Todo Sobre la OSHA     Sobre
En este folleto informativo se presenta unareseña general de los requisitos de la OSHA,y por sí solo no modifica ni determ...
Todo Sobre la OSHADepartamento de Trabajo de los Estados UnidosAdministración de Seguridad y Salud OcupacionalOSHA 31732002
ContenidoIntroducción .......................................................................................................
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¿Qué es la OSHA?L    as siglas OSHA (Occupational Safety     and Health Administration), en inglés,corresponden a la Admin...
■   Diez veces más días–persona perdidos por    incapacidades relacionadas con el trabajo que    por huelgas.             ...
¿Cómo puedo obtener más información sobre laOSHA y lo que cubre?¿Con qué cuenta la OSHA paraayudarme?   Obviamente, la OSH...
Para recibir una lista de las publicacionesgratis que ofrece la OSHA, escriba a: OSHAPublications Office, P Box 37535, Was...
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¿Cubre la Ley OSH a los trabajadores                    ¿Cómo difiere la autoridad de lafederales?                        ...
¿Cómo administran los estados sus propiosprogramas de seguridad y salud?L   os planes de los estados son programas de    s...
¿Supervisa la OSHA federal los planes                       ¿Son las normas estatales sobrede los estados?                ...
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■   Reportar al empleador toda herida o enfermedad    relacionada con el trabajoy y buscar tratamiento    inmediatamente.■...
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■   Revisar, a una hora razonable y de una manera    razonable, el Resumen de heridas y enfermedades    ocupacionales (OSH...
¿Tienen otros derechos legales los empleados?¿Ofrecen más derechos legales a los                      ¿Puede un empleador ...
(vea 49 CFR 450, o visite el sitio del Departamentode Transporte (DOT) en la Web en www.dot.gov).¿Protegen a esos “denunci...
¿Qué exige la OSHA?Si me cubre la Ley OSH, ¿qué tengo                       ■   Se aseguren que los empleados tengan y use...
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¿Pueden los empleadores y los                         ¿Cuándo puede un empleadorempleados pedir a la OSHA que             ...
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Los establecimientos clasificados en los           724 Peluquerías siguientes SIC se hallan exentos de la mayor          7...
¿Exime la OSHA a algunos                                ¿Deben los empleadores llevar unempleadores de cumplir con ciertos...
¿Qué necesitan hacer los                                 ¿Qué formularios necesitan mantenerempleadores para mantener     ...
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¿Cómo hace cumplir sus normas la OSHA?¿Cómo se asegura la OSHA que los                         ¿Le avisa la OSHA por adela...
La OSHA puede tomar medidas apropiadas,           ¿Puede un empleado abandonar elentre ellas acción judicial, si un emplea...
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  1. 1. Todo Sobre la OSHA Sobre
  2. 2. En este folleto informativo se presenta unareseña general de los requisitos de la OSHA,y por sí solo no modifica ni determina lasresponsabilidades en cuanto a su cumplimientoestipuladas en la Ley de Seguridad y SaludOcupacional (Occupational Safety and Health Act)y en las propias normas de la OSHA. Asimismo,debido a que las interpretaciones y políticas sobrecumplimiento de la ley pueden cambiar con eltranscurso del tiempo, el lector deberá consultarlas actuales interpretaciones y decisionesadministrativas de la Comisión Revisora deSeguridad y Salud Ocupacional (OccupationalSafety and Health Review Comission) y lostribunales para obtener orientación adicional sobrelos requisitos en cuanto al cumplimiento de lasordenanzas de la OSHA.El material contenido en esta publicación es dedominio público y se puede reproducir, en sutotalidad o en parte, sin permiso del GobiernoFederal. Se ruega darle crédito a la fuente, aunqueno se exige.Esta información será suministrada, a petición,a toda aquella persona que sufra una incapacidadde sus sentidos. Teléfono: (202) 693–1999.
  3. 3. Todo Sobre la OSHADepartamento de Trabajo de los Estados UnidosAdministración de Seguridad y Salud OcupacionalOSHA 31732002
  4. 4. ContenidoIntroducción ................................................................................................................... 1¿Qué es la OSHA? ......................................................................................................... 2¿Cómo puedo obtener más información sobre la OSHA y lo que cubre? .................... 4¿Quién necesita saber sobre la OSHA? ......................................................................... 6¿Cómo administran los estados sus propios programas de seguridad y salud? ............ 8¿Cuáles son mis responsabilidades conforme a la Ley OSH? ......................................10¿Cuáles son mis derechos conforme a la Ley OSH? .....................................................12¿Tienen otros derechos legales los empleados? .............................................................14¿Qué exige la OSHA? ...................................................................................................16¿Hay otros requisitos que debería conocer? ..................................................................21¿Cómo hace cumplir sus normas la OSHA? ................................................................26¿Qué ocurre durante una inspección de la OSHA? .....................................................28¿Qué ocurre después de una inspección de la OSHA? ................................................31¿Puedo cuestionar los resultados de una inspección? ..................................................33¿Cómo puede ayudarme la OSHA? .............................................................................35Publicaciones afines de la OSHA .................................................................................41Oficinas Regionales de la OSHA .................................................................................42Oficinas de Áreas de la OSHA.....................................................................................43Estados con Planes Aprobados .....................................................................................48Proyectos de Consultoría de la OSHA .........................................................................50Índice .............................................................................................................................55 ¿Qué es la OSHA? iii
  5. 5. IntroducciónE l Presidente Richard M. Nixon, determinado a hacer algo en relación conel alto número de muertes y heridas sufridas por ■ Para alcanzar estos objetivos, la OSHA aplica: Estrictas medidas de cumplimiento de sus normas en los centros de trabajo con las tasas máslos trabajadores en sus centros de trabajo en los elevadas de heridas y enfermedades.años setenta, firmó la Ley de Seguridad y SaludOcupacional (Occupational Safety and Health Act) ■ Sociedades creativas para diseñar nuevasel 29 de diciembre de 1970. La Ley OSH (por maneras de trabajar con los empleadores, lossus siglas del inglés) creó la Administración de empleados y otras partes interesadas.Seguridad y Salud Ocupacional (Occupational ■ Normalización mejorada para hacer frente a losSafety and Health Administration - OSHA), que problemas del Siglo XXI.entró oficialmente en vigor el 28 de abril de 1971. ■ Actividades ampliadas de divulgación y La Ley OSH también estableció el Instituto entrenamiento para crear ambientes de trabajoNacional de Seguridad y Salud Ocupacional seguros y saludables.(National Institute for Occupational Safety andHealth, o NIOSH en inglés). El NIOSH es la Para establecer un ambiente de trabajo seguro yagencia encargada de las investigaciones sobre saludable se requiere que cada empleador y cadaseguridad y salud ocupacional. No forma parte de empleado asignen la más alta prioridad a lasla OSHA, sino que está considerado como una cuestiones de seguridad y salud. La totalidad de laagencia hermana. El NIOSH es parte de los fuerza laboral — desde el Ejecutivo Principal hastaCentros para el Control y Prevención de el empleado más reciente — debe reconocer que laEnfermedades del Departamento de Servicios seguridad y la salud de los trabajadores son vitalesde Salud y Humanos de los EE.UU. para la misión de las empresas norteamericanas y fundamentales para su rentabilidad. Desde la creación de la OSHA, su funciónha consistido en proteger a los trabajadores La función de la OSHA consiste ennorteamericanos. La meta principal de la OSHA proporcionar liderazgo e inspiración a loses lograr que todos los obreros regresen a sus casas trabajadores y empleadores para que tomen ensanos y salvos todos los días. Para ello la agencia se serio esa responsabilidad.concentra en los tres objetivos siguientes:■ Mejorar la seguridad y la salud de los centros de trabajo reduciendo las heridas, las enfermedades y las muertes.■ Cambiar la cultura de los centros de trabajo incrementando la dedicación de empleadores y empleados a una mejor seguridad y salud.■ Ganar la confianza del público mediante la excelencia en el desarrollo y suministro de los servicios de la OSHA. Introducción 1
