiorização jamais visto na história de Sergipe. e da sociedade. Um estado que se renova a cada dia, que se mostra cada vez mais pujante e forte, o Sergipe que vemos hoje não é mais o mesmo de alguns Esse trabalho está fazendo nascer um novo Sergipe, diferente e melhor. Que anos atrás. bate recordes na geração de empregos formais, com índices acima das médias nordestina e brasileira. Que tem o maior Índice de Desenvolvimento Humano Não foi fácil. O ano que passou viu uma das mais graves crises econômicas da do Nordeste e a maior renda média familiar da região, além de um dos dois história atingir o Brasil, causando quedas significativas na arrecadação estadual menores índices de desemprego do Nordeste. e aumento do déficit da Previdência. Mesmo assim, o Governo de Sergipe conseguiu manter o ritmo do trabalho. Garantimos o ritmo dos investimentos É por isso que nos mantemos como a principal escolha para moradia entre e a prestação de serviços, atingindo as metas de desenvolvimento econômico brasileiros vindos de outros estados, e como o estado que recebe de volta mais com inclusão social. imigrantes em todo o Nordeste. Hoje, mais do que nunca, vale a pena viver aqui. Essas conquistas revelam que as grandes mudanças estruturais que A construção desse novo Sergipe é uma aventura vivida por todos nós. De um começamos a implementar no estado a partir de 2007 já estão dando frutos. lado, o esforço e o trabalho de um Governo que, desde cedo, entendeu que seu Promovemos a inclusão social como uma das principais metas deste Governo, papel é o de realizar a inclusão e de buscar a felicidade do seu povo. Do outro, o tirando 81.797 sergipanos da extrema pobreza, respeitando seus direitos e talento, o engenho da nossa gente, que apostou na mudança, sonhou com uma lhes garantindo novas oportunidades de renda. Fortalecemos a economia terra mais justa e mais plena, e que, com o seu trabalho, está transformando interna e criamos as condições para que continuássemos a crescer. Dotamos esse sonho em realidade. o estado de uma infraestrutura mais sólida e diversa, como uma nova malha No Relatório de Atividades, que você tem em mãos, está um resumo das ações viária em crescente expansão, que integra as diversas regiões do estado ao que constroem este novo Sergipe que nasce no coração da gente. mesmo tempo em que amplia também o acesso de Sergipe ao Nordeste e ao país. Aceleramos o processo de desenvolvimento industrial, com a instalação de centenas de novas indústrias, e incentivamos a agricultura familiar, que fez MARCELO DÉDA CHAGAS GOVERNADOR DO ESTADO DE SERGIPE
  • 4. Ficha Técnica EXPEDIENTE SECOM MARCELO DÉDA CHAGAS GOVERNADOR DO ESTADO CARLOS ROBERTO DA SILVA SECRETÁRIO DE ESTADO DA COMUNICAÇÃO SOCIAL JACKSON BARRETO DE LIMA SALES NETO VICE- GOVERNADOR DO ESTADO SECRETÁRIO ADJUNTO DE ESTADO DA COMUNICAÇÃO SOCIAL PEDRO MARCOS LOPES JOSÉ LAURO SEIXAS LIMA SECRETÁRIO DE ESTADO DE GOVERNO SECRETÁRIO DE ESTADO DO TRABALHO RAFAEL GALVÃO ISABELA MATTIAZZO SÍLVIO ALVES DOS SANTOS GENIVAL NUNES SILVA ASSESSOR ESPECIAL GERENTE DE MKT SECRETÁRIO DE ESTADO-CHEFE DA CASA CIVIL SECRETÁRIO DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS HÍDRICOS FRANCISCO CARLOS LISA MARIE OLIVEIRA JOSÉ DE OLIVEIRA JÚNIOR DIRETOR DO DAF ANALISTA FINANCEIRO SECRETÁRIO DE ESTADO DO PLANEJAMENTO, MAURÍCIO PIMENTEL GOMES ORÇAMENTO E GESTÃO SECRETÁRIO DE ESTADO DO ESPORTE DO LAZER JOÃO AUGUSTO FREITAS WILLEY BARRETO DIRETOR DE IMPRENSA ASSISTENTE DE MKT JOÃO ANDRADE DE VIEIRA DA SILVA CARLOS ROBERTO DA SILVA SECRETÁRIO DE ESTADO DA FAZENDA SECRETÁRIO DE ESTADO DA COMUNICAÇÃO NIVALDO CÂNDIDO PEDRO MACEDO SOCIAL DIRETOR DO NÚCLEO DE RÁDIO COORDENADOR DE EVENTOS MARIA LÚCIA DE OLIVEIRA FALCÓN SECRETÁRIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO ANTÔNIO FERNANDO P. NORONHA JÚNIOR GIVALDO FREITAS MEL SOUZA URBANO SECRETÁRIO DE ESTADO DA ARTICULAÇÃO NÚCLEO DE RÁDIO EVENTOS POLÍTICA E DAS RELAÇÕES INSTITUCIONAIS JOÃO ELOY DE MENEZES CUSTÓDIO DIVINO ANA CAROLINA OLIVEIRA SECRETÁRIO DE ESTADO DA SEGURANÇA PÚBLICA LUIZ EDUARDO ALVES DE OLIVA CHEFE DE REDAÇÃO COORDENADORA DO NÚCLEO SECRETÁRIO DE ESTADO DOS DIREITOS DE CULTURA DIGITAL BENEDITO DE FIGUEREDO HUMANOS E DA CIDADANIA NÍVIA LIMA SECRETÁRIO DE ESTADO DA JUSTIÇA DIRETORA DE MKT DANILO AGUIAR E DA CIDADANIA MARIA TELES DOS SANTOS GERENTE DE CONTEÚDO DO SECRETÁRIA ESPECIAL DE POLÍTICAS PEDRO WILSON NÚCLEO DE CULTURA DIGITAL BELIVALDO CHAGAS SILVA PARA AS MULHERES DIRETOR DE ARTE SECRETÁRIO DE ESTADO DA EDUCAÇÃO CRISTIANA ROSÁRIO ELBER ANDRADE BATALHA DE GÓES GIORDANO MACENA CHEFE DE GABINETE ELOÍSA DA SILVA GALDINO SECRETÁRIO DE ESTADO DO TURISMO PRODUTOR GRÁFICO SECRETÁRIA DE ESTADO DA CULTURA NANA GAMA MÁRCIO LEITE DE REZENDE CAMILA LOES SECRETÁRIA DO NÚCLEO DE MULTIMEIOS JOÉLIA SILVA SANTOS PROCURADOR-GERAL DO ESTADO ANALISTA DE MKT SECRETÁRIA DE ESTADO DA SAÚDE ADINELSON ALVES DA SILVA JOSÉ MACEDO SOBRAL SECRETÁRIO-CHEFE DA CONTROLADORIA-GERAL SECRETÁRIO DE ESTADO DA AGRICULTURA DO ESTADO E DO DESENVOLVIMENTO RURAL CORONEL CARLOS AUGUSTO LIMA BISPO VALMOR BARBOSA BEZERRA CHEFE DE GABINETE MILITAR DO SECRETÁRIO DA INFRAESTRUTURA E DO GOVERNO DO ESTADO DESENVOLVIMENTO ENERGÉTICO SUSTENTÁVEL JOSÉ EDNILSON GUIMARÃES SANTOS SAUMÍNEO DA SILVA NASCIMENTO CHEFE DO CERIMONIAL DO GOVERNO SECRETÁRIO DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E DA CIÊNCIA E DA TECNOLOGIA ELIANE AQUINO CUSTÓDIO SECRETÁRIA DE ESTADO DA INCLUSÃO, ASSISTÊNCIA E DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL
  • 5. anoram o e Social a P c i Econôm leide Santa G ju pela Av. ra Araca trada pa Nova en
