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Sostener propuestas institucionales inclusivas centradas en la enseñanzaLa inclusión no se agota en el acceso. Una inclusi...
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Orientaciones políticas para la educación media 1

  1. 1. Educación Secundaria 2009 Orientaciones políticas para la Educación MediaAntecedentesOrientaciones políticas para la Educación Media (2004-2007)Ante el desafío que suponen los cambios que atraviesan la escuela media, vinculados tanto condefiniciones de tipo estructural como con aquellos, no menores, que influyen en la experienciaescolar de los jóvenes y los docentes, el Ministerio de Educación plantea las siguientes orientacionespolíticas para la educación secundaria:Líneas estratégicas nacionales para la educación mediaLa profunda y prolongada crisis económica, social y política de nuestro país ha impactadoseveramente sobre la situación de millones de argentinos. Los abruptos cambios en las condicionesde vida, en las actividades económicas, sociales y culturales han sido una tendencia sostenida en lasúltimas décadas, y se manifiestan, entre otras, en un fuerte proceso de desigualdad y de exclusiónsocial acompañado de una altísima proporción de la población viviendo en condiciones de pobreza eindigencia inéditas en la historia de nuestro país.Los niveles de pobreza de la población total del país han crecido a más del doble durante los últimosaños (de 23% en mayo de 1995 al 50% en mayo del 2002 - EPH, INDEC). En el caso de los jóvenesen particular, la proporción de la población que se encuentra bajo la línea de pobreza se incrementahasta alcanzar el 72,2% (12 a 14 años) y el 70,2% (15 a 17 años) (EPH, 2003).En este contexto de fuertes cambios y de complejos y desiguales procesos de implementación de lareforma del sistema educativo, la Educación Media presenta un escenario sumamente heterogéneo yde fragmentación estructural. Ello se manifiesta tanto en la diversidad de situaciones entre lasjurisdicciones como al interior de ellas, en relación con los diferentes modelos institucionales queconfiguran la actual oferta de Educación Media (EGB 3, Educación Polimodal /nivel medio), lo cualcontribuye a reproducir y a ampliar las desigualdades sociales en el acceso al conocimiento y lacultura.De esta manera, las jurisdicciones y sus equipos encargados del gobierno y la gestión de estostramos del sistema educativo han enfrentado y enfrentan complejos desafíos vinculados con losprocesos de cambio que interpelan el lugar del Estado y el de sus instituciones, los modos de hacerpolítica, así como la configuración estructural del sistema educativo. Ampliar Educación SecundariaLíneas estratégicas nacionales para la educación media (2004-2007)La profunda y prolongada crisis económica, social y política de nuestro país ha impactadoseveramente sobre la situación de millones de argentinos. Los abruptos cambios en las condicionesde vida, en las actividades económicas, sociales y culturales han sido una tendencia sostenida en lasúltimas décadas, y se manifiestan, entre otras, en un fuerte proceso de desigualdad y de exclusiónsocial acompañado de una altísima proporción de la población viviendo en condiciones de pobreza eindigencia inéditas en la historia de nuestro país.Los niveles de pobreza de la población total del país han crecido a más del doble durante los últimosaños (de 23% en mayo de 1995 al 50% en mayo del 2002 - EPH, INDEC). En el caso de los jóvenesen particular, la proporción de la población que se encuentra bajo la línea de pobreza se incrementahasta alcanzar el 72,2% (12 a 14 años) y el 70,2% (15 a 17 años) (EPH, 2003).
  2. 2. En este contexto de fuertes cambios y de complejos y desiguales procesos de implementación de lareforma del sistema educativo, la Educación Media presenta un escenario sumamente heterogéneo yde fragmentación estructural. Ello se manifiesta tanto en la diversidad de situaciones entre lasjurisdicciones como al interior de ellas, en relación con los diferentes modelos institucionales queconfiguran la actual oferta de Educación Media (EGB 3, Educación Polimodal /nivel medio), lo cualcontribuye a reproducir y a ampliar las desigualdades sociales en el acceso al conocimiento y lacultura.De esta manera, las jurisdicciones y sus equipos encargados del gobierno y la gestión de estostramos del sistema educativo han enfrentado y enfrentan complejos desafíos vinculados con losprocesos de cambio que interpelan el lugar del Estado y el de sus instituciones, los modos de hacerpolítica, así como la configuración estructural del sistema educativo.La extensión de la obligatoriedad hasta el noveno año, o su equivalente, sumado al incremento de lademanda educativa por más educación por parte de las familias de los sectores populares, hangenerado un fuerte crecimiento de matrícula en estos tramos del sistema educativo (la tasa decrecimiento matricular entre 1994 y 2002 de la Educación Media es de 113%).Sin