1. ESCUELA: Ciencias Juridicas
PONENTE: Dra. Mg. Sc. Krupskaya Paccha Soto
CICLO: 2do. Ciclo Abogacía UTPL. ECTS
8vo. Ciclo Abogacia (Descentralizacion y Gobiernos Seccionales)
FECHA: OCTUBRE 2010- FEBRERO 2011
1
DESCENTRALIZACION Y GOBIERNOS
AUTÓNOMOS
2. Constitución en vigencia gobiernos
autónomos descentralizados se regirán por
ley correspondiente (COOTAD)
Recientemente se ha aprobado el Código
Orgánico de Organización Territorial para
que cumpla con ese propósito
2
3. -Se reacomoda el mapa del Ecuador y se
establece un nuevo modelo de organización
territorial.
-A las tradicionales provincias, cantones y
parroquias rurales, se sumaran las
circunscripciones territoriales indigenas,
3
4. Afroecuatorianas y montubias, que
tendrán sus propias reglas de
convivencia, y se fortalecerá la figura del
distrito metropolitano.
-De las regiones costa, sierra y oriente, se
articularan en regiones autonómicas.
4
5. -Estos nuevos Gobiernos Autónomos
Descentralizados (GAD) tendrán mayores
responsabilidades y, por tanto, el Cootad
establece un nuevo método para repartir
las asignaciones presupuestarias.
5
6. -Muchos críticos creen que nueva ley es
un verdadero modelo de descentralización
puesto que los GAD deben asumir
obligatoriamente las competencias.
- He ahí los puntos más polémicos de la
norma, y que a la fecha, se encuentra
bajo observación del ejecutivo
6
7. - La explicación realizada se debe,
precisamente a que es la materia que
estudiaremos en este ciclo y evitar
cualquier confusión, puesto que mientras
no entre en vigencia continuaremos con el
material entregado.
7
8. 8
UNIDAD 1
EL DERECHO UNITARIO
PRIMER BIMESTRE
UNIDAD 2
LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS A
GOBIERNOS DESCENTRALIZADOS
UNIDAD 3
LA CONSTITUCIÓN DE MONTECRISTI
Y LA DESCENTRALIZACIÓN
9. 9
UNIDAD 1
EL DERECHO
UNITARIO
UNIDAD 1
EL DERECHO
UNITARIO
NORMAS LEGALESNORMAS LEGALESNORMAS
CONSTITUCIONALES
NORMAS
CONSTITUCIONALES
CRISIS DEL ESTADO
UNITARIO
CRISIS DEL ESTADO
UNITARIO
ESTADO UNITARIO Y
DESCENTRALIZACION
ESTADO UNITARIO Y
DESCENTRALIZACION
ESTADO UNITARIO Y
GESTIÓN LOCAL
ESTADO UNITARIO Y
GESTIÓN LOCAL
DEFINICIONESDEFINICIONES
10. 1.1.Definiciones: que nos permitan
manejar un lenguaje jurídico correcto y
fluido sobre la materia, de tal forma que el
contenido de la misma se haga más
accesible y de fácil comprensión.
1.2.Crisis de Estado Unitario: causas que
conllevan al Estado a
10
11. transferir las competencias a los organismos
locales y si esto es o no beneficiario.
1.3.Estado Unitario y Gestión Local:
realidad ecuatoriana, breve estudio del
régimen municipal, a fin de comprender
porque se hace necesario traspaso
11
12. transferencia de
de funciones, atribuciones, responsabilidades
y recursos financieros, materiales y
tecnológicos tanto de origen nacional y
extranjero a gobiernos locales.
-Distribución de recursos y servicios de
acuerdo a necesidades de cada provincia.
12
13. 1.4.Estado Unitario y Descentralización.
Que es el complemento del ítem anterior
enfocado a analizar específicamente la
transferencia definitiva de recursos y
competencias que tradicionalmente
correspondían ya a los gobiernos locales.
13
14. 1.5.Normas Constitucionales y Legales:-
marco jurídico que sustenta
descentralización,
-causas y efectos
-analizaremos otros cuerpos legales a más
de Constitución y L. O. R. M. ejemplo la Ley
Especial de Descentralización y
Modernización
14
15. 15
UNIDAD DOS
GOBIERNOS AUTONOMOS
DESCENTRALIZADOS, SU AUTONOMIA Y
RÉGIMEN JURÍDICO
UNIDAD DOS
GOBIERNOS AUTONOMOS
DESCENTRALIZADOS, SU AUTONOMIA Y
RÉGIMEN JURÍDICO
LA AUTONOMIA
ANTES DE LA CONST.
DE MONTECRISTI
EL APORTE DE
MONTECRISTI
GOBIERNOS SECCIONALES
AUTÓNOMOS A
GOBIERNOS AUTÓNOMOS
DESCENT.
LA COMPETENCIA
16. 2.1. Gobiernos Seccionales Autónomos a
Gobiernos Autónomos Descentraliz.
Explicamos la conformación de los Gob. Autón.
Desc. que difiere mucho de la conformación de
la Constitución de 1998, haciéndose un
estudio de cada una de ellas.
16
17. Autonomía antes de Montecristi.
Estudiaremos su aparición y evolución en la
Constitución, importancia y consecuencias en
los gobiernos locales.
17
18. 2.2.La Autonomía antes de la
Constitución de Montecristi.
-Autonomía, en gobierno municipal, evolución
-El aporte de Montecristi
-Facultad legislativa de gobiernos autónomos,
jerarquía normativa.
18
19. 2.3.Competencia Administrativa y las
Facultades Ejecutiva y Legislativa de
los Gobiernos Autónomos
Descentralizados
Explicación de cada una de las instituciones
que conforman éste tema a fin de
comprender en si los objetivos de los
gobiernos locales.
19
20. 20
UNIDAD 3
LA CONSTITUCION DE MONTECRISTI
Y LA DESCENTRALIZACIÓN
UNIDAD 3
LA CONSTITUCION DE MONTECRISTI
Y LA DESCENTRALIZACIÓN
FINALIDADES
AMBITO
DESCENTRAL.
Y SERVICIOS
PÚBLICOS
PRINCIPIOS
21. 3.1 Finalidades de la
Descentralización:
Señalándose principales: como equidad,
incentivar iniciativas, participación social,
transformar la organización financiera y
administrativa, que constaban en
Constitución anterior y no han sido
modificadas en la nueva.
21
22. 3.2. Descentralización y Servicios
Públicos.
Expone transferencia de competencias y
recursos a fin de mejorar los servicios
públicos, de tal forma que éstos lleguen de
forma eficiente y ágil.
22
23. 3.3. El Ámbito de la Descentralización: que
alcanza tanto al gobierno local y la
institucionalidad pública en su conjunto.
3.4. Principios de Descent: Analizamos
Autonomía, progresividad, eficiencia,
agilidad, coparticipación en gestión pública y
solidaridad
23
24. Para complementar el estudio de cada una
de las unidades y con el único afán de
lograr en ustedes un aprendizaje
significativo, al final de cada una de las
unidades ustedes encontraran preguntas
de autoevaluación, con la
24
25. cual podrán llevar un control real de los
conocimientos adquiridos y a la vez
prepararse para las pruebas
correspondientes.
EXITOS.
25