Buku mmi 1 pelaksanaan final

KEMENTERIAN
PENDIDIKAN
MALAYSIA

MELINDUNGI MASA
INSTRUKSIONAL
Kembali Kepada Yang Asas
Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar
dan Murid Belajar

Kementerian Pendidikan Malaysia
2013

i

MELINDUNGI MASA INSTRUKSIONAL
KEMBALI KEPADA YANG ASAS : PEMIMPIN INSTRUKSIONAL, GURU
MENGAJAR DAN MURID BELAJAR

Diterbitkan oleh
KEMENTERIAN PENDIDIKAN MALAYSIA

ii

CETAKAN PERTAMA NOVEMBER 2013
© KEMENTERIAN PENDIDIKAN MALAYSIA

Hak Cipta Terpeliharakecuali untuk tujuan pendidikan yang tidak ada kepentingan komersil.
Tiada bahagian daripada terbitan ini boleh diterbitkan semula, disimpan untuk pengeluaran
atau ditukarkan dalam apa-apa bentuk atau dengan apa alat jua pun, sama ada dengan cara
elektronik, mekanik, gambar, rakaman atau sebagainya, tanpa kebenaran terlebih dahulu
daripada Ketua Pengarah Pelajaran Malaysia, Kementerian Pendidikan Malaysia.
Perundingan tertakluk kepada perkiraan royalti atau honorarium.

iii
Isi Kandungan
KATA ALU-ALUAN
KETUA PENGARAH PELAJARAN MALAYSIA

v

KATA ALU-ALUAN
TIMBALAN KETUA PENGARAH PELAJARAN MALAYSIA
(SEKTOR OPERASI PENDIDIKAN)

vi

Kandungan

1
2
3
4
5
6

Muka Surat

Pengenalan

2

Melindungi Masa Instruksional (ProtectingInstructional Time)
di Sekolah Untuk Meningkatkan Keberhasilan Pembelajaran
Murid
Haji Sufa’at bin Tumin
Timbalan Ketua Pengarah Pelajaran Malaysia
(Sektor Operasi Pendidikan)

6

Pemerhatian Guru Meninggalkan Bilik Darjah Semasa Proses
Pembelajaran dan Pengajaran
Dr.Mohd Suhaimi bin Mohamed Ali
Abd Munir bin Mohd Rashid
Nadimin bin Abdul Aziz
Jemaah Nazir dan Jaminan Kualiti

38

Kepimpinan Instruksional
Dr. James Ang Jit Eng
Haji Abdul Razak bin Alias
Institut Aminuddin Baki

55

Jadual Waktu
Bong Muk Shin
Bahagian Pendidikan Khas

66

Melindungi
Masa
Instruksional
dalam
Kegiatan
Kokurikulum di Sekolah: Isu dan Cadangan Penyelesaian
Mahamad Amran bin Kamsi
Bahagian Kokurikulum dan Kesenian

76

iv

7

Pengurusan Masa dalam Konteks Pelaksanaan Pentaksiran
Berasaskan Sekolah
Rohesan bin Muhamad
Lembaga Peperiksaan Malaysia

98

8

Pengoperasian Latihan dalam
Berasaskan Sekolah (School Based)
Ahmad Zaki bin Salleh
Razlee bin Mohamad
Habidah@Abidah binti Ibrahim
Bahagian Pendidikan Guru

113

9
10

Perkhidmatan

(LDP)

Glosari

126

Penyumbang

130

v

Kata Alu-aluan
Ketua Pengarah Pelajaran Malaysia

Syabas dan tahniah kepada Sektor Operasi Pendidikan, Kementerian Pendidikan
Malaysia atas inisiatif menerbitkan Buku Melindungi Masa Instruksional. Inisiatif ini
selaras dengan Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia (PPPM) 2013 – 2025 yang
melakarkan visi agar sistem pendidikan negara mampu menghadapi persaingan
ekonomi global dalam memenuhi keperluan negara pada masa hadapan.
Inti pati buku ini bersesuaian dengan aspirasi yang terkandung dalam
Gelombang 1 (2013 – 2015) PPPM iaitu mengubah sistem dengan memberikan
sokongan kepada guru dan penekanan kepada kemahiran teras. Pihak pengurusan
sekolah semestinya memastikan keberadaan guru di sekolah dan seterusnya
meningkatkan kualiti kemahiran pengajaran guru melalui kepimpinan instruksional.
Melindungi masa instruksional merupakan salah satu komponen fungsi pemimpin
instruksional dalam menjayakan pembelajaran secara berkesan di sekolah. Pemimpin
sekolah yang mengamalkan kepimpinan instruksional sewajarnya menyelaras dan
menentukan program pembangunan profesionalisme guru.
Penerbitan buku ini diharapkan dapat membantu pemimpin sekolah dan guru
untuk memberikan perhatian atas usaha melindungi masa instruksional di sekolah
supaya kualiti pembelajaran murid dapat ditingkatkan. Semua warga sekolah
seharusnya memanfaatkan buku ini sepenuhnya dengan menjadikannya sebagai
panduan dan rujukan utama bagi mencapai elemen kualiti dan memenuhi aspirasi
sistem pendidikan negara.

TAN SRI ABD GHAFAR BIN MAHMUD

vi

Kata Alu-aluan
(Sektor Operasi Pendidikan)

Setinggi-tinggi penghargaan kepada pasukan petugas Sektor Operasi Pendidikan,
Kementerian Pendidikan Malaysia atas penerbitan Buku Melindungi Masa
Instruksional. Penerbitan buku ini diharapkan dapat membantu ke arah memantapkan
dan meningkatkan kualiti tahap profesionalisme kepimpinan pengurus sekolah serta
warga pendidik dalam menjayakan proses pengajaran dan pembelajaran (PdP). Saya
amat berkeyakinan bahawa buku ini dapat memberikan sumbangan yang amat
signifikan kepada usaha Kementerian Pendidikan Malaysia dalam mencapai sasaran
Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia (PPPM) 2013 – 2025.
Pengetua dan Guru Besar yang berperanan sebagai pemimpin instruksional perlu
memberikan tumpuan kepada tunjuk ajar, berkongsi bersama dalam membuat
keputusan, memelihara, dan mempertahankan perkara-perkara asas dalam
mengoptimumkan masa PdP. Kepimpinan sekolah seharusnya merancang dan
menyusun semula sumber-sumber untuk menyokong program perkembangan staf dan
aktiviti sekolah dalam mencipta satu iklim integriti dan penambahbaikan secara
berterusan. Di samping itu, kepimpinan sekolah perlu melibatkan pemimpin
masyarakat dan komuniti setempat bagi meningkatkan jaring profesionalisme inter
dan intra sekolah, daerah dan negeri dalam meningkatkan keberhasilan pembelajaran
dalam kalangan murid.
Guru merupakan sasaran utama dalam usaha membangunkan peningkatan kualiti
instruksional berdasarkan latihan semula dan meningkatkan kemahiran pengajaran
guru melalui kaedah pembangunan professional learning community (PLC) serta
profesionalsime guru yang lebih kontekstual. Semua pihak yang terlibat perlu
menggembleng tenaga dalam memainkan peranan masing-masing untuk memastikan
amalan melindungi masa instruksional dipraktiskan di sekolah. Senario ini, diharap
dapat memberikan sumbangan yang bermakna kepada pencapaian matlamat PPPM
2013 – 2025.
Sesungguhnya buku ini telah berjaya mengupas secara meluas dan mendalam
tentang tanggungjawab kepimpinan pendidikan dalam konteks melindungi masa
instruksional yang menjadi tunjang utama kepimpinan instruksional. Semoga pihak
pengurusan sekolah berupaya memastikan peningkatan masa pembelajaran berkesan
atau academic learning time dalam kalangan murid di semua sekolah.
HAJI SUFA’AT BIN TUMIN

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

1

PENGENALAN

Muka Surat

| 1


PENGENALAN

Kemajuan pendidikan di negara ini sentiasa diberi keutamaan dalam semua
agenda kerajaan termasuk Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMK-10) yang
memberikan fokus kepada pembangunan modal insan bagi memajukan
ekonomi negara. Kepentingan pembangunan pendidikan turut menjadi fokus
dalam setiap bajet yang dibentangkan oleh kerajaan. Bagi tahun 2013, sektor
ini menerima peruntukan berjumlah RM38.7 billion meliputi 21% daripada
peruntukan keseluruhan bajet negara. Perkembangan ini membuktikan
kesungguhan kerajaan dalam memberikan pendidikan berkualiti kepada rakyat
di negara ini.

Bagi memastikan hasrat kerajaan untuk memberikan pendidikan berkualiti
kepada rakyat tercapai maka semua peringkat pengurusan pendidikan perlu
melaksanakan peranan masing-masing dengan berkesan. Peranan dan
tanggungjawab bagi memajukan sistem pendidikan di negara ini telah
diperuntukkan dalam Akta Pendidikan 1996. Malah, Pelan Pembangunan
Pendidikan Malaysia (PPPM) 2013–2025 telah menjelaskan beberapa inisiatif
bagi memastikan kemenjadian murid seiring dengan hasrat Falsafah Pendidikan
Kebangsaan.

PPPM 2013-2025 telah menggariskan hala tuju sistem pendidikan negara
yang mengutamakan peningkatan pembelajaran murid dan memberikan
penekanan kepada keupayaan guru dan pemimpin sekolah. Kejayaan sistem
pendidikan dapat dinilai berdasarkan tahap pembelajaran dan perkembangan
murid yang holistik seiring dengan pembinaan identiti nasional. Oleh itu,
beberapa pendekatan telah dilaksanakan yang melibatkan pemantapan
pelaksanaan kurikulum dan kokurikulum di sekolah. Antara pendekatan yang
perlu dilaksanakan segera ialah meningkatkan kepimpinan instruksional di
semua peringkat pengurusan pendidikan. Pendekatan ini perlu diperkasakan
Muka Surat

| 2


sebagai usaha menambah baik dan memantapkan kepimpinan pengajaran dan
pembelajaran (PdP) di sekolah.

Melindungi Masa Instruksional (MMI) merupakan salah satu komponen
fungsi pemimpin instruksional dalam menjayakan pembelajaran secara
berkesan di sekolah. Kesedaran di semua peringkat sama ada di peringkat
KPM, JPN, PPD sehingga ke peringkat sekolah dalam memastikan satu usaha
berterusan ke arah memastikan budaya mengurus masa yang optimum dan
berkualiti dilaksanakan, adalah amat penting demi pembangunan modal insan
yang berpengetahuan dan berkemahiran .

Objektif pelaksanaan program MMI ialah:

a)

memastikan semua peringkat pengurusan pendidikan memahami
konsep MMI,

b)

memastikan semua peringkat pengurusan pendidikan dapat
meningkatkan usaha MMIdi sekolah untuk meningkatkan
keberhasilan pembelajaran murid,

c)

semua Jabatan Pendidikan Negeri (JPN) dan Pejabat Pendidikan
Daerah (PPD) dapat menyebarluaskan konsep MMI ke semua
sekolah di bawah pentadbiran mereka,

d)

memastikan peningkatan masa pembelajaran berkesan dalam
kalangan murid di semua sekolah, dan

e)

memastikan guru mesti berada di dalam kelas dan melaksanakan
pembelajaran dengan berkesan.

Muka Surat

| 3


Dalam buku ini, penjelasan tentang konsep, matlamat dan strategi MMI
dihuraikan bagi menjelaskan kepentingan pendekatan ini. Malah, diperincikan
peranan Pengetua dan Guru Besar sebagai pemimpin instruksional dalam
melaksanakan perkara-perkara asas bagi mengoptimumkan masa PdP.
Pendekatan ini merupakan salah satu komponen fungsi pemimpin instruksional
dalam mencapai objektif pembelajaran berkesan di sekolah.

Hasil daripada perbincangan dan pelaporan di peringkat KPM maka
lahirlah kertas cadangan pelaksanaan yang menjelaskan tentang pengurusan
sekolah yang efektif ke arah menyempurnakan pembelajaran di dalam kelas
dan di luar kelas. Pemeriksaan di sekolah memperlihatkan terdapat sebilangan
guru yang meninggalkan bilik darjah dan tidak melaksanakan PdP sama ada
disebabkan tugas rasmi atau tidak rasmi. Oleh hal yang demikian, dikemukakan
beberapa cadangan berkaitan pengurusan kurikulum, kokurikulum, jadual
waktu dan latihan bagi mengatasi masalah ketiadaan guru di dalam kelas.
Semua program dan rancangan yang dirangka oleh KPM berfokus kepada
keberhasilan pembelajaran murid dan harus dilaksanakan tanpa halangan bagi
mencapai objektif yang telah disasarkan. Kerjasama dan jalinan antara semua
pihak perlu dimantapkan agar pendekatan MMI ini menjadi satu budaya yang
berupaya memangkin kecemerlangan sekolah.
.

Muka Surat

| 4


2

MELINDUNGI MASA INSTRUKSIONAL
(MMI) (PROTECTING INSTRUCTIONAL
TIME) DI SEKOLAH UNTUK
MENINGKATKAN KEBERHASILAN
PEMBELAJARAN MURID

Muka Surat

| 5


MELINDUNGI MASA INSTRUKSIONAL (PROTECTING
INSTRUCTIONAL TIME) DI SEKOLAH UNTUK
MENINGKATKAN KEBERHASILAN PEMBELAJARAN MURID

oleh
DATO’ HAJI SUFA’AT BIN TUMIN
Sektor Operasi Pendidikan

Abstrak
Penulisan ini akan membincangkan isu berkaitan dengan pengurangan masa
instruksional di sekolah yang berlaku tanpa disedari dan mengganggu masa
instruksional. Hal ini mengakibatkan murid tidak dapat belajar secara berkesan
disebabkan oleh beberapa gangguan yang berlaku. Antara objektif penulisan ini
adalah untuk melihat betapa pentingnya pemimpin sekolah dan guru memberikan
perhatian atas usaha melindungi masa instruksional di sekolah untuk meningkatkan
kualiti pembelajaran murid. Tempoh masa instruksional yang dikhususkan untuk
pembelajaran berkesan secara realiti tidak dapat dicapai sepenuhnya kerana berlaku
pelbagai gangguan instruksional. Senarai gangguan masa instruksional yang dikenal
pasti boleh dikategorikan kepada dua faktor utama, iaitu,faktor pengurusan sekolah
dan faktor instruksional guru. Peningkatan kualiti instruksional dalam kalangan guru
merupakan sasaran utama dengan meningkatkan keberadaan guru di sekolah dan
meningkatkan kemahiran pengajaran guru melalui kepimpinan instruksional.
Pembangunan profesionalisme guru akan lebih diperturunkan kuasa penentunya
kepada pemimpin sekolah yang lebih memahami masalah pembelajaran murid selaras
dengan ekosistem sekolah berkenaan. Melindungi Masa Instruksional merupakan
salah satu komponen fungsi pemimpin instruksional dalam menjayakan pembelajaran
secara berkesan di sekolah. Komponen ini perlu diberikan perhatian dalam
memastikan peningkatan keberhasilan pembelajaran murid ke arah membangunkan
modal insan yang kritis, kreatif, dan inovatif.