embargo, los sectores más pobres, aún cuando acceden a la escuela en mayor proporción queen el pasado, no logran completar mayoritariamente la educación secundaria y son muchos los queno culminan la escolaridad obligatoria. Sería necesario también discutir la calidad de la educaciónque reciben los que permanecen en ella.El contexto de desigualdad social actúa como freno a esta expansión y genera condicionantes quehacen difícil sostener la escolarización de los jóvenes de los nuevos grupos sociales que ingresan ala escuela.En este sentido, si bien la expansión de la escolarización favoreció a los sectores más pobres, estainclusión implicó un aumento de las desigualdades en la calidad de las trayectorias escolares de losniños y los jóvenes.Los problemas de la Educación Media no son sólo propios de nuestra sociedad; son temas dedebates y de desafíos de muchos países. En las últimas décadas diferentes países han procuradogenerar otras condiciones para implementar renovadas propuestas escolares que den respuestas alos interrogantes de una realidad que ya no satisface las expectativas de las nuevas generaciones.Los distintos procesos que emprendieron las jurisdicciones argentinas generaron, en algunos casos,condiciones favorables para producir cambios en las escuelas. Se reconoce una renovación parcialde los contenidos curriculares en las prácticas, la implementación de innovaciones institucionales y eldesarrollo de proyectos escolares que promueven la inclusión de los jóvenes, el desarrollo deemprendimientos productivos y de experiencias con la comunidad local. Cabe destacar los múltiplesesfuerzos cotidianos de directivos y docentes para encontrar respuestas frente a los problemas queafectan a una población de jóvenes en condiciones de vulnerabilidad.No obstante, muchas de las cuestiones nodales persisten (a veces agudizadas) y requieren deabordajes complejos y de acciones sustentables en el mediano plazo. En este marco, la escueladebe ser pensada como espacio de inclusión social y educativa y como el lugar de la comprensión deeste presente que habilite un futuro diferente.Es responsabilidad del Estado generar políticas que apunten a recomponer las condiciones para quetodos los jóvenes y adolescentes tengan un justo acceso a las instancias de escolaridad, transitandopor experiencias educativas significativas en la construcción de sus proyectos de vida y en suintegración al mundo social, cultural y productivo.Ante la gravedad de la situación vigente y el desafío que supone trabajar por los cambios en laescuela media hoy, vinculados con aspectos tanto estructurales como aquellos referidos a laspropuestas escolares, es necesario recuperar el mediano plazo como un horizonte de políticas conrenovados modos de intervención. Estas deben reposicionar a un estado renovado como garante dela construcción de horizontes igualitarios para toda la sociedad.
  3. 3. En el marco de atención de las problemáticas señaladas, el Ministerio de Educación plantea lasorientaciones políticas para la educación media. Estas orientaciones no tienen la pretensión deconstruir modos homogéneos de enfrentar los problemas que, con sus particularidades, se dan enlos sistemas locales. Del mismo modo, los lineamientos que más abajo se exponen deberán ponerseen diálogo con las particularidades locales e integrar esfuerzos conjuntos en dirección a superar losproblemas señalados.Reconfigurar el papel del estado en la política educativa. La profundización de las desigualdadeseducativas se vincula no sólo con los condicionantes sociales, sino también con las accionespolíticas que pueden realizar el estado nacional y de los estados provinciales como responsables deun sistema educativo democrático, justo e igualitario. AmpliarSuperar los aspectos severos de la fragmentación del sistema educativo. El sistema educativoargentino presenta una gran heterogeneidad en la oferta de las diferentes regiones, verificándosesituaciones, características y tradiciones diversas en cada una de ellas, así como la convivencia dediferentes modelos o "arreglos" institucionales, muchos de ellos configurados por una "hibridación"de tradiciones y culturas institucionales diferentes, propias de la educación primaria y de laenseñanza media y técnico profesional. AmpliarRenovar el sentido formativo de la Educación Media. Las transformaciones del mundo cultural ysocial desafían el papel de la escuela media en múltiples aspectos: la formación de ciudadanía, lavinculación con el mundo del trabajo, la adquisición de saberes para la continuidad de estudios, ellugar que ocupa la experiencia escolar en las vidas de los adolescentes. Las certezas quecaracterizaban la enseñanza media en el pasado están en cuestionamiento. La necesidad deconstruir un futuro diferente para el país pone en la agenda política la discusión por el sentidoformativo de la escuela media. AmpliarSostener propuestas institucionales inclusivas. En una sociedad fracturada generar estrategias