  • 6. Panorama nóstico muito duro sobre as dificuldades da economia mundial, em face ao agravamento e parcialmente aos efeitos induzidos pela recessão europeia sobre o comércio externo recuperar gradualmente em 2013, mas em ritmo mais lento que se previa na versão Econômico e Social da instabilidade da zona do euro. Na versão desses países e sobre a deterioração das anterior, em outubro de 2012. preliminar do segundo relatório anual de expectativas. A atuação do Governo de Sergipe, desde 2012 sobre as perspectivas econômicas, a Para o FMI, se os riscos de novas turbulências o inicio da primeira gestão, em 2007, está instituição assinala que “após cinco anos de Em 2012, a economia da zona do euro não se concretizarem, o crescimento da estruturada em torno de dois eixos: a crise, a economia mundial está se enfraque- retraiu-se 0,5% e o conjunto das economias economia global pode ser mais forte do inserção pela renda e a inserção pelo direito, cendo novamente”. da OCDE deve ter crescido apenas 1,4%. que o previsto. Para 2013, a projeção é por meio do acesso às políticas públicas. Em 2013, as economias avançadas, além de de crescimento de 3,5% para a economia Essas ações envolvem a expansão e melhoria Para a OCDE, ao longo de 2012, os sinais sujeitas a instabilidades, deverão apresentar mundial, com as economias avançadas da infraestrutura, o estímulo à retomada de recuperação sofreram abrandamento. A recuperação em ritmo modesto, de tal forma crescendo apenas 1,4%. A zona do euro dos investimentos estruturadores de nossa economia da zona do euro permaneceu em que, para o final de 2013, a zona do euro deve apresentar taxa negativa e a economia economia — cujos destaques são os projetos recessão. A economia americana, ainda que deve apresentar nova retração, a economia americana deve apresentar a expansão ainda da Petrobras e da Vale — e a atração de modesta de 2%. empresas para assegurar oportunidades de emprego aos sergipanos. Os investimentos em infraestrutura Brasil priorizaram a integração de Sergipe com os demais estados da região e a articulação A evolução da economia brasileira, em 2012, interna do território estadual como forma ficou marcada pelo baixo dinamismo, pois o de estimular a produção local e abrir novos crescimento do PIB não deve ultrapassar 1%. vetores de desenvolvimento. A meta-síntese, Parcela importante do frágil desempenho em sintonia com o Governo Federal, é a decorre dos efeitos do acirramento da crise erradicação da miséria. Os resultados europeia sobre as economias emergentes. confirmam o acerto dessas políticas. Frente a condições externas tão desfavoráveis, O ano de 2012 ficou marcado em Sergipe a recuperação do nível de atividade da pela atração de importantes investimentos economia brasileira apresentou resultados privados, pelos avanços na política de abaixo das expectativas, tanto as elaboradas erradicação da pobreza e pela mobilização pelas autoridades econômicas, quanto pelo para mitigar os impactos no estado da maior mercado. estiagem a atingir o semiárido nordestino nas últimas décadas. O resultado do PIB do terceiro trimestre de a recuperação esteja em curso, apresentou americana deverá crescer 2% e para o total 2012 frustrou o mercado e o governo. Quando desempenho abaixo do que era esperado da OCDE deve-se repetir a taxa de 1,4%. Os efeitos da crise financeira internacional se esperava crescimento trimestral do PIB de no início de 2012, com fortes implicações sobre o nível de atividade da economia 1%, na série sem efeitos sazonais, o aumento negativas para as economias emergentes. Com os dados disponíveis atualmente, as brasileira também se fizeram sentir em se limitou a 0,6%. projeções para 2014 são melhores do que as Sergipe, em termos tanto da evolução do Para a instituição, o vetor chave da piora para 2013, mais robustas para a economia nível de atividade quanto do desempenho da A série de quatro trimestres de crescimento do cenário internacional foi a nova queda americana e de crescimento ainda tíbio na receita estadual. anualizado abaixo ou igual a 1% provocou na confiança em relação às perspectivas Zona do Euro. efeitos negativos no sistema econômico, da economia mundial, que contaminou a Panorama Internacional evolução também dos países emergentes. A atualização de janeiro de 2013 do relatório desde o abalo na confiança das famílias e das empresas a perdas importantes nas finanças A desaceleração do crescimento nas economias das Perspectivas da Economia Mundial do A Organização para Cooperação e Desenvol- da União, estados e municípios. Com a emergentes, segunda a instituição, deve ser Fundo Monetário Internacional avalia que o vimento Econômico (OCDE) apresentou diag- confirmação, nos próximos trimestres, da atribuída parcialmente a fatores domésticos crescimento da economia mundial deve se 6 7
  • 7. recuperação do nível de atividade, como das famílias, para desonerar o consumo, demanda agregada, por conta das novas de crescimento de 3,1% para 2013 e 3,7% os indicadores atuais apontam, lenta e reduzir o custo dos empréstimos e elevar a oportunidades de negócios que descortina, para 2014. progressivamente, deverá ser restabelecida competitividade da produção interna frente e de ampliar o potencial de crescimento de uma situação de maior confiança e de aos produtos importados. longo prazo. Mesmo com todas as adversidades do melhoria da situação econômica geral. cenário externo e seus impactos sobre a Vários instrumentos foram utilizados para Há poucas dúvidas de que as medidas adotadas economia doméstica, o mercado de trabalho terão impacto no ritmo de crescimento nos continuou aquecido em 2012, com a taxa de próximos trimestres. desocupação atingindo níveis mínimos e a geração de emprego formal continuando A OCDE avalia que, em 2013, a economia robusta. Foram criados um milhão, trezentos brasileira deverá apresentar uma recuperação e dois mil empregos formais. Apesar de ter robusta, com crescimento de 4%. Para 2014, sido o segundo resultado mais