1. DESCENTRALIZACIÓN Y GOBIERNOS
AUTÓNOMOS.
TITULACIÓN: Abogado.
BIMESTRE: Primero.
NOMBRES: Dr. Antonio Peña Vásquez.

2. PRIMER BIMESTRE.
UNIDAD 1.
LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL
ESTADO ECUATORIANO.
CONSTITUCIÓN:
TÍTULO I.- ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL
ESTADO.
Capítulo primero.- Principios fundamentales.
Art. 1.- “El Ecuador es un Estado constitucional
de derechos y justicia social,
democrático……”.

3. TÍTULO V.- ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL
ESTADO.
Capítulo primero.- Principios generales.
Art. 238.- “Los gobiernos autónomos
descentralizados gozarán de autonomía
política……”.
Art. 239.- “El régimen de los gobiernos
autónomos descentralizados se regirá
por…...”.

4. Capítulo segundo.- Organización del
territorio.
Art. 242.- “El Estado se organiza
territorialmente en regiones, provincias….”.
Capítulo quinto.- Recursos económicos.
Art. 270.- “Los gobiernos autónomos
descentralizados generarán sus propios……”.
Art. 271.- “Los gobiernos autónomos
descentralizados participarán de…..”.
Art. 272.- “La distribución de los recursos entre
los gobiernos….”.

5. Art. 273.- “Las competencias que asuman los
gobiernos autónomos….”.
Tema territorial (“organización territorial” y
“ordenamiento territorial”).
Organización territorial: división político-
administrativa.
- Ordenamiento territorial .- aplicar políticas,
normas y acciones.
- Desarrollo territorial.- ejecución de políticas y
acciones.
- Estados unitarios.-tres niveles: nacional,
intermedio y local.

6. LA ORGANIZACIÓN
POLÍTICO-ADMINISTARTIVA.
1. Las regiones autónomas.
Regionalización.- SENPLADES.- 7 regiones y
2 dist. metrop.
2. La provincia.
3. El cantón.
4. La parroquia rural.

7. UNIDAD 2
GOBIERNOS AUTÓNOMOS
DESCENTRALIZADOS (GAD’s)
GAD’s anteriormente llamados “Gobiernos
Seccionales Autónomos.”
1.Gobiernos regionales autónomos.
- Naturaleza jurídica.
- Consejo regional.
- Gobernador (a) regional.

8. - Vicegobernador (a) regional.
2.- Gobiernos provinciales.
- Naturaleza jurídica.
- Consejo provincial.
- Prefecto (a) provincial.
- Viceprefecto (a) provincial.
3.- Gobiernos municipales.
- Naturaleza jurídica.
- Concejo municipal.
- Alcalde o alcaldesa.
- Vicealcalde o Vicealcaldesa.

9. 4. Gobiernos parroquiales rurales.
- Naturaleza jurídica.
- Junta parroquial rural.
- Presidente (a) de la junta parroquial.
5. Los regímenes especiales.
- Naturaleza.
5.1. Distritos metropolitanos autónomos.
5.2. Circunscripciones territoriales
étnico-culturales.
5.3. Provincia de Galápagos.

10. GAD’s.- personas jurídicas de derecho público, con
autonomía política, administrativa y financiera e
integrados por funciones de participación ciudadana;
legislación y fiscalización; y, ejecutiva.
 ¿ A qué se refiere la autonomía política?
 ¿ A qué se refiere la autonomía administrativa?
 ¿ A qué se refiere la autonomía financiera?
 ¿A qué se refiere la participación ciudadana?
 ¿ A qué se refiere la facultad normativa?
 ¿ A que se refiere la facultad ejecutiva?

11. UNIDAD 3
LA DESCENTRALIZACIÓN .
- Herramienta utilizada en los Estados unitarios.
como mecanismo que procura la transferencia
del poder público desde el nivel central a los
niveles subnacionales.
Propósitos:
- Mejorar servicios y actividades públicas.
- Redistribuir la riqueza.
- Impulsar el desarrollo territorial.
- Fortalecer la institucionalidad.
- Promover la participación social.
- Representación política.

12. 1. Antecedentes.
2. Conceptos.
- Transferencia de competencias desde el nivel
central de gobierno hasta los otros niveles
subnacionales.
- Transferencia de poderes políticos,
económicos y administrativos.
- Transferencia de poder en la gestión de
potestades públicas.
- Transferencia obligatoria, progresiva y
definitiva de competencias.

13. 3. Finalidades.
4. Recursos.
5. Competencias y Facultades.
Son ejercidas por los organismos públicos
por mandato expreso de la Constitución y
la ley.
5.1. Competencias:
- “Competencia es el conjunto de funciones que un
órgano puede ejercer legítimamente”.

14. - Son establecidas por la Constitución, la ley y
asignadas por el concejo nacional de
competencias.
- C. Exclusivas.- Constitución otorga al GC.
12 competencias exclusivas y a los GADs 39,
distribuidas así: GRA 9, GP 8, GM 14, y , a los G.
Parroquiales 8.
5.2. Facultades:
- “Potestad” o “ Autoridad” para el ejercicio de una
competencia por parte de una entidad.

15. 6. DESCENTRALIZACIÓN Y AUTONOMÍA EN
EL ECUADOR.
- Desconocimiento conceptual.
6.1. Descentralización administrativa (por
servicios o desconcentración).
6.2. Descentralización política (autonomía).
GRACIAS

17. GUIÓN DE PRESENTACIÓN
PROGRAMA: Descentralización y Gobiernos Autónomos. Titulación: Abogacía.
Fecha: 26 - 10 – 2012.
Docente: Dr. Antonio José Peña Vásquez.
Hora Inicio: 18H00 Hora Final: 19H00
Puntos de la Intervienen Duración Aprox. en Material de Apoyo
Presentación minutos
- Presentación Dr. Antonio José Peña • 2 minutos Sin material.
- Objetivos Vásquez. • 3 minutos Sin material.
Unidad 1: La Organización Dr. Antonio José Peña • 35 minutos Diapositivas.
Territorial del Estado
Ecuatoriano. Vásquez.
Unidad 2: Gobiernos
Autónomos Descentralizados
(GAD´s).
Unidad 3: La Descentralización.
- Preguntas Dr. Antonio José Peña •15 minutos (Si no - antoniojose1902ahotmail.com
- Telf. 072 560 294.
Vásquez. existen, proponer y dar - Cel. 0980722747.
- Despedida (Contactos, solución) - Horario de tutoría: Lunes y
Sugerencias) • 5 minutos Jueves de 19H00 a 21H00 al
teléfono 072 570 275 exts.
2508 o 2506.