deinclusión y fortalecer los procesos de transmisión cultural son parte de una misma tarea para lasescuelas. Los procesos de exclusión que atravesaron a nuestra sociedad en los últimos años hanencontrado en la escuela a una de las pocas instituciones del Estado que alojaba a aquellos quequedaban "al margen" de otras formas de inclusión social y cultural. AmpliarRecrear el vínculo pedagógico entre los docentes y los jóvenes. La ruptura del tejido social haimpactado fuertemente en los procesos educativos y en las relaciones intergeneracionales. Uno desus efectos visibles parece ser la erosión del vínculo pedagógico que se manifiesta en eldesencuentro de expectativas de docentes y de alumnos, a partir de la emergencia de nuevasidentidades juveniles y de situaciones inéditas en las escuelas. AmpliarPriorizar la centralidad de la enseñanza y jerarquizar la docencia. Los cambios sociales, culturales yproductivos contemporáneos han dado lugar a nuevos modos de acceder, acumular y valorarconocimiento en sus múltiples formas. Ello desafía a la escuela media en su función educativa y susmodos de transmisión del patrimonio cultural. AmpliarPromover cambios en el modelo institucional de la escuela media. Los cambios estructurales,institucionales y curriculares que se implementaron en la última década, a partir de la puesta enmarcha de la ley Federal de Educación, han permitido la incorporación de decenas de miles dejóvenes. Sin embargo, habría que señalar a la par dos cuestiones. En principio, que laimplementación produjo una explosión de modelos institucionales, no equivalentes entre sí, como seha señalado anteriormente. Por el otro, que estos cambios no se han correspondido de igual maneracon alteraciones sustantivas en la cultura institucional de la escuela media, ni con los resultadosesperados respecto de la calidad de los aprendizajes, del tránsito por ciclos y niveles y de lascondiciones de egreso de los jóvenes de todo el país. En este sentido, se hace necesario incidirpolíticamente en estos rasgos de la estructura y cultura de las instituciones educativas. Ampliar
  4. 4. Para comunicarse: Pizzurno 935, cuarto piso, oficina 406 (ala Marcelo T. de Alvear), CPAC1020ACA, Ciudad de Buenos Aires, Argentina. Tel. 011 - 4129-1000, int. 7339 ó 7445. Correoelectrónico: areamedia@me.gov.arReconfigurar el papel del estado en la política educativaReconfigurar el papel del estado en la política educativa requiere que el estado nacional y lasjurisdicciones intervengan generando condiciones de igualdad para que todos los jóvenes transitenpor recorridos educativos equivalentes. Se trata de construir un vínculo entre las políticas educativasnacionales y jurisdiccionales que permita desarrollar acciones conjuntas que ayuden a superar, en elmediano plazo, las brechas educativas que las provincias y las regiones poseen entre sí.El estado tiene hoy un papel central en la definición de políticas que contribuyan a modificar lafragmentación del sistema educativo que profundiza las desigualdades y amplía las brechas sociales.En este sentido, es necesario reconstruir la unidad en un sistema que debe encontrar en la igualdadel lugar desde donde disputar esta fragmentación. AmpliarEducación Secundaria.Acerca del área Un Ciclo Polimodal que reconozca elOrientaciones políticas para la Educación protagonismo de los jóvenes y ofrezca elMedia conocimiento como vínculo activo con el mundoAnte el desafío que suponen los cambios que Por Alejandra Birgin y Humberto Escuderoatraviesan la escuela media hoy, vinculadostanto con definiciones de tipo estructural como No hay duda de que atravesamos una crisiscon aquellos, no menores, que influyen en la estructural de la educación media. Muchas de lasexperiencia escolar de los jóvenes y los noticias que son de dominio público y quedocentes, el Ministerio de Educación plantea las implican a la educación de los jóvenes, sonsiguientes orientaciones políticas para la manifestaciones de esa crisis estructural. Es útileducación media: recordar entonces, aunque más no sea para no sentirnos tan solos en la desgracia, que laReconfigurar el papel del estado en la política situación que atravesamos no sólo nos señala aeducativa los argentinos. La educación media se muestraReconfigurar el papel del estado en la política en crisis incluso en países desarrollados yeducativa requiere que el estado nacional y las opulentos. Evidentemente los caracteres que esajurisdicciones intervengan generando situación adopta en países como EE.UU. no soncondiciones de igualdad para que todos los los mismos que definen a la nuestra, pero no porjóvenes transiten por recorridos educativos eso tienen menos gravedad. Ampliarequivalentes. Se trata de construir un vínculoentre las políticas educativas nacionales y jurisdiccionales que permita desarrollar acciones conjuntasque ayuden a superar, en el mediano plazo, las brechas educativas que las provincias y las regionesposeen entre sí.El estado tiene hoy un papel central en