baixo desde a projeção é de crescimento de 4,1%. Para o início do ciclo expansivo em 2004, é ainda o FMI, a projeção é de crescimento é um um resultado muito bom. Enquanto o PIB pouco menor, 3,5% em 2013 e 4,0% em 2014. cresceu cerca de 1%, o emprego formal, As projeções do boletim Focus – Relatório de segundo dados do Caged, subiu 3,4%. Mercado – do dia 2 de fevereiro de 2013 são Fonte: IBGE- Contas Trimestrais É reconhecido o empenho do governo alcançar esse objetivo: desvalorização brasileiro em deixar para trás o baixo cambial, desonerações tributárias, redução dinamismo em que se arrasta a economia do custo do dinheiro, e prioridade de brasileira. Desde meados de 2011, quando fornecimento interno nas compras públicas. ficou claro que a deterioração do cenário europeu contaminaria as perspectivas de A redução das tarifas da energia elétrica é crescimento doméstico, o governo fez uso mais um fator de alcance para a recuperação de amplo leque de ações com o propósito de da competitividade da produção industrial aquecer a economia por meio do aumento interna frente à importação. da demanda das famílias e das empresas, preservando, todavia, os gastos públicos. Algumas medidas também estão sendo implementadas visando a destravar o As medidas de estímulo ao crescimento investimento em infraestrutura, inclusive Fonte: MTE-Caged contemplaram um arsenal de instrumentos por meio de parcerias público-privadas. Essa para recuperar a capacidade de endividamento ação cumpriria o duplo objetivo de elevar a 8 9
  • 8. A taxa de desocupação média, ao longo do ano trabalho, como as vinculadas à indústria de Sergipe Em relação aos investimentos, a de 2012, ficou em 5,5%, a menor registrada. transformação. Petrobras anunciou quatro descobertas Cabe lembrar que, em 2003, antes do início A continuidade da desaceleração do nível da de hidrocarbonetos leves em águas do ciclo expansivo que mudou as condições Ainsa que essa dinâmica tenha um papel atividade da economia brasileira, em 2012, ultraprofundas da Bacia de Sergipe/ do mercado de trabalho no país, a média favorável no que tange à geração de se refletiu em todo o território nacional. O Alagoas, nos poços 1-SES-168 (Moita anual da taxa de desocupação atingiu 12,4%, emprego, ela pode limitar o crescimento da crescimento reduzido da economia brasileira Bonita), 3-SES-165 (Barra dos Coqueiros) e mais do que o dobro da taxa de 2012. economia nacional, porque as atividades que impactou as finanças públicas nas três esferas o 1-SES-167 (Farfan) e 1-SES-172, conhecido mais têm evoluído são também as de menor de governo, federal, estadual e municipal. informalmente como Muriú. Os analistas têm buscado explicação para o produtividade por trabalhador e, portanto, descolamento entre o mercado de trabalho e com menor potencial de incremento do PIB. O contexto econômico internacional, A empresa estima que Sergipe poderá se o ritmo de atividade da economia. Uma das marcado pela intensificação da crise, e as tornar, nos próximos quatro anos, o maior explicações mais disseminadas é a de que Com as medidas econômicas adotadas ações fiscais necessárias que o Governo produtor de petróleo do Norte e Nordeste. as atividades mais intensivas em trabalho, para elevar a competitividade da produção Federal brasileiro tem tomado no sentido A bacia Sergipe/Alagoas vive a expectativa como as que integram o setor de serviços, industrial e para impulsionar a demanda, de minimizar os efeitos do contágio vêm de quintuplicar sua produção nos próximos têm crescido mais rapidamente do que é de se esperar que, em 2013, a atividade impactando severamente as finanças dos anos, saltando de 40 para 200 mil barris/dia as atividades com maior relação capital/ econômica volte crescer em ritmo mais outros entes federados. Como resultado, os de petróleo. Essas descobertas asseguram acelerado. estados que dependem em grande medida que o petróleo continuará a ser, pelo menos dos repasses federais vêm sofrendo com a nos próximos 30 anos, uma das principais forte queda da capacidade de custear seus âncoras da economia sergipana. compromissos e, principalmente, de realizar investimentos essenciais para garantir O dia 23 de abril de 2012 ficará marcado a geração de emprego e renda em seus na história da economia sergipana. Com territórios. a presença da Presidenta da República, Dilma Rousseff, foi realizado ato histórico Soma-se a este cenário difícil a grave seca que que consolidou o maior investimento assolou grande parte do território brasileiro, privado já realizado em Sergipe. Naquela especialmente estados da região Nordeste. data, representantes da Petrobras e da Vale assinaram o contrato de arrendamento que Diante desse contexto, em 2012, o permitirá a exploração das jazidas de potássio Governo de Sergipe teve que realizar um no subsolo sergipano. Foi a concretização esforço extraordinário para honrar seus do Projeto Carnalita, que representa um compromissos e manter investimentos. investimento de quatro bilhões de dólares Apesar das dificuldades enfrentadas, em Sergipe, uma ação sem precedentes para resultados positivos foram obtidos nas impulsionar a economia sergipana. Em um principais áreas de governo, inclusive na futuro breve, Sergipe sediará a mais dinâmica econômica. cadeia produtiva de fertilizantes do país. Apesar das dificuldades enfrentadas pela O Projeto Carnalita vai adicionar volume economia nacional, Sergipe pôde comemorar, estimado em 1,3 milhão de toneladas à em 2012, feitos importantes, sobretudo na produção de potássio nacional. Com isso, o atração de investimentos produtivos e na Brasil vai economizar cerca de 17 bilhões de redução da pobreza extrema. A política de dólares em importações. Além de alavancar Fonte: IBGE-PME erradicação da pobreza foi especialmente a consolidação da cadeia produtiva de importante porque a economia agrícola do fertilizantes, serão gerados, na construção semiárido vem sendo fortemente castigada da nova usina para o Projeto Carnalita, pela estiagem desde 2011. quatro mil empregos diretos e cerca de 10 11
