Este documento apresenta um programa sobre inovação nos serviços públicos com 12 pontos, abordando temas como administração pública eletrónica, estágios de maturidade do e-government, colaboração e interoperabilidade, tendências tecnológicas e gestão da mudança nas TIC na administração pública. Inclui também 230 slides para download sobre o tema.
12. Luis Vidigal – Maio 2014 12
Tipos(de(imagem(
organizacional(
Imagem
Objectiva
O que é
Imagem
Subjectiva
Como é percebida
Imagem
Prospectiva
O que deseja
Imagem
Global
Imagem
Pública
Generalizada a
um grupo social
13. Luis Vidigal – Maio 2014 13
Falar(ou(ouvir?(
Inside-Out
Media tradicionais
Outside-In
Social Media
O Criador antecipou o poder dos Social Media
ao criar duas orelhas e uma boca !
13
14. Luis Vidigal – Maio 2014 14
O(Cliente(faz(os(produtos(
14
15. Luis Vidigal – Maio 2014 15
Tendências(e(perspecJvas(da(
Nodernização(AdministraJva%
16. Luis Vidigal – Maio 2014 16
and Smart
Short and Simple
Um(Princípio(desde(os(anos(60(
(((((Programa(Apollo)(
Serviços
• Simples
• Rápidos
• Eficientes
17. Luis Vidigal – Maio 2014 17
A(Mudança(do(Contexto(
para(a(Administração(Pública(
Era Industrial Era da Informação
Burocracia estável e centralizada Mudanças muito rápidas
Gestão hierarquizada AP mais ágil / flexível
Processo de trabalho tradicional Incorporação de TIC,
gestão em rede
Serviços de qualidade baixa Pressão da procura para serviços
com mais qualidade
Serviços standard
One size fits all
Utentes que desejam poder escolher
e dispor de alternativas
Serviços públicos em monopólio com
capacidade de resposta lenta
AP responsável perante os utentes
Orçamentos em expansão Constrangimentos financeiros
severos
18. Luis Vidigal – Maio 2014 18
Pressões(para(a(Mudança(
da(Administração(Pública(
Pressões para a melhoria
da qualidade e eficácia
do serviço:
• Cidadão;
• Empresas;
• Comparação com os
serviços privados;
• Comparação com outras
Administrações Públicas.
Pressões para a redução de
custos:
• Competitividade e
crescimento;
• Disponibilidade para
investimento.
Situação
Actual
Situação
Futura
QualidadedosServiçosPrestados
Eficiência no Consumo de Recursos
19. Luis Vidigal – Maio 2014 19
((((((((Estado(Parceiro(
((((((((Governance(
((((((((New(Public(Service(
Interesses
do Estado
Interesses
do Cidadão
O Estado
controla
O Cidadão
controla
Cidadão
Democracia
Sec XXI
((((((((((((((((Estado(NeoULiberal(
(((((((((((((((Regulador(
(((((((((((((((((((New(Public(Management(
Cliente
Negócio
Anos 80
Modelos(de(Estado(
Estado(Providência(
Administração(
Weberiana(
Administrado
Burocracia
Anos 20
Estamos
aqui
21. Luis Vidigal – Maio 2014 21
Tendências(da(Reforma(do(Estado(
Presidência(dinamarquesa(da(UE(U(2012(
IPSG(U(InnovaJve(Public(Services(Group(((
• Medidas%de%gestão%do%desempenho%
e%da%austeridade%%
• Foco%no%cidadão%e%seu%envolvimento%
para%melhorar%a%definição%de%
prioridades%
• Digitalização(e(e"Government*para(
reduzir(o(custo(
22. Luis Vidigal – Maio 2014 22
Oportunidade(da(Crise(
A(crise(é(uma(coisa(terrível(
para(ser(desperdiçada(
%
OECD (2010), Making Reform Happen - Lessons from O22ECD Countries.