la definición de políticas que contribuyan a modificar lafragmentación del sistema educativo que profundiza las desigualdades y amplía las brechas sociales.En este sentido, es necesario reconstruir la unidad en un sistema que debe encontrar en la igualdadel lugar desde donde disputar esta fragmentación.Renovar el sentido formativo de la educación media. Las transformaciones del mundo desafían elpapel de la escuela media en múltiples aspectos: la formación de ciudadanía, la vinculación con elmundo del trabajo, la adquisición de saberes para la continuidad de estudios, el lugar que ocupa laexperiencia escolar en las vidas de los adolescentes. La extensión de la obligatoriedad y lamasificación también suponen un profundo cambio de sentido, que interpela el sesgo selectivopresente en los arreglos y las culturas institucionales, e introduce sentidos más democráticos. Setrata de construir una escuela que se constituya en “un lugar” para los jóvenes, que los aloje, loscuide a través de la transmisión de la cultura, de la posibilidad de reconocer su historia, hacer
  5. 5. lecturas sobre su presente, y les permita contar con orientaciones y conocimientos para construir sufuturo desde una ciudadanía activa.Sostener propuestas institucionales inclusivas centradas en la enseñanzaLa inclusión no se agota en el acceso. Una inclusión justa implica, además, convertir el tránsito por laescuela media en una experiencia vital, con sentido y posibilidad de construcción de un futuro paralos jóvenes. En este sentido, resulta necesario incidir en las condiciones y propuestas institucionalesrevisando y renovando los modos en que los jóvenes son interpelados en la vida escolar.En estas propuestas inclusivas la enseñanza adquiere relevancia y supone la incorporación de losdiversos rasgos culturales de los jóvenes, sus inquietudes y problemas, en un espacio y tiempoescolar capaz de alojar las diferencias y transmitir conocimientos relevantes de la culturacontemporánea. Se trata recrear un proceso de enseñanza que implique confianza y expectativas delos docentes respecto de su tarea, así como compromiso con el aprendizaje de los jóvenes.Recrear el vínculo pedagógico entre los docentes y los jóvenesEn un escenario de ruptura de los lazos sociales, la transmisión de conocimiento puede contribuir aunir lo que está roto y fragmentado. Ahí, en el vínculo pedagógico que se teje entre educadores yalumnos es preciso replantear el diálogo entre los diferentes modos de relacionarse con loslenguajes y con la cultura. Ello implica el desafío de renovar los modos en que la escuela aloja yvalora las necesidades, los intereses y las producciones culturales de los jóvenes, imaginar otrasposibilidades en relación con sujetos diversos, reconociendo sus realidades particulares, escuchandosus problemas y necesidades, y acompañándolos en la construcción de sus proyectos de vida. Laescuela puede hacerlo desde su función específica que es la transmisión del patrimonio cultural queforma a los ciudadanos. AmpliarProyecto MECyT – OEAEstrategias y materiales para la retención escolar La Dirección Nacional de Gestión Curricular y Formación Docente colabora con la DirecciónNacional de Cooperación Internacional y la Dirección Nacional de Programas Compensatorios y laDirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativa, en el desarrollo de esteproyecto multilateral, desde su inicio en 2003. El mismo recupera experiencias pedagógicas dedistintas instituciones educativas para mejorar los niveles de retención escolar de alumnos de entre11 y 17 años de edad. AmpliarIniciativas de 2004Escuela para Jóvenes: un proyecto para el cambioLos diagnósticos referidos a las problemáticas mencionadas, propiciaron a partir del año 2001 lapuesta en marcha, en un grupo de escuelas de siete provincias, del proyecto Escuela para Jóvenes,que cuenta con dos componentes: la formación de Equipos de Trabajo para Profesores (ETP) pararepensar la tarea de enseñar y desarrollar prácticas colectivas de mejora de la enseñanza, y lacreación de Centros de Actividades JuvenilesRenovar el sentido formativo de la educación secundariaLas transformaciones del mundo desafían el papel de la escuela media en múltiples aspectos: laformación de ciudadanía, la vinculación con el mundo del trabajo, la adquisición de saberes para lacontinuidad de estudios, el lugar que ocupa la experiencia escolar en las vidas de los adolescentes.La extensión de la obligatoriedad y la masificación también suponen un profundo cambio de sentido,que interpela el sesgo selectivo presente en los arreglos y las culturas institucionales, e introducesentidos más democráticos. Se trata de construir una escuela que se constituya en “un lugar” paralos jóvenes, que los aloje, los cuide a través de la transmisión de la cultura, de la posibilidad dereconocer su historia, hacer lecturas sobre su presente, y les permita contar con orientaciones yconocimientos para construir su futuro desde una ciudadanía activa.