Muka Surat

| 6


PENGENALAN

Pendidikan masa ini memberikan perhatian utama tentang peningkatan kualiti
pembelajaran murid. Beberapa inisiatif dirancang dan dilaksanakan bagi
meningkatkan kualiti pembelajaran murid. Perancangan pendidikan yang
disediakan mensasarkan semua murid dapat mengakses pendidikan berkualiti
dan mampu berkembang sewajarnya mengikut keupayaan masing-masing.

Penulisan ini akan membincangkan isu berkaitan dengan pengurangan
masa instruksional di sekolah yang berlaku tanpa disedari dan mengganggu
masa instruksional. Hal ini mengakibatkan murid tidak dapat belajar secara
berkesan disebabkan oleh beberapa gangguan yang berlaku. Penulisan ini juga
akan membahaskan keperluan

pemimpin sekolah dan guru memberikan

perhatian atas usaha melindungi masa instruksional di sekolah untuk
meningkatkan kualiti pembelajaran murid. Perlindungan masa instruksional
boleh dilakukan melalui pemimpin sekolah sebagai pemimpin instruksional
dan guru yang melaksanakan proses pengajaran dan pembelajaran.

PEMBANGUNAN PENDIDIKAN

Ilmu pengetahuan atau pendidikan ialah tonggak kepada pembangunan
tamadun serta menjadi asas ke arah kecemerlangan negara. Malaysia
mensasarkan untuk menjadi sebuah negara maju yang berpendapatan tinggi.
Justeru, kerajaan memberikan keutamaan kepada pembangunan sistem
pendidikan dalam melahirkan tenaga kerja berbakat, berkemahiran tinggi,
mempunyai daya kreativiti serta berinovatif.

Kerajaan telah melaksanakan pelbagai program transformasi yang
mencakupi bidang pendidikan dalam melahirkan modal insan yang holistik.
Muka Surat

| 7


Program Transformasi Kerajaan sesungguhnya berhasrat untuk memastikan
setiap rakyat dapat mengecapi nikmat pembangunan berdasarkan semangat
keutuhan perpaduan bagi mendukung Konsep 1Malaysia.

Susulan daripada itu, Transformasi Pendidikan Negara melalui Bidang
Keberhasilan Utama Negara Kementerian Pendidikan Malaysia (NKRA KPM)
merupakan manifestasi kerajaan untuk meningkatkan kualiti pendidikan
negara. Menerusi hasrat dan matlamat ini, kerajaan berkeyakinan bahawa usaha
merakyatkan peluang pendidikan dan kecemerlangan pendidikan ke seluruh
pelosok negara dapat dilaksanakan.

Pembangunan pendidikan tidak ketinggalan diberikan keutamaan dalam
Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMK-10) iaitu secara khususnya kerajaan
memberikan fokus kepada rancangan pembangunan modal insan dalam usaha
membangun dan memperkembang ekonomi negara. Pembangunan modal insan
juga merupakan kerangka hala tuju pendidikan negara yang memberikan
keutamaan untuk memastikan pendidikan berkualiti disediakan bagi semua
murid. Tambahan pula, keberhasilan pembelajaran murid merupakan fokus
utama dalam semua program dan rancangan yang dirangka oleh KPM. Sejajar
dengan itu, KPM perlu memastikan pengajaran dan pembelajaran (PdP) dapat
dilaksanakan tanpa halangan bagi mencapai objektif yang disasarkan dalam
usaha meningkatkan keberkesanan pembelajaran murid.

Kepentingan pembangunan pendidikan turut menjadi fokus dalam Bajet
2012 bertemakan, “Dasar Transformasi Nasional: Bajet Membela Rakyat,
Mensejahtera Negara”. Untuk mengukuh dan memastikan kejayaan inisiatif
atau program Transformasi Pendidikan Negara, pembangunan modal insan
menjadi perhatian khusus melalui salah satu fokus Bajet 2012. Fokus kedua :
mengungguli modal insan, mencerna kreativiti, dan mencetus inovasi. Hal

Muka Surat

| 8


sedemikian ini memperlihatkan keprihatinan kepimpinan negara untuk
membela dan mensejahterakan rakyat masa ini dan akan datang.

Guru termasuk pemimpin sekolah merupakan agen utama pelaksana dasar
kerajaan pada peringkat akar umbi agar apa yang dirancang oleh kerajaan
dapat diuar-uarkan kepada rakyat. Sehubungan dengan itu, tema sambutan Hari
Guru peringkat kebangsaan “Guru Penjana Transformasi Pendidikan Negara”
telah memperlihatkan peranan guru dalam pembangunan negara. Dalam hal ini,
guru yang telah dilantik sebagai Guru Cemerlang mempunyai peranan
tersendiri dan menjadi barisan hadapan serta pakar rujuk kepada guru lain
sejajar dengan pengiktirafan yang diberikan. Guru Cemerlang seharusnya
bersedia menjadi pemangkin dalam melaksanakan segala program transformasi
pendidikan di peringkat akar umbi.

Guru Cemerlang semestinya unggul dan berani melakukan transformasi
dalam mencorak budaya berfikir dan cara bekerja yang lebih relevan dengan
arus perubahan semasa. Selaras dengan tema iaitu, “Guru Cemerlang Pemacu
Transformasi Pendidikan”.

KEBERHASILAN PEMBELAJARAN FOKUS SISTEM PENDIDIKAN

Driscoll, 2000; Gagne, 1965 menyatakan bahawa pembelajaran merupakan satu
proses yang pada akhirnya berlaku perubahan tingkah laku kepada murid.
Mengikut Piaget, (1971) pembelajaran ialah pembinaan skema (struktur
kognitif) dalam usaha individu memahami persekitarannya. Hal ini sedemikian
kerana kurikulum yang dibina memerlukan aspek pembangunan pembelajaran
dengan merangka perkembangan perubahan tingkah laku murid secara
berperingkat-peringkat daripada konkrit ke abstrak. Perubahan tingkah laku
dilihat daripada perspektif perubahan perkembangan ilmu pengetahuan,
Muka Surat

| 9


kemahiran, nilai, dan sikap. Perkembangan yang berlaku kepada murid
dirancang dan dijelmakan dalam kurikulum sekolah yang akhirnya perlu
diterjemah dan direalisasikan dalam proses pengajaran dan pembelajaran oleh
guru di dalam bilik darjah.

Dewasa ini para cendekiawan dan pendidik sering membincangkan
pencapaian pembelajaran murid berfokus kepada apa yang diperoleh murid.
Dengan kata lain, hasil pembelajaran atau learning outcomes merupakan
sasaran proses pembelajaran serta semua rancangan atau inisiatif pembangunan
pendidikan negara peringkat global termasuk sistem pendidikan Malaysia.

Secara umum, hasil pembelajaran merupakan pernyataan yang dibina
mengenai apa yang diketahui oleh murid dan berupaya melakukannya sebagai
hasil atau result setelah menjalani aktiviti pembelajaran. Pernyataan yang
dibina menjelaskan perubahan tingkah laku murid selepas melalui sesuatu
proses pembelajaran. Ciri-ciri hasil pembelajaran yang baik dapat dilihat
melalui tingkah laku yang boleh diukur serta dilakukan oleh murid. Hasil
pembelajaran sering menjadi panduan untuk liputan kandungan pengajaran,
proses pengajaran, dan pentaksiran. Hasil pembelajaran yang mudah dan
ringkas seharusnya mempunyai tiga elemen penting iaitu, siapa dan apakah
aktiviti yang perlu dilakukan serta apakah hasil yang hendak dicapai daripada
aktiviti yang dilakukan.

Sebagai pendidik atau perancang sistem pendidikan negara, pencapaian
hasil pembelajaran untuk semua murid wajib diberikan perhatian selaras
dengan prinsip akses, ekuiti, dan kualiti. Dalam hal ini, pencapaian hasil
pembelajaran mencerminkan kejayaan peranan KPM dalam menyediakan
sistem pendidikan yang memberikan keutamaan kepada kualiti. Namun,
perbahasan mengenai akses, ekuiti, dan kualiti masih berlanjutan apabila

Muka Surat

| 10


berlaku perbandingan secara terperinci antara sekolah, murid, dan iklim
sekolah yang masih terdapat jurang antaranya.

Jelas kepada kita, 4 sub-NKRA Pendidikan kini menjadi cabaran utama.
Pelaksanaan inisiatif sub-NKRA Pendidikan dilaksanakan dengan berfokus
kepada apa dan bagaimanakah sesuatu inisiatif atau program yang dirancang
menyumbang kepada peningkatan keberhasilan pembelajaran murid. Dengan
kata lain, sebarang perancangan pendidikan atau inisiatif KPM berfokus
kepada, “apakah impak atau hasilnya kepada pembelajaran murid”. Penekanan
ini selari dengan slogan, “1Malaysia; Rakyat Didahulukan, Pencapaian
Diutamakan”.

Pada masa yang sama, beberapa inisiatif lain dalam Program
Transformasi Kerajaan juga memberikan tumpuan kepada impak pembelajaran
kepada murid dengan hasrat untuk menghasilkan modal insan yang bersifat
kreatif dan berinovatif sejajar dengan arus pembangunan negara masa depan.

KEPENTINGAN PEMIMPIN DAN GURU DALAM SISTEM
PENDIDIKAN

Kebolehan dan kecekapan pemimpin sekolah dan guru merupakan satu faktor
penentu kepada kualiti pendidikan. Kualiti pendidikan negara pada asasnya
terletak di tangan guru termasuk pemimpin sekolah. Mc Kinsey & Company
(2007) dalam laporan kajian perbandingan sistem pendidikan beberapa negara
di peringkat global merumuskan perkara berikut:

a)

The quality of an education system cannot exceed the quality
of its teachers,

Muka Surat

| 11


b)

Theonly way to improve outcomes is to improve instruction,
dan

c)

High performance requires every child to succeed.

Dapatan kajian berkenaan juga mencabar sistem pendidikan negara ini. Di
manakah sebenarnya kualiti pendidikan negara Malaysia? Adakah apa yang
diperkatakan signifikan dikaji dalam pelaksanaan sistem pendidikan negara
kita? Merujuk dapatan berkenaan, para pemimpin sekolah dan guru ialah agen
utama dalam menjayakan pelaksanaan dasar baharu kerajaan di peringkat akar
umbi. Penubuhan Pintar Foundation dan Yayasan Khazanah pada Oktober
2010, bertujuan membawa transformasi sistem pendidikan melalui perubahan
paradigma pemikiran dan gaya bekerja para pemimpin sekolah, guru, dan
warga sekolah. Justeru, kepentingan guru dan pemimpin menjadi fokus utama
dalam membangunkan sistem pendidikan negara.

Selari dengan itu, Sektor Operasi Pendidikan (SOP) berperanan mencapai
matlamat meningkatkan kualiti pembelajaran murid melalui kepemimpinan
sekolah dan guru. Lantaran itu, pemastian kualiti pengajaran dan pembelajaran
di sekolah dipertanggungjawabkan kepada lapan Bahagian iaitu:

a)

Bahagian Pengurusan Sekolah Harian,

b)

Bahagian Pengurusan Sekolah Berasrama Penuh dan Sekolah
Kecemerlangan,

c)

Bahagian Pendidikan Teknik dan Vokasional,

d)

Bahagian Pendidikan Khas,

e)

Bahagian Pendidikan Islam,

f)

Bahagian Sukan,

g)

Bahagian Kokurikulum dan Kesenian, dan

h)

Bahagian Pendidikan Swasta.

Muka Surat

| 12


Tanggungjawab ini juga dipikul bersama oleh Sektor Pengurusan
Pembangunan Kemanusiaan (SPPK) iaitu:

a)

Pembangunan profesionalisme guru oleh Bahagian Pendidikan Guru
(BPG),

b)

Pembangunan kepimpinan sekolah oleh Institut Aminuddin Baki
(IAB), dan

c)

Pemeriksaan institusi pendidikan oleh Jemaah Nazir dan Jaminan
Kualiti (JNJK).

Peranan yang harus dilakukan oleh semua bahagian yang terlibat amat
kritikal bagi memastikan apa yang dirancang diterjemah dan dilaksanakan
dengan sempurna di sekolah bagi meningkatkan kualiti pembelajaran murid.
Guru Cemerlang yang disasarkan menjadi model kepada guru lain seharusnya
berperanan sewajarnya sebagai agen pelaksana dasar kerajaan. Persoalannya,
“Apakah yang dapat kita sumbangkan untuk menyediakan peluang pendidikan
dan meningkatkan kualiti pembelajaran semua murid?”.

KEPIMPINAN INSTRUKSIONAL UNTUK KUALITI
PEMBELAJARAN MURID

Melindungi masa instruksional merupakan salah satu komponen fungsi
pemimpin instruksional dalam menjayakan pembelajaran secara berkesan di
sekolah. Komponen ini perlu diberikan perhatian dalam memastikan
peningkatan keberhasilan pembelajaran murid ke arah membangunkan modal
insan yang kritis, kreatif, dan inovatif. Merujuk Lampiran 1 dan 2.