Online: http://www.oecd.org/site/sgemrh/46159078.pdf
23. Luis Vidigal – Maio 2014 23
O(eUGovernment(é(prioritário(
para(a(Reforma(do(Estado(
O%e[Government%é%visto%mais%do%que%nunca%como%o(
cerne(das(reformas(do(sector(público(e%os%agentes%
polí;cos%consideram[no%como%uma%ferramenta(políJca(
essencial%para%permi;r%que%os%governos%façam%mais(
com(menos.%
As%estratégias%de%e[Government%visam%explorar%novas(
eficiências,%criar%maneiras(mais(eficazes(de(trabalho%e%
melhorar(a(produJvidade%no%sector%público.%
OECD (2011). Government at a Glance
24. Luis Vidigal – Maio 2014 24
Nova(Gestão(Pública(
New*Public*Management*
(Anos*80*e*90)*
“Verdadeiramente%a%primeira%
revolução%na%Era%da%Informação”%
% % % % %
%(Donald%Keol,%1997)%
Donald F. Kettl , The Global Revolution In Public Management: Driving
Themes Missing Links, Journal of Policy Analysis and Management,
1997, 16: 446
Mãe e Madrasta
do e-Government
25. Luis Vidigal – Maio 2014 25
CaracterisJcas(do(NPM(
1. Entrada%no%sector%público%de%gestores(profissionais(provenientes%do%
sector%privado%procurando%a%profissionalização%da%gestão%e%uma%
orientação%para%as%técnicas%de%gestão;%
2. Definição%de%medidas(e(padrões(de(desempenho(com%objec;vos%
mensuráveis%e%claramente%definidos;%
3. Preocupação%com%o%controlo(dos(resultados(salientando%a%necessidade%
de%insis;r%nos%resultados%e%não%nos%processos;%
4. Desagregação(de(unidades(do(sector(público(dividindo%grandes%
estruturas%em%unidades%mais%pequenas%recorrendo%a%formas%inovadoras%
de%organização%das%ac;vidades;%
5. Introdução%da%concorrência(no(sector(público,%recorrendo%à%
contratação,%procurando%baixar%custos%e%melhorar%a%qualidade%da%
prestação%dos%serviços;%
6. Ênfase%nos%esJlos(e(práJcas(de(gestão(privada,%introduzindo%modelos%
capazes%de%flexibilizar%a%gestão;%
7. Preocupação%com%a%disciplina(e(parcimónia(na(uJlização(de(recursos,%
cortando%nos%custos%e%procurando%maior%eficiência%na%u;lização%dos%
recursos.%
Hood, Christopher (1991). A Public Management for All Seasons? Public Administration, pp. 3-19.
26. Luis Vidigal – Maio 2014 26
Agências,(Mercados(e(Parcerias(
Mais
Autonomia
Mais
Controlo e
Responsabilização
Sim, mas…
GEERT BOUCKAERT
Performance Measurement and Budgeting in the Public Sector
Towards a Comprehensive Reform of Public Governance.
Lisboa, January 28th, 2013
27. Luis Vidigal – Maio 2014 27
Fases(da(Reforma(entre(1980s(e(2000s(
Experiência(da(Austrália(
Dimensão(da(
Reforma(
Managerialism( New(Public(
Management(
Governance(
centrada(no(Estado(
Conceito(central( Management% Mercado% Coordenação%
Foco(da(Reforma(–(
Serviços(públicos(
core(
Melhoria%da%gestão%
financeira%
Outsourcing% Totalidade%da%
administração%
pública%
Foco(da(Reforma(–(
Sector(público(
externo(
Empresarialização%
Empresas%estatais%
Priva;zação%
Publico/privado%
Racionalização%da%
governança%
corpora;va%
Tendências(gerais( Mudança%de%
paradigma%para%
gestão%por%
resultados%
Devolução%
Desagregação%
Integração%central%
e%fortalecimento%
Tendências(
públicoUprivado(
Importação%de%
técnicas%do%sector%
privado%
Exportar%a;vos%e%
funções%
Renovação%do%
sector%público%
John Halligan
Reform of Public Sector Governance in Australia
Towards a Comprehensive Reform of Public Governance. Lisboa, 28-30 January 2013
Tradução: Luís Vidigal (2013)
28. Luis Vidigal – Maio 2014 28
Recentralização(em(tempo(de(crise(
Público Privado
Centralização
Autonomia
Integração central
e fortalecimento
do Estado
29. Luis Vidigal – Maio 2014 29
Recentralização(em(tempo(de(crise(
Público Privado
Centralização da Informação
Autonomia e Responsabilização
30. Luis Vidigal – Maio 2014 30
Uma(escolha(a(escruJnar(
Público Privado
Centralização da Informação
Autonomia e Responsabilização
Opção Política
31. Luis Vidigal – Maio 2014 31
Processo Público
ParJlhar(recursos(com(a(sociedade(
Coprodução privada
Opção Política e Social
• Na Saúde
• Na Educação
• Na Justiça
• Na Proteção Social
• Na Segurança
• etc.