  6. 6. Sostener propuestas institucionales inclusivas centradas en la enseñanzaLa inclusión no se agota en el acceso. Una inclusión justa implica, además, convertir el tránsito por laescuela media en una experiencia vital, con sentido y posibilidad de construcción de un futuro paralos jóvenes. En este sentido, resulta necesario incidir en las condiciones y propuestas institucionalesrevisando y renovando los modos en que los jóvenes son interpelados en la vida escolar.En estas propuestas inclusivas la enseñanza adquiere relevancia y supone la incorporación de losdiversos rasgos culturales de los jóvenes, sus inquietudes y problemas, en un espacio y tiempoescolar capaz de alojar las diferencias y transmitir conocimientos relevantes de la culturacontemporánea. Se trata recrear un proceso de enseñanza que implique confianza y expectativas delos docentes respecto de su tarea, así como compromiso con el aprendizaje de los jóvenes.Recrear el vínculo pedagógico entre los docentes y los jóvenesEn un escenario de ruptura de los lazos sociales, la transmisión de conocimiento puede contribuir aunir lo que está roto y fragmentado. Ahí, en el vínculo pedagógico que se teje entre educadores yalumnos es preciso replantear el diálogo entre los diferentes modos de relacionarse con loslenguajes y con la cultura. Ello implica el desafío de renovar los modos en que la escuela aloja yvalora las necesidades, los intereses y las producciones culturales de los jóvenes, imaginar otrasposibilidades en relación con sujetos diversos, reconociendo sus realidades particulares, escuchandosus problemas y necesidades, y acompañándolos en la construcción de sus proyectos de vida. Laescuela puede hacerlo desde su función específica que es la transmisión del patrimonio cultural queforma a los ciudadanos. AmpliarPara desarrollar una propuesta de trabajo compartida entre el Ministerio Nacional y las jurisdiccionesse cuentan con los siguientes antecedentes acordados durante el año 2004 en el nivel del gobiernodel sistema educativo:• La aprobación en el Consejo Federal de Educación (Res. N° 216/04) del documento: "Orientacionesestratégicas para el abordaje de la escuela media".• La aprobación en el seno del Consejo Federal de Educación del proceso de identificación yelaboración de Núcleos de Aprendizajes Prioritarios para lograr una mayor cohesión e integralidadentre los sistemas educativos de las jurisdicciones en torno a los aprendizajes adquiridos en losdiferentes ciclos y niveles (Res. Nº 214/04).• La resolución 1442/04 del Consejo Federal de Educación para el reconocimiento de la valideznacional de planes de estudios y certificaciones de títulos relativos a las diferentes modalidades deenseñanza media que dan marco de legalidad nacional a los estudios cursados y en curso de milesde jóvenes en el país.• La resolución 218/04 del Consejo Federal de Educación que encomienda avanzar en alternativaspara establecer criterios federales de evaluación, acreditación, calificación, promoción yequivalencias para la Educación Media / EGB3-Polimodal. Asimismo, la resolución 233/05 prestaacuerdo para implementar, de modo progresivo y según las normativas de cada jurisdicción, unainstancia final de evaluación integradora para Lengua, Matemática, Ciencias Sociales y CienciasNaturales en los tres últimos años de la Educación Polimodal o Media con carácter vinculante.• Acorde a la resolución Nº 215/04 del Consejo Federal de Educación, el Instituto Nacional deEducación Tecnológica ha elaborado el Proyecto de Ley de Educación Técnico Profesional (LETP)para que tomara estado parlamentario en el 2004. El proceso de elaboración desarrolló unmecanismo de gestión abierto a las opiniones y discusiones de los destinatarios de la normaposibilitando el intercambio con distintos sectores sociales.• La programación del componente Mejora de la calidad de la Escuela Media previsto por elPrograma Nacional del Mejoramiento del Sistema Educativo (PROMSE) que cuenta con fondos derelevancia para apoyar las acciones de la política nacional en educación media en lo que refiere a:becas estudiantiles, capacitación docente, estímulos para proyectos de mejora de la enseñanza,provisión de bibliotecas escolares, adquisición de equipamiento informático y materiales didácticos,tutores, fondos para la instalación de Centros de Actividades Juveniles en las escuelas y de Centrosde Renovación Pedagógica en los Institutos de Formación Docente, entre otras acciones.
  7. 7. Asimismo, cabe considerar los logros en el desarrollo de los diferentes programas nacionales queatienden los problemas de la educación media en el plano de las instituciones, entre ellos:• El desarrollo de proyectos institucionales de mejora de la enseñanza, ampliando las formas ycontenidos de trabajo cooperativo entre directivos y equipos de profesores en las escuelas de lasprovincias que implementan el programa Escuela para Jóvenes.• La implementación de cinco Escuelas Itinerantes de Capacitación Docente destinadas a directivos,coordinadores y profesores de las escuelas involucradas en diferentes programas provinciales quemovilizó a más de 5.600 participantes, planteando una propuesta diferente para el desarrollo de lacultura profesional docente.• La convocatoria a universidades, institutos de nivel superior y centros académicos paraimplementar proyectos de apoyo a las escuelas medias en los ejes de: la mejora de las prácticascurriculares y los procesos de enseñanza, las transformaciones socioculturales y tecnológicas y suincidencia sobre las prácticas pedagógicas y el cambio y la innovación en los modelos institucionales.La aprobación para el financiamiento, la asistencia y el seguimiento de 128 proyectos de duraciónbianual que involucran a 650 unidades educativas de EGB 3 y Educación Polimodal.