Muka Surat

| 13


Smith dan Andrew (1989) menyatakan kepimpinan instruksional sebagai
adunan daripada pelbagai tugas pencerapan di bilik darjah, pembangunan staf,
dan pembangunan kurikulum.

Peranan penting dan bermakna yang dilaksanakan oleh Pengetua dan
Guru Besar sebagai pemimpin instruksional adalah perlu memberikan tumpuan
kepada arahan, tunjuk ajar, berkongsi bersama dalam membuat keputusan,
memelihara dan mempertahankan perkara-perkara asas (basics), memanfaat
dan mengoptimumkan masa PdP, menyokong perkembangan staf yang
berterusan,

merancang

dan

menyusun

semula

sumber-sumber

untuk

menyokong program dan aktiviti sekolah dalam mencipta satu iklim integriti,
dan penambahan secara berterusan.

Kepimpinan pengajaran seperti yang diutarakan oleh Hallinger dan
Murphy (1987) merujuk peranan Pengetua dan Guru Besar dalam menentukan
matlamat sekolah untuk meningkatkan PdP di sekolah. Susulan daripada itu,
terdapat 11 fungsi yang berperanan dalam keberhasilan pembelajaran murid.

a) Penentuan matlamat sekolah,
b) Penyelarasan matlamat sekolah,
c) Pencerapan dan penilaian pengajaran,
d) Penyelarasan kurikulum,
e) Pengurusan kemajuan pelajar,
f) Pengawalan waktu pengajaran dan pembelajaran,
g) Sokongan dalam aktiviti pengajaran,
h) Pengukuhan usaha guru,
i) Penggalakan perkembangan profesional,
j) Penguatkuasaan dasar akademik pelajar, dan
k) Pemberian insentif untuk pembelajaran.

Muka Surat

| 14


Keberhasilan pembelajaran murid (student learning outcomes) merupakan
tumpuan utama dalam rancangan pembangunan pendidikan negara di seluruh
dunia termasuk Malaysia. Dalam kajian antarabangsa Teaching and Learning
International Survey (TALIS) pemimpin sekolah melaporkan, faktor guru
datang lewat, ketidakhadiran, dan kurang persediaan pedagogi merupakan
faktor mengganggu masa pembelajaran murid (OECD, 2010). Merujuk Jadual
1, faktor yang dikaji dikaitkan dengan ciri kepimpinan instruksional yang
memastikan iklim sekolah yang positif untuk pembelajaran berkesan.

Jadual 1: Faktor guru dalam mewujudkan iklim sekolah
Lewat sampai di
sekolah

Tidak hadir

Kurang
persediaan
pedagogi

Australia

7.8%

22.9%

35.8%

Malaysia

13.2%

19.5%

30.2%

Korea

17.8%

23.3%

33.8%

Iceland

14.1%

24.0%

12.7%

TALIS (Purata)

15.3%

25.8%

24.1%

Negara

Sumber : Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), 2009.

Jadual 1 secara tidak langsung menjelaskan bagaimana faktor guru secara
langsung mengganggu masa instruksional di sekolah yang mengurangkan
keberhasilan pembelajaran murid. Peratusan guru tidak bersedia dari segi
pedagogi melampaui data purata TALIS yang menyumbang kepada gangguan
masa instruksional sekolah.

Selain

itu,

faktor

kepimpinan

sekolah

juga

dikaji

sejauh

manamempengaruhi masa instruksional di sekolah. Hallinger & Murphy (1987)
telah mengemukakan kerangka kepimpinan instruksional yang menegaskan
bahawa terdapat tiga dimensi kepimpinan instruksional, iaitu mendefinisikan
Muka Surat

| 15


misi sekolah, mengurus kurikulum dan pengajaran, dan mempromosikan iklim
pembelajaran sekolah. Ketiga-tiga dimensi tersebut ditunjukkan dalam Jadual
2. Setiap dimensi mengandungi beberapa pengkhususan fungsi tugasan yang
seterusnya melibatkan kepelbagaian tingkah laku dan amalan Pengetua dan
Guru Besar.

Jadual 2 : Kerangka Kepimpinan Instruksional
Dimensi
Mendefinisikan misi sekolah

Fungsi
1. Merangka Matlamat Sekolah
2. Menyampaikan Matlamat Sekolah
3. Penyeliaan dan Penilaian Instruksional

Mengurus kurikulum dan
pengajaran

4. Menyelaras kurikulum
5. Memantau Kemajuan Murid
6. Melindungi Waktu PdP
7. Membudayakan Perkembangan

Mempromosikan iklim
pembelajaran sekolah

Profesional
8. Mengekalkan Ketampakan (Visibility)
9.Menyediakan Ganjaran kepada Guru
10. Penguatkuasaan Standard Akademik
11. Menyediakan Insentif kepada Murid

Kemahiran pemimpin mewujudkan iklim pembelajaran positif dan
mengawal waktu PdP menghasilkan sekolah yang cemerlang dan murid yang
berkualiti. Iklim sesebuah sekolah dapat dilihat dengan menilai kewujudan
faktor-faktor yang mempengaruhi proses pembentukannya. Sebarang program
untuk membaiki iklim sekolah yang ingin dilaksanakan perlulah ditumpukan
kepada aspek kemanusiaan bagi melahirkan insan yang seimbang dari segi
jasmani, emosi, rohani, intelek, dan sahsiah (JERIS) selari dengan Falsafah
Muka Surat

| 16


Pendidikan Kebangsaan. Berdasarkan hasil kajian meta analisis mengenai
perbandingan

jenis

kepimpinan

pemimpin

sekolah,

ciri

kepimpinan

instruksional pemimpin sekolah didapati mempunyai kesan purata tiga hingga
empat kali ganda atas keberhasilan pembelajaran murid berbanding kepimpinan
transformasional (Robinson, Llyod & Rowe, 2008).

Kajian lokal juga

mendapati kepimpinan instruksional mempunyai perkaitan hubungan yang
signifikan dan positif dengan pencapaian akademik murid (Seminar Nasional
Pengurusan dan Kepimpinan Pendidikan Kali ke-19). Pemimpin sekolah yang
mempunyai ciri kepimpinan instruksional dalam komponen Melindungi Masa
Instruksional (MMI) mempunyai hubungan positif dengan peningkatan
pencapaian akademik murid.

ISU PENGAJARAN DAN PEMBELAJARAN

Pelbagai isu pendidikan sering dibahaskan oleh umum dan antaranya
membincangkan mengapa ada murid yang masih tidak boleh membaca atau
mengira selepas melalui sistem pendidikan negara. Isu yang dibahaskan
berkaitan dengan isu keberkesanan PdP di sekolah yang secara langsung
mempengaruhi keberhasilan pembelajaran murid. Guru perlu melakukan
penilaian yang berterusan untuk mengesan kekuatan dan kelemahan
pembelajaran murid serta mengambil tindakan segera mengatasi kelemahan
yang dapat dikenal pasti bagi mengelakkan kelemahan terkumpul. Dengan kata
lain, isu yang diperkatakan berkaitan dengan kualiti pembelajaran yang dilalui
oleh murid. Kini, pencapaian pendidikan bukan sahaja diukur dari segi kuantiti
malahan dari segi kualiti.

Muka Surat

| 17


KUANTITI ATAU KUALITI?

Perbahasan tentang pencapaian pendidikan sering membandingbezakan antara
pencapaian kuantiti dan pencapaian kualiti. Dalam sistem pendidikan Malaysia,
Falsafah Pendidikan Kebangsaan, menjadi pegangan untuk menghasilkan
modal insan yang holistik merangkumi pengetahuan, kemahiran serta nilai,
dan etika kehidupan dalam menyediakan individu untuk mengharungi masalah
kehidupan seharian.

Pendidikan yang dihasratkan sudah pasti mensasarkan pencapaian dari
segi kuantiti di samping tidak mengabaikan pencapaian kualiti. Kedua-dua
pencapaian perlulah seimbang agar modal insan yang dilahirkan bukan sekadar
berilmu tetapi berupaya menggunakan ilmu dan kemahiran yang dikuasai untuk
menghasilkan ilmu baharu tanpa mengabaikan nilai.

KEBERKESANAN PEMBELAJARAN

Idealnya, pihak pemimpin sekolah telah merancang jadual waktu persekolahan
seperti yang diarahkan oleh KPM. Namun, sejauh manakah waktu yang
diperuntukkan

untuk

pembelajaran

benar-benar

dimanfaatkan

untuk

pembelajaran dan mencapai hasil pembelajaran yang ditetapkan dalam
kurikulum. Pernahkah antara kita mengkaji adakah semua murid belajar?
Adakah semua murid dapat menerima pembelajaran pada tahap yang sama?
Adakah setiap pengajaran guru memberikan kesan yang sama kepada semua
murid yang sememangnya berbeza-beza? Jika tidak, mengapa? Hal sedemikian
ini, antara beberapa persoalan yang perlu dikaji ke arah meningkatkan
keberhasilan pembelajaran murid dalam masa instruksional di sekolah.
Sekiranya

masa

instruksional

terganggu

sudah

pasti

keberkesanan

pembelajaran juga menurun.
Muka Surat

| 18


MASA INSTRUKSIONAL SEKOLAH

Secara umum, masa instruksional sering disamakan dengan masa persekolahan
namun realitinya berbeza. Kajian lampau mendapati empat jenis masa
pembelajaran yang berlaku di sekolah seperti dalam Jadual 3. Masa
instruksional didefinisikan sebagai masa yang sebenarnya digunakan untuk
aktiviti pembelajaran tanpa gangguan. Walaupun sekolah merangka masa
instruksional yang ideal namun masa berkenaan tidak sepenuhnya menjanjikan
pembelajaran berkualiti atau pembelajaran berkesan disebabkan oleh gangguan
tertentu yang berlaku di sekolah dan di dalam bilik darjah.

Jadual 3:
Kategori
Masa persekolahan

Kategori Masa Instruksional Sekolah
Penjelasan
Jumlah masa murid hadir ke sekolah.

(Allocated schooling time)
Masa bilik darjah
(Allocated class time)
Masa instruksional
(Instructional time)
Masa pembelajaran
akademik
(Academic learning time)

Jumlah masa murid berada di dalam kelas (tidak
termasuk waktu rehat, pertukaran kelas, waktu
makan tengah hari dan lain-lain).
Jumlah masa yang digunakan untuk instruksional
(tidak termasuk gangguan, pengurusan rekod, dan
lain-lain).
Jumlah
masa
instruksional
iaitu
murid
memberikan perhatian dan menerima pengajaran
pada tahap penguasaan tertentu serta berlakunya
pembelajaran berkesan dan bermakna.

Sumber: Levin & Tsang,1987

Muka Surat

| 19


MASA PEMBELAJARAN AKADEMIK ATAU ACADEMIC LEARNING
TIME(ALT)

Masa pembelajaran akademik merupakan jumlah masa yang diambil oleh
murid untuk menyelesaikan tugasan akademik dan melaksanakannya dengan
kadar kejayaan yang tinggi (Caldwell, Huitt, and Graeber, 1982; Berliner,
1984; Levin & Tsang,1987). Dengan kata lain, masa pembelajaran akademik
dikaji dari segi jumlah masa murid terlibat dalam aktiviti pembelajaran dan
berjaya menjalankan tugas dengan jayanya. Kejayaan pembelajaran dalam
kalangan murid agak subjektif kerana pembelajaran bergantung kepada syarat
pembelajaran dalaman dan syarat pembelajaran luaran murid (Gagne, 1965).
Syarat pembelajaran dalaman murid bergantung kepada diri murid itu sendiri
iaitu pengetahuan sedia ada, gaya kognitif, kesediaan murid, dan gaya belajar.
Manakala syarat pembelajaran luaran pula merujuk bahan bantu mengajar,
guru, pengajaran, persekitaran, dan peralatan asas untuk belajar yang
merupakan faktor luar daripada murid.

Dalam konteks pembelajaran, persekitaran dan interaksi murid dengan
persekitaran amat penting kerana situasi ini menentukan kejayaan pembelajaran
(Vygotsky, 1978). Menyedari syarat berkenaan, persekitaran pembelajaran
yang kondusif merupakan salah satu elemen dalam kepimpinan instruksional
yang berupaya mengawal masa instruksional sekolah dan menggalakkan
pembelajaran berkesan (Hallinger & Murphy, 1986).

KEPENTINGAN MELINDUNGI MASA INSTRUKSIONAL

Hallinger dan Murphy (1986) mencadangkan kepentingan melindungi masa
instruksional

melalui

kepimpinan

instruksional

yang

bermatlamat

mengurangkan gangguan masa instruksional bagi memastikan pembelajaran
Muka Surat

| 20


berlaku secara bermakna atau berkesan dalam kalangan murid. Mereka
mencadangkan:
”Protecting instructional time: Policies and enforcement
practices that reduce tardiness, absenteeism, and truancy to
increase learning time for students. Principal can also increase
student opportunities to learn by protecting classroom
instructional time from interruptions due to public address
announcements, by working with teachers to develop more
effective classroom management and instructional practices, and
by reducing the number of non-instructional school activities that
encroach on classroom time.”
(Hallinger & Murphy, 1986)

Melindungi

Masa

Instruksional

(MMI)

bermaksud

untuk

mengurangkan gangguan bagi mengelakkan kelas tidak berlangsung
seperti yang dirancang dan memastikan kualiti masa instruksional yang
menjamin pembelajaran bermakna/ pembelajaran berkesan dalam
kalangan murid yang dilaksanakan oleh guru. Hallinger dan Murphy (1986)
mencadangkan pelbagai strategi melalui dasar dan pengurusan sekolah yang
dapat mengurangkan gangguan pembelajaran sama ada dari aspek pengurusan
mahupun pengurusan instruksional dalam kalangan guru.

Pengurangan masa instruksional perlu dibendung bagi memastikan
tempoh masa untuk pembelajaran berkesan dalam kalangan murid meningkat.
Analisis masa instruksional seorang murid dalam pembelajaran dan faktor
gangguan yang menyumbang kepada pengurusan masa instruksional diberikan
dalam Rajah 1.

