ModuloModuloFormulación de proyectosFormulación de proyectosJorge O. PellicciJorge O. Pellicci
Que es para usted unproyecto ?
“…“… un proyecto es unun proyecto es un conjuntoconjunto planeadoplaneado dede actividadesactividadesinterrelacionadas y c...
“…. un proyecto no es ni más nimenos que la búsqueda de unasolución inteligente a un problemao necesidad humana.”
 Proyectos que derivan de estudios sectoriales. Proyectos que derivan de un programa global dedesarrollo o de un plan es...
Cual es su experienciay aprendizajes en laformulación de proyectos ?
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El ciclo de un proyectoEl ciclo de un proyectoFase dePreinversión(Diseño)IdeaEstudio de PerfilPrefactibilidadFactibilidadE...
El ciclo del proyectoIdea: En esta fase se identifican ideas proyecto que parecende alto interés por los problemas que pod...
El ciclo del proyectoEstudio de Perfil: Este estudio requiere de conocimientostécnicos de expertos que a grandes rasgos de...
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El ciclo del proyectoEstudio de Factibilidad: Requiere de información primaria.Hay menor rango de variación en los costos ...
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“…. un proyecto no es ni mas nimenos que la búsqueda de unasolución inteligente a un problemao necesidad humana.”
Cuales son los problemas queidentifica en su territorio ycuales (estos u otros) piensa queson comunes a diversos territori...
Características de los problemasCaracterísticas de los problemasSu interdependencia: los problemas de una ciertaárea se en...
Características de los problemasCaracterísticas de los problemasSu dinámica: existen variadas soluciones paraun problema d...
El análisis FODAEl análisis FODAFortalezas:• Capacidades internas.• Se tiene control sobreellas.Debilidades:• Capacidades ...
El análisis ETPOEl análisis ETPOEl pasado / Lo positivoÉxitos:Lo positivo del pasado, hasta elpresente. La experiencia que...
El árbol de problemasEl árbol de problemasProblema CentralEfectoCausaCausaCausaCausaCausaCausaCausaCausaEfectoEfectoEfecto...
Listado de problemas
TALLERIdentifique la temática o situación problema quepriorizaPara cada temática o situación problema priorizadaconstituya...
Intermedio
El árbol de objetivosEl árbol de objetivosObjetivo EspecificoObjetivo GeneralFinProductoMedioProductoMedioProductoMedioPro...
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La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoResumennarrativo delos objetivosIndicadores Medios deverificaciónSupuest...
La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoJerarquía de objetivos:Jerarquía de objetivos:Fin: es una descripción de...
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La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoMedios de verificación y supuestos:Medios de verificación y supuestos:Me...
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TALLERCada grupo de trabajo elaborara el árbol deobjetivos y desarrollara la columna “nivel deobjetivos” del marco lógicoP...
Papel del Indicador Define operacionalmente los objetivos, componentes oproductos esperados, así informa y facilita a tod...
Pasos para la formulación de indicadores1° Paso – Objetivo especificado: Los pequeños agricultoresmejoran el rendimiento d...
Atributos del IndicadorEspecifico: Corresponde a información explícitamenteparticular al objetivoRealizable: Se refiere a ...
TALLERCada grupo de trabajo reflexionara sobre lotrabajado en la columna “nivel de objetivos”.Cada grupo de trabajo desarr...
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Formulacion de proyectos

  1. 1. ModuloModuloFormulación de proyectosFormulación de proyectosJorge O. PellicciJorge O. Pellicci
  2. 2. Que es para usted unproyecto ?
  3. 3. “…“… un proyecto es unun proyecto es un conjuntoconjunto planeadoplaneado dede actividadesactividadesinterrelacionadas y coordinadas, concebidas parainterrelacionadas y coordinadas, concebidas paraalcanzar ciertosalcanzar ciertos objetivosobjetivos específicos, a través de unespecíficos, a través de unpresupuesto dado y en un determinado periodo depresupuesto dado y en un determinado periodo detiempo”.tiempo”.“…“…Un proyecto generalmenteUn proyecto generalmente eses parteparte de un todo masde un todo masamplioamplio, como un programa de desarrollo o un plan, como un programa de desarrollo o un planestratégico, dentro del cual aporta apenas unaestratégico, dentro del cual aporta apenas unacontribución”.contribución”.“…u“…un proyecto es lan proyecto es la fuentefuente dede costoscostos yy beneficiosbeneficios quequeocurren en distintos periodos de tiempo. El desafío esocurren en distintos periodos de tiempo. El desafío esidentificar los costos y beneficios y medirlos con el finidentificar los costos y beneficios y medirlos con el finde emitir unde emitir un juiciojuicio sobre la conveniencia de ejecutarlo”.sobre la conveniencia de ejecutarlo”.