  • 9. dez mil indiretos, beneficiando milhares de Nordeste. A Saint-Gobain, de capital francês, apresentada pelas economias brasileira e sergipanos. O Projeto Carnalita assegurará é uma das empresas líderes no mundo na nordestina, segundo dados do MTE-Caged. O a continuidade da produção de potássio por fabricação de vidro. Sua chegada a Sergipe é emprego formal em Sergipe aumentou 53%, cerca de 30 anos. um novo marco em nossa história industrial. frente aos 46% de crescimento do Nordeste e 39% do Brasil. A atração de empresas foi uma das marcas Ainda no setor industrial, foi anunciado do ano, com o anúncio, já em 2013, de novos investimento de vulto, da ordem de R$ 140 Sergipe registra os melhores indicadores da investimentos. Juntos, os investimentos milhões, pelo Grupo Maratá, de origem região Nordeste, em função do crescimento anunciados e o parque eólico inaugurado sergipana, na implantação de frigorífico e na de sua economia e das políticas sociais alcançam o notável montante de R$ 1,03 modernização tecnológica das empresas do adotadas, inclusive de transferência de renda. bilhão, sem contar os efeitos multiplicadores grupo, com grande impacto sobre a atividade desses recursos na economia sergipana, o pecuária do estado. A melhoria do mercado de trabalho, com a que deve gerar efeitos totais da ordem de R$ geração de mais postos de trabalho, foi uma 1,5 bilhão. Os novos investimentos anunciados Finalmente, no setor de tecnologia da das principais forças inclusivas. A PNAD chegam a 904,2 milhões, com a previsão de informação, foi anunciado o investimento de 2011 revela que o número de pessoas gerarem 5.202 empregos diretos e 9.248 do grupo italiano AlmavivA, com potencial ocupadas em Sergipe cresceu 27% na empregos, entre diretos e indiretos. O Parque de geração de até 3.500 empregos diretos, comparação com 2001, contra a média de 23% Eólico da Barra dos Coqueiros conta com 23 sendo 1.500 de contratação imediata, no no Brasil; as duas taxas são superiores ao torres aerogeradoras, com capacidade de Bairro Industrial. crescimento da população economicamente 34,5 MW, energia suficiente para abastecer ativa. Foi o resultado mais elevado entre os uma cidade com 120 mil habitantes. O Vale observar que grande parte desses estados do Nordeste. Entre 2001 e 2011, mais Os investimentos, que foram anunciados investimento é de R$ 125 milhões. Por meio resultados foi fruto de atuação iniciada a 204 mil pessoas passaram a ter ocupação, na presença da presidente Dilma Rousseff, do PSDI, o Governo de Sergipe concedeu partir do conjunto de mudanças promovidas formal ou informal, em Sergipe. se concentraram no ramo de minerais não incentivo locacional, disponibilizando a área pelo Governo do Estado a partir de 2007. metálicos, em grande parte atraídos por de 300 hectares, vizinha ao Porto de Sergipe. No período mais recente, entre 2006 e 2011, nossa base de recursos minerais. São três Esses anúncios comprovam que Sergipe os indicadores socioeconômicos de Sergipe investimentos na fabricação de cimento, tem atraído investimentos privados e registraram avanços significativos. Com o sendo duas ampliações, do Grupo Nassau e públicos importantes. As características aumento do emprego de qualidade, a renda do Grupo Votorantim, e a instalação de uma físicas de seu território e a infraestrutura do sergipano se elevou. A renda média nova fábrica do Grupo Brennand, originário socioeconômica desenvolvida no estado têm familiar per capita de Sergipe passou a ser a de Pernambuco. sido fonte de atração para novas empresas. mais alta do Nordeste. Percebe-se a melhoria nas dinâmicas social São investimentos de grande significado e econômica de nosso estado a partir de O rendimento médio da família sergipana, porque, há algumas décadas, não era diversos indicadores. Exemplo importante é a por membro familiar, vem crescendo acima instalada fábrica de cimento de novos grupos geração de emprego, que vem apresentando da taxa média do Brasil e do Nordeste, empresariais no estado. Sergipe, que já saldos positivos sucessivos. Mesmo sofrendo fazendo com que melhore a sua situação respondia por 27% da produção de cimento os efeitos dos eventos mencionados acima, relativa. Enquanto em 2006 esse rendimento da Região Nordeste, segundo dados de 2011, a economia sergipana gerou 9.953 postos representava 67% da média brasileira, em consolidará sua liderança no setor. de trabalho, segundo o Caged. Esse valor 2011, ele havia subido nove pontos e alcançado significa um acréscimo de 3,61% ao número 76%. Na comparação com o Nordeste, Sergipe Também é muito significativo o investimento de empregos acumulado em 2012 em relação — que já superava o rendimento médio da anunciado pelo Grupo Saint-Gobain na ao ano anterior. região em 13%, em 2006 — se situava 22% construção de unidade produtiva no acima dele, em 2011. município de Estância, no Sul do estado, Vale destacar que o emprego formal na para a fabricação de embalagens de vidro a economia sergipana cresceu, entre 2007 fim de atender à indústria de alimentos do e 2012, em velocidade superior àquela 12 13