Quebra de
Solidariedade
35. Luis Vidigal – Maio 2014 35
Tecnologias(para(quê?(
“Eu*quero*que*perguntemos*todos*os*dias,*
como*é*que*estamos*a*usar*as*tecnologias*para*
melhorar*efe>vamente*a*vida*dos*cidadãos.”*
*
* * * *Presidente*dos*EUA*Barack*Obama*%
%DIGITAL GOVERNMENT:
Building a 21ST Century Platform to Better Serve the American People
23 de Maio, 2012
48. Luis Vidigal – Maio 2014 48
Mais%próximo%de%quem%precisa%
49. Luis Vidigal – Maio 2014 49
Administração(Pública(Electrónica((
eUGovernment%
50. Luis Vidigal – Maio 2014 50
Todosos cidadãos
Com%Segurança(
A%qualquer%Hora(
Em%qualquer%Lugar(
Acesso(à(Informação(e(
a(Serviços(Electrónicos(
51. Luis Vidigal – Maio 2014 51
Eficácia
Eficiência Transparência
Poupança
Rapidez
e-Gov
O(que(se(espera(do(eUGovernment(
Confiança
Usabilidade
Mobilidade Disponibilidade
Democracia
52. Luis Vidigal – Maio 2014 52
O quê?
Transformação das
relações internas e
externas do sector
público
Como?
...através de
operações na
Internet e TIC...
e-Government
...para optimizar a
prestação de serviços
públicos, a participação
democrática e os
processos internos...
Para quê?
Políticas, leis e
regulações que
suportam a
sociedade da
informação e o
e-Government
Esquema regulador
Infra-estruturas
Educação e Formação
Desenvolvimento Económico
IT Governance
Sociedade da Informação
Avanços na adopção da
economia interconectada
54. Luis Vidigal – Maio 2014 54
Estágios(de(Maturidade(do(eUGovernment%
55. Luis Vidigal – Maio 2014 55
Dimensões(do(eUGovernment(
Serviços de
Informação
Serviços de
Comunicação
Serviços
Transaccionais
Vida do dia a dia Informação sobre
Trabalho, Habitação,
Educação, Saúde,
Cultura, Transporte,
Ambiente, etc.
Forum de discussão
relacionado com
assuntos quotidianos.
Anúncios de casas e
empregos. .
Reserva de
bilhetes
Registo em
cursos.
Tele-Administração Directório de serviços
públicos
Guia de procedimentos
administrativos
Registos públicos e bases
de dados.
Correio electrónico
com os funcionários
públicos. .
Preenchimento e
envio electrónico
de formulários.
Participação política Leis, discussões
parlamentares, programas
políticos, documentos
para consulta pública.
Informação de apoio ao
processo de decisão
política. .
Forum de discussão
sobre assuntos
políticos
Correio electrónico
com os políticos.
Referendos.
Eleições.
Sondagens.
Petições.
Aichholzer et al. (1998: 4) and European Commission (COM (1998) 585: 8).