  4. 4. “…. un proyecto no es ni más nimenos que la búsqueda de unasolución inteligente a un problemao necesidad humana.”
  5. 5.  Proyectos que derivan de estudios sectoriales. Proyectos que derivan de un programa global dedesarrollo o de un plan estratégico. Proyectos que derivan de un estudio de mercado. Proyectos para aprovechar otros recursosnaturales. Proyectos que derivan de la oferta deinstrumentos o programas de financiamiento. Proyectos de origen político y estratégico.Origen de los proyectos
  6. 6. Cual es su experienciay aprendizajes en laformulación de proyectos ?
  7. 7. Fases de un proyectoFases de un proyectoFase de Preinversión:Es la etapa de formulación de un proyecto, serealizan los estudios de oferta y demanda, técnicos,económicos, financieros, legales y otros.Fase de Inversión:Se ejecuta físicamente el proyecto tal como fueEspecificado en la fase de preinversión.Fase de Operación:Puesta en marcha del proyecto, concreta losbeneficios netos estimados en la fase depreinversión.
  8. 8. El ciclo de un proyectoEl ciclo de un proyectoFase dePreinversión(Diseño)IdeaEstudio de PerfilPrefactibilidadFactibilidadEjecuciónOperaciónFase deInversiónFase deOperación
  9. 9. El ciclo del proyectoIdea: En esta fase se identifican ideas proyecto que parecende alto interés por los problemas que podrán resolver y lasventajas o beneficios que potencialmente pueden generar a lasociedad a costos razonables.IdeaPerfilPrefactibilidadFactibilidad
  10. 10. El ciclo del proyectoEstudio de Perfil: Este estudio requiere de conocimientostécnicos de expertos que a grandes rasgos determinan lafactibilidad técnica de llevar adelante la idea. Usa informaciónsecundaria.Se realizan estimaciones burdas de costos y beneficios, laevaluación a este nivel estimula la reformulación del perfil.En esta etapa se define el proyecto, se determinan susobjetivos, se identifican alternativas y sub proyectos.IdeaPerfilPrefactibilidadFactibilidad
  11. 11. El ciclo del proyectoEstudio de Prefactibilidad: Mejora la calidad de lainformación y disminuye el riesgo de la decisión.Requiere información de fuentes secundarias y algunas deterreno. La estimación de costos y beneficios mantiene aun unrango de riesgo.Exige una interacción entre la preparación técnica del proyectoy su evaluación.Se realiza una evaluación técnica, económica, financiera, legaly administrativa, emitiendo juicios sobre su factibilidad.IdeaPerfilPrefactibilidadFactibilidad
  12. 12. El ciclo del proyectoEstudio de Factibilidad: Requiere de información primaria.Hay menor rango de variación en los costos y beneficios.Establece la localización, tecnología, tamaño, calendario deejecución, planos, puesta en marcha y lanzamiento.El estudio incluye la ingeniería de detalle y la base paralicitaciones y ejecución de obras.Este estudio se realiza cuando el proyecto tiene la aprobaciónfinal.IdeaPerfilPrefactibilidadFactibilidad
  13. 13. Estudios para la formulación de un proyectoEstudios para la formulación de un proyecto Antecedentes y diagnostico Identificación del problema / justificación Marco institucional Estudio de mercado (oferta y demanda) Estudio técnico del proyecto / Tecnología / Metodología /Estrategia de intervención, etc. Tamaño y localización del proyecto Estudio legal, organización, otros estudios Inversiones Presupuesto de ingresos y egresos (flujo de fondos) Estudio del financiamiento Resumen y presentación del proyecto Evaluación del proyecto (Ex-ante)
  14. 14. Etapas en la formulación de un proyectoEtapas en la formulación de un proyectoDefinición del proyectoEstudio de mercadoProyección de la demandaEstudio de localización Tecnología delProyecto - TamañoCostos de inversióny funcionamientoProyección de ingresoso beneficiosFuentes de usos y fondosFinanciamientoEvaluación
  15. 15. Funciones del documento proyectoFunciones del documento proyectoContrato Estipula las obligaciones decada uno de los coparticipesGuía de planificación yejecuciónDescribe la situación que seespera exista al final delproyecto, identifica quienesparticiparan y quienes sebeneficiaran.Establece lo que se realizara,lo que se producirá, cuando ypor quienes.Base para la evaluación Proporciona una guía paraanalizar la eficacia, eficiencia,pertinencia y sustentabilidaddel proyecto.