  6. 6. ¿Qué es la OSHA?L as siglas OSHA (Occupational Safety and Health Administration), en inglés,corresponden a la Administración de Seguridad y ¿Qué hace la OSHA?Salud Ocupacional, una agencia del Departamento La misión de la OSHA consiste en protegerde Trabajo de los EE.UU. La única responsabilidad a los trabajadores norteamericanos. La OSHAde la OSHA es proteger la seguridad y la salud de hace lo siguiente:los trabajadores. ■ Alienta a los empleadores y empleados a reducir los peligros en los centros de trabajo¿Cómo y cuándo se creó la OSHA? y a poner en práctica programas de El Congreso de los EE.UU. creó la OSHA por seguridad y salud nuevos o a mejorar los yamedio de la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional de existentes.1970 (la Ley OSH).1 ■ Formula normas obligatorias sobre seguridad y salud en el trabajo y las hace¿Por qué promulgó el Congreso la Ley cumplir por medio de inspecciones, ayuda para los empleadores, y algunas veces,OSH? dando citaciones o imponiendo sanciones, o Un Congreso bipartidario promulgó la Ley y ambas cosas.estableció la OSHA “. . .para asegurar, en la mayor ■ Establece responsabilidades y derechos paramedida posible, unas condiciones de trabajo empleadores y empleados a fin de lograrseguras y saludables para todos los trabajadores y mejores condiciones de seguridad y salud.trabajadoras del país y para conservar nuestrosrecursos humanos.” ■ Realiza investigaciones, ya sea directamente o por medio de donativos y contratos, para diseñar medios innovadores de eliminar¿Por qué se necesita la OSHA? peligros en los centros de trabajo. La OSHA se inició porque, hasta 1970, no ■ Mantiene un sistema de presentación deexistían disposiciones uniformes y completas que informes y mantenimiento de registrosprotegieran a los obreros contra los riesgos para la sobre las heridas y enfermedadesseguridad y la salud en los centros de trabajo. Más relacionadas con el trabajo.de 100 millones de norteamericanos pasan sus díastrabajando y tienen derecho a un ambiente de ■ Establece programas de entrenamiento para aumentar la competencia del personal detrabajo seguro y saludable. Estos representan el seguridad y salud ocupacional.recurso nacional más valioso del país. ■ Crea, analiza, evalúa y aprueba programas En 1970 el Congreso consideró cifras anuales de seguridad y salud ocupacional de loscomo estas: estados.■ Los accidentes de trabajo ocasionaron la muerte ■ Ofrece asistencia técnica y de otro tipo a más de 14,000 trabajadores. relacionada con el cumplimiento de la ley, capacitación y educación, así como■ Casi 2.5 millones de trabajadores incapacitados programas y sociedades cooperativas para por accidentes y heridas en el centro de trabajo. ayudar a los empleadores a reducir los accidentes y heridas de los trabajadores.1 Ley Pública 91-596, 29 de diciembre de 1970; enmendada por L.P 101-552, Sec. 3101 del 5 de noviembre de 1990; . enmendada por L.P 105-198 del 16 de julio de 1998; . enmendada por L.P 105-241 del 29 de septiembre de 1998. .2 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  7. 7. ■ Diez veces más días–persona perdidos por incapacidades relacionadas con el trabajo que por huelgas. ¿Ha logrado algún cambio la OSHA?■ El número estimado de casos nuevos de Sí. Desde que se creó la OSHA, la nación enfermedades ocupacionales ascendió a 300,000. ha progresado considerablemente en cuestiones de seguridad y salud ocupacional. En términos de productividad y sueldos Por ejemplo, desde 1970 la OSHA ha:perdidos, gastos médicos y compensación porincapacidad, la carga sobre el comercio de la ■ Reducido a la mitad la tasa de muertesnación fue enorme. El costo humano está fuera de relacionadas con el trabajo,todo cálculo. ■ Reducido las tasas generales de heridas y enfermedades en industrias en las que la¿Queda todavía una función OSHA ha concentrado su atención,para la OSHA? ■ Eliminado prácticamente la enfermedad del pulmón en la industria textil, y Sí. Incluso con estos logros tan importantes, enlos centros de trabajo norteamericanos todavía ■ Reducido en un 35 por ciento las muertesexisten considerables peligros y condiciones en la construcción de zanjas y excavaciones.inseguras. La realidad sigue siendo que cada año:■ Alrededor de 6,000 norteamericanos mueren de heridas sufridas en los centros de trabajo.■ Unos 50,000 trabajadores mueren de enfermedades causadas por alguna exposición sufrida en los centros de trabajo.■ Seis millones de personas sufren lesiones no mortales en los centros de trabajo, y■ Tan solo las heridas le cuestan más de $125,000 millones a las empresas estadounidenses. La misión de la OSHA sigue siendo laprotección de los trabajadores. Sin embargo, enlos últimos años la OSHA ha seguido ensayandomaneras nuevas y diferentes de trabajar paraalcanzar sus objetivos. Todavía se sigue recalcandoel cumplimiento estricto, pero justo, de la ley.Hoy día, la OSHA está seleccionando los centrosde trabajo con las tasas más altas de heridas yenfermedades a fin de obtener el mayor impactoposible. Al mismo tiempo, la agencia estáaumentando su campaña de establecer sociedadespor medio de actividades ampliadas de divulgacióny entrenamiento a fin de crear ambientes detrabajo seguros y saludables. Y también estátratando de simplificar sus reglas mediante lanormalización y regulaciones mejoradas que hagansentido en lenguaje corriente. ¿Qué es la OSHA? 3
  8. 8. ¿Cómo puedo obtener más información sobre laOSHA y lo que cubre?¿Con qué cuenta la OSHA paraayudarme? Obviamente, la OSHA no puede triunfar en su ¿Qué debe hacer un empleador omisión sin empleadores y empleados totalmente empleado si ocurre una emergenciainformados. La OSHA cuenta con una variedad en su centro de trabajo?de productos y programas para ayudar a los Usted puede llamar al (800) 321– OSHA siempleadores a cumplir con las reglas y mejorar la se presenta una situación en la que peligre laseguridad y la salud en sus centros de trabajo. vida humana. Las quejas irán inmediatamente a Hay varias maneras de que usted puede conocer la oficina del área o del estado más cercana de la OSHA, donde serán atendidas. El númeromás sobre la OSHA y sus programas. de la teleimpresora (TTY) es 1–877–889–5627.Productos electrónicos La OSHA ofrece mucha información pormedios electrónicos en los formatos siguientes: Productos impresos■ Por Internet — el sitio de OSHA en la Web La agencia también publica folletos y hojas contiene normas, interpretaciones, directrices, informativas sobre varios aspectos de la política y asesores técnicos, ayuda con el cumplimiento de regulaciones de la OSHA. Entre ellos figuran reglas y otro tipo de información. La dirección es: numerosas publicaciones sobre temas reguladores, www.osha.gov. tales como la comunicación de riesgos, asbesto y■ En CD-ROM — El CD-ROM de la OSHA patógenos transmitidos por la sangre, así como contiene una variedad de materiales, entre ellos programas tales como los de consultoría, normas, interpretaciones, directrices y mucho voluntarios de protección, donativos, más. Puede comprarlo en la Oficina de la entrenamiento y educación, para mencionar Imprenta del Gobierno de los EE.UU. unos pocos. Para enviar su pedido, escriba a: Superintendent Usted puede obtener una sola copia gratis de lasof Documents, P Box 371954, Pittsburgh, .O. publicaciones que solicite, o puede comprarlas en laPA 15250-7954 o llame al (202) 512–1800. Oficina de la Imprenta del Gobierno de EE.UU.Especifique: OSHA Regulations, Documents and situada en: 710 N. Capitol Street, N.W.,Technical Information on CD-ROM (ORDT), Washington, DC 20401; (202) 512–0132 (teléfono)GPO Order No. S/N 729-013-00000-5. El precio o (202) 512–1355 (fax). O puede visitar la libreríaes $53 al año ($66.25 internacional); $17 por una de la GPO en línea en la direcciónsola copia ($21.25 internacional). www.access.gpo.gov/su_docs/sale/abkst024.html.4 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  9. 9. Para recibir una lista de las publicacionesgratis que ofrece la OSHA, escriba a: OSHAPublications Office, P Box 37535, Washington, .O. Le instamos a aprender todo lo que puedaDC 20013-7535, llame al teléfono (202) 693–1888 sobre la OSHA, sus metas, políticas, programaso envíe un fax al (202) 693–2498. Al final de este y prácticas, porque pueden ayudar a protegerle.folleto se presenta una lista parcial. También Mientras más aprenda sobre la OSHA,puede visitar el sitio de la OSHA en la Web para mejor podrá protegerse usted mismo y protegerdescargar publicaciones y otros materiales, en a sus empleados, así como contribuir a unaswww.osha.gov. condiciones de trabajo seguras y saludables para todos los americanos.Productos de video La OSHA tiene varios videos que puede pedirprestados. Para más información, comuníquesecon la Oficina de Asuntos Públicos de OSHA,marcando (202) 693–1999 o visite su sitio en laWeb en www.osha.gov.Asistencia Además, la OSHA ofrece varios programas einiciativas para ayudar a los empleadores a cumplircon las normas y directrices de la agencia. Vea lasección “Asistencia de la OSHA.” Para obtener más información sobre cualquierprograma de la OSHA, comuníquese con la oficinade área o regional más cercana de la OSHA. Sudirección está en la lista que aparece al final de estapublicación. ¿Cómo puedo obtener más información sobre la OSHA y lo que cubre? 5