56. Luis Vidigal – Maio 2014 56
As(6(fases(da(Deloire(
Deloitte Research (2000). At the Dawn of e-Government:
The Citizen as Customer. New York, Public Sector Institute.
57. Luis Vidigal – Maio 2014 57
As(4(fases(de(Maturidade(
da(AP(Electrónica(na(EU((Desenvolvimento
Online
Informação
Interacção
num só sentido
download de formulários
Interacção
nos dois sentidos
Transacção
Resolução plena
de problemas
eEurope – Online Avaibility of Public Services (Capgemini)
58. Luis Vidigal – Maio 2014 58
Os(4(clusters(dos(20(serviços(eEurope((
59. Luis Vidigal – Maio 2014 59
Estágios(de(Maturidade(na(UE(
60. Luis Vidigal – Maio 2014 60
Comparação(entre(os(estágios(de(maturidade(do(e"government(
Nível 1 Nível 2 Nível 3 Nível 4 Nível 5 Nível 6
Layne & Lee
(2001)
Catálogo Transacção
Integração
vertical
Integração
horizontal
Baum & Di Maio
(2000), Gartner
Presença Interacção Transacção Transformação
Ronaghan
(2001), United
Nations & ASPA
(2002)
Presença
emergente
Presença
alargada
Interactiva
Administração
transaccional
Inter-
operabilidade
contínua
(Seamless)
Hiller &
Bélanger (2001)
Disseminação
da informação
Comunicação
nos dois
sentidos
Integração Transacção Participação
Wescott (2001)
E-mail e
rede
interna
Promover o
acesso
público e
inter-
organizacional
à informação
Comunicação
nos dois
sentidos
Troca de valor
Democracia
digital
Joined-up
government
Adaptado de Coursey & Norris (2008)
61. Luis Vidigal – Maio 2014 61
Estamos
aqui
Estágios(de(maturidade(do(e"government((
Presença
na Web
Interacção
Transacção
Transformação
e-Democracia
Salto
Tecnológico
Salto
Tecnológico
Salto
Cultural
Salto
Político
Automatização
dos serviços
que existem
Transformação
dos serviços
da AP
Tempo / Complexidade / IntegraçãoTempo / Complexidade / Integração
Benefícios/Custos
Adaptado de Siau & Long (2005)
63. Luis Vidigal – Maio 2014 63
SofisJcação(dos(Serviços((UE27+)(
64. Luis Vidigal – Maio 2014 64
1º(lugar(na(Europa(
em(eUGovernment(
65. Luis Vidigal – Maio 2014 65
Maturidade%do%e[Government%
Modelo%Tridimencional%
65
Integração
Interoperabilidade
Cooperação
Ponto de Excelência
do e-Government
Transformação
Personalização
Ponto de
Partida
Maturidade
dos
Serviços
Transação
end-to-end
Dimensão(
Tecnológica(
Dimensão(
Social(
Dimensão(
PolíJca(
66. Luis Vidigal – Maio 2014 66
Factores(críJcos(de(sucesso(para(o(eUGov(
• A*coherent*Na>onal*Informa>on*
Infrastructure*(NII)*%
• Inter"departmental*coordina>on*and*related*
policies*%
• Poli>cal*support,*government*vision*and*
strategy,*and*suppor>ng*legisla>on*%
• Good*governance*frameworks*and*prac>ces*%
• Change*management*strategy*%
Prananto, Adi and Sue McKemmish (2007). Critical Success Factors for the Establishment of e-
Government: A Critical Analysis of the Indonesian Cabinet Secretariat’s Legal Document Retrieval System
(LDRS) Project. PACIS 2007 Proceedings
67. Luis Vidigal – Maio 2014 67
eUGov(em(Moçambique(
Um Plano excelente
em qualquer
parte do mundo
73. Luis Vidigal – Maio 2014 73
O(eUGovernment(
nos(países(da(África(
Oriental(
74. Luis Vidigal – Maio 2014 74
Índice(de(desenvolvimento(do(eUGov(
1⁄3 Serviços Online +
1⁄3 Índice de Telecomunicações +
1⁄3 Índice de Capital Humano
193 estados
2012
EGDI =
75. Luis Vidigal – Maio 2014 75
Serviços(Online(
IV
III
II
I
Moçambique
76. Luis Vidigal – Maio 2014 76
Telecomunicações(
Moçambique
83. Luis Vidigal – Maio 2014 83
Colaboração,(
Interoperabilidade(
e(Desmaterialização%
84. Luis Vidigal – Maio 2014 84
A Organização"
Alargada"
Beneficiário"
Individual "
A organização
como Equipa"
Táctico"
Âmbto das TI ou iniciativas do negócio"
Estratégico"
b"
Inovação!