Muka Surat

| 21


MASA PERSEKOLAHAN

(5 HARI SEMINGGU)

MASA BILIK DARJAH (6 JAM
SEHARI)

Faktor Pengurusan
Sekolah

MASA INSTRUKSIONAL
(4 -5 JAM SEHARI)
MASA PEMBELAJARAN
AKADEMIK
(3 JAM SEHARI)
ENGAGED LEARNING
TIME…?

Faktor Instruksional
Guru

MASA
PEMBELAJARAN
BERKESAN….?

Rajah 1: Analisis Masa Instruksional Seorang Murid

Walaupun pada peringkat awal guru atau pemimpin sekolah telah
menjadualkan masa pembelajaran akademik namun adakah masa yang
ditetapkan digunakan sepenuhnya untuk pembelajaran. Jika ya, sejauh manakah
murid mencapai hasil pembelajaran yang disasarkan. Realitinya, gangguan
yang berlaku di sekolah menjadikan masa pembelajaran akademik amat terhad
dan tidak berlaku kepada semua murid. Keseluruhannya, masa pembelajaran
berkesan murid amat sedikit dan ditentukan oleh dua faktor gangguan utama
iaitu faktor pengurusan sekolah dan instruksional guru.

KONSEP MELINDUNGI MASA INSTRUKSIONAL

Masa instruksional bermaksud masa untuk pembelajaran murid belajar secara
berkesan yang dirancang dan dicapai oleh sekolah. Masa instruksional
dimanfaatkan secara optimum membawa erti sekolah memastikan kelas
berlangsung sama ada dengan kehadiran guru atau tanpa kehadiran guru serta
Muka Surat

| 22


memastikan murid belajar secara berkesan. Hal sedemikian ini bermakna
sekiranya 30 minit ditetapkan sebagai masa kelas, sekolah harus memastikan
murid belajar secara optimum dalam masa berkenaan sama ada dengan
kehadiran guru atau tanpa kehadiran guru.

Pada masa yang sama, KPM juga berhasrat agar masa 30 minit berkenaan
mencakupi masa murid belajar dan memberikan perhatian serta terlibat dengan
jayanya untuk mencapai pembelajaran berkesan. Hal ini bermakna, masa
instruksional yang dilindungi merujukmasa pembelajaran akademik atau
ringkasnya:

Masa instruksional

=

Masa pembelajaran akademik.

Menurut Gettinger dan Seibert (1995), ALT mempunyai empat pemboleh
ubah yang menentukan tahap pencapaian pembelajaran murid, iaitu:

a)

Masa yang diperuntukkan,

b)

Masa sebenar yang digunakan untuk pengajaran,

c)

Masa keterlibatan murid (student engagement) dalam pembelajaran,
dan

d)

Kejayaan pembelajaran atau pembelajaran berkesan.

Empat pemboleh ubah yang dinyatakan harus dikawal oleh pemimpin
sekolah bersama guru bagi memastikan masa pengajaran terlindung dan
digunakan secara optimum untuk pembelajaran berkesan bagi mencapai hasrat
KPM dalam perkara ini.

Muka Surat

| 23


PRAKTIS MASA INSTRUKSIONAL DI SEKOLAH

Tempoh masa instruksional yang dikhususkan untuk pembelajaran berkesan
secara realiti tidak dapat dicapai sepenuhnya kerana berlaku pelbagai gangguan
instruksional.

Sesungguhnya,

seseorang

guru

telah

ditetapkan

untuk

menjalankan tugas utama mereka iaitu mengajar atau menjalankan instruksi
untuk tempoh tertentu. Namun begitu, guru tidak dapat melaksanakan tugas
mereka sepenuhnya disebabkan oleh gangguan yang berlaku.

Laporan Kajian Beban Tugas Guru mendapati guru terbeban dengan tiga
kategori tugas iaitu:
a)

Tugas Utama,

b)

Tugas Sampingan, dan

c)

Tugas Perkeranian.

Laporan berkenaan secara tidak langsung menjelaskan faktor gangguan
masa instruksional sekolah daripada perspektif guru yang melaksanakan
pengajaran di sekolah. Lanjutan itu, dapatan awal Kajian Eksperimental
Menangani Beban Tugas Perkeranian Guru (BPG, 2011) mendapati jumlah
masa yang digunakan oleh guru untuk melaksanakan tugas utama iaitu tugas
pengajaran amat rendah berbanding tugas lain seperti yang dinyatakan dalam
Jadual 3. Dapatan ini menunjukkan bahawa masa instruksional terganggu
disebabkan guru tidak melaksanakan tugas utama mereka kerana gangguan
yang berlaku.

Merujuk Jadual 4, gangguan yang berlaku kepada guru secara tidak
langsung menyebabkan gangguan masa instruksional. Justeru, bagaimanakah
gangguan yang berlaku kepada guru dapat dikurangkan memandangkan guru
merupakan arkitek dan jurutera serta pemangkin proses pembelajaran murid.

Muka Surat

| 24


Jadual 4:

Dapatan Awal Kajian Eksperimental Menangani Beban
Tugas Perkeranian Guru

KATEGORI
TUGAS GURU
TUGAS
UTAMA

TUGAS
SAMPINGAN

JENIS TUGAS GURU
1.
2.
3.
4.
5.

MIN JUMLAH
JAM SEMINGGU

PdP
Perancangan PdP
Penilaian murid
Perjumpaan kokurikulum
Bimbingan akademik di luar
masa PdP

11.16

Menghadiri LDP, mesyuarat,
mengiringi murid, melatih murid,
kelas tambahan, relief, program khas
sekolah, majlis sekolah, dan
Mesyuarat PIBG.

40.00

TUGAS
1. Tugas perkeranian mingguan.
PERKERANIAN 2. Tugas perkeranian bulanan.
3. Tugas perkeranian tahunan.

16.88

Sumber: Bahagian Pendidikan Guru, 2011

GANGGUAN MASA INSTRUKSIONAL

Pelbagai gangguan berlaku di sekolah yang secara langsung menjadi pemboleh
ubahyang mempengaruhi jumlah masa instruksional sekolah dan masa
pembelajaran akademik. Gangguan yang berlaku disebabkan oleh beberapa
perkara seperti diberikan dalam Lampiran 3.

Senarai gangguan masa instruksional yang dikenal pasti seperti dalam
Lampiran 3 dikategorikan kepada dua faktor utama gangguan masa
instruksional sekolah, iaitu,
a)

Faktor pengurusan sekolah dan

b)

Faktor instruksional guru.

Muka Surat

| 25


Jadual 5, menjelaskan dua faktor utama yang boleh dikaji sebagai
punca kejadian gangguan yang boleh dibendung oleh pemimpin sekolah dan
guru yang mengurus, merancang, dan melaksanakan pengajaran di sekolah.

Jadual 5:
BIL.
1.

FAKTOR
GANGGUAN

KELOMPOK

CONTOH GANGGUAN
Guru tiada di sekolah, guru ada di
sekolah tetapi tidak berada di dalam
kelas, tidak cukup guru, guru hadir
kursus atau tugas luar, menduduki
peperiksaan, aktiviti kokurikulum /
sukantara.
Pengumuman dari pembesar suara,
susun atur kelas atau sekolah,
prasarana
sekolah,
dan
persekitaran.

Gangguan Luar Jangka

Guru cuti sakit, cuti kecemasan,
hal-hal peribadi, kesediaan murid
belajar, kesediaan guru mengajar,
dan melaksana tugas sampingan.

Gangguan Ad hoc

FAKTOR
INSTRUKSIONAL
GURU

Guru Tiada

Gangguan Fizikal

2.

FAKTOR
PENGURUSAN
SEKOLAH

Kategori Gangguan Masa Instruksional

Menghadiri mesyuarat, dipanggil
ke pejabat, menghadiri kursus,
taklimat peperiksaan, menjalankan
tugas
jurulatih
utama,
dan
sambutan lawatan pelawat.

 Kualiti pembelajaran
murid
 Kualiti pengajaran
guru

Kesediaan murid belajar, kualiti
guru, proses PdP, sikap guru, guru
bukan opsyen, kompetensi guru,
dan kesediaan guru mengajar.

STRATEGI MELINDUNGI MASA INSTRUKSIONAL

Merujuk faktor gangguan yang dibincangkan, marilah kita membuat refleksi
diri dan merancang strategi melindungi masa instruksional di sekolah untuk
meningkatkan kualiti pembelajaran dalam kalangan murid. Peranan pemimpin
dan guru perlu dilihat lebih meluas dan penting dalam menjayakan usaha ini.
Muka Surat

| 26


Berlandaskan konsep

pemimpin instruksional, pihak sekolah mampu

merancang pelbagai program atau aktiviti yang dapat mengurangkan gangguan
masa instruksional.

Menurut Deborah (2002), pemimpin instruksional harus kreatif bagi
mendapatkan sumber untuk menyokong penambahbaikan sekolah. Dengan ini,
peruntukan kewangan tidak diperlukan ke arah menghasilkan budaya
pembelajaran kendiri dalam kalangan murid dan guru. Pemimpin yang
berkualiti mampu melindungi masa instruksional dengan berkesan.

Pemimpin sekolah berperanan mewujudkan iklim pembelajaran positif
dengan memastikan guru berada di bilik darjah dalam keadaan yang bersedia
dan mengawal waktu PdP. Pemimpin dan guru merupakan agen perubahan
yang penting untuk meningkatkan keberhasilan murid.

KERANGKA DAN FALSAFAH STRATEGI PELAKSANAAN

Cadangan ini berlandaskan kerangka Kepimpinan Instruksional yang
memberikan keutamaan kepada kawalan masa instruksional ke arah
memastikan peningkatan keberhasilan pembelajaran murid.

Merujuk

Lampiran 1 dan 2.

Matlamat

strategi

pelaksanaan

adalah

untuk

memastikan

masa

instruksional berlangsung seperti yang dirancang untuk mencapai objektif
pembelajaran serta dimanfaat secara optimum untuk mencapai pembelajaran
berkesan dalam kalangan murid.

Kerangka pelaksanaan program untuk melindungi masa instruksional di
sekolah merujuk dua faktor utama iaitu faktor pengurusan sekolah dan faktor
Muka Surat

| 27


instruksional guru. Faktor ini disasarkan melalui beberapa cadangan strategi
pelaksanaan yang akhirnya berupaya meningkatkan keberhasilan pembelajaran
murid. Kerangka cadangan strategi pelaksanaan MMI ini diberikan dalam
Rajah 2.

FAKTOR GANGGUAN

SASARAN STRATEGI

MATLAMAT

PENGURUSAN SEKOLAH
(PEMIMPIN SEKOLAH)

KAWALAN MASA
INSTRUKSIONAL

INSTRUKSIONAL (GURU)

Rajah 2:

PENINGKATAN MASA
PEMBELAJARAN
BERKESAN ATAU ALT

Kerangka Strategi PelaksanaanMelindungi Masa Instruksional

STRATEGI PELAKSANAAN MELINDUNGI MASA INSTRUKSIONAL

Kawalan masa instruksional boleh dicapai melalui dua peringkat iaitu:

i.

Strategi jangka pendek (2012-2013)

Strategi yang dapat mengurangkan gangguan masa instruksional merujuk
arahan atau pekeliling semasa yang tidak melibatkan perubahan dasar
makro serta memberikan pengupayaan kepada pemimpin sekolah
Muka Surat

| 28


berdasarkan masalah pengurusan setempat dan tidak memerlukan
peruntukan kewangan.

ii.

Strategi jangka panjang (2012-2015)

Strategi yang memerlukan usaha untuk mengubah minda dan pemikiran
serta budaya organisasi pembelajaran dalam komuniti sekolah ke arah
menghasilkan budaya pembelajaran kendiri di samping mengoptimumkan
masa pengajaran untuk pembelajaran berkesan. Peningkatan kualiti
instruksional dalam kalangan guru merupakan sasaran utama dengan
membangun, melatih semula dan meningkatkan kemahiran pengajaran
guru melalui kaedah pembangunan professional learning community
(PLC) dan pembangunan profesionalisme guru secara berasaskan sekolah
yang lebih kontekstual.

Pembangunan profesionalisme guru akan lebih diperturunkan kuasa
penentunya kepada pemimpin sekolah yang lebih memahami masalah
pembelajaran murid selaras dengan ekosistem sekolah berkenaan. Di samping
itu, guru mendapat sokongan pemimpin dan komuniti setempat termasuk ibu
bapa dengan meningkatkan jaringan profesionalisme inter dan intra sekolah,
daerah, dan negeri dalam meningkatkan keberhasilan pembelajaran murid.

Contoh cadangan program atau aktiviti ke arah melindungi masa
instruksional diberikan dalam Lampiran 4.

Muka Surat

| 29


KESIMPULAN

MMI amat kritikal perlu dirancang bagi memastikan pembelajaran berlangsung
di sekolah dan akhirnya murid belajar secara berkesan. Usaha melindungi masa
instruksional perlu dirancang dengan menggunakan agen pendidikan di sekolah
iaitu pemimpin sekolah dan guru yang merancang, mengurus dan melaksana
pengajaran di sekolah. Matlamat MMI lebih kritikal untuk memastikan murid
disediakan dengan peluang pembelajaran yang sewajarnya dan belajar secara
berkesan.

Usaha MMI harus dirancang untuk dilaksanakan melalui strategi jangka
pendek dan jangka panjang melalui pembudayaan kepimpinan instruksional
dalam kalangan pemimpin sekolah dan guru. Sebagai Guru Cemerlang yang
merupakan model kepada yang lain, apa dan bagaimanakah peranan serta
sumbangan dapat diberikan dalam mengubah fenomena mengawal masa
instruksional untuk meningkatkan keberhasilan pembelajaran murid. Dalam
semua usaha mesti ada titik permulaan ke arah sesuatu kejayaan, demikian juga
usaha melindungi masa instruksional. Cadangan dalam kertas ini merupakan
cetusan idea di peringkat awal yang mengalu-alukan pandangan semua pihak
dalam

melindungi

masa

instruksional

sekolah

untuk

meningkatkan

keberhasilan pembelajaran murid.