  10. 10. ¿Quién necesita saber sobre la OSHA?C asi todo el mundo en los Estados Unidos trabaja o tiene un familiar inmediato quetrabaja. Si usted es un empleador, un empleado o estatutos federales. Entre estos figuran los mineros, ciertos camioneros y obreros de ferrocarril y trabajadores de la industria detiene un familiar que trabaja, debe saber de qué energía atómica.trata la OSHA. La Ley OSH abarca a: ■ Empleados públicos en los gobiernos estatales■ Todos los empleadores y sus empleados en los 50 y locales. (Vea la sección sobre Programas estados y todos los territorios y jurisdicciones bajo Estatales, página 8). la autoridad federal. En los casos en que otra agencia federal Estas jurisdicciones incluyen el Distrito de regula las condiciones de trabajo que afectan a laColumbia, Puerto Rico, las Islas Vírgenes, Samoa seguridad y la salud en una industria determinada,Americana, la Isla de Johnston, la Zona del Canal las normas de la OSHA siguen aplicándose si lasy las Tierras de la Plataforma Continental Exterior, regulaciones de la otra agencia no resuelvental como se definen en la Ley sobre las Tierras de la condiciones de trabajo específicas.Plataforma Continental Exterior (Outer ContinentalShelf Lands Act). La cobertura de la OSHA incluye lo siguiente:■ Empleadores y empleados en campos tan variados como manufactura, construcción, estibadores, construcción, desmantelamiento y reparación de buques, agricultura, derecho y Conforme se define en la Ley OSH, un medicina, obras de caridad y ayuda en casos de empleador es cualquier “persona dedicada a un desastres, movimiento obrero organizado y negocio que afecte al comercio y que tenga enseñanza privada. empleados, pero no incluye a los Estados Unidos ni ningún Estado o subdivisión política de un■ Grupos religiosos en la medida que empleen a Estado.” trabajadores para fines seglares. La Ley OSH cubre a los empleadores yempleados ya sea directamente por intermedio dela OSHA federal o un programa estatal aprobadopor la OSHA (vea la sección sobre ProgramasEstatales, en la página 8).¿Excluye la Ley OSH a alguien de sucobertura? La Ley OSH no cubre los grupos siguientes:■ Empleados por cuenta propia.■ Miembros inmediatos de familias dedicadas a la agricultura que no empleen obreros ajenos.■ Empleados cuyas condiciones de trabajo están reguladas por otras agencias federales bajo otros6 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  11. 11. ¿Cubre la Ley OSH a los trabajadores ¿Cómo difiere la autoridad de lafederales? OSHA sobre el sector federal de la Sí. La Sección 19 de la Ley OSH hace que ejerce sobre el sector privado?responsables a los jefes de las agencias del gobierno En su autoridad sobre el sector federal:federal de proporcionar condiciones de trabajoseguras y saludables para sus empleados. La OSHA ■ La OSHA no puede proponer sancioneshace inspecciones de centros de trabajo federales monetarias contra otra agencia federal por noen respuesta a informes sobre riesgos notificados cumplir con sus normas.por los empleados. ■ La OSHA no tiene autoridad para proteger La Ley OSH también exige a las agencias que a un empleado federal “denunciante.” La Leycumplan con normas compatibles con las que la de Protección de Denunciantes (WhistleblowerOSHA publica para los empleadores del sector Protection Act) de 1989 permite a los empleadosprivado. Una enmienda de 1998 a la Sección 19 federales actuales y pasados (excepto los dede la Ley OSH ahora cubre al Servicio Postal del empresas y ciertas agencias de inteligencia)mismo modo que a cualquier otro empleador del presentar informes sobre represalias ante lasector privado, incluyendo la entrega de citaciones Oficina del Asesor Jurídico Especial en la Juntay la imposición de sanciones monetarias. de Protección de Sistemas de Mérito de los EE.UU. ¿Cubre la Ley OSH a los trabajadores de gobiernos estatales y locales? ¿Qué deben hacer las agencias federales para cumplir con la Ley No. La OSHA cubre únicamente al sector privado. Pero un estado puede establecer su propio OSH? programa de seguridad y salud ocupacional ■ Administrar programas amplios sobre aprobado por la OSHA para el sector privado. No seguridad y salud, obstante, un plan estatal que cubra a los empleados ■ Llevar un registro y análisis de datos sobre del sector privado también debe: heridas y enfermedades, ■ Cubrir a los trabajadores de su gobierno estatal y ■ Ofrecer entrenamiento a todos los niveles gobiernos locales del personal, y Y ■ Realizar inspecciones para asegurar que se ■ Ser por lo menos tan eficaz como los requisitos cumplan las normas de la OSHA. federales de la OSHA. Los estados también pueden tener planes aprobados por la OSHA que cubran únicamente a los empleados de gobiernos estatales y locales. ¿Quién Necesita Saber Sobre la OSHA? 7
  12. 12. ¿Cómo administran los estados sus propiosprogramas de seguridad y salud?L os planes de los estados son programas de seguridad y salud en el trabajo aprobados porla OSHA y administrados por cada estado en lugar En los estados con planes aprobados, la OSHA generalmente limita sus actividades para el cumplimiento de la ley a aquellas áreas node por la OSHA federal. La Ley OSH alienta a los cubiertas por el estado, y suspende todas lasestados a diseñar y administrar sus propios planes actividades federales simultáneas.de seguridad y salud en el trabajo e impide a los Una vez que el estado esté operando por loestados imponer las normas de la OSHA a menos menos con la misma eficacia que la OSHA federalque tengan un plan aprobado. La OSHA aprueba y satisfaga otros requisitos, se podrá conceder lay supervisa todos los planes estatales. aprobación final del plan y la autoridad federal Una vez que un plan estatal ha sido aprobado en cesará en aquellos campos en los que el estadovirtud de la Sección 18(b) de la Ley OSH, la OSHA tenga jurisdicción.financia hasta el 50 por ciento de los costos deoperación del programa. Los planes estatales deben ¿Debe el programa estatal cubrir aofrecer normas y programas para hacerlas cumplir,así como actividades para cumplir las normas todos los trabajadores?voluntariamente, que sean ‘por lo menos tan Los estados con planes aprobados cubren a laeficaces’ como las del programa OSHA federal. mayoría de los empleados del sector privado, así como a los trabajadores de los gobiernos estatales y Los planes estatales que cubren al sector locales en el estado correspondiente. La OSHAprivado también deben incluir a los empleados federal sigue cubriendo a los empleados federales yde gobiernos estatales y locales. Las reglas de la a ciertos empleados excluidos específicamente porOSHA le permiten a los estados establecer planes un plan federal — por ejemplo, las bases marítimasúnicamente para los empleados del sector público y militares.(gobiernos estatales y locales). En estos casos, losempleados del sector privado siguen estando bajola jurisdicción federal de la OSHA. Venticuatro ¿Hacen los estados inspecciones deestados y dos territorios administran planes los centros de trabajo?completos y tres cubren únicamente a los Los estados con planes estatales aprobadosempleados del sector público (vea en la página 48 responden a accidentes y quejas de centros deuna lista de los estados con planes aprobados). trabajo y realizan inspecciones generales sin avisar, al igual que la OSHA federal. Las citaciones y¿Qué tiene que hacer un estado para sanciones propuestas se expiden bajo la ley federalque la OSHA apruebe su plan? y las protestas son atendidas por una junta de revisión del estado u otro procedimiento. Para obtener la aprobación de la OSHA comoun ‘plan de desarrollo,’ que es el primer paso enel proceso de aprobación de planes estatales, elestado debe tener autoridad legislativa adecuaday demostrar que en el transcurso de 3 añosproporcionará procedimientos para la fijaciónde normas, su cumplimiento y apelaciones; laprotección de empleados públicos; un númerosuficiente de personal competente para hacercumplir sus normas; y programas deentrenamiento, educación y asistencia técnica.8 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  13. 