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  • I.- LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADOPOLITICA FINANCIERAECONOMIA FINANCIERA PODER FINANCIERO
  • II.- EL PRESUPUESTO PÚBLICO COMO INSTRUMENTO•Planificación Económica y Social •Administración Y Control •Financiero
  •  Transfiere competencias de control ycontabilidad a la administración activa. Ordena creación de la SUNACIC comoórgano rector de la contabilidad pública,control interno y auditoría interna. Ordena la creación de las contraloríasinternas y la designación de sus titulares porconcurso.
  •  Desarrollar e implantar el SistemaSIGECOF. Fortalecer las funciones de control delgasto público y de auditoría interna en losorganismos públicos, mediante la creaciónde la SUNACIC. Simplificar y automatizar los procesos deadministración financiera.
  •  Se transfiere el control previo y laauditoría interna a los organismosejecutores de compromisos y pagos. Se inicia la elaboración de los manualesde contabilidad, control interno y auditoríainterna. Se dictan normas e instrucciones enmateria de contabilidad y control.
  •  Desarrolla los principiosconstitucionales de administración y degestión fiscal. Crea el sistema integrable de gestión ycontrol de las finanzas públicas. Ordena la creación de los órganosrectores de la administración financiera ydel órgano del sistema de control internoy de la dirección de la auditoría, SUNAI.
  • La Superintendencia Nacional de Control interno yauditoría es el órgano a cargo de la supervisión,orientación y coordinación del control interno, asícomo la dirección de la auditoría interna en losorganismos que integran la administración central ydescentralizada funcionalmente.
  • El sistema de Control Interno del sector público, cuyoórgano rector es la SUNAI, comprende el conjunto denormas, órganos y procedimientos de control, integrados alos procesos de la administración financiera, así como laauditoría interna. El sistema de control interno actuarácoordinadamente con el sistema de Control Externo a cargode la Contraloría General de la República.
  • Control interno Control ExternoEs un proceso continuo realizado Comprende la vigilancia ,por la dirección, gerencia y, el inspección y fiscalización ejercidapersonal de la entidad; para por los órganos competentes delproporcionar seguridad control fiscal externo sobre lasrazonable, respecto a si están operaciones de las entidadeslográndose los siguientes sujetas a su control.objetivos: · Promover la Los órganos competentes paraefectividad, eficiencia y economía ejercerlo son:en las operaciones y, la calidad en Contraloría General de lalos servicios que deben brindar República.cada entidad pública; Contralorías Estadales Contralorías Municipales
  • ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DEADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO DEL ESTADO LARA DESCENTRALIZACIÓN EFICIENCIA TRANSPARENCIA SOLVENCIA RESPONSABILIDAD EQUILIBRIO FISCAL
  • ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DEADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO DEL ESTADO LARA Art. 4 (LAFSPEL): Numerales 4, 5,Art.66 (LAFSPEL): Son y 8: Institutos autónomos, las personasaquellos que realizan jurídicas de derecho público delactividades de producción Estado Lara, las fundaciones,de bienes y servicios no Asociaciones civiles y demásdestinados a la venta y Instituciones constituidas concuyos ingresos provienen Fondos estadales…Fundamentalmente del totalidad de los Aportespresupuesto del Estado Presupuestarios representenLara el 50% o más de su presupuesto.
  • ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DEADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO DEL ESTADO LARA Art. 74 (LAFSPEL): Se entiende por entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales, aquellos cuya actividad principal es la producción de bienes y servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provienen fundamentalmente de esa actividad.Art.4: (LAFSP): Numerales 6 y 7; Las sociedades mercantiles en las que elEjecutivo del Estado Lara o demás órganos a que se refieren el presenteArtículo, tengan participación igual o mayor al 50% del capital social….-Las sociedades mercantiles en las cuales el Estado Lara y los institutos autónomos adscritos al Ejecutivo estadal, tengan participación igual o mayor al 50% del capital social.
  • ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DEADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO DEL ESTADO LARA
  • ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DEADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO DEL ESTADO LARA
  • ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DEADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO DEL ESTADO LARA Art.23 : Los ingresos ordinarios son aquellos que se recaudan en forma periódica y permanente, provenientes de fuentes de financiamiento periódicas del Estado Lara y los extraordinarios, son los ingresos fiscales No recurrentes, tales como los provenientes de operaciones de crédito Público, de leyes que originen ingresos de carácter eventual, de leyes que Otorguen recursos especiales y de la venta de activos propiedad del Estado Lara y la porción que se use del Tesoro Estadal no Comprometido.
  • Es el sistema mediante el cual se formula, aprueba, ejecuta, controla y evalúa la producción pública
  • CONT.. POLITICA PRESUPUESTARIAS/ AVPP: “No es más que la definición delas orientaciones, prioridades, normas yprocedimientos que deben ajustarse todaslas instituciones del sector público aefectos de elaborar sus respectivosproyectos de presupuesto, esto es un pasoprevio fundamental a la formulación”.
  • •Formulación •Planificación •Responsables de Política Presupuestaria •Los proyectos del •presupuesto • Política de Ingreso • Análisis de Ejecución de Impuesto • Proyección de gastos rígidos • Política de remuneración • Política de Precios • Política de Endeudamiento
  • CONT.. FORMULACIÓN LA FORMULACIÓN SEGÚN EL ORDENAMIENTO JURIDICO Y LOS DIFERENTES NIVELES DEL PODER PÚBLICO NACIONAL ESTADAL MUNICIPAL LOAFSP LOAFSPEL LOPPM ART.35 ART.31 ART.234 ORDENANZAS MPD UNIDAD MUNICIPALES DE PRESUPUESTO REFLEXIONES E MF INTERPRETACIÓN DE LOS ARTÍCULOS EN LAS RESPECTIVAS ONAPRE LEYES
  • •Presentación del Proyecto de Ley Se inicia de presupuesto por el Ejecutivo NacionalDiscusión y Aprobación A la Asamblea Nacional (Art.38 LOAFSP) Consideraciones •No se hará Ningún gasto que no haya sido previsto en la Ley de Presupuesto (Art. 314 CRBV) •La Ley de Presupuesto es una ley Formal (Art. 202 CRBV) •Es competencia exclusiva de la Asamblea Nacional (Art. 38 LOAFSP) •El Proyecto de Ley será acompañado de una “Esposición de Motivos” (Art. 208 CRBV y 38 LOAFSP) •La Estructura del Proyecto de Ley de Presupuesto es una sola (Art. 30 LOAFSP) •Durante la etapa de discusión y aprobación la Asamblea Nacional podrá alterar partidas Presupuestarias, no podrá autorizar disminuciones o aumentos en ingresos y gastos (Art. 313 CRBV) FinalizaPromulgación de la Ley por parte del Presidente de la República (Art.213 y 214 CRBV)
  • CONT.. DISCUSIÓN Y APROBACIÓN NIVEL FECHA BESE LEGAL NACIONAL PRESENTACIÓN: ANTES DEL LOAFSP 15 /10/XX ART 38 SANCIÓN: ANTES DEL 15 /12/XX ESTADAL PRESENTACIÓN: SEGÚN LO CEL ESTABLECIDO EN LA LOAFSPEL CONSTITUCIÓN DEL ESTADO ART 34 Y 35 LARA. SANCIÓN: ANTES DEL 31-12-XX MUNICIPAL PRESENTACIÓN: ANTES LOPPM DEL01/11/XX ATR.235 Y 236 SANCIÓN: ANTES DEL 15/12/XX
  • CONT.. DISCUSIÓN Y APROBACIÓN En concordancia con el Art. 39 de la LOAFSP, 141 y 142 del RIDAN La reconducción del presupuesto procede si se cumple lo siguiente: Supuesto A: Si el poder Ejecutivo, por cualquier razón, no hubiese Presentado a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley de Presupuesto Dentro del plazo establecido legalmente, antes del 15 de octubre Supuesto B: Si el proyecto de Ley de Presupuesto fuere rechazado o no Aprobado por la Asamblea Nacional, antes del 15 de Diciembre de cada año.
  • PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN PROGRAMACIÓN PROGRAMACIÓN FINANCIERA FÍSICA•Disponibilidad financiera •Recurso humano •Materiales Definición por parte de cada órgano ejecutor de los objetivos , metas, acciones específicas, volúmenes de trabajo, insumos, créditos presupuestario en las categorías presupuestarias
  • Control Según el ámbito presupuestario: Como un conjunto de actividades cuyo objetivo es comprobar, medir y examinar si la ejecución de un programa o proyecto se realiza de acuerdo a las previsiones planificadas, según normas, procedimientos y decisiones adoptadas. Según el diccionario de Contabilidad: El término es utilizado para designar las funciones, tareas y objetivos inherentes a la previsión, vigilancia y fiscalización de las actividades económicas de un organismo determinado.
  • PROGRAMACIÓN PROGRAMACIÓN FINANCIERA FÍSICA MODIFICACIONESCONTABILIDADREGISTRO DEL RECURSOSGASTO SEGÚN HUMANOSCAUSACIÓN PRESUPUESTARIAS DISTRIBUCIONES COMPRAS Y ADMINISTRATIVAS CONTRATACIONES BIENES, SUMINISTROS
  • CONT.. EJECUCIÓN SON LAS VARIACIONES A LOS LÍMITES MÁXIMOS DE LAS AUTORIZACIONES MODIFICACIONES DISPONIBLES PARA GASTAR, PRESUPUESTARIAS ESTABLECIDAS EN LA LEY DE PRESUPUESTO Y EN LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS ACORDADOS EN LA DISTRIBUCIÓN GENERAL DE LA MISMA. Se originan Sobre estimaciones o subestimaciones de los créditos autorizados. Insuficiencias presupuestarias. Requerimientos de créditos para gastos necesarios no previstos. Creación de nuevos proyectos o actividades. Disminución del volumen de los ingresos previstos. Variaciones en los objetivos, metas y volúmenes de trabajos programados
  • CONT.. EJECUCIÓN TRASPASOS DE PARTIDAS CREDITOS ADICIONALES MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS RECTIFICACIÓN INSUBSISTENCIAS AL PRESUPUESTO PRESUPUESTARIAS
  • MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS TIPO DEFINICIÓN ARTICULOS ES LA REASIGNACIÓN DE CRÉDITOS ART.51 Y 52 TRASPASO PRESUPUESTARIOS QUE NO AFECTAN EL TOTAL DE (LOAFSPEL) LOS GASTOS PREVISTOS EN EL PRESUPUESTO ART 87 (R1LOAFSP) CONSTITUYEN INCREMENTOS A LOS CRÉDITOS ART. 46 LOAFSP CREDITO PRESUPUESTARIOS QUE SE ACUERDAN EN LAS ART.249 LOPPM ADICIONAL ACCIONES ESPECÍFICAS DE LOS PROYECTOS Y PROGRAMAS ANULACIÓN TOTAL O PARCIAL DE LOS CRÉDITOS ART.249 LOPPMINSUBSISTENCIA PRESUPUESTARIOS NO COMPROMETIDOS EN LAS ART.47 (LOAFSPEL) ACCIONES ESPECÍFICAS DE LOS PROYECTOS Y ART.43 LOAFSP ACCIONES CENTRALIZADAS SON INCREMENTOS A LOS CRÉDITOSRECTIFICACIÓN AL PRESUPUESTARIOS DE LAS PARTIDAS DE ACCIONES ART.53 LOAFSP PRESUPUESTO ESPECÍFICAS DE LOS PROYECTOS Y ACCIONES ART 45 LOAFSPEL CENTRALIZADAS. (PARTIDA RECTIFICACIÓN AL PRESUPUESTO) 243 LOPPM