  • 10. tanto em termos relativos, quanto em termos Os indicadores econômicos de Sergipe absolutos. O estrato referente às classes A e avançaram bastante nos últimos anos, B que, em 2001, contava com 75 mil pessoas apresentando taxas de crescimento bem registrou, em 2009, 132 mil pessoas, 56 mil superiores ao Nordeste e à média brasileira. pessoas a mais, enquanto a classe D foi ampliada em 54 mil pessoas. Outro fator que impulsionou a queda da extrema pobreza foi o grande aumento do investimento público ocorrido no Governo de Sergipe a partir de 2007. Mais de mil quilômetros de malha viária do Estado foram recuperados. Além disso, o Governo construiu novas rodovias e pontes. Está em curso o maior volume de investimentos da história em saneamento ambiental, principalmente no abastecimento de água e em esgotamento sanitário. Na área de habitação, foram IBGE-Pesquisa Nacional de Amostra Domiciliar (PNAD) construídas mais de 15 mil casas dotadas de infraestrutura. Destacam-se também Fonte: CPS/FGV, com base em dados da PNAD do IBGE. investimentos expressivos na reforma de ampliação de escolas e reestruturação da Com mais emprego, maior estabilidade no rede de atenção à saúde, seja básica ou Em relação à erradicação da pobreza, o êxito trabalho, melhores salários, acesso ao crédito hospitalar. de Sergipe na redução da miséria pode ser e, ao mesmo tempo, sendo beneficiários traduzido em três eixos principais: o avanço de programas sociais, mais domicílios As políticas de transferência de renda, nos indicadores econômicos, a retomada brasileiros, principalmente aqueles situados especialmente o Programa Bolsa Família, do investimento público e as políticas de nos estados mais pobres, passaram a contar também foram fundamentais para diminuição transferência de renda. com serviços públicos e ter acesso a bens de da miséria. Mais de 125 mil famílias inscritas consumo duráveis, dados que sintetizam as novas condições proporcionadas pelo ciclo de crescimento inclusivo. O numero de famílias sergipanas com computadores em casa e acesso à internet Fonte: IBGE-Pesquisa Nacional de Amostra Domiciliar (PNAD) saltou de 71 mil para 176 mil, entre 2006 e 2011, crescendo 149%. Eram apenas 8,5% Entre 2001 e 2009, a participação da classe dos domicílios em 2006 e são 26,9% em 2011. C na população sergipana passou de 23,4% O número de domicílios com televisor subiu para 38,4% do total da população, tornando- de 524 mil para 637 mil. se o estrato de renda com maior contingente populacional. Mais 147 mil famílias passaram a ter acesso a geladeira. Eram 81,6% dos domicílios em Em termos absolutos, o número de pessoas 2006 e são 93,4% em 2011. O número de pertencentes a esse segmento saltou de famílias com máquina de lavar se restringia 431 mil para 788 mil, um incremento de a 75 mil, em 2006; passou para 178 mil em 83%. Nesse período, mais 357 mil pessoas 2011, com um crescimento de 137%. passaram a fazer parte da classe C, o maior incremento entre os segmentos considerados, Fonte: IBGE/PNAD. Cálculo do IPECE. 14 15
  • 11. no Cadastro Único passaram a ter renda ultrapassa R$ 70,00 per capita) caiu de 9,89% para superior a R$ 70,00, graças à atuação do 5,5%, no período entre 2006 e 2011, no estado de Programa em Sergipe, reduzindo em 58,8% Sergipe. o número de famílias nessa condição. A pesquisa mostra ainda que a quantidade de As políticas públicas empreendidas nos indivíduos nessa condição foi reduzida de 195.563 últimos anos, por parte dos Governos Federal para 113.766, o que significa uma diminuição de e Estadual, foram responsáveis diretamente 41,8%. São 81.797 sergipanos que deixaram a pela diminuição da miséria em Sergipe. As pobreza extrema em cinco anos. perspectivas para o biênio 2013 e 2014 são melhores ainda. Os dados divulgados pela O êxito de Sergipe na redução da miséria PNAD/IBGE não tiveram tempo hábil de pode ser traduzido em três eixos principais: captar os efeitos produzidos pelos programas o avanço nos indicadores econômicos, a lançados posteriormente, visto que foram retomada do investimento público e as coletados em setembro de 2011. políticas de transferência de renda. É o caso do Plano Brasil Sem Miséria, do Os indicadores econômicos de Sergipe Programa Brasil Carinhoso e do Plano Sergipe avançaram bastante nos últimos anos, Mais Justo. O impacto dessas políticas só apresentando taxas de crescimento bem será medido na PNAD 2013. Entretanto, por superiores ao Nordeste e à média brasileira. meio do CadÚnico, já é possível verificar uma A renda per capita sergipana aumentou O Estado de Sergipe enfrentou, durante Outra linha de ação definida foi a antecipação redução de 52,5% no número de famílias a 41% entre 2000 e 2010, bem acima dos todo o ano de 2012, grave estiagem que de recursos, no montante de R$ 799 milhões, perceber renda até R$ 70,00, o que torna cada 20% registrados para os demais estados afligiu 20 municípios. O impacto sobre a do Programa Água para Todos, programa que vez mais próxima a meta mobilizadora da nordestinos. O emprego formal expandiu-se economia agrícola do semiárido foi intenso, faz parte do Brasil Sem Miséria, lançado pela atual administração de erradicar a pobreza 48% entre 2007 e 2011, o que significa um notadamente sobre a produção de milho e a presidenta no segundo semestre de 2011. absoluta em nosso Estado. incremento de 8,1% ao ano. Outro indicador pecuária leiteira. Foram definidas ações que compreendem muito positivo foi o desempenho do PIB. a construção de cisternas; sistemas de Estudo realizado pelo Instituto de Pesquisa e Houve uma ampliação de 58% do Produto Frente à gravidade da situação, a Presidenta abastecimento de água simplificados para Estratégia Econômica do Ceará (Ipece) revelou Interno Bruto entre os anos de 2003 e 2011, Dilma Rousseff convocou reunião com todos atender comunidades de 50 a 100 unidades que a proporção de pessoas na extrema pobreza contra apenas 42% registrados nos outros os Governadores da Região, realizada no dia residenciais; implantação e construção de (aquelas cujo rendimento domiciliar mensal não estados da Região Nordeste. 