Conectividade!
Produtividade!
Colaboração!
Progredir(para(Inovar(com(as(TI(
(Gartner, 2005)"
85. Luis Vidigal – Maio 2014 85
Morte
Euforia
Desilusão
Maturidade
Adaptado do Gartner
86. Luis Vidigal – Maio 2014 86Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 86
Para(além(do(EUGovernment(
Hype(Cycle(do(Gartner(
Prioridades para a Maturidade
• Interoperabilidade
• Estratégias Multi-canal
• Arquitectura de Empresa
• Reengenharia do Back-office
• Medida do Desempenho
88. Luis Vidigal – Maio 2014 88
Interoperabilidade?(
base from Mikael Erlandsson
Dialog med kommunen/andra vård-grannar
Gemensam uppslutning kring mål
Oh!%Você%
também%está%a%
desenvolver%
esse%sistema?%
89. Luis Vidigal – Maio 2014 89
Administração(em(Rede?(
Interoperabilidade?(
Organizacional
Peopleware (Vontades)
Informacional / Semântica
Infoware (Língua)
Tecnológica
Software e Hardware (infra-estrutura)
É aqui que tudo falha
90. Luis Vidigal – Maio 2014 90
Interoperabilidade(
Interoperabilidade Semântica
Interoperabilidade Tecnológica
Interoperabilidade Organizacional
Processo Básico Cidadãos
Empresas
91. Luis Vidigal – Maio 2014 91
Holes+in+the+Whole+of+Government+
Os%buracos%na%totalidade%do%Estado%
300 5 300 5
Velocidade(de(caracol(
Sistemas de Informação da AP - Luís Vidigal 2014 91
92. Luis Vidigal – Maio 2014 92
Novas(Estruturas(/(Novas(Relações(
Putting
Citizens
First
OCDE
93. Luis Vidigal – Maio 2014 93
Uma(visão(alargada(e(horizontal(dos(serviços(públicos(
Uma(luta(entre(a(realidade(do(“ser”(e(a(normaJvidade(do(“dever(ser”(
Ministro 1 Ministro 2 Ministro 3 Ministro n
Estágios de Maturidade
do e-Government
Andersen & Henriksen (2006)
Layne & Lee (2001)
Dep.%A%
Dep.%C%
Dep.%n%
NPM fechado
Empreserialismo
Que Estratégia?
Que Liderança?
Que Financiamentos?