  16. 16. Contenido del documento proyectoContenido del documento proyectoContenidos Preguntas básicasAntecedentes, diagnostico yjustificación.•Cual es la situación que da origen alprograma o proyecto?•Como se ajusta este a lasprioridades económicas, sociales y alas políticas vigentes ?Población destinataria y marcoinstitucional•Para beneficio de quienes se realizael programa o proyecto ?•Quienes son los coparticipes ?•Cuales son sus funciones yresponsabilidades ?•Esta claramente definida la divisióndel trabajo ?
  17. 17. Contenido del documento proyectoContenido del documento proyectoContenidos Preguntas básicasObjetivo General •Que cambios se espera que elproyecto contribuya a generar ?Objetivo Especifico •Que es lo que el proyecto lograra ?Indicadores de Logro •Que indicadores expresan el éxitodel proyecto ?Productos •Que producirá o proveerá elproyecto ?Actividades •Cuales serán las tareas a serrealizadas por el personal delproyecto ?
  18. 18. Contenido del documento proyectoContenido del documento proyectoContenidos Preguntas básicasInsumos •Cuanto se necesita en términos defondos, expertos, equipos, etc. ?Supuestos •Cuales son los factores externosque pueden afectar la ejecución y elrendimiento del proyecto ?Obligaciones Previas •Que condiciones deben cumplir loscoparticipes antes del comienzo delproyecto ?Seguimiento, evaluación einformes•Como serán informados loscoparticipes ?•Cuando y quienes harán losexámenes de avance y la evaluacióndel proyecto ?
  19. 19. “…. un proyecto no es ni mas nimenos que la búsqueda de unasolución inteligente a un problemao necesidad humana.”
  20. 20. Cuales son los problemas queidentifica en su territorio ycuales (estos u otros) piensa queson comunes a diversos territorios ?(complete dos tarjetas con problemas delterritorio y una tarjeta con problemas comunes)
  21. 21. Características de los problemasCaracterísticas de los problemasSu interdependencia: los problemas de una ciertaárea se encuentran vinculados a problemas deotras áreas, constituyendo lo que se denomina unsistemas de problemas.Su subjetividad: son el resultado de un procesointelectual a través del cual son identificados loscomponentes de las situaciones problemáticas yreformulados en términos de problemas.
  22. 22. Características de los problemasCaracterísticas de los problemasSu dinámica: existen variadas soluciones paraun problema dado, así como diferentesdefiniciones del problema para una situaciónproblemática dada.Es necesario señalar que las situacionesproblemáticas deben ser interpretadas como laexistencia de una situación negativa, y no laausencia de una solución o la falta de undeterminado bien o servicio.
  23. 23. El análisis FODAEl análisis FODAFortalezas:• Capacidades internas.• Se tiene control sobreellas.Debilidades:• Capacidades internas queprovocan situacionesdesfavorables.• Se tiene control sobreellas.Oportunidades:• Factores externos quepuede aprovechar.• No se tiene control deellas.Amenazas:• Situaciones del entornodesfavorables.• No se tiene control sobreellas.
  24. 24. El análisis ETPOEl análisis ETPOEl pasado / Lo positivoÉxitos:Lo positivo del pasado, hasta elpresente. La experiencia que sedebe capitalizar. Los éxitoscualitativos y cuantitativosalcanzados hasta hoy, los puntosfuertes, las satisfacciones, losreconocimientos recibidos.El futuro / Lo positivoPotencialidades:Lo positivo que se vislumbra en elfuturo, lo que se deberíaaprovechar. Las oportunidades, lasideas, los deseos, las tendenciasfavorables, las capacidades sinexplotar, las posibilidades.El pasado / Lo negativoTropiezos:Lo negativo del pasado hasta hoy,la experiencia de la que hay queaprender. Los fallos, los errores,las dificultades enfrentadas, eldesgaste, los costos norecuperados, las frustraciones, lassituaciones embarazosas.El futuro / Lo negativoObstáculos:Lo negativo que se vislumbra en elfuturo, lo que se debería evitar omejorar, los estorbos, lasoposiciones a la vista, lasadversidades que se pueden prever,problemas y situaciones de contextodifíciles de modificar.