13. ¿Supervisa la OSHA federal los planes ¿Son las normas estatales sobrede los estados? seguridad y salud iguales que las de Sí. La OSHA federal supervisa estrechamente la OSHA federal?los programas estatales. Cualquier persona que Las normas estatales sobre seguridad y saludencuentre algo inadecuado u otros problemas en la bajo los planes aprobados deben ser idénticas a,administración del programa de un estado, puede o como mínimo tan eficaces como, las normas de lapresentar una queja sobre la administración de un OSHA federal y deben mantenerse a la par conprograma estatal (CASPA por sus siglas del inglés) las normas federales. Los planes estatales debenante el Administrador Regional correspondiente de adoptar normas similares a las federales dentro dela OSHA. La OSHA investiga todas estas quejas y, los 6 meses siguientes a la promulgación de unacuando se determina que son válidas, exige al norma federal. La mayoría de las normas de losestado tomar medidas correctivas apropiadas. planes estatales son muy similares a las federales, pero los estados con planes aprobados pueden¿Tienen los empleadores y empleados tener normas diferentes e independientes.cubiertos por los planes estatales los Vea la lista de la página 48 para saber si sumismos derechos y responsabilidades estado administra un programa aprobado por laque los que están bajo la jurisdicción OSHA.de la OSHA federal? Los planes estatales deben garantizar los mismosderechos a los empleadores y empleados que laOSHA. Las responsabilidades de los empleadores y Para obtener más información sobre planesempleados en los estados que tienen sus propios estatales, comuníquese con el plan de su estadoprogramas de seguridad y salud ocupacional o visite el sitio de la OSHA en la Web engeneralmente son las mismas que en los estados www.osha.gov.regidos por la OSHA federal. ¿Cómo administran los estados sus propios programas de seguridad y salud? 9
  14. 14. ¿Cuáles son mis responsabilidades conforme a laLey OSH ?S i usted es un empleador cubierto por la Ley OSH, usted debe: ■ Colocar en un lugar prominente una copia de OSHA 300-A, Resumen de heridas y enfermedades ocupacionales (Summary of Work-Related Injuries■ Cumplir con su responsabilidad general de and Illnesses) del año anterior antes del 1 de proporcionar un centro de trabajo sin riesgos febrero y mantenerla disponible hasta el 30 de reconocidos. abril (vea la página 21). (Vea el formulario■ Mantener a los empleados informados sobre la OSHA 300-A al final de esta publicación). OSHA y los asuntos de seguridad y salud que les ■ Colocar en un lugar prominente del centro de afectan. trabajo el cartel de la OSHA (OSHA 3167) que■ Cumplir de manera responsable con las normas, informa a los empleados sobre sus derechos y reglas y regulaciones emitidas en virtud de la responsabilidades. Ley OSH. ■ Proporcionar a los empleados, a los antiguos■ Familiarizarse con las normas obligatorias de la empleados y a sus representantes, acceso al OSHA. formulario OSHA 300-A a una hora razonable y de una manera razonable.■ Poner copias de las normas a la disposición de los empleados que las soliciten. ■ Brindar acceso a los expedientes médicos y registros de exposición de los empleados.■ Evaluar las condiciones del centro de trabajo. ■ Cooperar con los agentes de la OSHA.■ Reducir al mínimo, o eliminar, los riesgos potenciales. ■ No discriminar contra los empleados que ejerciten debidamente sus derechos al amparo■ Asegurarse que los empleados tengan y usen de la Ley OSH. herramientas y equipos seguros y mantenidos adecuadamente (incluyendo equipo adecuado ■ Colocar las citaciones y avisos de verificación de de protección personal). medidas correctivas de la OSHA en o cerca del sitio de trabajo afectado.■ Advertir a los empleados acerca de riesgos potenciales. ■ Corregir las infracciones citadas dentro del periodo de tiempo prescrito.■ Establecer o actualizar procedimientos operativos y comunicárselos a los empleados. Si usted es un empleado cubierto por la Ley OSH, usted deberá:■ Ofrecer exámenes médicos cuando haga falta. ■ Leer el cartel de la OSHA en su sitio de trabajo.■ Ofrecer el entrenamiento requerido por las normas de la OSHA. ■ Cumplir con todas las normas pertinentes de la OSHA.■ Reportar dentro de 8 horas cualquier accidente que produzca la muerte u hospitalización de tres ■ Seguir todas las reglas sobre seguridad y salud o más empleados. fijadas por el empleador y usar el equipo protector prescrito cuando esté trabajando.■ Mantener los registros de heridas y enfermedades relacionadas con el trabajo exigidos por la ■ Reportar condiciones peligrosas al supervisor. OSHA, a menos que se especifique otra cosa (vea la página 21).10 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  15. 15. ■ Reportar al empleador toda herida o enfermedad relacionada con el trabajoy y buscar tratamiento inmediatamente.■ Cooperar con el agente de la OSHA que realiza una inspección.■ Ejercer responsablemente los derechos que le confiere la Ley OSH. Aunque la OSHA no da citaciones a losempleados por violar sus responsabilidades, estosdeben seguir todas las normas, reglas y órdenespertinentes publicadas al amparo de la Ley OSH.No obstante, la OSHA no espera que losempleados paguen la instalación de barandales,limpieza de pisos, mantenimiento de equipos,respiradores, entrenamiento u otras medidas deseguridad y salud. ¿Cuáles son mis responsabilidades conforme a la Ley OSH? 11
  16. 16. ¿Cuáles son mis derechos conforme a la Ley OSH ?S i usted es un empleador cubierto por la Ley OSH, tiene derecho a: ¿Qué es el NIOSH?■ Solicitar consulta gratuita y consultas fuera del sitio. El NIOSH, agencia separada de la OSHA, es parte del Departamento de Salud y■ Participar en actividades de seguridad y salud en Servicios Humanos de los EE.UU. El NIOSH, el trabajo por intermedio de una asociación de su también establecido por la Ley OSH, es la industria. agencia de investigaciones sobre seguridad y■ Solicitar y recibir identificación apropiada del salud ocupacional. Para más información, inspector de la OSHA, que tambien se conoce llame al 1–800–35–NIOSH o visite su sitio en la Web en www.cdc.gov/niosh. como oficial de conformidad de seguridad y salud, o CSHO.■ Ser informado por el inspector de OSHA de la razón de una inspección. Si usted es un empleado cubierto por la Ley OSH, tiene derecho a:■ Tener una conferencia de apertura y una de conclusión con el inspector. ■ Revisar copias de las normas, reglas y requisitos apropiados de la OSHA que el empleador debe■ Acompañar al inspector durante la inspección. tener disponibles en el centro de trabajo.■ Presentar un Aviso de Impugnación para refutar ■ Solicitar de su empleador información sobre los resultados de la inspección. riesgos para la seguridad y la salud, precauciones■ Solicitar un proceso de acuerdo informal de y procedimientos de emergencia. transacción después de una inspección. ■ Recibir entrenamiento e información adecuados.■ Solicitar una variación de los requisitos de una ■ Pedirle al Director de Área de la OSHA que norma cuando usted no pueda cumplir con la investigue si usted considera que en su centro de fecha efectiva por carecer de conocimientos trabajo existen condiciones peligrosas o se están técnicos y materiales y cuando se hayan violando normas. adoptado medios eficaces para proteger a los empleados. ■ Que no le digan su nombre al empleador cuando usted presenta una queja.■ Participar activamente en el desarrollo de medidas seguridad y salud. ■ Que le comuniquen las medidas tomadas por la OSHA en relación con su queja y a una■ Asegurarse de la confidencialidad de cualquier revisión informal de cualquier decisión de no secreto industrial. inspeccionar o emitir una citación.■ Presentar al NIOSH una solicitud por escrito ■ Que su representante autorizado (del empleado) de información si alguna sustancia que acompañe al inspector de la OSHA. se encuentra en su centro de trabajo pudiera tener efectos tóxicos en las concentraciones ■ Responder a preguntas del inspector de la que se está usando, y OSHA.■ Presentar información o comentarios a la OSHA ■ Observar toda actividad de supervisión o sobre la emisión, modificación o revocación de medición de materiales peligrosos y ver los normas de la OSHA y solicitar una audiencia registros de supervisión o médicos relacionados. pública.12 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  17. 17. ■ Revisar, a una hora razonable y de una manera razonable, el Resumen de heridas y enfermedades ocupacionales (OSHA 300-A) si su empleador tiene que mantener uno.■ Solicitar una conferencia de conclusión después de una inspección.■ Presentar una petición escrita al NIOSH solicitando información con respecto a si una sustancia en su centro de trabajo puede tener efectos tóxicos en las concentraciones que se está usando, y que no le digan su nombre a su empleador.■ Objetar el período de corrección establecido en una citación emitida a su empleador.■ Participar en las audiencias celebradas por la Comisión de Revisión sobre Seguridad y Salud Ocupacional.■ Ser notificado por su empleador si éste solicita una variación, y testificar ante una audiencia sobre variaciones y apelar la decisión final, y■ Presentar información o comentarios a la OSHA sobre la emisión, modificación o revocación de normas de la OSHA, y solicitar una audiencia pública. ¿Cuáles son mis derechos conforme a la Ley OSH? 13