23 de abril de 2012, em Aracaju, a fim de pequenas barreiras; perfuração de poços discutir soluções para um dos piores períodos artesianos e irrigação do tipo comunitária, por de estiagem já enfrentados por esta região. meio dos kits de irrigação para o atendimento ao pequeno agricultor familiar. A Presidenta apresentou um plano consistente de enfrentamento da estiagem com Foi anunciado o reforço e a ampliação do investimentos na forma de transferências de programa Garantia Safra, disponibilizando recursos do orçamento geral da União ou de R$ 500 milhões para atender a perdas créditos, por meio do Fundo Constitucional do informadas por pequenos agricultores Nordeste (FNE), totalizando R$ 2,7 bilhões. familiares. Para atender aos agricultores não Como resultado da reunião, ficou definido o contemplados pelo Programa Garantia Safra, reforço na Operação Carro-Pipa do Exército a Presidenta anunciou abertura de crédito Brasileiro, realizada pela Secretaria Nacional no valor de R$ 200 milhões destinados a um de Defesa Civil. novo programa, o Bolsa Estiagem. 16 17
  • 12. povoados. Para 2013, o Governo do Estado o total de 223.114 beneficiários, no valor de dobrará a oferta de água pelo Exército, R$ 74,3 milhões; e a ampliação do Sistema sendo responsável ainda pela distribuição de Integrado Sertaneja, beneficiando 6.643 103.630 litros de suco de laranja. habitantes dos municípios de Aquidabã, Gararu e Nossa Senhora de Lourdes, com O Governo Federal autorizou novos investimento de R$ 13,27 milhões. investimentos em obras estruturantes de ampliação e distribuição de oferta de água Termos do compromisso para execução para enfrentamento aos efeitos da seca. dessas intervenções no âmbito do PAC- Três empreendimentos do estado de Sergipe PREVENÇÃO foram assinados durante foram contemplados, totalizando R$ 156,7 reunião do Conselho Deliberativo da Sudene milhões, recursos oriundos do Ministério realizada em Salvador, em 9 de novembro, da Integração Nacional: Sistema Integrado com a presença da Presidenta Dilma Tomar do Geru, com investimento de R$ 69 Rousseff, que mais uma vez demonstrou milhões, beneficiando população de 94.331 solidariedade com o sertanejo nordestino, habitantes de três municípios (Umbaúba, reafirmando seu empenho em minimizar os Itabaianinha e Tomar do Geru); ampliação efeitos da estiagem na região. Para 2013, já do Sistema Integrado do Alto Sertão, que foram empenhados 10% dos recursos. atenderá os municípios de Nossa Senhora da Glória, Nossa Senhora Aparecida, São Entre os projetos estruturantes apresentados Em Sergipe, as medidas do Governo Federal Miguel do Aleixo, Ribeirópolis, Moita Bonita, pelo Governo de Sergipe, o Governo se traduziram na liberação, pelo Ministério Frei Paulo, Pinhão e Pedra Mole, alcançando Federal enquadrou ainda a extensão do da Integração Nacional, via Secretaria Sistema Integrado Alto Sertão por meio de Nacional de Defesa Civil, de R$ 10 milhões subadutoras derivadas, com investimento de para execução de intervenções emergenciais R$ 3,69 milhões. Essa obra beneficiará os como a recuperação de 59 sistemas municípios de Porto da Folha, Monte Alegre, simplificados de abastecimento, distribuição Poço Redondo e Ribeirópolis. Da mesma de 50 mil cestas de alimentos, a contratação forma, foi viabilizada a ampliação do Sistema de máquinas para recuperação de barragens, de Adutora do Piauitinga, no valor de R$ 6,02 aguadas e pequenos açudes e contratação milhões, o que beneficiará Simão Dias e de empresa para transportar alimentos Riachão do Dantas. provenientes da Conab. Houve o aporte de R$ 5 milhões destinados à contratação de carros . pipas e produção de forragens, totalizando R$ 15 milhões de recursos federais transferidos para obras emergenciais. A Defesa Civil estadual ampliou a oferta de água por carros pipa, com um investimento estadual de R$ 500 mil por mês. Com isso, em 2012, a oferta de água por meio de carros pipa pela Defesa Civil estadual complementou em 40% a oferta de Operação Pipa Federal realizada pelo Exército Brasileiro. Com a conjunção de forças, foram beneficiadas 104.209 pessoas, em 18 municípios e 626 18 19
  • 13. ca Perfil dta ação Públi vo Ad minis r r Executi rque do s Cajueir os Pod e Novo Pa 20 21
  • 14. Perfil da Administração Pública políticas públicas de cidadania, minorias Dessa forma, o planejamento para o período Visando a alcançar a meta mobilizadora e gênero. Foram criadas a Secretaria de que compreende os anos de 2011 a 2014 de erradicação da pobreza extrema, Poder Executivo Estado dos Direitos Humanos e Cidadania utilizou metodologia fundamentada na foram definidos quatro eixos estratégicos (Sedhuc), a Secretaria Extraordinária de transversalidade e integração de políticas prioritários: 2.1. ESTRUTURA Políticas para as Mulheres (SEPM), a públicas, com ampla participação da 1. Desenvolvimento Social e Afirmação ORGANIZACIONAL E Subsecretaria de Estado de Articulação com população de todos os territórios estaduais da Cidadania; IDENTIDADE ESTRATÉGICA os Movimentos Sociais e Sindicais (Subseas) de planejamento, de agentes públicos, 2. Gestão Pública de Excelência; e a Subsecretaria de Estado de Articulação secretários de estado, dirigentes de 3. Infraestrutura Produtiva e Logística; A Estrutura Organizacional do Poder com os Municípios (Subseam). Na área das entidades, gerentes e técnicos de todas as Executivo Estadual encontra-se definida na políticas de desenvolvimento, o Governo instituições públicas. 