  25. 25. El árbol de problemasEl árbol de problemasProblema CentralEfectoCausaCausaCausaCausaCausaCausaCausaCausaEfectoEfectoEfectoEfecto
  26. 26. Listado de problemas
  27. 27. TALLERIdentifique la temática o situación problema quepriorizaPara cada temática o situación problema priorizadaconstituya un grupo de trabajoRealice en grupo el análisis FODA o ETPOConstruya en grupo el árbol de problemas,identifique el problema central, causas y efectosCada grupo presentara el árbol en plenario (utilicetarjetas)
  28. 28. Intermedio
  29. 29. El árbol de objetivosEl árbol de objetivosObjetivo EspecificoObjetivo GeneralFinProductoMedioProductoMedioProductoMedioProductoMedioAcción AcciónAcciónAcción
  30. 30. La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoEs una herramienta que facilita el proceso deconceptualización, diseño, ejecución y evaluaciónde proyectosPuede utilizarse en todas las etapas depreparación del proyecto: programación,identificación, orientación, análisis, presentaciónante los comité de revisión, ejecución y evaluaciónex-post.
  31. 31. La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoEstructura:Estructura:El marco lógico se presenta como una matriz de cuatropor cuatro.Las columnas:• Resumen narrativo de los objetivos• Indicadores• Medios de verificación• SupuestosLas filas:• Fin al cual el proyecto contribuye• Propósito, lo logrado por el proyecto• Componentes / resultados en la ejecución del proyecto• Actividades requeridas para producir los componentes
  32. 32. La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoResumennarrativo delos objetivosIndicadores Medios deverificaciónSupuestos/ RiesgosFin IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestosPropósito IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestosComponentes IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestosActividades IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestos
  33. 33. La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoJerarquía de objetivos:Jerarquía de objetivos:Fin: es una descripción de la solución al problema. El proyecto contribuye de manera significativa allogro del fin La definición del Fin no implica que se lograracon el proyecto Es un Fin a largo plazo al cual contribuirá laoperación del proyecto
  34. 34. La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoResumennarrativo delos objetivosIndicadores Medios deverificaciónSupuestos/ RiesgosFin IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestosPropósito IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestosComponentes IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestosActividades IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestos
  35. 35. La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoJerarquía de objetivos:Jerarquía de objetivos:Propósito: es el resultado esperado al final de laejecución del proyecto. Es el cambio que fomentara el proyecto Es una hipótesis de lo que debería ocurrir aconsecuencia de producir y utilizar loscomponentes El titulo del proyecto debe surgir directamentede la definición del propósito El marco lógico requiere que cada proyectotenga solamente un propósito
  36. 36. La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoResumennarrativo delos objetivosIndicadores Medios deverificaciónSupuestos/ RiesgosFin IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestosPropósito IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestosComponentes IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestosActividades IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestos
  37. 37. La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoJerarquía de objetivos:Jerarquía de objetivos:Componentes: son las obras, estudios, servicios ycapacitación específicos que se requieren. Cada uno de los componentes del proyecto tieneque ser necesario para lograr el propósito La gerencia del proyecto es responsable de laproducción de los componentes En el marco lógico los componentes se definencomo resultados
  38. 38. La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoResumennarrativo delos objetivosIndicadores Medios deverificaciónSupuestos/ RiesgosFin IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestosPropósito IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestosComponentes IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestosActividades IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestos
  39. 39. La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoJerarquía de objetivos:Jerarquía de objetivos:Actividades: son las tareas que el ejecutor tiene quellevar a cabo para producir cada componente. Es importante elaborar una lista detallada deactividades Cada actividad se consigna en un grafico Gantt yse estima los tiempos y recursos que toman suejecución La ejecución se vincula en forma directa con eldiseño del proyecto
  40. 40. La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoResumennarrativo delos objetivosIndicadores Medios deverificaciónSupuestos/ RiesgosFin IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestosPropósito IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestosComponentes IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestosActividades IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestos
  41. 41. La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoIndicadores para la jerarquía de objetivos:Indicadores para la jerarquía de objetivos:Indicadores de fin, propósito y componentes:Hacen específicos los resultados esperados en tresdimensiones, cantidad, calidad y tiempo. Los indicadores deben medir el cambio que puedeatribuirse al proyecto Deben obtenerse a costo razonable Un indicador debe responder a las siguientespreguntas: quien lo hace, cuando lo hace, como lohace, que mide.