  18. 18. ¿Tienen otros derechos legales los empleados?¿Ofrecen más derechos legales a los ¿Puede un empleador tomarempleados la Ley OSH y otras? represalias contra un empleado que Sí. Varias leyes ofrecen a los empleados otros ejerce este derecho?derechos en asuntos de seguridad y salud, entre Un empleador no puede tomar represaliasellas: contra un empleado si éste ejercita estos o La Sección 11(c) de la Ley OSH — le confiere cualesquiera otros derechos conferidos por la Leya los empleados el derecho a buscar condiciones OSH. Esto significa que un empleador no podrá:seguras y saludables en el trabajo sin temor a ■ Despedir,represalias. ■ Degradar, ■ Privar de antigüedad u otros beneficios ganados, ■ Transferir a un trabajo o turno indeseable, o Al amparo de la Sección 11(c), los ■ Amenazar o acosar empleados pueden ejercer derechos tales como: a cualquier empleado que se queje de las condiciones de seguridad y salud o que participe ■ Expresar su preocupación a un empleador, en actividades relacionadas con la seguridad en sindicato, la OSHA, cualquier otra agencia el trabajo. del gobierno o terceros sobre riesgos de seguridad o salud. La Ley de Asistencia al Transporte de Superficie (Surface Transportation Assistance Act) — ■ Presentar reclamos sobre seguridad o salud. protege a los camioneros y otros empleados de la ■ Participar en un comité de seguridad y salud industria de transporte por carretera contra en el centro de trabajo o en actividades represalias por haber presentado quejas o por sindicales relacionadas con la seguridad y actuar en respuesta a riesgos de seguridad o equipo la salud en el trabajo. inseguro (Título 29 del Código del Reglamento ■ Participar en inspecciones, conferencias, Federal (CFR), Parte 1978; vea también las audiencias u otras actividades conexas de Normas y Reglamentos (Standards and la OSHA. Regulations en www.osha.gov). ■ Negarse a trabajar cuando una situación La Ley de Reacción ante Emergencias por peligrosa amenaza de muerte o con heridas Riesgos de Asbesto (Asbestos Hazard Emergency graves, no hay tiempo suficiente para Response Act - AHERA), Sección 211 — protege a avisarle a la OSHA y el empleado ha pedido los empleados de escuelas primarias y secundarias a su empleador que corrija las condiciones que se quejan de exposición al asbesto (vea 40 peligrosas y no ha podido lograr que lo haga. CFR 763; o visite el sitio de la Agencia de Protección Ambiental (Environmental Protection Agency - EPA) en la Web en www.epa.gov). La Ley Internacional sobre Contenedores Seguros (International Safe Container Act - ISCA), Sección 7 — previene las represalias o la discriminación contra cualquier empleado que reporte un contenedor de carga inseguro en empresas de transporte terrestres y marítimas, o que haya reportado cualquier otra violación de la ISCA14 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  19. 19. (vea 49 CFR 450, o visite el sitio del Departamentode Transporte (DOT) en la Web en www.dot.gov).¿Protegen a esos “denunciantes”las disposiciones de otras leyes? Sí. La OSHA ofrece derechos similares paraproteger a las personas que denuncian prácticasilegales contempladas en los siguientes estatutosfederales:■ La Ley de Control de Sustancias Tóxicas (Toxic Substance Control Act).■ La Ley de Aire Puro (Clean Air Act).■ La Ley Federal sobre Contaminación de Aguas (Federal Water Pollution Act).■ La Ley sobre Agua Potable Inocua (Safe Drinking Water Act).■ La Ley sobre Eliminación de Desechos Sólidos (Solid Waste Disposal).■ La Ley Global sobre Reacción, Compensación y Responsabilidad Ambiental (Comprehensive Environmental Response, Compensation and Liability Act).■ La Ley de Reorganización de Energía (Energy Reorganization Act). Para obtener más información sobre cualquiera de estas leyes, comuníquese con la oficina de la OSHA en su región o área, o visite el sitio de la OSHA en la Web en www.osha.gov. ¿Tienen más derechos legales los empleados? 15
  20. 20. ¿Qué exige la OSHA?Si me cubre la Ley OSH, ¿qué tengo ■ Se aseguren que los empleados tengan y usenque hacer para cumplir con ella? equipo protector personal cuando se requiera para su seguridad y salud. Usted tiene que cumplir con las normas y losrequisitos de la OSHA. ■ Cumplan con la “cláusula de responsabilidad general” de la Ley OSH cuando no existan Debido a que la OSHA promulga sus propias normas específicas de la OSHA.normas eficaces sobre seguridad y salud, la LeyOSH anula todas las normas publicadas en virtud Las normas de la OSHA por lo general tambiénde las siguientes leyes administradas por el requieren que los empleados:Departamento de Trabajo: la Ley Walsh–Healey, la ■ Cumplan con todas las reglas y regulacionesLey de Contratos de Servicios (Services Contract Act), sobre seguridad y salud que se apliquen a susla Ley de Seguridad en Construcciones (Construction propias acciones y conducta. Únicamente losSafety Act), la Ley de Letras y Humanidades (Arts empleadores reciben citaciones y sanciones de laand Humanities Act), y la Ley de Compensación por OSHA.Accidentes de Trabajo de Estibadores y TrabajadoresPortuarios (Longshoremen and Harbor Workers´Compensation Act). ¿Qué tipos de centros de trabajo tienen que cumplir con las normas de¿Qué son las normas de la OSHA y la OSHA?qué exigen? Las normas de la agencia se aplican a un Las normas de la OSHA establecen requisitos número de industrias:para mantener sitios de trabajo seguros y ■ Industria general (manufactura, sector desaludables. servicios, atención de salud, agencias del gobierno e instituciones académicas), En general, las normas requieren que losempleadores: ■ Construcción,■ Mantengan condiciones o adopten prácticas ■ Agricultura, y razonablemente necesarias y adecuadas para ■ Marítima. proteger a los trabajadores en sus puestos de trabajo. ¿Qué clases de riesgos contemplan■ Estén familiarizados con, y cumplan, las normas las normas de la OSHA? aplicables a sus establecimientos. La OSHA publica normas para una gran variedad de riesgos en el centro de trabajo, entre ellos: ■ Sustancias tóxicas, ■ Agentes físicos perjudiciales, ¿Cuál es la “cláusula de responsabilidad general”? ■ Riesgos eléctricos, La cláusula de responsabilidad general ■ Riesgos de caídas, (“general duty clause”), o Sección 5(a)(1) de ■ Desechos peligrosos, la Ley OSH exige que cada empleador “proporcione. . .un lugar de empleo libre de ■ Enfermedades infecciosas, riesgos reconocidos que estén causando, o ■ Riesgos de incendio y explosión, tengan probabilidades de causar, muertes o daños físicos graves a los empleados.” ■ Atmósferas peligrosas, y ■ Riesgos de maquinarias.16 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  21. 21. haber representantes de las profesiones de seguridad y salud ocupacional y el público en ¿Dónde puedo conseguir una copia general. de una norma de la OSHA? Los comités asesores permanentes o Las normas vienen en copias impresas, en reglamentarios de la OSHA son los siguientes: CD-ROM o en la página de la OSHA en la ■ El Comité Consultivo Nacional sobre Seguridad Web en www.osha.gov. (Vea también la y Salud Ocupacional (The National Advisory sección, “¿Cómo Puede Ayudarme la OSHA?” en la página 35 de esta publicación.) Committee on Occupational Safety and Health - NACOSH) que asesora, consulta con y hace recomendaciones al Secretario de Servicios de Salud y Humanos y al Secretario de Trabajo sobre asuntos relacionados con la administración de la¿Cómo decide la OSHA fijar una Ley OSH.norma? ■ El Comité Consultivo sobre Seguridad y Salud La OSHA puede iniciar procedimientos para en Construcciones (The Advisory Committeefijar normas por iniciativa propia o en respuesta a on Construction and Health - ACCSH) quepeticiones de otras partes interesadas, entre ellas asesora al Secretario de Trabajo sobre normas ylas siguientes: reglas de seguridad y salud en la industria de■ El Secretario de Salud y Servicios Humanos construcción. (HHS), Otros comités consultivos continuos incluyen■ El NIOSH, los siguientes:■ Los gobiernos estatales y locales, ■ El Comité Consultivo Federal sobre Seguridad y Salud (Federal Advisory Council■ Las organizaciones reconocidas nacionalmente on Occupational Safety and Health - FACOSH) como productoras de normas y representantes de que asesora al Secretario de Trabajo sobre empleadores o sindicatos, o todos los aspectos de seguridad y salud de la■ Cualquier otra parte interesada. agencia federal. En abril y octubre, el Departamento de Trabajo ■ El Comité Consultivo Marítimo sobrepublica en el Registro Federal una lista de todas las Seguridad y Salud Ocupacional (Maritimeregulaciones que está considerando la OSHA. Advisory Committee for Occupational Safety and Health - MACOSH) que asesora al Secretario de Trabajo sobre problemas, políticas¿Ayudan otros grupos a la agencia a y normas de seguridad y salud en centros deformular sus normas? trabajo de la industria marítima. Sí. La OSHA pide a sus diversos comités Con el transcurso de los años, la OSHAasesores que formulen recomendaciones específicas también ha creado comités consultivos a cortocuando la agencia determina que se necesita una plazo para asesorar sobre diversos temasnorma específica. Hay dos comités permanentes, relacionados con normas, como fluidos dey la OSHA puede nombrar comités ad hoc para metalurgia y levantamiento de estructurasexaminar sectores de preocupación especial. de acero. Todos los comités asesores, ya sean permanenteso ad hoc, deben tener miembros que representen alos patronos, el movimiento obrero y las agenciasestatales, así como uno o más representantesdesignados por el Secretario de Servicios de Saludy Humanos. Entre los miembros también puede ¿Qué exige la OSHA? 17
