Матеріали першої національної конференції з міської мобільності, Київ, 24.10.2013

1. Зміна тенденції
в напрямку сталого фінансування транспорту в Україні
Дипл. економiст транспорту Матіас Мерфорт
mathias.merforth@giz.de
Київ, 24 жовтня 2013 р.
Seite 1

2. 4 тези
1) Мобільність в Україні є досить дешевою
2) Інфраструктура транспорту значною мірою фінансується
із загальних податкових надходжень
3) Існують суперечності між відповідальністю та
механізмами/коштами
4) Електричний транспорт не отримує достатнього
фінансування
Seite 2

3. Інвестиції в модернізацію систем громадського
транспорту
Seite 3

4. Збереження мереж міських автомобільних доріг
Seite 4

5. Розширення інфраструктури
велосипедного транспорту
Seite 5

6. Модал-Сплит
Львова у 2008 році
x % всіх поїздок зроблені ...
пішки
34 %
велосипедом
1%
на машині
26 %
громадському
транспорті
39 %
джерело даних : Стратегія міського руху у місті Львові
Seite 6

7. Підвищення дорожньої
безпеки та можливостей
для руху пішоходів
Walkability
Seite 7

8. Але як фінансувати чисту, безпечну та
доступну мобільність в українських
містах?
Капітальні
інвестиції:
Інфраструктура та
технологія
Поточні витрати:
Експлуатація та технічне
обслуговування
Політика/установи
Seite 8

9. Як в Україні фінансується мобільність…
… сьогодні?
Де-факто:
Фінансування за
рахунок:
Розвиток з
орієнтацією на
Загальних
податкових
надходжень
автомобілі
… у 2020, 2030 рр.?
Стала політика
з чіткими
пріоритетами?
Видатки
Значніше
фінансування з
боку користувачів?
Надходження
Ціни на транспортні послуги встановлені на сьогодні без
відображення їхньої повної вартості (включаючи, наприклад,
забруднення повітря, аварії, зміну клімату), таким чином,
дозволяючи користувачам автомобілів подорожувати без повного
усвідомлення витрат на поїздки.
Seite 9

10. Декілька варіантів для України:
• Упровадження комплексної системи управління
паркуванням
• Удосконалення тарифної бази громадського
транспорту
• Обережне, але поступове підвищення податків на
пальне
• Механізми міжнародного фінансування клімату
Seite 10

11. Комплексна система управління паркуванням
• Ефективне управління наявними площами в
міських районах
• Зокрема, в центрах міст паркування ніколи не
повинно бути безкоштовним!
• Чіткі правила та інформація щодо схеми
паркування, а також альтернативні варіанти
поїздок по місту як частина управління
мобільністю в місті
?
Місто Амстердам (700.000 жителів) заробляє
150 млн. євро щорічно завдяки платі за паркування
Використовується для громадського транспорту, пішохідної
ходьби, їзди велосипедом
Seite 11

12. Удосконалення тарифної бази громадського транспорту
•
Більш висока частка місячних проїзних квитків
дозволяє краще планувати та зменшувати
витрати на розподіл
•
Об’єднання пропозицій квитків збільшує
привабливість громадського транспорту та
зменшує кількість необхідних угод (операцій).
Типові тарифи
Одноразова
поїздка
Місячний
проїзний квиток
Коефіцієнт
Україна, міста
Трамвай, тролейбус
0,12-0,15 євро (без
обмежень)
8,00-11,00 євро
50-80
Україна, міста
Автобус, маршрутка
0,20-0,25 євро
(без обмежень)
Не існує
2,00 євро
(60 хвилин)
46,00 євро
Німеччина, Дрезден
Весь громадський транспорт
23
Seite 12

13. Надходження від продажу квитків
М. Берлін
Процентне співвідношення груп тарифів за
надходженнями від продажів квитків у 2011 р.:
Готівкові
продажі
33.4%
Корпоративні квитки; 4.3%
Квитки для пенсіонерів; 4.4%
Комбіновані і семестрові контракти; 4.1%
Тариф на основі університетськ. квитка; 0.2%
Інші; 2.4%
Сезонні квитки
51.2%
Джерело даних: Щорічний звіт BVG 2008-2012 рр.
Сезонні квитки складають
половину від усіх отриманих
надходжень.
Seite 13

14. Трамвай у Дрездені:
Більш короткий час у
дорозі на 10 хвилин при
11 трамвайних ліній:
Зниження
експлуатаційних витрат
на € 3 млн. євро на рік
Seite 14

15. Громадський транспорт:
Практика фінансування у Німеччині
0,43
Інвестиційні субсидії в
розвиток залізничного
транспорту
2,78
Податкові відрахування
1,85
8,99
Інвестиційні субсидії
в розвиток
автобусного
транспорту,
трамваїв та метро
Надходження
від тарифів
5,34
Функціонування
залізничного
транспорту
2,17
3,05
Функціонування
автобусів, трамваїв,
метро
Джерело: CNB (2010)
24,61
Σ
15,62 Σ Державні
кошти
Компенсаційні
платежі
Фінансування громадського
транспорту у Німеччині
(оцінка за 2008 рік, у млрд. євро)
Seite 15