• El proyecto piloto de articulación Media-Universidad basado en las prácticas estructuradas en tornoa tres ejes de trabajo que combinan lectura, escritura y comprensión de información matemática y losmateriales especialmente producidos.• El fortalecimiento de 246 Centros de Actividades Juveniles y la institucionalización de 252 nuevosCentros de Actividades Juveniles en diferentes escuelas de 14 jurisdicciones (sumando en total 498),con el fin de ofrecer otras alternativas pedagógicas a los jóvenes; la consecuente capacitación adirectivos, coordinadores, profesores y jóvenes voluntarios y la elaboración de documentos de apoyoy el financiamiento para los proyectos y la adquisición de equipamiento como recurso para lasactividades.• El desarrollo en algunas provincias de encuentros y foros juveniles con participantes de los CAJ yprofesores de los equipos escolares sobre los temas: jóvenes y educación, jóvenes y cultura, jóvenesy convivencia, jóvenes y medios de comunicación, jóvenes y participación ciudadana + información.También se han generado procesos de formación en salud sexual y reproductiva, género y derechoshumanos dirigidos a coordinadores de CAJ y a jóvenes (con cooperación de UNICEF).• La adjudicación de 350.000 becas estudiantiles para ayudar a los procesos de inclusión escolar deadolescentes y jóvenes en los tramos de EGB 3 y Educación Polimodal y el estímulo financiero paraacompañar a los becarios y alumnos en riesgo de abandono escolar con el desarrollo de "ProyectosInstitucionales de Retención ".• La implementación del programa Todos a Estudiar que destina 40.000 becas de reinserción escolarpara jóvenes que están fuera del sistema educativo; la organización de mesas de trabajo conorganizaciones de la comunidad, la designación de profesores facilitadores y la provisión de fondospara acompañar los procesos de reinserción.• El aporte de programas nacionales específicos para abordar temas complejos en el cotidianoescolar tales como: mediación escolar, convivencia, educación solidaria, entre otros.• Las experiencias de programas nacionales que estimulan otros canales para vincular la escuela conel mundo de la ciencia y la cultura, tales como: la promoción de la ciencia, la alfabetización digital delos docentes, las olimpíadas estudiantiles nacionales e internacionales, la escuela y los medios decomunicación, entre otros.• El trabajo de cooperación del INET con las jurisdicciones en los desarrollos curriculares de laeducación técnico profesional básica, y de los nuevos trayectos técnico profesionales.• Las acciones de investigación destinadas a sistematizar los requerimientos de las distintasactividades de la producción y de las diferentes regiones, a fin de elaborar criterios que orienten laformulación de ofertas educativas profesionales y ocupacionales.• La conformación de Redes Nacionales de Formación Profesional con la participación derepresentantes de distintos sectores de la producción para mejorar la calidad de la EducaciónTécnica Profesional.Acerca del sistema educativoAcerca de la propuesta escolarIniciativas 2005La escuela media hoy: desafíos, debates y perspectivas
  8. 8. 5 al 8 de abril de 2005 en Huerta Grande, Córdoba. En este seminario internacional se trabajaron lastransformaciones del mundo cultural y social que desafían el papel de la escuela media. AmpliarIniciativas de 2004 Escuela para Jóvenes: un proyecto para el cambio. Los diagnósticosreferidos a las problemáticas mencionadas, propiciaron a partir del año 2001 la puesta en marcha, enun grupo de escuelas de siete provincias, del proyecto Escuela para Jóvenes, que cuenta con doscomponentes: la formación de Equipos de Trabajo para Profesores (ETP) para repensar la tarea deenseñar y desarrollar prácticas colectivas de mejora de la enseñanza, y la creación de Centros deActividades Juveniles (CAJ).Entre 2004 y 2007 el Ministerio de Educación promovió la convocatoria a un concurso de Proyectosde Apoyo al Mejoramiento de la Escuela Media. Luego de una primera selección por parte de cadaprovincia, se eligieron 128 proyectos a cargo de Universidades, Institutos de Formación Docentes yCentros Académicos en los que participan 635 escuelas. Cada propuesta debía incluir un planintegral de trabajo con 5 escuelas medias con características pedagógicas e institucionalesdiferentes. AmpliarIniciativas 2003.Proyecto MECyT - OEA Estrategias y materiales para la retención escolarLa Dirección Nacional de Gestión Curricular y Formación Docente colabora con la Dirección Nacionalde Cooperación Internacional y la Dirección Nacional de Programas Compensatorios y la DirecciónNacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativa, en el desarrollo de este proyectomultilateral, desde su inicio en 2003 y hasta 2005. El mismo recupera experiencias pedagógicas dedistintas instituciones educativas para mejorar los niveles de retención escolar de alumnos de entre11 y 17 años de edad. AmpliarEducación Secundaria -Sistema Educativo 2004-2007El gobierno del sistema educativoEn este plano de intervención se pretende construir colectivamente políticas orientadas a generarcambios en el mediano plazo con el fin de reconfigurar el gobierno de la educación media en lo querefiere a sus cuestiones estructurales, los