4. Desenvolvimento Econômico Inclusivo. Lei nº 7.116/2011. Nela estão compreendidos voltou a contar com uma Secretaria exclusiva para o Turismo. Na nova sistemática formulada pelo Governo O Plano Estratégico 2011-2014 apontou órgãos e entidades, a estrutura hierárquica de Sergipe, os planos de ação dos projetos oito macrodesafios para consecução da entre eles, as vinculações entre os órgãos Diante da necessidade de enfrentar os estruturantes estão sendo acompanhados, meta mobilizadora e dos eixos de atuação da Administração Direta e as Entidades da desafios do planejamento e da gestão, monitorados e avaliados pela Sala de Situação. governamental. Os macrodesafios refletem Administração Indireta, bem como suas tornou-se imperioso construir a identidade Esse órgão, que faz parte da estrutura da as políticas públicas prioritárias, a saber: competências básicas para o atendimento das necessidades da sociedade sergipana. estratégica a partir da meta mobilizadora da Seplag, tem por objetivo acompanhar, de 1. Promover a saúde universal, gestão: a erradicação da miséria em Sergipe forma sistemática, os programas e projetos humanizada e de qualidade; O reordenamento organizacional criado pela até 2016. Para avançar ainda mais, o Governo prioritários em execução. 2. Ampliar e qualificar a educação e a Lei nº 7.116 buscou aprimorar a Administração do Estado reafirmou seu compromisso cultura; Estadual, reorganizando competências e com a população mais carente, priorizando A elaboração do Planejamento Estratégico 3. Promover segurança pública atribuições para tornar a máquina pública programas, projetos e ações estruturantes 2011-2014 aconteceu em oficinas em que humanizada, preventiva e com mais eficiente e voltada para resultados, sem que possam garantir, efetivamente, a inclusão foram discutidas as principais diretrizes enfrentamento qualificado da violência esquecer os paradigmas inaugurados no social e produtiva desses cidadãos. governamentais, a meta mobilizadora para e da criminalidade; atual Governo: territorialidade e participação o quadriênio e a identidade estratégica do 4. Ampliar a infraestrutura social e popular. Governo. promover inclusão produtiva dos vulneráveis e dos “invisíveis”; A nova formação privilegiou a redução do A missão do Governo expressa a busca por 5. Promover gestão pública com número de secretarias das áreas-meio, com justiça social e o combate à desigualdade inovação e qualidade; a fusão das antigas Secretarias de Estado regional no estado, conforme transcrito a 6. Ampliar a integração logística e do Planejamento e da Administração em seguir: transformar a infraestrutura urbana; uma única estrutura mais robusta, a nova “Promover a erradicação da miséria e o 7. Potencializar a competitividade da Secretaria de Estado do Planejamento, desenvolvimento sustentável em todo o economia sergipana; Orçamento e Gestão (Seplag). território sergipano, por meio da valorização 8. Promover o desenvolvimento com da diversidade cultural, da gestão pública de proteção dos recursos naturais. Além disso, essa lei expandiu as atividades finalísticas, distribuindo melhor os qualidade e da consolidação da democracia participativa”. Aos macrodesafios, estão ligados os investimentos em duas secretarias ligadas à programas temáticos, que expressam os área de infraestrutura: a Secretaria de Estado A visão de futuro da administração, no caminhos necessários para consecução da Infraestrutura e do Desenvolvimento horizonte de quatro anos, ficou assim dos compromissos assumidos e refletem, Energético Sustentável (Seinfra) e a definida: no Plano Estratégico, os temas prioritários Secretaria de Estado do Desenvolvimento de Governo. Sua abrangência deve ser Urbano (Sedurb). “Sergipe será referência na erradicação suficiente para representar os macrodesafios da miséria, na redução das desigualdades e organizar a gestão. O Programa Temático A área social também saiu fortalecida com territoriais e no desenvolvimento sustentável”. desdobra-se em Iniciativas. As Iniciativas a redistribuição das atividades ligadas às 22 23
  • 15. declaram as entregas de bens e serviços Esses atributos do Plano Estratégico estão Quadro de indicadores da LRF 2012   públicos que serão feitos à sociedade. em consonância com o Plano Plurianual para Orientam as ações orçamentárias e os planos o quadriênio 2012-2015, conforme exigência de ação, integrando as políticas públicas ao do artigo 165 da Constituição Federal. Ele Plano Estratégico. Nesse contexto, a função é o principal instrumento de planejamento de planejamento assume também um papel de médio prazo das ações do Governo, gerencial, expressando as linhas mestras da estabelecendo diretrizes, objetivos e metas ação pública e permitindo orientar, coordenar, da Administração Pública para um período acompanhar e monitorar as iniciativas de quatro anos, organizando as ações do governamentais. governo em programas que resultem em bens e serviços para a população. Os Vinte Programas Temáticos definidos no Plano Estratégico são os seguintes: 0006 – Aperfeiçoamento do Sistema Único de Saúde (SUS); 0007 – Educação Básica; 0008 2.2. GESTÃO DAS FINANÇAS – Educação Profissional; 0009 – Promoção PÚBLICAS e Acesso à Cultura; 0010 – Sergipe Mais Seguro; 0011 – Direitos Humanos e Igualdade; Em relação à Lei de Responsabilidade 0012 – Enfrentamento ao Crack e a Outras Fiscal (LRF), o estado de Sergipe atendeu a Drogas; 0013 – Segurança Alimentar e todos os seus limites máximos, destacando- Fonte: SEFAZ / Superintendência de Finanças Públicas Nutricional; 0014 – Assistência Social e se a despesa líquida total de pessoal, que Inclusão Produtiva; 0015 – Promoção dos representou 58,07% da receita corrente Direitos das Crianças e do Adolescente; 0016 líquida. Desse total, 48,27% correspondem Gastos com Educação e Saúde o percentual mínimo constitucional previsto – Oferta de Água e Saneamento Básico; 0017 ao Poder Executivo, 5,16%, ao Poder de 25,0%. A Saúde, por sua vez, consumiu – Planejamento e Gestão Governamental; Judiciário, 2,91% ao Poder Legislativo e Em 2012, o estado gastou cerca de R$ 1,2 cerca de R$ 609,1 milhões, o que significa 0018 – Infraestrutura Urbana, Logística e 1,73%, ao Ministério Público. Na sequência, bilhão com Educação, representando um um crescimento de 10,3% frente às despesas Energética; 0019 – Habitação; 0020 – Sergipe é apresentado o detalhamento dos crescimento de 0,8% em relação aos gastos de 2011, o que também supera o mínimo Cidades; 0021 – Política de Desenvolvimento indicadores e seus respectivos limites da de 2011 e um percentual de 25,89% das constitucional de 12,0%, atingindo um Produtivo e Ciência e Tecnologia; 0022 – LRF. receitas resultantes de impostos, superando percentual de 13,06%. Produção Agropecuária e Desenvolvimento Rural; 0023 – Desenvolvimento do Turismo; 0024 – Gestão e Proteção Ambiental e de Recursos Hídricos; 0025 – Águas de Sergipe. Gastos com Educação e Saúde em 2011 e 2012   Fonte: SEFAZ / Superintendência de Finanças Públicas 24 25