Públicos(
Eventos(de(Vida(
x x x x%
x x x x%
x x x x%
x x x x%
x x x x%
x x x x%
Realidade do "Ser” (Fechada)
Normatividadedo“DeverSer”(Partilhada)
“Consultocracia” fechada Denis Saint Martin (2000; 2007)
Dep.%B%
Co-Produção
de Valor
John Alford (2009)
93
“Holes
of the
Whole”
Tempo
Custo
Qualidade
94. Luis Vidigal – Maio 2014 94
Estruturas(e(Processos(
Estruturas
Processos
In Out
95. Luis Vidigal – Maio 2014 95
Fim(às(CerJdões!!!(
Tem que me trazer
uma prova de quem
é você
Tem que me trazer
uma prova de que
não nos deve nada
Uma Certidão
é um toque
a uma
Base de Dados
Peça Informação
uma só vez
e utilize-a
muitas vezes
96. Luis Vidigal – Maio 2014 96
Labirinto(
96
A irracionalidade do
Estado alimenta muitos
“negócios” privados
sem acrescentar valor à
economia
97. Luis Vidigal – Maio 2014 97
O(Tempo(é(amigo(de(muitos(
“negócios”(privados(
97
Tempo
Corrupção
98. Luis Vidigal – Maio 2014 98
A(informaJzação(nem(sempre(é(a(solução(
Luis Vidigal (APDSI) - 98
99. Luis Vidigal – Maio 2014 99
Licenciamento(Zero(
Não(se(trata(de(acabar(com(os(
licenciamentos,(
mas(sobretudo(quesJonáUlos(e(
aceleráUlos(eletronicamente(
Luis Vidigal (APDSI) - 99
100. Luis Vidigal – Maio 2014 100
DesburocraJzação(
100
Procedimentosburocráticos
Garantias do Estado e da Sociedade
Zona de
Risco
E-Government
Aceleração electrónica
Com
• Menos Tempo
• Menos Custo
• Mais Qualidade
101. Luis Vidigal – Maio 2014 101
Transparência(e(simplicidade(
101
Sabe como fazer?
Então faça!
O que
quer fazer?
Quem é
você?
102. Luis Vidigal – Maio 2014 102
Remover(as(arbitrariedades(
A
verdadeira
lei é o
algorítmo
Recuperar
• Accountability
• Coordenação
• Transparência
• Equidade
• Imparcialidade
New Weberian
e post NPM
102
103. Luis Vidigal – Maio 2014 103
Da incerteza do Mais ou Menos à certeza do Sim ou Não
Remover%as%arbitrariedades%
103
104. Luis Vidigal – Maio 2014 104
Regras(claras(e(objeJvas(
104
105. Luis Vidigal – Maio 2014 105
Transparência(em(tempo(real(
105
Não Sim
106. Luis Vidigal – Maio 2014 106
Clareza(e(transparência(
106
107. Luis Vidigal – Maio 2014 107
-85%
É(di}cil(mas(compensa...(
107
• IdenJficar(eventos(
• Analisar(
• Simplificar(
• Redesenhar(
• ParJlhar(
• Contextualizar(
• AutomaJzar(
• Apresentar(
Da Administração Pública
• Simplicidade(
• Clareza(
• Personalização(
• Rigor(
• Transparência(
• Equidade(
• Rapidez(
• Economia(
para a Sociedade
108. Luis Vidigal – Maio 2014 108
E(porque(não(também?(
108
Justiça Ambiente
etc, etc, etc…
Compras
109. Luis Vidigal – Maio 2014 109109
Se existe lógica e rigor na legislação,
existe certeza e transparência na decisão
Porque não deixar a máquina
decidir em 80% dos casos?