Muka Surat

| 30


Lampiran 1

KEPIMPINAN DALAM SEKOLAH BERKESAN
Instructional Leadership in effective school (Hallinger & Murphy, 1986)

FUNGSI PENGETUA

PROSES KEPEMIMPINAN

MATLAMAT

Membina dan menyebar luas matlamat sekolah
Menyelia dan menilai instruksional
Menjajar dan menyelaras kurikulum
Membangun standard akademik dan sasaran
Memantau kemajuan pembelajaran murid
Menggalakkan pembangunan profesional guru








KOMUNIKASI
MEMBUAT KEPUTUSAN
PENGURUSAN KONFLIK
PROSES KUMPULAN
PROSES PERUBAHAN
INTERAKSI PERSEKITARAN

MENINGKATKAN
KEBERHASILAN
PEMBELAJARAN
MURID

Melindungi masa instruksional

Membangun insentif untuk murid dan guru

Muka Surat

| 31


Lampiran 2

KERANGKA PEMIMPIN INSTRUKSIONAL
DIMENSI
MEMBINA MISI/
MENDEFINISIKAN MISI
SEKOLAH

FUNGSI
Merangka Matlamat
Menyebar Luas Matlamat

MENGURUS KURIKULUM Memahami Kurikulum dan Instruksional
DAN INSTRUKSIONAL/
Menjajar Kurikulum
PENGAJARAN
Menyelia dan Menilai
Memantau Kemajuan Murid
MENGGALAKKAN IKLIM
SEKOLAH/
MEMPROMOSIKAN
IKLIM PEMBELAJARAN
SEKOLAH

Merangka Standard
Merangka Sasaran Akademik
Melindungi Masa Instruksional
Menggalakkan Penambahbaikan

Sumber:
Hallinger, P & Murphy, J. F. (1987). Assessing and developing principal
instructional leadership. Educational Leadership. hlm. 54 – 61.

Muka Surat

| 32


Lampiran 3

PELBAGAI JENIS GANGGUAN MASA INSTRUKSIONAL

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.

Pengumuman dari pembesar suara.
Aktiviti sukan sekolah/sukantara.
Aktiviti kokurikulum atau koakademik.
Waktu pengajaran kerap kali diganggu dengan kelewatan murid
serta kerap kali masuk dan keluar kelas.
Guru atau murid dipanggil ke pejabat.
Susun atur kelas dan dalam kelas.
Sikap guru.
Kepentingan aktiviti bercanggah.
Prasarana dan kemudahan sekolah.
Faktor luar kawal (guru cuti sakit, cuti ganti, hal-hal peribadi, cuti
kecemasan).
Guru menduduki peperiksaan bagi yang menjalani pengajian
melalui Pendidikan Jarak Jauh.
Tugas-tugas tambahan yang bukan untuk pengajaran (guru
biasiswa, guru data dan lain-lain).
Kehendak luar bilik darjah
(aktiviti kokurikum, guru
bermesyuarat, guru berkursus, mengawas peperiksaan).
Keberkesanan pengajaran guru.
Disiplin murid.
Guru menjalankan tugas jurulatih utama.
Kesediaan murid belajar.
Persekitaran sekolah.
Kesediaan guru melaksanakan pengajaran.
Kerosakan peralatan seperti komputer.
Guru bukan opsyen mengajarkan mata pelajaran tertentu.

Muka Surat

| 33


Lampiran 4
CADANGAN PROGRAM/ AKTIVITI MELINDUNGI MASA
INSTRUKSIONAL

BIL

1.

KATEGORI KELOMPOK
FAKTOR
GANGGUAN
FAKTOR
PENGURUSAN
SEKOLAH

STRATEGI JANGKA
PENDEK (2012-2013)

Guru Tiada

 Dasar
Pengurusan
Sekolah

Gangguan
Fizikal

 Program
melindungi
instruksional,
contoh:

Gangguan
Luar Jangka
Gangguan
Ad hoc

khas
masa

Program
Menganggur
Berdikari,
pembelajaran
rakan
sebaya,
Program
Guru
Muda, modul guru
ganti,
kelas
tambahan,
jual
beli
waktu
pengajaran

STRATEGI
JANGKA PANJANG
(2012-2015)
 Penguatkuasaan
dan
pematuhan
dasar pengurusan
sekolah
 Peluasan program
aktiviti khas di
sekolah

 School-based CPD
 Penyelarasan aktiviti
KPM
2.

FAKTOR
INSTRUKSIONAL
GURU

 Kualiti
Pembelajaran
Murid
 Kualiti
Pengajaran Guru

 CPD guru
 Pemantauan
dan
penilaian pengajaran
guru berterusan
 Guru opsyen

 Kepimpinan
instruksional
budaya kepimpinan
pemimpin sekolah
 CPD guru
 Pemantauan
penilaian
pengajaran
berterusan

dan
guru

 Pembudayaan
bimbingan
instruksional dalam
kalangan komuniti
sekolah
 Guru opsyen
Muka Surat

| 34


BIL

KATEGORI KELOMPOK
FAKTOR
GANGGUAN

STRATEGI JANGKA
PENDEK (2012-2013)

STRATEGI
JANGKA PANJANG
(2012-2015)
 Professional
Learning
Community untuk
CPD guru

Rujukan
Driscoll, M. P. (2000). Psychology of learning for instruction. 2nd. Ed.
Massachusetts. Allyn & Bacon.
Gagne, R. M. (1965). The conditions of learning. USA: Holt, Rinehart and
Winstons.
Gettinger, M. & Seibert, J. K. (1995). Best practices in increasing academic
learning time.
Hallinger, P. & Murphy, J. (1987). Assessing and developing principal
instructional leadership. Educational Journal. EBSCO Publishing.
Hallinger, P. & Murphy, J. F. (1986). Instructional leadership in effective
schools. ERIC (ED 309535).
Horng, E. & Loeb, S. (2010). New thinking about instructional leadership.
Kappa. Hlm. 66 – 69.
Jamelaa Bibi Abdullah, Jainabee Md Kassim. Amalan Kepimpinan
Instruksional dalam Kalangan Pengetua Sekolah Menengah di Negeri
Pahang
:
Satu
Kajian
Kualitatif
daripada
http://www.iab.edu.my/sn19/KertasFinal/Jamelaa%20Bibi%20Abdullah
_Kepimpinan_Pahang.pdf
Kualiti pendidikan bergantungkepada kecekapan pemimpin sekolah. The Star
daripada http://mstar.com.my
McEwan, E. (2003). 7 steps to effective instructional leadership. 2nd Ed. CA:
Corwin Press, Inc.
McKinsey & Company. (2007). How the world’s best performing school
systems come out on top.
Muka Surat

| 35


OECD. (2010). Creating effective teaching and learning environments: First
results from TALIS.
Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMK-10)
Teori Pembelajaran dalam Perlaksanaan daripada
http://whatta.ipgmksm.edu.my/?p=7
Urquhart, V. (2006). Increase time with an audit. Changing Schools. Vol. 53.
Hlm. 3. daripada www.mcrel.org.
Piaget. J. (1971). Biology and Knowledge (An Essay and the Relations
between Organic Regulations and Cognitive Processes). Scotland :
Edinburgh University Press.

Muka Surat

| 36


3

PEMERHATIAN GURU MENINGGALKAN
BILIK DARJAH SEMASA PROSES
PEMBELAJARAN DAN PENGAJARAN

Muka Surat

| 37


PEMERHATIAN GURU MENINGGALKAN BILIK DARJAH
SEMASA PROSES PEMBELAJARAN DAN PENGAJARAN

Oleh
DR. MOHD. SUHAIMI BIN MOHAMED ALI
ABD. MUNIR BIN MOHD RASHID
NADIMIN BIN ABDUL AZIZ
Jemaah Nazir dan Jaminan Kualiti

Abstrak
Melindungi waktu PdP merupakan salah satu touch point KPPM bagi tahun 2012.
JNJK telah melaksanakan Pemerhatian Guru Meninggalkan Bilik Darjah (GMBD)
Semasa PdP sepanjang bulan Mac sehingga bulan Oktober 2012 bagi mengesan isu
ketiadaan guru semasa proses PdP. Matlamat GMBD adalah untuk memastikan
kualiti PdP guru digunakan secara optimum. Tujuan pemerhatian ini adalah untuk
mengenal pasti / memperoleh bilangan guru yang meninggalkan bilik darjah iaitu
tidak melaksanakan proses PdP sama ada disebabkan tugas rasmi atau tidak
rasmi.Pemeriksaan dilaksanakan oleh JNJK seluruh negara mulai Mac hingga
Oktober 2012. JNJK mensasarkan 1000 pemerhatian dalam tempoh lapan bulan.
Setiap sekolah dilawati oleh dua nazir sekolah dengan membuat pemerhatian dan
semakan jadual kehadiran guru. JNJK berjaya melaksanakan 954 pemerhatian di
seluruh negara. Didapati bahawa seramai 4486 guru telah tidak hadir ke sekolah
sementara seramai 634 guru tidak memasuki kelas untuk PdP dalam tempoh lapan
bulan tahun 2012 iaitu pada hari pemeriksaan dijalankan.

Muka Surat

| 38


PENGENALAN

Moment of truth pembelajaran berlaku semasa pertemuan antara guru dengan
murid dalam proses PdP (contact hours) dan kebanyakan masa berlaku di
dalam bilik darjah. Walau bagaimanapun, realitinya contact hours yang
ditetapkan tidak berlaku seperti yang diharapkan. Seringkali guru tidak dapat
memenuhi jadual yang telah ditetapkan kerana terdapat komitmen lain yang
menyebabkan guru tidak berada di bilik darjah.

Ketiadaan guru di bilik darjah dilihat sebagai bertentangan dengan arahan
KPM melalui Surat Pekeliling Ikhtisas (SPI) Bil 2/1981: Ketetapan Masa di
Sekolah-Sekolah. SPI ini menjelaskan tentang keperluan guru menepati masa
dalam menjalankan tanggungjawabnya di sekolah. Ketetapan masa juga
bermakna seorang guru hendaklah mengikut jadual pengajarannya dan
tidak boleh meninggalkan kelasnya atau kawasan sekolah sebelum masa.
Perkara ini juga selari dengan Perkara 11, Peraturan-peraturan
Pendidikan (Kurikulum Kebangsaan) 1997 yang menegaskan tentang
kewajipan guru mengajar mengikut jadual waktu yang ditetapkan.

TINJAUAN BERKAITAN KETIDAKHADIRAN GURU KE SEKOLAH

Ketiadaan guru di bilik darjah semasa PdP bukanlah satu isu baharu. Perubahan
dan perkembangan bidang pendidikan masa ini memerlukan guru peka
tentangperubahan dan perkembangan semasa. Hal ini menyumbang kepada
kekerapan guru meninggalkan bilik darjah kerana terpaksa menghadiri pelbagai
aktiviti

bagi

mempertingkatkan

memperkembang potensi murid.

kemahiran

guru

dan

membantu

Beberapa tinjauan di seluruh negara

menunjukkan ketidakhadiran guru sentiasa berlaku dari semasa ke semasa. Satu
tinjauan telah dilaksanakan oleh Pejabat PendidikanLangkawi,Kedah di 11
buah Sekolah Menengah dan Sekolah Rendah untuk melihat keseriusan isu ini.
Muka Surat

| 39


Tinjauan ketidakhadiran guru di 11 buah Sekolah Menengah dan Sekolah
Rendah Daerah Langkawi yang melibatkan 625 orang guru telah dilaksanakan
mulai bulan Jun hingga Oktober 2011. Hasil tinjauan menunjukkan bilangan
guru yang tidak berada di bilik darjah semasa PdP adalah tinggi. Dalam
tinjauan

ini telah didapati jumlah hari ketidakhadiran guru bagi 11 buah

sekolah tersebut sebanyak 6531 hari. Secara purata dalam tempoh lima bulan
tersebut jumlah hari setiap guru tidak hadir ke sekolah sebanyak 10.45 hari.
Tinjauan ketidakhadiran guru yang dibuat oleh Pejabat Pendidikan
Wilayah Persekutuan Putrajaya (PPWPP) terhadap 2292 guru di 21 buah
sekolah di WP Putrajaya dari bulan Januari hingga bulan Ogos 2011
menunjukkan trend yang sama. Dalam satu hari terdapat sehingga 29 aktiviti
luar bilik darjah yang dijalankan dan ini menyebabkan lebih 30% guru terpaksa
meninggalkan bilik darjah. Dalam tempoh lima bulan, peratus ketidakhadiran
guru di sekolah adalah antara 13.20% (Ogos) hingga 43.83% (April) seperti
dalam Jadual 1.
Jadual 1: Bilangan Guru Tiada di Sekolah di Putrajaya dari Bulan Jan-Ogos

BULAN

JAN

FEB

MAC

APR

MEI

JUN

JUL

OGOS

2011

SMK

148

133

198

284

200

185

233

75

SK

54

97

185

243

176

182

219

85

Jumlah

202

230

383

527

376

367

452

160

Peratus

16.67

18.98

31.60

43.48

31.02

30.28

37.29

13.20

Ketidakhadiran guru ke sekolah bukan sahaja berlaku di kawasan bandar
seperti Putrajaya malahan berlaku di semua tempat termasuk kawasan
pedalaman.

Berdasarkan laporan JNJK, ketidakhadiran guru di 11 buah
Muka Surat

| 40


sekolah pedalaman daerah Semporna, Sabah pada 22 Februari 2010
menunjukkan daripada jumlah keseluruhan 151 guru, 45 orang guru (29.80%)
tidak berada di sekolah pada tarikh tersebut.

Laporan tentang kehadiran guru di 14 buah sekolah pedalaman daerah
Kudat, Sabah pula menunjukkan dari bulan Januari hingga Mei 2010, purata
kehadiran ke sekolah adalah sebanyak 80.77% dan terdapat sekolah yang
mencatat kehadiran serendah 67.0%.