  22. 22. El NIOSH hace investigaciones de diversos problemas de seguridad y salud, ofrece asistencia ¿Cómo promulga sus normas la técnica a la OSHA y le recomienda normas para OSHA? su adopción. La OSHA formula planes para proponer, enmendar o revocar una norma. ¿Puede la OSHA publicar una norma sobre un peligro o situación de Después publica sus intenciones en el Registro Federal. . . emergencia? . . .ya sea como un “Aviso Adelantado” o En ciertas condiciones limitadas, la OSHA el anuncio de una reunión para solicitar puede publicar normas de emergencia provisionales información que se usará en la redacción que entran en vigor inmediatamente y permanecen de una propuesta, o vigentes hasta que son reemplazadas por otras permanentes. En estos casos relativamente raros, . . .un “Aviso de Propuesta de Normatización,” que fija los requisitos de la OSHA debe determinar que: una nueva regla y señala un tiempo ■ Los trabajadores corren un peligro grave debido a específico para que el público responda. la exposición a sustancias tóxicas o agentes que Las partes interesadas presentan se ha determinado que son tóxicos o físicamente argumentos escritos y pruebas pertinentes. perjudiciales o a nuevos riesgos, Y La OSHA fija una audiencia, si la solicitan. ■ Se necesita una norma de emergencia para Por último, después de considerar los protegerlos. comentarios públicos, las pruebas y el testimonio, la OSHA publica: La OSHA después publica la norma provisional de emergencia en el Registro Federal, donde ■ El texto completo de toda norma también sirve como proyecto de norma enmendada o adoptada y la fecha que permanente. Se aplican los procedimientos entra en vigor, junto con una explicación acostumbrados para adoptar una norma de la misma y las razones para su permanente, excepto que el fallo final se deberá implementación; O tomar en el término de 6 meses. ■ Una determinación de que no se necesita emitir ninguna norma ni enmienda. ¿Qué sucede si no estoy de acuerdo Además, la OSHA debe presentar sus con una nueva norma o si no puedo reglas definitivas al Congreso para que las revise. El Congreso puede desaprobar cumplir con los requisitos de la una regla conforme a un procedimiento agencia? rápido establecido por la Ley de 1996 sobre Un empleador que no pueda cumplir con Cumplimiento de Reglamentos para Negocios nuevos requisitos o cualquier persona que no esté Pequeños (Small Business Regulatory de acuerdo con una nueva norma puede: Enforcement Act), o SBREFA. ■ Pedir a un tribunal que dicte una revisión judicial; ■ Solicitar una variación permanente, provisional o experimental de la norma o regulación; O¿Pueden otras agencias del gobierno ■ Solicitar una orden provisional.recomendar normas para centros detrabajo? Sí. El NIOSH, por ejemplo, puede recomendarnormas a la OSHA.18 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  23. 23. ¿Pueden los empleadores y los ¿Cuándo puede un empleadorempleados pedir a la OSHA que solicitar una variación de una normamodifique o retire normas o de la OSHA?requisitos? Los empleadores pueden pedir a la OSHA una Sí. Los empleadores y los empleados pueden variación de:pedir a la OSHA que modifique o revoque ■ Una norma o regulación recién promulgada sinormas, del mismo modo que pueden pedirle a no pueden cumplir plenamente con ella para lala agencia que formule normas. La OSHA revisa fecha de entrada en vigor debido a una escasezconstantemente sus normas para mantenerse al día de materiales, equipos o personal profesional ocon la tecnología industrial en continuo desarrollo técnico; Oy cambio. ■ Los requisitos de una norma o regulación si pueden demostrar que su alternativa o¿Quién puede presentar una petición alternativas ofrecen a los empleados unade revisión judicial? protección “tan eficaz” como la proporcionada Cualquiera que pueda verse perjudicado por por la norma o regulación.una norma definitiva o de emergencia, puedepresentar una petición de revisión judicial. La ¿Existen tipos diferentes departe objetante debe presentar la petición dentrode los 60 días siguientes a la publicación de la variaciones?regla, ante el Tribunal de Apelaciones de los Sí. Existen variaciones provisionales,EE.UU. del circuito en que vive o donde su lugar permanentes y experimentales.de negocio principal. Un empleador solicita una variación provisional si no puede cumplir con una norma oLa petición de revisión judicial, regulación para la fecha de entrada en vigor por¿retrasa el cumplimiento de una no tener disponible personal profesional o técnico,norma? materiales o equipos, o porque la construcción o modificación necesaria de las instalaciones no se La presentación de una petición de apelación puede terminar a tiempo.no retrasará el cumplimiento de una norma, amenos que el Tribunal de Apelaciones lo ordene Un empleador puede solicitar una variaciónespecíficamente. La OSHA promulga normas permanente si pueda demostrar que laspermanentes únicamente después de haber condiciones, prácticas, medios, métodos,considerado debidamente los argumentos y datos operaciones o procesos de trabajo en su sitio derecibidos del público en ponencias escritas y en trabajo son tan seguras y saludables como cuandoaudiencias. se cumple con la norma. Un empleador puede solicitar una variación¿Qué es una variación? experimental si está participando en un proyecto Una variación es un mecanismo por medio del para demostrar o validar nuevas técnicas decual los empleadores solicitan un permiso oficial seguridad y salud en el trabajo, y si el Secretariopara apartarse de los requisitos o del periodo de de Trabajo o el Secretario de Servicios de Salud ytiempo de una norma. Humanos ha aprobado ese experimento. ¿Qué exige la OSHA? 19
  24. 24. ¿Puede un empleador seguir Si un empleador solicita unaoperando su sitio de trabajo mientras variación, ¿le perdonará la OSHAespera por una decisión sobre una las citaciones que ya ha recibido?solicitud de variación? Las variaciones no son retroactivas. Los empleadores pueden pedir a la OSHA una Un empleador que haya sido citado por violarorden provisional que les permita seguir trabajando una norma no puede pedir que lo eximan de esaen las condiciones existentes hasta que la OSHA citación por haber solicitado una variación.determine si concede la variación. Sin embargo, el hecho de que una citación está pendiente no le impide a un empleador presentar una solicitud de variación. La OSHA puede negarse a aceptar una solicitud de variación en ¿Cómo puedo obtener más ciertas circunstancias. información sobre las variaciones? ¿Le exige la OSHA a los empleadores Para obtener más información y asistencia sobre cómo solicitar una variación, que cumplan con todo lo demás comuníquese con la oficina más cercana de aparte de sus normas? la OSHA que figura en la lista al final de este Sí. La OSHA tiene regulaciones sobre folleto. La información también está disponible mantenimiento de registros que le exigen a ciertos en el sitio de la OSHA en la Web en empleadores mantener en el centro de trabajo www.osha.gov. registros de: ■ Heridas, ■ Enfermedades, y ■ Muertes.20 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  25. 