  • 16. Receitas e Despesas Totais do a inflação pelo IPCA acumulado; também Estado contribuíram negativamente a diminuição dos valores obtidos em convênios e operações Balanço Resumido do Estado de Sergipe de Jan/12 a Dez/12   A Receita Total do Estado atingiu um montante de crédito, que foram aproximadamente da ordem de R$ 6,4 bilhões, representando R$ 150 milhões a menos que em 2011, crescimento nominal de 6,3% e crescimento representando uma queda de 26,2%. real de 0,5% (descontada a inflação pelo IPCA), quando comparada com 2011. Contribuíram As despesas de 2012 foram na ordem de positivamente para alcançar tal resultado as R$ 6,5 bilhões (incluídos os R$ 75,4 milhões seguintes rubricas: ICMS, que cresceu 11,4%; de restos a pagar não processados), o que IPVA, que aumentou em 17,0%; as Receitas representa crescimento nominal de 8,6% de Serviços, com crescimento nominal de frente 2011. Destaque para as despesas com 25,4%; e as Receitas Patrimoniais, que o serviço da dívida do estado, inclusas as cresceram cerca de 28,1%, com destaque despesas com juros, encargos e amortizações para os dividendos, que incrementaram em do endividamento, que cresceram cerca de 48,6% o resultado de 2011. Por outro lado, as 20,6%, exigindo para seu adimplemento um rubricas que apresentaram resultado abaixo montante de R$ 58,5 milhões a mais que em do esperado e comprometeram a obtenção 2011. de uma Receita Total ainda melhor foram as seguintes: as Transferências da União, Dessa forma, deduzindo-se a despesa total principalmente, o Fundo de Participação dos da receita total, o estado apresentou, em Estados (FPE), que representam cerca de 40% 2012, um déficit de R$ 125,8 milhões. A da Receita Total do Estado, apresentaram seguir, é apresentado um balanço resumido um crescimento nominal de apenas 3,1%, ou dos anos de 2011 e 2012, descrevendo mais seja, uma queda real de 2,6% ao se descontar detalhadamente esses resultados. Fonte: SEFAZ / Superintendência de Finanças Públicas 26 27
  • 17. Resultado Previdenciário negativo deve-se ao descompasso entre o Análise da arrecadação mensal de ICMS de 2009 a 2012 crescimento das receitas previdenciárias, A Previdência do Estado de Sergipe alcançou que foi de 8,9%, atingindo o valor de Meses ICMS 2009 ICMS 2010 ICMS 2011 ICMS 2012 Cresc. Nom. Cresc. Real IPCA Ac. 12 meses um déficit de R$ 428,1 milhões em 2012, R$ 758,8 milhões, e o crescimento superior Jan 120.731.093 134.785.606 181.203.723 193.885.182 7,00% 0,73% 6,22% representando um crescimento de 42,0% das despesas previdenciárias, que variaram Fev 113.362.665 125.253.569 150.853.190 165.815.668 9,92% 3,84% 5,85% em relação ao déficit apresentado em 2011, 18,3% e alcançaram o montante de R$ 1.186,9 Mar 105.858.018 121.210.907 147.922.991 164.838.838 11,44% 5,89% 5,24% quando era de R$ 301,4 milhões. Tal resultado milhões. Vide abaixo maiores detalhes a Abr 120.882.843 143.841.604 148.613.350 184.794.780 24,35% 18,31% 5,10% respeito deste resultado. Mai 108.081.783 142.772.951 150.342.833 170.427.485 13,36% 7,97% 4,99% Jun 108.613.051 143.045.077 155.516.351 184.012.097 18,32% 12,78% 4,92% Análise dos Resultados Previdenciários em 2011 e 2012   Jul 114.828.374 133.605.995 154.774.713 176.478.398 14,02% 8,39% 5,20% Ago 112.085.571 141.450.515 154.425.544 172.362.899 11,62% 6,06% 5,24% Set 121.811.684 157.225.698 162.153.940 180.180.255 11,12% 5,54% 5,28% Out 134.399.366 157.385.655 163.632.512 183.808.110 12,33% 6,52% 5,45% Nov 128.237.927 185.386.408 211.955.067 198.979.037 -6,12% -11,04% 5,53% Dez 128.427.084 167.584.566 176.684.546 204.977.845 16,01% 9,61% 5,84% Total 1.417.319.459 1.753.548.551 1.958.078.761 2.180.560.593 Cresc. 23,72% 11,66% 11,36% Nominal Cresc. Real 17,77% 4,70% 5,63% (IPCA) Fonte: SEFAZ / Superintendência de Finanças Públicas Análise do ICMS Mensal 2010-2012 220 Milhões 200 180 160 Fonte: SEFAZ / Superintendência de Finanças Públicas 140 120 Análise da Arrecadação (Principais Impostos) 100 Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez O principal tributo estadual, o Imposto sobre ICMS 2010 ICMS 2011 ICMS 2012 Circulação de Mercadorias e Prestação de Serviços (ICMS), o qual representa aproximadamente 81% da receita tributária Análise da Arrecadação Acumulada do ICMS 2.217 e 29% da receita total do Estado, no período 2.250 Milhões 2.013 2.000 de janeiro a dezembro de 2012, apresentou 1.750 1.788 1.590 uma arrecadação de R$ 2.180,6 milhões. 1.500 1.399 Esse valor representa um crescimento 1.250 1.048 1.222 nominal de 11,36% e um crescimento real 2.181 1.000 1.958 872 1.976 1.754 1.777 699 de 5,63% (descontada a inflação pelo IPCA), 1.592,8 750 1.412,6 519 1.240,3 1.063,8 comparativamente com o mesmo período do 500 357 879,8 709,3 188 250 524,5 exercício anterior. Vide abaixo informações - 193,9 359,7 mais detalhadas dos resultados obtidos Média Média jan-12 fev-12 mar-12 abr-12 mai-12 jun-12 2010 2011 jul-12 ago-12 set-12 out-12 nov-12 dez-12 Referência Melhor que a meta Pior que a meta Previsão Meta Acum. entre 2009 e 2012: Fonte: SEFAZ / Superintendência de Finanças Públicas 28 29