Isu guru tidak berada di bilik darjah turut berlaku di negara-negara maju
seperti di Amerika Syarikat dan Britain. Di Amerika Syarikat lebih 2500
Lembaga Sekolah (School Board) melanggani khidmat,“Automated Substitute
Placement

and

Absence

Management”(AESOP)

yang

mengendalikan

ketidakhadiran guru serta mencari pengganti segera bagi guru berkenaan.
Jumlah school board yang melanggani sistem ini terus bertambah kerana pihak
sekolah berasa sukar untuk menangani isu guru yang tidak hadir
(www.aesopeducation.com).

Di negara Britain masalah ketidakhadiran guru telah mengakibatkan
sekolah-sekolah terpaksa menanggung bebanan kewangan yang tinggi kerana
membayar elaun atau gaji perkhidmatan guru pengganti. Terdapat sekolahsekolah besar di Britain terpaksa menanggung kos melebihi £100,000 setahun
untuk

bayaran

guru

pengganti.

(http://www.teachingexpertise.com/articles/dealing-with-teacher-absence2263)

Muka Surat

| 41


PUNCA KETIDAKHADIRAN GURU

Punca ketidakhadiran guru boleh dikategorikan sebagai ketidakhadiran
dirancang (diketahui awal) dan ketidakhadiran tidak dirancang.

1.

Ketidakhadiran Yang Dirancang

a)

Menghadiri kursus, seminar, mesyuarat yang dianjurkan oleh
Bahagian KPM, JPN, PPD dan badan-badan bukan kerajaan (NGO).


Data tinjauan Putrajaya tentang ketidakhadiran guru kerana
menghadiri aktiviti rasmi boleh dijadikan contoh. Menurut
tinjauan tersebut, pada bulan September 2011 guru-guru
sekolah di Putrajaya telah terlibat dalam 380 aktiviti rasmi
yang dianjurkan oleh Bahagian-bahagian KPM, JPN, PPWPP
dan badan-badan lain (NGO) seperti dalam Jadual 2.



Daripada 380 aktiviti tersebut, hanya 63 aktiviti (16.57%)
sahaja yang dilaksanakan selepas waktu persekolahan. Situasi
ini menggambarkan sebanyak 317 aktiviti yang dijalankan
telah menyebabkan guru meninggalkan bilik darjah semasa
PdP berlangsung.

Jadual 2: Aktiviti Rasmi Guru Anjuran Pelbagai Pihak di Putrajaya pada Bulan
September 2011

Aktiviti
Rasmi

Kursus/
Seminar/
Bengkel

Mesyuarat/
Taklimat

Tugas
Kokurikulum

Aktiviti
lain

Jumlah

Jumlah
Aktiviti

171

139

24

46

380

Peratus

45.00%

36.58%

6.32%

12.10%

100%

Muka Surat

| 42


b)

Terlibat dalam aktiviti kokurikulum dan sukan di pelbagai peringkat
(peringkat sekolah, daerah, negeri, kebangsaan, dan antarabangsa).


Melalui tinjauan PPWPP seperti yang ditunjukkan dalam
Jadual 2, pada bulan September 2011, sekolah-sekolah di
Putrajaya telah terlibat dalam 24 aktiviti kokurikulum.



Tinjauan JNJK di Pulau Langkawi mulai bulan Jun sehingga
Oktober

pada tahun

2011 terhadap

625 orang

guru

menunjukkan jumlah hari ketidakhadiran guru sebanyak 448
hari bekerja.

Cuti, seperti cuti haji, cuti bersalin, cuti sakit yang berpanjangan,
cuti rehat khas, cuti tanpa rekod, dan cuti tanpa gaji.


Tinjauan di 11 buah sekolah di daerah Langkawi menunjukkan
kadar ketidakhadiran guru di sekolah disebabkan cuti adalah
tinggi. Bagi tempoh Jun hingga Oktober 2011 jumlah hari guru
bercuti sebanyak 4563 hari. Daripada jumlah tersebut, 2163
hari (47.40%) ialah jumlah hari tidak hadir bagi 43 orang guru
kerana cuti bersalin (Rujuk Jadual 3).

Cuti
Sakit
Cuti
Rehat
Khas
Cuti
Tanpa
Rekod
Cuti
Belajar

Cuti
Bersalin

Cuti
Tanpa
Gaji

Jumlah

Jadual 3: Jenis Cuti dan Jumlah Hari Guru Tiada di Sekolah
DaerahLangkawi
Pada Bulan Jun hingga Oktober 2011

Jumlah
Hari

1158

590

978

93

2163

11

4563

Bil.
guru
terlibat

321

417

50

9

43

1

Jenis
Cuti

c)

Muka Surat

| 43




Ketidakhadiran guru kerana cuti bersalin dilihat sebagai isu
kritikal yang perlu ditangani segera. Hal ini kerana, setiap guru
yang bersalin akan bercuti selama 90 hari. Isu ini akan menjadi
lebih kritikal apabila terdapat beberapa orang guru dari sekolah
yang sama bercuti serentak. Sebagai contoh, semasa tinjauan
dijalankan didapati seramai 12 orang guru dari sekolah yang
sama telah mengambil cuti bersalin. Jumlah hari cuti bagi 12
orang guru tersebut sebanyak 743 hari (Jadual 4).

Jadual 4: Bilangan Guru Bersalin dan Jumlah Hari Cuti Guru dari
Bulan Jun Hingga Oktober 2011 di Sekolah Daerah Langkawi
Bil

Nama Sekolah

Jumlah
Guru

Bil Guru
Bersalin

Jumlah Hari
Cuti

1

SJK(C) Min Nam

12

0

0

2

SK Bayas

32

0

0

3

SK Nyior Cabang

31

2 (6.45%)

21

4

SK Padang Mat Sirat

65

3 (4.61%)

184

5

SK Sri Negeri

77

6 (7.79%)

369

6

SK Temonyong

51

4 (7.84%)

234

7

SMK Mahsuri

142

12 (8.45%)

743

8

SMK Air Hangat

52

2 (3.84%)

91

9

SMK Langkawi

32

2 (6.25%)

47

10

SMK Ulu Melaka

53

3 (5.66%)

41

11

SMK Kelebang

78

9 (11.53%)

433

625

43

2163

JUMLAH

Muka Surat

| 44


2.

Ketidakhadiran Tidak Dirancang

a)

Cuti sakit, cuti kecemasan seperti kematian waris atau kemalangan.


Jadual 3 di atas menunjukkan sepanjang tempoh tinjauan
dijalankan di 11 buah sekolah daerah Langkawi, seramai 321
guru tidak hadir kerana cuti sakit. Dengan jumlah hari
sebanyak 1158, bermakna sepanjang tempoh tersebut, secara
purata setiap guru mengambil cuti sakit sebanyak 3.6 hari
setiap seorang pada tahun tersebut.

b)

Lewat hadir ke sekolah kerana menguruskan hal-hal peribadi,
masalah pengangkutan atau sebab-sebab lain.


Laporan tentang kehadiran guru di 11 sekolah pedalaman
daerah Semporna, Sabah

menunjukkan daripada 106 guru

yang hadir ke sekolah, 63 guru (59.43%) didapati lewat atas
pelbagai sebab (Jadual 5).
Jadual 5: Kehadiran Guru di 11 buah Sekolah Pedalaman Daerah
Semporna, Sabah pada 22 Februari 2010
Perkara

Peratus

Bilangan Guru

151

100%

Bilangan Hadir

106

70.20%

Bilangan Hadir Lewat

63

59.43%

Bilangan Tidak Hadir

45

29.80%

Tidak Hadir Tanpa Sebab

c)

Jumlah

35

77.78%

Berada di sekolah tetapi terpaksa menjalankan tugas pentadbiran
secara ad hoc, menangani masalah murid seperti berjumpa waris dan
lain-lain.
Muka Surat

| 45


d)

Tidak hadir tanpa sebab yang munasabah.


Tinjauan di Pulau Langkawi di 11 buah sekolah di daerah
Langkawi juga menunjukkan terdapat kes guru yang tidak
hadir tanpa sebab. Dalam tinjauan tersebut didapati tujuh orang
guru tidak hadir ke sekolah tanpa sebab. Jumlah ketidakhadiran
guru-guru tersebut sebanyak 100 hari.



Laporan tentang ketidakhadiran guru di 11 buah sekolah
pedalaman daerah Semporna menunjukkan daripada jumlah 45
guru yang tidak hadir, sebanyak 35 guru (77.78%) tidak hadir
ke sekolah tanpa sebab (Jadual 5).

e)

Ponteng kelas, iaitu berada di sekolah tetapi tidak masuk ke kelas
untuk melaksanakan PdP tanpa sebab yang munasabah.

KESAN KETIADAAN GURU DI BILIK DARJAH

Ketiadaan guru di bilik darjah memberikan kesan kepada pembangunan modal
insan yang kreatif, kritis dan inovatif. Ketiadaan guru di sekolah akan
memberikan kesan seperti yang berikut:

1.

Menjejaskan pengurusan dan pentadbiran sekolah


Ketiadaan guru di sekolah menyebabkan banyak gangguan kepada
program dan aktiviti yang dirancang oleh pihak sekolah.

2.

Kualiti tugas guru terjejas


Guru yang berada di sekolah terpaksa menjalankan tugas tambahan
bagi menggantikan guru yang tiada di sekolah. Beban tugas ini
boleh menyebabkan kualiti tugas utama guru merosot.

Muka Surat

| 46


3.

Kualiti pembelajaran murid terjejas


Guru yang berada di sekolah terbeban dengan tugas mengganti
kelas. Tugasan tambahan ini menjejaskan prestasi guru tersebut. Hal
ini sudah tentu mengakibatkan pembelajaran murid terjejas.



Guru yang bercuti panjang seperti cuti sakit berpanjangan atau cuti
bersalin tanpa pengganti tetap akan mengganggu kelancaran
pembelajaran. Sekiranya pengurusan sekolah tidak memainkan
peranan sebagai pemimpin instruksional maka pencapaian murid
akan menurun.

4.

Disiplin dan keselamatan murid terjejas


Ketiadaan guru di sekolah dalam jumlah besar secara serentak sukar
ditampung oleh guru lain. Ketidakhadiran ini menyebabkan kelas
tidak dapat diurus dengan baik dan kesannya, masalah disiplin
meningkat dan keselamatan murid tidak terjamin.

TINDAKAN JEMAAH NAZIR DAN JAMINAN KUALITI (JNJK) BAGI
MENANGANI GURU MENINGGALKAN BILIK DARJAH

Pada tahun 2012, salah satu touch point KPM ialah memastikan guru perlu
berada di dalam bilik darjah dan proses PdP mesti berlaku. Sehubungan dengan
itu, JNJK telah mengorak langkah untuk memastikan touch point ini dilaksana
dan difahami oleh sekolah. Matlamat pemerhatian ini adalah untuk mendapat
maklumat tepat tentang bilangan guru yang meninggalkan bilik darjah semasa
PdP di seluruh negara. Analisis akan dibuat pada setiap minggu keempat setiap
bulan. Berdasarkan pemerhatian ini, JNJK dapat mengesan bilangan guru yang
meninggalkan bilik darjah, keberkesanan guru ganti dan langkah yang diambil
oleh pihak sekolah bagi menangani masalah ini.

Muka Surat

| 47


Umumnya,

melalui

pemerhatian

ini,

strategi

Menangani

Guru

Meninggalkan Bilik Darjah (GMBD) dapat mengenal pasti bilangan guru yang
tidak berada di bilik darjah semasa PdP dan tindakan sewajarnya dapat diambil.
Skop pemerhatian adalah untuk mengesan bilangan guru yang tidak masuk ke
bilik darjah bagi melaksanakan proses PdP, mencerap guru ganti dan mendapat
maklumat daripada pihak sekolah tentang strategi untuk mengatasi masalah
tersebut.

Pemerhatian dilaksanakan mulai bulan Mac sehingga Oktober 2012
melalui JNJK yang terdiri daripada dua orang pegawai. JNJK mensasarkan
pemerhatian di 1000 buah sekolah seluruh negara dalam tempoh lapan bulan
ini. Pemerhatian dijalankan secara mengejut tanpa dimaklumkan kepada pihak
sekolah dan dijalankan selama tiga jam. Proses pemerhatian GMBD adalah
seperti dalam Jadual 6.

Muka Surat

| 48


Jadual 6: Proses Kerja Pemerhatian GMBD
Bil.
1.

2.

Proses/Tugas
Persediaan
prapemerhatian

Pemerhatian di
sekolah
a. Melawat bilik
darjah bagi
memastikan
kehadiran guru
dalam bilik
darjah
b. Menyemak
jadual
kedatangan guru
dan jadual guru
ganti (pohon
kebenaran Guru
Besar/Pengetua)
c.Pencerapan guru
ganti

d.Temu bual

4.

Selepas pemerhatian.

5.

Pengumpulan
bulanan

Huraian
i. Pemilihan sekolah berdasarkan lokasi
yang sesuai/ berdekatan dengan
pejabat.
ii. Instrumen seperti di Lampiran 1.
iii. Pemerhatian
dijalankan
dalam
minggu pertama sehingga minggu
ketiga sahaja.
i. Pemerhati perlu berada di sekolah
sebaik sahaja waktu persekolahan
bermula
atau
selepas
waktu
rehat.(Sesi pagi /petang)
ii. Mengesan guru yang tiada di bilik
darjah.
iii. Berjumpa pentadbir dan menyemak
buku kedatangan dan jadual guru
ganti.

i.

data i.

Laporan Pemerhatian

Ketua Pasukan

Semua Nazir
Isi
Instrumen
no.1 hingga 8
Isi
Instrumen
no.12
Isi
Instrumen
no.9, no.10 dan
no.11

Semua nazir
Isi Instrumen
no.13
Isi Instrumen
no.13
ii. Mendapatkan pandangan usaha
Semua nazir
sekolah menangani guru
Isi Instrumen
meninggalkan bilik darjah.
no.14
i. Memindahkan instrumen yang diisi Ketua Pasukan
ke dalam tapak.
(Tapak GMBD)
ii. Tapak yang telah diisi perlu di-e- Semua nazir
melpada hari yang sama selepas
pemerhatian.
Semua nazir
iii. E-mel kepada gmbdjnjk@gmail.com
dan nadimin.jnjk@gmail.com
dengan menamakan fail dengan kod
sekolah diikuti dengan GMBD.
Contoh:- AEA0001.GMBD

ii.
6.