25. ¿Hay otros requisitos que debería conocer?T odos los empleadores deben reportar a la OSHA cada muerte o accidente relacionadocon el trabajo que hospitalice a tres o más ¿Qué tiene que hacer un empleador para cumplir con los requisitos de la OSHA en cuanto a la preparación deempleados, dentro de las 8 horas siguientes a haber informes y el mantenimiento deocurrido el incidente. registros? Las regulaciones de la OSHA sobre la¿Por qué exige la OSHA que los preparación de informes y el mantenimiento deempleadores mantengan registros registros establecen varios requisitos:de heridas, enfermedades y muertes? ■ Los empleadores deben mantener registros Los requisitos1 sobre mantenimiento de en cada establecimiento sobre las heridas yregistros, tal como figuran en la Ley OSH, enfermedades ocupacionales a medida queestablecen un sistema eficaz y centralizado para ocurren, y poner esos registros a la disposicióntoda la nación para supervisar los problemas de de los empleados.seguridad y salud ocupacional — un requisito vitalpara evaluar los problemas y resolverlos. Antes ■ Todos los empleadores deben reportar, en lasque se promulgara la Ley OSH, algunos estados y 8 horas que siguen el evento, la muerte deorganizaciones privadas mantenían estadísticas cualquier empleado que resulte de un incidentesobre heridas y enfermedades en el trabajo, pero las laboral, o la hospitalización de tres o máscifras nacionales estaban basadas en proyecciones empleados que resulte de un incidente laboral.no muy confiables. Estos informes se pueden hacer por teléfono o en persona en la Oficina de Areas de la OSHA Los registros le permiten a la OSHA compilar más cercana (vea la página 43) o llamandomateriales de encuestas, ayudar a identificar al número gratis de emergencias de la OSHAindustrias de alto riesgo e informar a los empleados a 1–800–321–OSHA.sobre sus antecedentes de seguridad en el centro detrabajo. ■ Todos los empleadores deben comunicar un resumen anual de las heridas y enfermedades ocupacionales de cada centro. El resumen debe hallarse disponible antes del 1 de febrero del año que sigue al año citado en los registros y Lista de verificación para la permanecer visible hasta el 30 de abril. preparación de informes y el ■ Todos los empleadores deben suministrar, cuando mantenimiento de registros se los pidan, los registros mantenidos a cualquier ✓ Mantener registros de heridas y representante del Secretario de Trabajo, el enfermedades, Secretario de Salud, Educación y Bienestar, o del estado, durante cualquier investigación, estudio o ✓ Reportar cada muerte, compilación de estadísticas. ✓ Reportar cada accidente que hospitalice a 3 o más empleados, ✓ Poner los registros a la disposición de los empleados, ✓ Permitir a la OSHA acceso a los registros, y ✓ Publicar el resumen anual de heridas y 1 Observe que el nuevo reglamento sobre los registros de enfermedades. OSHA — Título 29 del Código de Reglamentos Federales (Code of Federal Regulations — CFR), Parte 1904 — entra en vigor a partir del 1 de enero de 2002. ¿Hay otros requisitos que debería conocer? 21
  26. 26. Los establecimientos clasificados en los 724 Peluquerías siguientes SIC se hallan exentos de la mayor 725 Tiendas de reparación y limpieza de zapatos parte de los requisitos de registros, sin que 726 Pompas fúnebres y crematorios importe el tamaño: 729 Servicios personales diversos 525 Ferreterías 731 Servicios publicitarios 542 Carnicerías y pescaderías 732 Servicios de informes de crédito y de recobro 544 Confiterías y tiendas de caramelos y de nueces 733 Servicios de correos, copias y estenografía 545 Tiendas de productos lácteos 737 Servicios informáticos y de procesamiento de datos 546 Panaderías minoristas 738 Servicios comerciales diversos 549 Tiendas de alimentación diversa 764 Reparación y tapicería de muebles 551 Vendedores de automóviles nuevos y usados 78 Cinematografía 552 Vendedores de automóviles y usados 791 Estudios, escuelas y salas de baile 554 Gasolineras 792 Productores, orquestras y artistas del espectáculo 557 Vendedores de motocicletas 793 Boleras 56 Tiendas de ropa y accesorios 801 Oficinas y clínicas de doctores médicos 573 Tiendas de radios, televisores y ordenadores 802 Oficinas y clínicas de dentistas 58 Restaurantes y bares 803 Oficinas de osteópatas 591 Farmacias y tiendas de artículos 804 Oficinas de otros prestatarios de salud 592 Tiendas de bebidas 807 Laboratorios médicos y dentales 594 Tiendas de compra diversa 809 Servicios de la salud, sin otra clasificación 599 Tiendas minoristas, sin otra clasificación 81 Servicios jurídicos 60 Centros de depósito (bancos y cajas de ahorro) 82 Servicios educativos (escuelas, colegios, 61 Centros que no son de depósito (centros de universidades y bibliotecas) crédito) 832 Servicios para individuos y familias 62 Corredores de valores 835 Guarderías infantiles 63 Empresas de seguros 839 Servicios sociales, sin otra clasificación 64 Agentes, corredores y servicios de seguros 841 Museos y galerías de arte 653 Agentes y administradores inmobiliarios 86 Organizaciones de miembros 654 Oficinas de examen de títulos 87 Servicios de ingeniería, contaduría, investigación, 67 Oficinas de capital y otras inversiones gestión y asociados 722 Estudios de fotografía y de retratos 899 Servicios, sin otra clasificación 723 Salones de belleza¿Tienen los empleadores con menos ¿Tienen que cumplir los empleadoresde 11 empleados que mantener con los requisitos de mantenimientoregistros de heridas y enfermedades de registros y preparación depara la OSHA? informes previstos en otras normas Los empleadores con 10 o menos empleados de la OSHA?no tienen que mantener el registro de heridas y Sí. Muchas normas específicas de la OSHAenfermedades para la OSHA, a menos que la tienen requisitos adicionales sobre registros eOficina de Estadísticas Laborales (BLS) les informes.notifique que han sido seleccionados paraparticipar en una compilación obligatoria de datos.22 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  27. 27. ¿Exime la OSHA a algunos ¿Deben los empleadores llevar unempleadores de cumplir con ciertos registro de todas las heridas yrequisitos de mantenimiento de enfermedades ocupacionales?registros? Se debe registrar toda heridas y enfermedades OSHA observa el código de clasificación ocupacionales si producen:industrial estándar (Standard Industrial ■ la muerte,Classification - SIC) con el fin de determinar losestablecimientos que deben mantener registros. ■ la pérdida de uno o más días de trabajo,Usted puede buscar códigos SIC por palabras clave ■ la restricción del trabajo o del movimiento,o mediante un SIC de cuatro números y obtenerinformación que trate de un SIC particular con el ■ la pérdida de conciencia,sistema en línea de clasificación industrial estándar ■ la transferencia a otro puesto de trabajo,(Standard Industrial Classification Search) deOSHA en el sitio: http://www.osha.gov/oshstats/ ■ el tratamiento médico (fuera de primerossicser.html. auxilios), o Los empleadores exentos, al igual que los no ■ el diagnosis de una herida o enfermedad seria.exentos, deben cumplir con los requisitos de ponerun cartel de la OSHA y reportar a esta, dentro de ¿Qué muertes deben registrar los8 horas, todo accidente que resulte en una o más empleadores?muertes o en la hospitalización de tres o másempleados. Se deben registrar todas las muertes relacionadas con el trabajo, no importa el tiempo que pase Unos pocos empleadores exentos tendrán entre el momento de ocurrir la herida y sobrevenirque mantener registros si la OSHA o la BLS los la muerte.selecciona para participar en compilacionesobligatorias de datos. La agencia notificará a esosempleadores por adelantado y les enviará por ¿Tiene un empleador cualquier otracorreo los formularios e instrucciones necesarios. responsabilidad adicional después de la muerte de un trabajador o la hospitalización de varios trabajadores después de un incidente en el trabajo? ¿Qué considera la agencia que es Si ocurre un accidente de trabajo que provoque una herida o enfermedad la muerte de un empleado o la hospitalización de ocupacional? tres o más empleados, todos los empleadores, independientemente del número de empleados Una herida o enfermedad es un desorden o que tengan, deben reportar el accidente, con todo una condición anormal. Las heridas pueden detalle, a la oficina más cercana de la OSHA, incluir, pero no en forma limitativa, un corte, una fractura, una torcedura, o una amputación. dentro de las 8 horas siguientes a haberse Las enfermedades pueden ser de naturaleza enterado de ella. aguda y crónica, e incluyen, pero no en forma limitativa, desórdenes de la piel, respiratorios, o por envenenamiento. (Nota: Solamente se registran las heridas y enfermedades si son casos nuevos relacionados con el trabajo y si cumplen con uno o o más criterios de registro en la Parte 1904.) ¿Hay otros requisitos que debería conocer? 23