16. Громадський транспорт:
Покриття внутрішніх витрат
• Мають покриватись усі
витрати на експлуатацію та
технічне обслуговування
інфраструктури – інакше,
якість обслуговування,
швидкість та привабливість
систем громадського
транспорту знизяться, а
системи погіршаться
Seite 16

17. Податки на пальне
Fuel Taxes
+1 гривня/лiтр
= 11 млрд.
гривень
Seite 17

18. 11 млрд. гривень для громадського транспорту,
велосипедного руху та пішохідної ходьби?
11 млрд. грн. від
податку на пальне +
1 грн. за літр
Державні
джерела?
Приватні
джерела?
Позики та
гранти?
Фінансування
клімату?
Фонд
антизаторів
Капітальні
інвестиції:
Інфраструкту
ра та
технологія
Поточні
витрати:
Експлуатація
та технічне
обслуговуван
ня
Seite 18

19. Механізми міжнародного Фінансування клімату
Механізми фінансування на основі проведення аукціонів з продажу квот на
викиди двооксидів вуглецю та інших джерел для впровадження проектів (у
сфері транспорту), які зменшують вплив на клімат.
• Багатосторонні: наприклад, Глобальна програма охорони навколишнього
середовища (GEF), …
• Двосторонні: наприклад, Німецька ініціатива кліматичних технологій (DKTI),
Міжнародна ініціатива із захисту клімату (IKI)
• Ринок вуглецю: наприклад, Механізм чистого розвитку (CDM)
Технічний документ GIZ: Оцінка фінансування клімату длясталого
транспорту: Практичний огляд
Більш детальна інформація за адресою: www.sutp.org та
www.transferproject.org
http://www.sutp.org/component/phocadownload/category/66-td5?download=134:td-acf-en
Seite 19

20. $
Формування плати за користування
дорогами/плата за створення заторів
$$
Надходження від тарифів
$$
Субсидії на розвиток громадського
транспорту
$
Податки на розвиток земель/
оподаткування земельних ділянок
$$$
$$
Реклама
$
•
x
x
x
x
x
Процеду
ри
Управлі
ння
Установ
и
Технічне
обслуго
вування
Громадс
ький
транспо
Техноло
рт
гія
x
x
x
x
x
x
x
x
Багато варіантів не
x
обговорювалось сьогодні:
x
x
• xПодатки з транспортних засобів
(реєстраційний збір, річний податок)
x
x
x
x
x
Формування x
плати за користування
x
x
x
x дорогами
x
x
Національ.
Внески роботодавців
x
Податки на пальне/додаткові збори
$$$
Податки та збори з транспортних
засобів, включаючи проведення
аукціонів на продаж квот
$$$
x
• x
Плата за створення заторів
x
x
x
x
Позики та гранти
$$
x
• Внески роботодавців
обаль.
$$
Державно-приватні товариства
Місцевий
Плата за паркування
Інфраст
руктура
Сума, яка,
зазвичай,
залучається
Механізм
Основні компоненти
CDM
$
GEF
$
x
• Податки на розвиток земель/
x
x
оподаткування земельних ділянок
x
x
x
x
x
Seite 20

21. 3 основні питання капіталізації для подальшого розвитку
1
Поєднання механізмів національного-місцевого сталого
фінансування
•
•
2
Ефективне поєднання національних, регіональних та місцевих
механізмів фінансування
Створення більшої кількості надходжень за допомогою зміцненого
фінансування з боку користувачів (збори, податки та плата від
користувачів)
Координування функцій
Створення транзитних союзів
•
3
•
Зміцнення органів планування міського транспорту
Комплексне планування мобільності
•
•
29/10/2013
Забезпечення розбудови спроможності та моніторинг виконання
Встановлення чітких пріоритетів
company presentation 2012
Seite 21

22. Ознайомтеся з нашою роботою на www.sutp.org
та www.mobilnist.org.ua/home
Посібник GIZ з питань сталого міського транспорту
• Вирішення основних питань політичної основи
сталого транспорту
• Складається з більш ніж 30 модулів та пакетів для
навчання
• Призначений для розробників політики та їхніх
радників
Публікації з питань фінансування транспорту та управління
попитом на транспортні послуги:
•
•
•
•
Управлiння попитом на транспортнi послуги (укр. мовою)
Городской транспорт и энергоэффективность (рос. мовою)
Financing Sustainable Urban Transport (англ. мовою)
Accessing climate Finance for Sustainable Transport (англ. мовою)
Seite 22

23. Проект GIZ SUTP
www.sutp.org
transport@giz.de
Дякую за Вашу увагу!
Seite 23