Tindakan
Ibu Pejabat

i.

Semak buku rekod mengajar
a. guru ganti
b. guru yang tidak hadir

Minggu keempat (4) adalah untuk UDTM/Task
merumus data.
Force
Data dirumus berdasarkan tiga
objektif pemerhatian.
Laporan siap dalam minggu keempat Task Force
dan diserahkan kepada Ketua Nazir.

Muka Surat

| 49


DAPATAN PEMERHATIAN JNJK

Pemerhatian GMBD telah dilaksanakan di 954 buah sekolah seluruh
negara dalam tempoh lapan bulan bermula dari bulan Mac sehingga bulan
Oktober bagi tahun 2012. Sepanjang pemerhatian tersebut, isu guru tidak
masuk ke kelas bagi melaksanakan PdP telah dikesan berpunca daripada faktor
rasmi dan tidak rasmi. Ketidakhadiran guru didapati banyak berpunca daripada
penglibatan mereka dengan program yang dianjurkan oleh KPM, JPN mahupun
PPD. Program rasmi yang menyebabkan ketidakhadiran guru adalah seperti
mesyuarat, kursus dan lain-lain anjuran KPM, JPN ataupun PPD.

JNJK juga telah mengesan bahawa ada sebahagian guru lewat atau tidak
masuk ke kelas walaupun mereka berada dalam kawasan sekolah. Alasan yang
diberikan oleh guru-guru ini ialah lewat keluar dari kelas sebelumnya,
berurusan dengan penjaga murid dan berjumpa Pengetua/ Guru Besar.
Malahan ada juga guru-guru mengatakan mereka tidak mendapat maklumat
tentang penggantian kelas ganti.

Jadual 7 menunjukkan analisis guru yang tidak masuk ke kelas atas sebab
tidak berada di sekolah atau kelewatan masuk ke kelas.

Muka Surat

| 50


Jadual 7: Analisis Pemerhatian JNJK Bulan Mac-Oktober 2012

BIL

BULAN

1.

MAC

118

BIL. GURU
TIDAK
HADIR
645

2.

APRIL

125

622

137

3.

MEI

147

602

74

4.

JUN

88

357

51

5.

JULAI

146

564

59

6.

OGOS

89

293

45

7.

SEPT.

180

1105

118

OKT.

61

298

51

954

4486

634

JUMLAH

BIL.
PEMERHATIAN

BIL. GURU TIDAK
MASUK KELAS
99

SARANAN BAGI MELINDUNGI MASA INSTRUKSIONAL DI
SEKOLAH

Bagi menyokong touch point KPM 2012 yang bertujuan untuk memastikan
waktu instruksional guru bersama-sama murid dilindungi, tindakan-tindakan
berikut disyorkan:

1.

Penubuhan Jawatankuasa Melindungi Masa Instruksional Peringkat
Sekolah. Jawatankuasa ini dipengerusikan oleh Pengetua/ Guru Besar
dengan ahli yang terdiri daripada semua Penolong Kanan, Ketua Bidang,
Ketua Panitia mata pelajaran dan guru bertugas harian/ mingguan. Fungsi
jawatankuasa tersebut pula ialah:

a)

membuat pertimbangan bagi menentukan guru

yang perlu

menghadiri kursus, seminar, mesyuarat dan sebagainya,
b)

menyediakan Jadual Guru Ganti bagi guru yang tidak hadir,

c)

menguruskan proses pelaksanaan “Jual Beli Kelas”,

d)

membuat pemantauan bagi memastikan jadual penggantian kelas
dipatuhi,
Muka Surat

| 51


e)

menyemak kehadiran guru ke sekolah apabila waktu persekolahan
bermula, dan

f)

mengumpul dan menyediakan data berkaitan kehadiran guru serta
melaporkannya kepada PPD (PPD akan mengetengahkan hal ini ke
JPN).

2.

Pengupayaan perancangan program berdasarkan daerah dan sekolah. Pada
masa sekarang, walaupun Takwim Tahunan KPM dan JPN diselaraskan
namun dari segi pengoperasiannya agak sukar dipatuhi. Tambahan pula
terdapat program dan aktiviti ad hoc yang melibatkan pihak sekolah.
Pengupayaan kepada pihak PPD dan sekolah dalam daerah tersebut untuk
merancang program berdasarkan kesesuaian daerah berkaitan dapat
meminimumkan keluar masuk guru dan pentadbir sekolah semasa proses
PdP.

3.

Penglibatan Kumpulan Guru Simpanan Kebangsaan (KGSK) hendaklah
diaktifkan di semua daerah supaya pihak sekolah mudah mendapat
bekalan guru ganti. Peruntukan untuk bayaran KGSK hendaklah
mencukupi bagi membolehkan sekolah mendapat guru bagi menggantikan
guru yang bercuti dalam tempoh yang panjang seperti cuti bersalin atau
cuti haji.

4.

Pengenalan jawatan Pembantu Guru (hampir sama dengan Pembantu
Pengasuh Murid) di sekolah perlu diperluas bagi mengambil alih tugas
perkeranian guru terutama yang berkaitan dengan pengisian data,
menyemak kehadiran dan tugas-tugas lain selain tugas PdP.

5.

Pewujudan jawatan Jurulatih Bertauliah untuk mengendalikan aktiviti
sukan dan kokurikulum. Dengan adanya jawatan ini, guru bilik darjah
akan dapat menumpukan perhatian kepada tugas mengajar dan tidak perlu
lagi mengiringi murid untuk program sukan dan sebagainya. Selain itu,
Muka Surat

| 52


kegiatan sukan murid-murid dikendalikan oleh kumpulan pakar dalam
bidang berkaitan.
6.

Penglibatan menyeluruh PIBG dan ibu bapa dalam program koakademik
dan kokurikulum. Kumpulan berkepentingan ini wajar menggembleng
peranan mereka untuk bersama-sama melibatkan diri secara aktif dengan
program sekolah. Kumpulan ini boleh membantu sekolah untuk
mengiringi murid-murid dalam aktiviti luar bilik darjah seperti menyertai
pertandingan perbahasan, sukan dan perkhemahan.

7.

Perancangan yang teliti bagi menangani isu ketiadaan guru untuk tempoh
panjang perlu dilaksanakan. Unjuran jumlah guru yang akan mengambil
cuti dalam tempoh yang lama seperti cuti haji, cuti bersalin dan guru yang
akan bersara pada sesuatu tahun hendaklah disediakan.

8.

Penguatkuasaan berbentuk punitif bagi guru yang tidak hadir dan tidak
melaksanakan proses PdP secara sengaja wajar dikuatkuasakan. Langkah
seperti mengenakan denda boleh digunakan sebagai langkah akhir jika
guru berkaitan gagal memberikan alasan yang sahih ketidakhadirannya.

PENUTUP

Isu ketidakhadiran guru adalah serius dan kerap diperkatakan oleh pihak ibu
bapa melalui pelbagai platform media massa. Kebimbangan ibu bapa berkaitan
isu ini amatlah berasas kerana ketiadaan guru di bilik darjah akan menjejaskan
prestasi pencapaian murid. Semua pihak yang berkepentingan di semua
peringkat sama ada Bahagian KPM, JPN mahupun PPD harus memainkan
peranan yang mantap untuk merancang kaedah yang sesuai bagi melindungi
masa intruksional. Pemantauan perlu terus dilaksanakan supaya apa juga yang
dirancang, difahami, dan dilaksana dengan berkesan di peringkat sekolah.
Muka Surat

| 53


4

KEPIMPINAN INSTRUKSIONAL

Muka Surat

| 54


KEPIMPINAN INSTRUKSIONAL

Oleh
DR. JAMES ANG JIT ENG
HAJI ABDUL RAZAK BIN ALIAS
Institut Aminuddin Baki
Kementerian PendidikanMalaysia

Abstrak
MMI merupakan salah satu komponen penting dalam tugas kepimpinan instruksional
seorang pentadbir sekolah. Walaupun demikian, usaha ini tidak akan berjaya
sepenuhnya sekiranya hasrat ini tidak difahami dan disokong oleh para pegawai di
peringkat PPD dan JPN. Kertas kerja ini bertujuan untuk menjelaskan peranan
kepimpinan instruksional yang boleh dimainkan oleh para pegawai di peringkat PPD
khususnya dalam aspek kemahiran coaching dan mentoring dan pemantauan
pencapaian murid (headcount). Kedua-dua jenis kemahiran ini amat penting bagi
para pegawai di peringkat PPD dan JPN kerana penguasaan kemahiran ini akan
membolehkan mereka mengenalpasti masalah akademik yang dihadapi oleh pihak
sekolah dan seterusnya mengambil tindakan yang sesuai untuk mendampingi para
pentadbir dan membantu mengatasi masalah akademik yang dihadapi.

Muka Surat

| 55


PENGENALAN

1.

Kajian-kajian awal penggunaan masa pengajaran

Sorotan kajian menunjukkan bahawa kajian-kajian awal yang cuba
mengaitkan masa yang diperuntukkan untuk pengajaran (allocated time)
dengan pencapaian murid telah bermula sejak tahun 1970-an lagi. Hasil
kajian mendapati bahawa usaha meningkatkan peruntukan masa
pengajaran sahaja tidak banyak mempengaruhi pencapaian murid.

Pada tahun 1980-an, perbahasan mengenai hubungan peruntukan masa
dengan pembelajaran murid terus berlangsung (Contoh: Jacobson 1980;
Baines 2007). Cotton (1990) telah merumus hasil-hasil sorotan kajian
pada ketika itu seperti yang berikut:

(a)

Tidak ada korelasi (hubung kait) antara peruntukan masa (allocated
time) dengan pencapaian murid.

(b)

Terdapat sedikit korelasi antara masa penglibatan (engagement time)
dengan pencapaian murid.

(c)

Terdapat korelasi yang besar antara masa pembelajaran (learning
time) dengan pencapaian murid.

(d)

Tidak ada bukti konkrit yang menunjukkan terdapatnya korelasi
antara panjangnya waktu pembelajaran dalam sehari atau setahun
dengan pencapaian murid (Millot dan Lane, 2002).

Kajian-kajian turut menunjukkan bahawa terdapat korelasi yang kukuh
dan positif antara masa murid terlibat dalam pembelajaran (time-on-task)
dengan pencapaian murid. Situasi ini berbeza antara masa penglibatan
(engagement time) dengan pencapaian yang agak rendah. Yair (2000)

Muka Surat

| 56


melaporkan bahawa secara purata, murid hanya terlibat 53.8% masa
dalam pembelajaran.
Kajian Stalling (1985) yang sering digunakan sebagai tanda aras
penggunaan masa secara berkesan di dalam bilik darjah menunjukkan
bahawa guru-guru Sekolah Menengah yang ‘biasa’, menggunakan 38%
daripada masa untuk menguruskan kelas, 50% untuk mengawas dan
menyelia kerja murid dan baki 12% untuk pengajaran (rujuk Rajah 1).

38%
50%

Mengawas & Menyelia
Penyampaian Pengajaran

12%

Mengurus Kelas

Rajah 1 : Penggunaan Masa oleh Guru ‘Biasa’

Guru-guru yang berkesan pula menggunakan kurang daripada 15%
daripada masa untuk menguruskan kelas, 35% untuk tugas mengawas dan
menyelia kerja murid dan baki 50% untuk penyampaian pengajaran
(Merujuk Rajah 2). Murid yang berkesan pula menggunakan 97%
daripada masa untuk pembelajaran aktif dan 3% untuk masa luang (offtask).

Muka Surat

| 57


15%
50%

35%

Penyampaian Pengajaran

Mengawas dan Menyelia

Mengurus Kelas

Rajah 2 : Penggunaan Masa oleh Guru Berkesan

2.

Kajian kehilangan masa pembelajaran di negara membangun

Kajian oleh Bank Dunia mendapati terdapat jurang antara masa yang
diperuntukkan dengan realiti dalam masa pengajaran khususnya di negara
kurang membangun (Millot dan Lane 2002, Abadzi 2007).

Secara

kuantitatif dan kualitatif, masa yang digunakan untuk pengajaran sebenar
adalah kurang daripada kehendak dasar pendidikan kebangsaan masingmasing.

3.

Langkah-langkah memaksimumkan masa pembelajaran

Dapat dirumuskan daripada hasil sorotan kajian bahawa komponen
penting untuk menjayakan dasar ‘melindungi masa pembelajaran’ adalah
dengan memaksimumkan masa pembelajaran dan meningkatkan masa
murid terlibat dalam pembelajaran (time-on-task) untuk segala bentuk
aktiviti yang berlaku di sekolah.

Muka Surat

| 58


Seperti yang disebutkan di atas, satu daripada pemboleh ubah yang
mempengaruhi

pembelajaran

(instructional time).

murid

ialah

‘masa

pembelajaran’

Abadzi, (2007) mentakrifkan masa pembelajaran

sebagai jumlah masa dalam kelas yang digunakan oleh guru untuk
menyampaikan ilmu. Menurut beliau, masa pembelajaran tidak termasuk
masa yang digunakan oleh guru untuk mengurus bilik darjah yang
dianggap sebagai masa luang (off-task). Untuk tujuan itu, kajian telah
menunjukkan bahawa terdapat korelasi statistikal yang positif antara masa
pembelajaran dengan pencapaian murid dalam peperiksaan (Lieberman
dan Denham, 1980).

Selain meningkatkan masa pembelajaran, guru juga perlu meningkatkan
masa murid terlibat dalam pembelajaran murid (time-on-task). Time-ontask merujuk jumlah masa dalam satu waktu apabila guru dan murid
terlibat secara aktif dalam pengajaran dan pembelajaran. Hal ini juga
sering difahamkan dengan masa murid benar-benar terlibat dalam
pembelajaran (Abadzi, 2007).