113. Luis Vidigal – Maio 2014 113
Mobilidade(
• Utilizadores
• Serviços
• Equipamentos
Espaço Tempo
Contexto
(Local e Hora certos)
114. Luis Vidigal – Maio 2014 114
Exemplos(de(mUGovernment(
• Avisos de pagamento de impostos
• Pagamento de impostos
• Cotação de certificados de Dívida
Pública
• Despachos aduaneiros
• Marcação e confirmação de consultas
em Centros de saúde via SMS
• Receber resultados de análises
• Aviso de procedimentos em caso de
doenças (pandemias)
• Aviso de tomada de medicamentos
Saúde Finanças
• Previsões meteorológicas
• Alerta de catástrofes eminentes
• Abandono de veículos e sua
localização
• Envio de ocorrências e fotos de
crimes ambientais
• m-Voting
• Acompanhamento do estado de
pedido de Cartão Cidadão
• Estado dos processos judiciais
• Aviso a testemunhas
Justiça Ambiente
anytime anywhere real-time
115. Luis Vidigal – Maio 2014 115
Exemplos(de(mUGovernment(
• Denuncia de um crime
• Participação de ocorrências
• Alerta de actos terroristas
• Procura de pessoas desaparecidas
• Situação de processos de
licenciamento
• Pagamento e aviso de
estacionamentos
• Avisos de trânsito e estado de vias
públicas municipais
Autarquias Criminalidade
• Roteiros turísticos e agenda cultural
• m-Portal culturais (http://
m.culturaonline.pt)
• Descrição contextual de monumentos
• Compra e reserva de lugares em
eventos
• Aviso de início de matrículas
escolares
• Avisos de entrega e pedidos de
renovação de livros em bibliotecas
• Aviso de colocação de professores e
alunos
Educação Turismo / Cultura
sms Internet e-mail
116. Luis Vidigal – Maio 2014 116
mUGov:(Bene}cios(
m-Gov
Benefícios
Transparência
de actuação
Contextualização
Redução de
Custos
Eficiência
e
Produtividade
Ubiquidade
Democraticidade
117. Luis Vidigal – Maio 2014 117
mUGov:(Riscos(
m-Gov
Riscos
Usabilidade
Qualidade da Info
Transmitida
Segurança
Standardização
de Processos
Sincronização
multicanal
Inoportunidade
119. Luis Vidigal – Maio 2014 119
Inclusão(Social(
Novas(Prioridades(para(o(e"Government*
... C B AZ Y X ...
From e-Government
to e-Inclusion
Nações Unidas (2005)
Mediadores
de Cidadania
124. Luis Vidigal – Maio 2014 124
População(e(Acesso(à(Internet(
vis4.net
Mais de 80 mil locais da População
Mais de 350 mil locais de endereços IP
125. Luis Vidigal – Maio 2014 125
Uma(estratégia(global...(
Fratura
Digital
Formação
e Emprego
Escolas
Bibliotecas e
Espaços Internet
Tecnologia
Estado
Associações
e ONGs
Prioridades
Serviços e-Gov
Empregos Digitais
Competências
Formação de Adultos
Reintegração
Incentivos
Financiamento
Acesso
Mobilização Social
Financiamento
Reintegração
Voluntariado
Competências
Formação de Adultos
Reintegração
Curricula
Laboratórios
Conteúdos
Ensino / Aprendizagem
Acesso
Voluntariado
Acesso
Conteúdos
Serviços
Voluntariado
Banda Larga
WiFi
Couds
Laboratórios
Empresas
Media
Empregos Digitais
Competências
Formação de Adultos
Reintegração
Conteúdos
Serviços
Acesso
Mobilização Social
126. Luis Vidigal – Maio 2014 126
Repensar(as(estruturas(e(
os(processos(
127. Luis Vidigal – Maio 2014 127
Temos(de(abrir(a( Caixa(de(Pandora (
e(resolver(de(facto(os(problemas(
Informação
Incoerente
Conflitosde Poder
Defesa de
Territórios
Desperdício
de Recursos
Falta de
Digitalização
Desintegração
de Sistemas
etc., etc., etc,,….
Como na Mitologia,
depois esperamos
encontrar a
Esperança
128. Luis Vidigal – Maio 2014 128
ConJnuamos(a(construir(castelos(
em(vez(de(serviços(
129. Luis Vidigal – Maio 2014 129
Silos(VerJcais(
Cheios(de(Poder(e(Vaidade(
130. Luis Vidigal – Maio 2014 130
Silos(Horizontais(
Cheios(de( Gordura (e(Desperdício(
131. Luis Vidigal – Maio 2014 131
Recursos e Serviços Comuns (SOA)
ParJlha(de(Dados(e(Serviços(
Administração*em*Rede *
Taeritório Pessoas Empresas Veículos
132. Luis Vidigal – Maio 2014 132
Precisamos(de(algumas(espinhas(
mas(de(poucos(Peixes(
Sinergias Horizontais
Prioridade ao Cidadão
€
133. Luis Vidigal – Maio 2014 133
Necessidade(de(Mudar(
• Abrir as aplicações actuais à cooperação
com outras entidades que tratam
informação relevante para os cidadãos e as
empresas.