modelos institucionales, los desafíos y particularidades delos ámbitos donde la escuela media se desarrolla y significa de distintos modos (rural, urbano), lascondiciones pedagógicas, la organización del trabajo docente en las escuelas y la propuestacurricular. Las líneas de acción que se destacan son:• La reconfiguración institucional y curricular de la Educación Media La definición de esta líneaes el resultado del análisis de las cuestiones emergentes respecto de los problemas degobernabilidad de la educación media, pero también de indicadores que muestran el estado desituación de la misma. AmpliarEducación Secundaria Sistema Educativo 2004-2007La reconfiguración institucional y curricular de la Educación MediaLa definición de esta línea es el resultado del análisis de las cuestiones emergentes respecto de losproblemas de gobernabilidad de la educación media, pero también de indicadores que muestran elestado de situación de la misma.Se propone desarrollar un plan de trabajo compartido con las provincias que adhieran, a fin deintervenir en los aspectos estructurales más severos de la fragmentación institucional y curricular.Ello implica generar las condiciones tendientes a reducir los modelos institucionales que ofrecen la
  9. 9. EGB 3 y sus diferentes articulaciones con la Educación Polimodal, teniendo en cuenta los distintoscontextos, los ámbitos rural y urbano, y las particularidades de la educación de jóvenes y adultos.Este plan de trabajo debe considerar en el mediano plazo que los modelos institucionales y suconfiguración curricular impliquen una propuesta de "tronco común " que les otorgue a dichosmodelos condiciones de equivalencia. Asimismo deberán tender en el mediano plazo a laconsolidación de una estructura de puestos de trabajo docente con alta dedicación en las unidadeseducativas.La elaboración concertada entre las jurisdicciones de los Núcleos de Aprendizajes Prioritarios paracontar con parámetros curriculares comunes a nivel federal, implica una serie de acciones previas yposteriores a la concertación, tales como:• El desarrollo de un estudio sobre las prácticas curriculares en una muestra de unidades educativasde EGB 3 y de Educación Polimodal en el corto plazo, que permita recabar los insumos necesarios apartir de lo que ocurre en las escuelas, para la definición de los Núcleos de Aprendizajes Prioritarios.• La discusión y consenso con representantes de las jurisdicciones sobre los criterios y saberesconsiderados prioritarios, haciendo un especial tratamiento del 7º año de Educación General Básica,teniendo en cuenta sus distintas localizaciones en las jurisdicciones y en el interior de las mismas.• La producción de materiales que sean insumos para las políticas jurisdiccionales de desarrollocurricular y la mejora de los procesos de enseñanza y de los aprendizajes destinados a los diferentesactores del sistema educativo y que contemplen las necesidades de las escuelas ubicadas endiferentes contextos geográficos.Por otra parte, este plan de trabajo pone necesariamente en la agenda del Consejo Federal deEducación la revisión de aquellos acuerdos federales que inciden en la fragmentación estructural, afin de concertar aquellas cuestiones que posibiliten que los tramos de la educación media tengancaracterísticas equivalentes en todo el país.Un tema prioritario es la preocupación para que millares de jóvenes que no están en el sistemaeducativo puedan reinsertarse en él. Ello implica trabajar con los equipos jurisdiccionales en larecuperación de experiencias valiosas así como en el diseño de instancias y alternativas escolarescon diferentes posibilidades de reinserción, que no impliquen ofertas de calidad devaluada, sindesconocer la necesidad de transformar el andamiaje institucional que alguna vez los excluyó.Reconocer también las particularidades de los jóvenes que abandonan la escuela es condiciónnecesaria para considerar alternativas de organización escolar que les permitan reincorporarse. Eneste sentido hoy es central considerar la situación de alumnas embarazadas o madres recientes, ylos posibles arreglos institucionales y coordinaciones (con jardines maternales, por ejemplo) que esposible pensar para el acompañamiento en la reinserción y en todo el trayecto escolar.En este marco de reconfiguración de la escuela media es central considerar las particularidades de laruralidad y de la educación de jóvenes y adultos. Para el caso de la ruralidad las decisiones a niveldel gobierno del sistema implican considerar en primer término, el cumplimiento de la obligatoriedadde los 10 años de educación. En este sentido los modelos institucionales para la ruralidad adquierencentralidad a la luz de garantizar un derecho a todos los jóvenes, junto al desafío que supone laconstrucción de ofertas educativas equivalentes con la de los centros urbanos y que garanticen a suvez un buen pasaje al polimodal.La educación de jóvenes y adultos muchas veces es un lugar que recoge el derrame de losadolescentes que abandonan la escuela. En otros casos se constituye en la única posibilidad parajóvenes que se ven imposibilitados, por su trabajo y otras problemáticas, de asistir a ella. Definir laestructura organizativa y curricular para la educación de jóvenes y adultos es una deuda pendientede larga data. Dado que con la escuela media componen un circuito de tránsito para miles dejóvenes, tránsito en que la caída implica la devaluación de la oferta, los cambios en una no puedenser pensados de manera aislada de la otra.