Kajian oleh Levin dan Nolan, (2010)

menunjukkan bahawa kunci kejayaan pembelajaran murid ialah
kemampuan guru untuk memaksimumkan masa time-on-task murid
terlibat dalam tugasan akademik dan mengurangkan masa luang untuk
memulakan aktiviti, transisi antara aktiviti, tidak ada aktiviti atau terlibat
dengan perbuatan salah laku.

Untuk mencapai hasrat ini, Pengetua atau Guru Besar perlu mempunyai
pengetahuan dan kemahiran kepimpinan instruksional khususnya ilmu
memantau pencapaian akademik murid (headcount) yang membolehkan
mereka mengenal pasti kelemahan akademik murid dan seterusnya
mengambil
sewajarnya.

langkah-langkah

pembetulan/penambahbaikan

Kemahiran-kemahiran

ini

telah

disampaikan

yang
kepada

Muka Surat

| 59


golongan pentadbir sekolah melalui kursus-kursus yang telah dianjurkan
oleh Institut Aminuddin Baki (IAB) antaranya seperti yang berikut:

(a)

Kursus Kepimpinan Instruksional,

(b)

Kursus Memantau Pencapaian Murid,

(c)

Kursus

NPQEL

(National

Professional

Qualification

for

Educational Leaders), dan
(d)

Kursus Coaching dan Mentoring Pemimpin.

Walaupun demikian, tahap amalan kandungan kursus di peringkat sekolah
masih menjadi tanda tanya kerana tidak ada pihak yang memantau
pelaksanaan dan keberkesanan kursus tersebut apabila para peserta
kembali ke sekolah masing-masing. Satu pihak yang boleh membantu
memastikan pelaksanaan tugas memantau pencapaian akademik murid
ialah para pegawai di peringkat PPD kerana mereka berada lebih dekat
dengan sekolah dan merupakan golongan prime movers dalam usaha
mentransformasi PPD.

Oleh yang demikian, untuk membolehkan masa pembelajaran murid
dilindungi dan dipertingkatkan di sekolah, dicadangkan para pegawai
PPD perlu dilibatkan. Sebagai langkah permulaan, mereka perlu diberi
pendedahan dalam kemahiran memantau pencapaian murid (headcount)
dan kemahiran coaching dan mentoring pemimpin agar mereka dapat
mendampingi dan menyelesaikan masalah akademik yang dihadapi oleh
sekolah dengan lebih cekap lagi.

Muka Surat

| 60


PERNYATAAN ISU

Bagaimanakah cara terbaik untuk memastikan para pegawai di peringkat JPN/
PPD memahami konsep dan kepentingan kemahiran memantau pencapaian
murid (headcount) dan kemahiran coaching dan mentoring pemimpin yang
membolehkan mereka mendampingi pihak sekolah (para pentadbir dan guru)
secara bermakna agar maklumat yang ingin disampaikan dan matlamat yang
dihasratkan tercapai?

CADANGAN TINDAKAN
(CADANGAN PENGISIAN SESI TAKLIMAT)

1.

Berkongsi hasil kajian empirikal yang telah dibuat untuk menunjukkan
peranan sekolah dan guru dalam meningkatkan pencapaian murid.

2.

Berkongsi cara mengenal pasti tahap pencapaian murid melalui teknik
memantau pencapaian murid (headcount).

3.

Membantu membina jaringan dan menggalakkan percambahan idea antara
pegawai JPN/ PPD untuk menangani masalah pencapaian akademik
murid.

4.

Mengupayakan pegawai JPN/ PPD dengan kemahiran coaching dan
mentoring pemimpin.

5.

Menjadikan coaching dan mentoring sebagai satu bentuk pembangunan
profesionalisme pemimpin yang bercirikan pembelajaran kendiri (selfdirected learning).

Muka Surat

| 61


KESIMPULAN

Langkah yang dicadangkan oleh IAB ialah sebahagian daripada usaha
bersepadu Kementerian Pendidikan Malaysia yang diketuai oleh Timbalan
Ketua Pengarah Pelajaran Malaysia, Sektor Operasi Pendidikan (TKPPM-OP)
khususnya melalui sesi mesyuarat/ taklimat kepada JPN/ PPD untuk
melaksanakan amalan ‘Melindungi Masa Instruksional’ di sekolah-sekolah
untuk meningkatkan keberhasilan pembelajaran murid.

SYOR

1.

Selain pendedahan kepada ilmu ‘memantau pencapaian murid’ dan
kemahiran coaching dan mentoring pemimpin, para pegawai JPN/ PPD
diberi pendedahan kepada aspek-aspek lain yang turut menyumbang
kepada usaha melindungi dan memaksimumkan masa instruksional dan
pembelajaran murid dalam sesi mesyuarat/ taklimat yang diketuai oleh
TKPPM-OP.

2.

Para pegawai JPN/ PPD dikehendaki menghadiri Kursus Kepimpinan
Instruksional dan Kursus Coaching dan Mentoring Pemimpin yang
dianjurkan oleh IAB.

Rujukan
Abadzi, H. (2007). Absenteeism and beyond: Instructional time loss and
consequences.
Independent Evaluation Group, World Bank,
Washington, DC.
Baines L. (2007). Learning from the World: Achieving More by Doing Less.
Phi Delta Kappa International 89, no 2 (October 2007): 98–100.

Muka Surat

| 62


Cotton, K. (2003). The principals and student achievement: What the
research says.
Association for Supervision and Curriculum
Development. Alexandria : Virginia.
Davis, G. & Thomas, M.A. (1989). Effective school and effective teacher.
Allyn and Bacon.
Hallinger, P. & Murphy, J. (1985). Assessing the instructional management
behaviors of principals. The Elementary School Journal, 86 (2), 217247.
Jacobson, K. 1980. “The Relationship of Individual Student Time Allocation
to Reading and Mathematics Achievement.” Report from the Project on
Studies of Administration and Organization for Instruction. Research
and Development Center for Individualized Schooling, University of
Wisconsin, Madison.
James Ang Jit Eng & Balasandran Ramiah (2011).
Kepimpinan
Instruksional: Satu Panduan Praktikal. PTS Professional Publishing.
Levin, J. & Nolan, J. F. (2010). Principles of classroom management: A
professional decision-making model. Pearson Education Inc. NJ.
Lieberman, A., & Denham, C. (1980). Time to learn. Sacramento, CA:
California Commission for Teacher Preparation and Licensing.
Mielcarek, J.M.A. (2003). A model of school success: Instructional
leadership, academic press and student achievement. Unpublished
dissertation. Ohio State University.
Millot, B., and J. Lane. 2002. “The Efficient Use of Time in Education.”
Education Economics 10, no 2: 209–28.
Murphy, J. (1990).
Principal instructional leadership: Changing
perspectives on the school. Advances in Educational Administration,
1, 163-200.
Barber, M., & Fullan, M. (2005). Tri-level development: It’s the system.
Education Week, 24 (25), pp. 32 - 35.
Stallings, J. A. (1980). Allocated academic learning time revisited, or
beyond time on task. Educational Researcher 9(11), December, 11-16.
Stallings, J. A. (1985). Instructional Time and Staff Development: How
Useful is the Research on Time to Teachers? In Perspectives on
Muka Surat

| 63


Instructional Time, edited by C.W. Fisher and D.C. Berliner, 283–97.
New York and London: Longman.
Stallings, J. A. (2007). The Importance of Using Instructional Time
Effectively. Unpublished article. HDNED, World Bank, Washington,
DC.
Dimuat turun pada 20 Ogos 2012 dari http://wwwwds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/200
9/02/11/000333037_20090211004247/Rendered/PDF/473280WP0Box
33101OFFICIAL0USE0ONLY1.pdf
Tengku Azuan Tg Mohamed (2006). Headcount: Satu perkongsian
pengalaman. Kertas Kerja dibentangkan dalam Seminar Kebangsaan
Kepimpinan Instruksional Ke-2, November 2006. IAB Cawangan
Utara. KPM.
Yair, G. 2000. “Not Just About Time: Instructional Practices and Productive
Time in School.” Education Administration Quarterly 36, no. 4
(October): 485–512.

Muka Surat

| 64


5

JADUAL WAKTU

Muka Surat

| 65


JADUAL WAKTU

oleh
ENCIK BONG MUK SHIN
Bahagian Pendidikan Khas

Abstrak
Kertas kerja ini membincangkan kepentingan jadual waktu dalam proses PdP yang
berkesan. Penyediaan jadual waktu perlu diurus dengan baik agar pelaksanaan PdP
berjalan lancar. Jadual waktu yang strategik akan memudahkan guru melaksanakan
PdP mengikut masa dan tempoh yang ditetapkan dan seterusnya melindungi masa
instruksional. Beberapa aspek yang perlu diambil kira dalam pembinaan jadual waktu
ialah agihan waktu mengajar, susunan mata pelajaran dalam jadual waktu, persediaan
guru, persediaan murid, lokasi, dan pentadbiran.

Muka Surat

| 66


PENGENALAN

Jadual waktu merupakan suatu pernyataan mengenai mata pelajaran yang akan
diajar kepada murid, setiap hari persekolahan yang menyatakan tempoh dan
peruntukan masa suatu mata pelajaran yang diajar dan nama guru yang
mengajarkan mata pelajaran itu.

Setiap jadual waktu sekolah ialah jadual untuk menyelaras empat elemen
iaitu: murid, guru, bilik darjah, dan tempoh. Jadual ini perlu mematuhi
kurikulum yang ditetapkan, mengandungi mata pelajaran yang diajar dan
analisis jumlah waktu, peruntukan waktu mengikut pekeliling terkini dan
mengandungi senarai nama guru dengan mata pelajaran yang diajar, memenuhi
kehendak jadual waktu anjal dan fleksibal.

ISU JADUAL WAKTU

1.

Dapatan kajian yang dilaksanakan oleh Jemaah Nazir dan Jaminan Kualiti
(JNJK) Kementerian Pendidikan Malaysia (KPM) pada Februari hingga
April 2012 mendapati bahawa lebih daripada 40% proses pengajaran dan
pembelajaran (PdP) tidak dilaksanakan di dalam bilik darjah. Antara
faktor yang dikenal pasti ialah:

a)

guru menjalankan tugas di luar sekolah dan guru ganti tidak
menjalankan PdP,

b)

guru berada di sekolah tetapi tidak masuk ke kelas (menjalankan
aktiviti lain, berada di kantin), dan

c)

guru masuk ke kelas tetapi tidak menjalankan PdP.

Muka Surat

| 67


2.

Jadual Waktu Guru Ganti

Jadual waktu perlu diurus dengan baik agar PdP dapat dilaksanakan
dengan berkesan. Jadual waktu PdP disediakan untuk memudahkan guru
melaksanakan PdP mengikut masa dan tempoh yang dijadualkan dengan
lancar dan sistematik. Ahli Jawatankuasa Jadual Waktu terdiri daripada
guru-guru yang dilantik oleh Pengetua atau Guru Besar.

Jadual Guru Ganti perlu merekod nama guru yang tidak dapat hadir ke
kelas yang diajar dan nama guru yang menggantinya. Slip Guru Ganti
perlu mengandungi maklumat seperti Tahun atau Tingkatan, Waktu dan
Mata Pelajaran yang akan digantikan. Slip ini perlu diserahkan kepada
Guru Ganti lebih awal agar guru tersebut dapat membuat persediaan awal
sebelum kelas bermula.

3.

Pelaksanaan Jadual Waktu

Bagi melindungi waktu pembelajaran murid, beberapa aspek perlu
diberikan perhatian iaitu;

a)

Agihan Waktu Mengajar

i.

Bilangan kelas dan mata pelajaran yang diajar perlu dihadkan
bagi seseorang guru. Contohnya, penentuan tahap kelas yang
diajar seperti Tahap 1 atau 2 di Sekolah Rendah, ataupun
Menengah Rendah atau Menengah Atas perlu diambil kira.

ii.

Penentuan set/ kumpulan mata pelajaran yang boleh diajar oleh
seseorang

guru.

Kombinasi

mata

pelajaran

perlu

dipertimbangkan dan seboleh-bolehnya lebih sesuai mengikut

Muka Surat

| 68


kepakaran/ opsyen agar tidak menjejaskan keberkesanan
pengajaran guru.
Contoh, dari segi :


mata pelajaran - Bahasa Melayu dengan Seni, Sains
dengan Pendidikan Jasmani dan Kesihatan dan Bahasa
Inggeris dengan Muzik,



waktu - Sebelah pagi bagi mata pelajaran Matematik,
selepas waktu rehat mata pelajaran Sains dan sebelum
balik mata pelajaran Pendidikan Seni, dan



hari - Mata pelajaran teras perlu dimasukkan dalam
jadual waktu secara seimbang pada setiap hari supaya
tidak berlaku bebanan kepada guru dan murid.

Walau bagaimanapun penentuan set ini perlu mengambil kira
pekeliling-pekeliling yang berkuat kuasa.

iii.

Dicadangkan agar guru diperuntukkan tidak melebihi 3 waktu
mengajar secara berterusan.

Guru dihadkan mengajarkan dua mata pelajaran mengikut
opsyen major/minor latihannya. Mata pelajaran yang diberi
perlu dipasangkan dengan satu mata pelajaran teras dan satu
lagi elektif. Guru mengajar mengikut tahap tertentu sama ada
Tahap 1 dan Tahap 2 sahaja bagi Sekolah Rendah, atau
Menengah Rendah atau Menengah Atas. Guru diperuntukkan
tidak melebihi tiga waktu mengajar berterusan.

Justifikasi
i.

Guru boleh membuat persiapan lebih rapi dalam
melaksanakan PdP mata pelajaran tersebut.

Muka Surat

| 69

Buku mmi 1 pelaksanaan final

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (19)

Destacado

Destacado (8)

Similar a Buku mmi 1 pelaksanaan final

Similar a Buku mmi 1 pelaksanaan final (20)

Más de Nadzari Baharom

Más de Nadzari Baharom (18)

Último

Último (20)

Buku mmi 1 pelaksanaan final