  42. 42. La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoResumennarrativo delos objetivosIndicadores Medios deverificaciónSupuestos/ RiesgosFin IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestosPropósito IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestosComponentes IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestosActividades IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestos
  43. 43. La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoMedios de verificación y supuestos:Medios de verificación y supuestos:Medio de verificación: Donde el ejecutor o elevaluador pueden obtener información acerca de losindicadoresSupuestos: El marco lógico requiere que seidentifiquen los riesgos en cada etapa. El riesgo se presenta como un supuesto que tieneque ser cumplido Los riesgos están mas allá del control directo dela gerencia del proyecto Estos riesgos pueden evitarse incorporandocomponentes adicionales
  44. 44. La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoResumennarrativo delos objetivosIndicadores Medios deverificaciónSupuestos/ RiesgosFin IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestosPropósito IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestosComponentes IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestosActividades IndicadorverificableobjetivamenteMedios deverificaciónSupuestos
  45. 45. La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoResponsabilidad del DiseñoResponsabilidad del DiseñoFin Indicadores MediosVerificaciónSupuestosPropósitoComponentesActividades
  46. 46. La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoResponsabilidad del GerenteResponsabilidad del GerenteFin Indicadores MediosVerificaciónSupuestosPropósitoComponentesActividades
  47. 47. La Matriz de Marco LógicoLa Matriz de Marco LógicoContextoContextoFin Indicadores MediosVerificaciónSupuestosPropósitoComponentesActividades
  48. 48. TALLERCada grupo de trabajo elaborara el árbol deobjetivos y desarrollara la columna “nivel deobjetivos” del marco lógicoPara la construcción del árbol y del marco lógicoutilizara como insumos el análisis FODA o ETPO, elárbol de problemas y el árbol de objetivosPresentación en plenario del trabajo realizado porlos grupos (utilice tarjetas)
  49. 49. Papel del Indicador Define operacionalmente los objetivos, componentes oproductos esperados, así informa y facilita a todos losinvolucrados lo que se espera a cada nivel del proyecto. Provee la base para un buen monitoreo y evaluación. Permite demostrar si los objetivos y componentes delproyecto han sido logrados o no. Los indicadores alimentan el trabajo de mercadeo delproyecto al publico y a las altas autoridades y puedenayudar en las estrategias de relaciones publicas.
  50. 50. Pasos para la formulación de indicadores1° Paso – Objetivo especificado: Los pequeños agricultoresmejoran el rendimiento de arroz2° Paso – Cantidad: 1.000 pequeños productores (2 hectáreaso menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (pasan de producción x a y)3° Paso – Calidad: 1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas omenos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40 %(de x a y) manteniendo la misma calidad (peso de los granos)de la cosecha de 1992.4° Paso – Tiempo: 1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas omenos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40 %(de x a y) entre octubre de 1994 y octubre de 1996,manteniendo la misma calidad (peso de los granos) de lacosecha de 1992.También debe especificar el grupo meta (para quien?) y donde(lugar / área) se aplicara el proyecto
  51. 51. Atributos del IndicadorEspecifico: Corresponde a información explícitamenteparticular al objetivoRealizable: Se refiere a la probabilidad de alcanzar elindicador en todos sus aspectosMedible: Permite medir el indicador objetivamente y esfácil de recopilarRelevante: Es la mejor manera de saber si ha alcanzadoel objetivoEnmarcado en el tiempo: El indicador debe expresarplazos, tiempos de inicio y termino, cuando se alcanzaranlas metas.
  52. 52. TALLERCada grupo de trabajo reflexionara sobre lotrabajado en la columna “nivel de objetivos”.Cada grupo de trabajo desarrollara los indicadores,medios de verificación y riesgos del marco lógicopara cada nivel de objetivoPresentación en plenario del trabajo realizado porlos grupos (utilice tarjetas)
  53. 53. GraciasGracias

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