  28. 28. ¿Qué necesitan hacer los ¿Qué formularios necesitan mantenerempleadores para mantener los empleadores?formularios de registros? Necesita tres formularios para mantener los Los empleadores deben apuntar las heridas y registros: los formularios OSHA 300, 300-A y 301,enfermedades en formularios de registro y o el equivalente, para las heridas y enfermedadesmantener estos diarios actualizados: que se puedan registrar. El formulario OSHA 300 es el Diario de heridas y enfermedades ocupacionales,■ Por 5 años en cada establecimiento y ponerlos el formulario 300-A es el Resumen de heridas y a la disposición de representantes de la OSHA, enfermedades ocupacionales y el formulario OSHA 301 el Departamento de Salud y Servicios Humanos, es el Informe de incidente de herida o enfermedad. la Oficina de Estadísticas Laborales o la agencia estatal designada para su inspección. ■ OSHA 300, Diario de heridas y enfermedades ocupacionales. Los empleados deben registrar■ Los diarios se deben actualizar para que reflejen cada herida o enfermedad ocupacional que se todos los cambios que ocurran. pueda registrar en este formulario en los 7 días que siguen la fecha en que el empleador supo de su existencia. Se aceptan documentos que no sean el formulario OSHA 300 si la información ¿Debo enviar el Resumen de Heridas indicada es igualmente detallada, legible y y Enfermedades a la OSHA? evidente como en el formulario OSHA 300. NO envíe ningún formulario de registro a la ■ OSHA 301, Informe de incidente de herida OSHA ni a ninguna otra agencia excepto si se o enfermedad. Cada empleador debe rellenar le pide hacerlo. Usted lo mantiene y lo anuncia un formulario OSHA 301 en los 7 días que en su centro de trabajo. siguen la fecha en que el empleador supo de la existencia de la herida o enfermedad ocupacional. Este formulario pide información con mayor detalle sobre cada herida o¿Tienen los empleados con varios enfermedad. Los empleadores pueden utilizarcentros de trabajo que mantener documentos que no sean el formulario OSHAformularios de registro en cada uno 301 — como formularios de seguros o dede ellos? compensación laboral — si el formulario distinto incluye toda la información requerida o incluye Los empleadores deben mantener registros de los adjuntos necesarios.heridas y enfermedades en cada establecimiento.Usted debe mantener un diario OSHA 300 ■ 300-A, Resumen de heridas y enfermedadesseparado para cada centro por el que se prevee ocupacionales. Los empleadores deben utilizaruna operación de 1 año o más. este formulario para indicar los totales anuales en cada categoría. Los empleadores deben divulgar copias del Resumen 300-A antes del 1 de febrero y mantenerlas visibles hasta el 30 de abril del año que sigue al año de los registros. ¿Qué considera la OSHA que es un “establecimiento”? La OSHA define un establecimiento como un “solo lugar físico donde se llevan a cabo negocios o donde se prestan servicios.”24 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  29. 29. ¿Qué sucede si un establecimiento no tiene ninguna herida o enfermedad ¿Cuándo tienen los empleadores durante el año? que publicar el diario de heridas y Si no hay ninguna herida o enfermedad durante enfermedades? el año, los empleadores deben apuntar cero en la Los empleadores deben publicar copias línea de totales del formulario y publicarla. de la parte del formulario OSHA 300-A correspondiente al Resumen de heridas y ¿Qué es la encuesta anual de enfermedades ocupacionales antes del 1 de febrero y mantenerlas visibles hasta el 30 de la OSHA? abril del año siguiente al cual correspondan Todos los años la OSHA compila información los registros. de los empleadores sobre determinados sitios de trabajo a fin de dirigir mejor los recursos de la agencia y mejorar la protección de los trabajadores. La OSHA hace una encuesta de cada¿Qué registros deben anunciar los empleador seleccionado para participar, conempleadores en sus centros de objeto de indicar el número de trabajadores quetrabajo? emplea y el número de horas trabajadas por cada Los empleadores deben mostrar lo siguiente uno de ellos. La encuesta también pide a esosen los sitios de cada establecimiento donde empleadores que envíen la información que yanormalmente ponen los avisos para los empleados: han compilado en los formularios OSHA de heridas y enfermedades.■ Una copia del formulario OSHA 300-A - Resumen de heridas y enfermedades ocupacionales.■ El cartel sobre la salud y la seguridad laboral de OSHA legalmente requerido, OSHA 3167, Usted Tiene el Derecho a un Lugar de Trabajo Seguro y Saludable. ¡Lo Establece La Ley! — o su equivalente del estado — informándole a los empleados sus derechos y responsabilidades en virtud de la Ley OSH.■ Los resúmenes de las peticiones de variaciones de normas o procedimientos de mantenimiento de registros.■ Las copias de todas las citaciones enviadas por la OSHA por violaciones de normas. Estas deben permanecer a la vista durante 3 días en o cerca del lugar donde ocurrieron las supuestas violaciones, o hasta que se corrijan las mismas, de las dos fechas la que ocurra más tarde. ¿Hay otros requisitos que debería conocer? 25
  30. 30. ¿Cómo hace cumplir sus normas la OSHA?¿Cómo se asegura la OSHA que los ¿Le avisa la OSHA por adelantado aempleadores y los empleados están los empleadores que va a hacerlescumpliendo con sus normas y una inspección?regulaciones? No. La OSHA hace inspecciones sin previo La Ley OSH autoriza a la OSHA a realizar aviso. Es más, cualquier persona que alerte a uninspecciones en los centros de trabajo para empleador por adelantado que la OSHA va avelar por el cumplimiento de sus normas. Todo hacerle una inspección, puede ser multado hastaestablecimiento cubierto por la Ley OSH está $1,000 por delito criminal, 6 meses de cárcel osujeto a inspección por los inspectors de seguridad ambas cosas.y salud de la OSHA. ¿Se hacen excepciones?¿Qué autoridad tiene un inspector Hay circunstancias especiales en que la OSHAde la OSHA? puede dar aviso previo al empleador. Incluso en La Ley OSH autoriza los inspectores de la OSHA esos casos, el aviso será de menos de 24 horas.— a horas razonables, de una manera razonable y Estas circunstancias especiales incluyen:dentro de límites de tiempo razonables — a ■ Situaciones de peligro inminente, que hay que■ Entrar en cualquier fábrica, planta, corregir lo antes posible; establecimiento, sitio de construcción u otras ■ Inspecciones que se deben hacer después de las áreas del centro o ambiente de trabajo donde se horas regulares de negocio o que requieren está trabajando; preparativos especiales;■ Inspeccionar e investigar durante horas hábiles ■ Casos en que la OSHA debe dar aviso previo regulares, todo sitio de empleo y todas las para asegurarse que los representantes del condiciones, estructuras, máquinas, aparatos, empleador y los empleados u otro tipo de dispositivos, equipos y materiales pertinentes; y personal estén presentes; y/o■ Hacer preguntas en privado a cualquier ■ Situaciones en que el Director de Área de la empleador, propietario, operador, agente o OSHA determina que el aviso adelantado empleado durante una inspección o produciría una inspección más concienzuda investigación. o eficaz. Los empleadores que reciben aviso previo¿Qué entrenamiento y experiencia de una inspección deben comunicárselo alcalifica a los inspectores de la ley para representante de sus empleados o hacer arregloshacer inspecciones? para que la OSHA lo haga. Los inspectores de la OSHA poseenconocimientos especializados y experiencia en ¿Puede un empleador negarse ael campo de la seguridad y salud ocupacional, permitirle a un agente de la leyincluyendo higiene, ingeniería de seguridad, entrar sin una orden de inspección?toxicología y medicina ocupacional. Reciben unentrenamiento vigoroso en las normas de la OSHA Sí. Un empleador tiene derecho a pedirle aly aprenden a reconocer riesgos para la seguridad y agente que obtenga una orden de inspección antesla salud. de entrar al centro de trabajo. La OSHA puede hacer la inspección después de obtener una orden de registro autorizada por un tribunal basándose en una causa administrativa probable o en pruebas de que se ha cometido una infracción.26 Todo Lo Que Debe Saber Sobre la OSHA
  31. 31. La OSHA puede tomar medidas apropiadas, ¿Puede un empleado abandonar elentre ellas acción judicial, si un empleador sigue sitio de trabajo si existen condicionesnegándose a admitir a un agente, o si un inseguras?empleador trata de interferir con una inspección. Los empleados por lo general no tienen derech o a abandonar sus puestos de trabajo debido a¿Qué provoca una inspección de la condiciones potencialmente inseguras. TodoOSHA? empleado que abandone su puesto de trabajo por Obviamente, no todos los 6.5 millones de razones de seguridad puede enfrentar medidascentros de trabajo cubiertos por la Ley OSH disciplinarias del empleador. Sin embargo, elpueden ser inspeccionados cada año. Los centros empleado sí tiene derecho a rehusar (de buena fe)de trabajo más peligrosos necesitan más atención. verse expuesto a un peligro inminente.Por lo tanto, la OSHA ha establecido un sistemade prioridades. La agencia hace inspeccionesconforme a las condiciones siguientes: ¿Cómo puede hacer una queja un1. Peligro inminente, o cualquier condición en la que haya una seguridad razonable de que existe empleado? un riesgo que pudiera causar la muerte o daños Un empleado puede presentar una queja físicos graves inmediatamente o antes de que por teléfono, correo o fax a la oficina más se pueda eliminar ese riesgo siguiendo los cercana de la OSHA y pedir que se haga una procedimientos normales de prescritos por la inspección si existen condiciones de trabajo ley. La OSHA asigna la máxima prioridad a las inseguras o insalubres. Usted puede pedir a la situaciones de peligro inminente. OSHA que no revele su nombre.2. Catástrofes y accidentes fatales que resultan en la muerte de cualquier empleado o la hospitalización de tres o más empleados.3. Quejas de empleados sobre un peligro inminente O una violación del empleador que amenaza con muerte o daño físico grave.4. Referencias de otras agencias.5. Inspecciones planeadas o programadas en industrias de mucho riesgo, y6. Visitas posteriores a inspecciones previas. ¿Cómo hace cumplir sus normas la OSHA? 27

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