  10. 10. • El desarrollo profesional de los equipos político-técnicos de la Educación MediaEl eje de la propuesta es recuperar la centralidad de la política para pensar el gobierno del sistemaeducativo y el lugar de los técnicos y de los supervisores como agentes del estado. Para ello seimplementarán instancias de trabajo con el fin de promover la direccionalidad, articulación yconvergencia entre las acciones que desarrollan responsables, referentes, equipos de las distintasáreas de gestión y los supervisores.Educación Secundaria Sistema Educativo 2004-2007El desarrollo profesional de los equipos político-técnicos de la Educación MediaEl eje de la propuesta es recuperar la centralidad de la política para pensar el gobierno del sistemaeducativo y el lugar de los técnicos y de los supervisores como agentes del estado. Para ello seimplementarán instancias de trabajo con el fin de promover la direccionalidad, articulación yconvergencia entre las acciones que desarrollan responsables, referentes, equipos de las distintasáreas de gestión y los supervisores.Se organizarán encuentros regionales conjuntos así como asistencias técnicas bilaterales con losdestinatarios citados, distinguiendo dos momentos: una presentación y discusión del marco desde elcual se piensan las políticas para estos tramos del sistema, las formas de gobierno y los cambiosnecesarios en la propuesta escolar y un espacio de apoyo en la construcción de las líneas de trabajocon las instituciones en las que estos actores intervienen.Asimismo, se pondrá en marcha un programa anual de "Seminarios de desarrollo profesional" con losequipos técnicos y supervisores, tendientes a la formación, el debate y la reflexión acerca de lastransformaciones del mundo cultural y social que desafían el papel de la escuela media. El propósitode estas instancias de trabajo es aportar a la renovación conjunta del vínculo con las escuelas entorno a las formas de intervención y de asesoramiento institucional.Seminarios regionales de cooperación técnicaLa intención de esta línea de trabajo es abrir un espacio conjunto de intercambio y reflexión entre losequipos técnicos de gestión provincial que enriquezcan y profundicen la interpretación, el diagnósticode los escenarios educativos jurisdiccionales y la discusión de posibles alternativas de intervención.Capacitación docente Cooperación técnicaLa intención de esta línea de trabajo es abrir un espacio conjunto de intercambio y reflexión entre losequipos técnicos de gestión provincial queenriquezcan y profundicen la interpretación, el Actividades Anterioresdiagnóstico de los escenarios educativosjurisdiccionales y la discusión de posibles alternativasde intervención. Jornadas 2007El enfoque se orienta, más que a la aplicación de Jornadas 2006modelos de calidad o eficacia, a una lectura einterpretación productiva de los problemas del sistema Jornadas de 2004 y 2005educativo y las instituciones para reflexionar sobremodos de intervención en contextos particulares. Se trata de poner en diálogo los saberesacumulados en la experiencia profesional de los funcionarios y equipos técnicos y de gestión, con elconocimiento académico y el aporte de especialistas provenientes de distintos campos. Se esperafortalecer líneas de intervención en el sistema educativo que contribuyan a formar capacidades dedecisión autónoma y a desarrollar compromisos éticos que posibiliten la igualdad educativa en lasdiversas regiones del país.Trabajos finales de los talleres NOA-NEA Se informa a los participantes de este trayecto deformación y a las respectivas cabeceras provinciales que hasta el día de la fecha se han recibido lostrabajos finales cuyo plazo de entrega venció el lunes 12 de diciembre. Asimismo se han recibidopedidos de prórroga, que serán evaluados contemplando las situaciones particulares que se plantean
  11. 11. y respondidos a través de las cabeceras provinciales de la RFFDC antes de la finalización de esteaño. Se solicita, verificar que los trabajos enviados figuren en este listado y notificar cualquieromisión escribiendo a dpd@me.gov.ar antes del 22/12/05. Hasta el 31 de diciembre de 2005 serecibirán los pedido de prórroga que expongan su fundamentación. Se ruega NO enviar otrospedidos con posterioridad a esa fecha.En este sentido, nuestro sistema educativo presenta una gran heterogeneidad entre las regiones quelo conforman; se verifican situaciones, características, culturas y tradiciones diversas en cada una. Almismo tiempo, la fragmentación del sistema y la existencia de serias desigualdades en la calidad delas experiencias educativas que atraviesan los niños y jóvenes de nuestro país se tornan unproblema cada vez más acuciante.En este contexto, tanto la nación como cada una de las provincias vienen construyendo diversasestrategias para atender a estos problemas. Con el propósito de enriquecer este esfuerzo,consideramos valioso contar con un ámbito regional para la reflexión, el intercambio, y lasocialización de las experiencias y acciones desarrolladas en cada jurisdicción; un espacio sostenidoen el tiempo para profundizar y revisar nuestros proyectos, acciones y esfuerzos.Esta instancia de formación regional contará con los aportes provenientes de especialistas einvestigadores destacados en diversas áreas que brindarán sus perspectivas, dialogarán con laexperiencia profesional, el saber académico, técnico-pedagógico y de la gestión que poseen losparticipantes.Esperamos brindar un dispositivo de cooperación técnica que, haciendo un paréntesis de lasurgencias cotidianas, permita construir un espacio de trabajo e intercambio entre los equipos degestión provinciales que constituyen cada región y el Ministerio nacional. De este modo, esperamosponer en discusión la complejidad de la agenda de la política educativa, contribuir al desarrollo de lasfunciones específicas de las gestiones locales y a la toma de decisiones.

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