• As actuais aplicações terão que ser
migradas para novas plataformas e novas
arquitecturas mais abertas e capazes de
interagir com sistemas de terceiros.
134. Luis Vidigal – Maio 2014 134
Está(meio(cheio(ou(meio(vazio?(
135. Luis Vidigal – Maio 2014 135
Repositórios(únicos(e(Processos(Básicos(
Construção(de(uma(Casa((
Criação(de(uma(Empresa(
Nascimento(de(um(Filho(
Morte(de(um(Familiar(
Compra(de(Casa(
Obter(um(subsídio(da(Segurança(Social(
Compra(de(Carro(
Pessoas( Empresas(
Território(
Prédios(
Veículos(
136. Luis Vidigal – Maio 2014 136
Eventos(de(vida(
http://www.portaldogoverno.gov.mz
137. Luis Vidigal – Maio 2014 137
(
È(preciso(evitar(
as(
MúlJplas(faces(
para(a(mesma(
pessoa(
139. Luis Vidigal – Maio 2014 139
Fraude
• Precariedade%
dos%Recursos%
Humanos%
%
• Complexidade
– Legisla;va%
– Organizacional%
– Tecnológica%
The Economist Intelligence Unit – 2007
892 executivos de topo
1º
2ºSimplifique(
Não(Complique(
140. Luis Vidigal – Maio 2014 140
Confiança e Segurança
• Simplicidade
• Clareza
• Transparência
• Responsabilidade
• Vinculação ao Serviço Público
• Auditabilidade
141. Luis Vidigal – Maio 2014 141
CRUD(
• C%–%Create%
• R%–%Retrieve%
• U%–%Update%
• D%[%Delete%
142. Luis Vidigal – Maio 2014 142
• Processo%A%
• Processo%B%
• Processo%C%
• …%
• Processo%n%
• Nome%
• Número%
• Sexo%
• Data%Nascimento%
• Nacionalidade%
• Naturalidade%
• Filiação%
• Morada%
• xxx%
• yyy%
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
Diagrama de
CRUD
143. Luis Vidigal – Maio 2014 143
Consistência
e Qualidade
dos Dados
• Processo%A%
• Processo%B%
• Processo%C%
• …%
• Processo%n%
• Nome%
• Número%
• Sexo%
• Data%Nascimento%
• Nacionalidade%
• Naturalidade%
• Filiação%
• Morada%
• xxx%
• yyy%
C
U
R
D
C
R
D
U
C
U
D
R
C
D
R
R
C
U
R
D
C
U
R
D
C
R
R
D
R
C
U
U
R
U
C
U
R
U
U
C
Matrícula
144. Luis Vidigal – Maio 2014 144
Um(Moçambique(para(Todos (
Cadastro(MulJUFuncional%
Proprietário
Valor Tributável
Endereços
Serviços de
Utilidade Pública
Representação geo-espacial única
Census Estatístico
149. Luis Vidigal – Maio 2014 149
11101101011
11101101110
01100111000
01100111000
Mundo
Real
Mundo
Digital
10001110111
00001110101
11101101000
10111011010
01010111000
Onde(está(
a(versão(
completa?(
Não(façam(
batota!(
150. Luis Vidigal – Maio 2014 150
Não%é%tão%fácil%como%parece…%
154. Luis Vidigal – Maio 2014 154
Google(/(Microsoá(/(Apple(
• Equipamento(móvel(
• Sistema(operaJvo(móvel(
• Mercado(de(aplicações(móveis(
• Aplicações(móveis(
• Hardware(de(música(
• Vídeo(/(Voz(/(Chat(
• Ferramentas(Office(
• Conteúdos(de(Vídeo(
• Web(Browser(
• Sistema(OperaJvo(no(Desktop(
• Armazenamento(de(Fotos(
• Pesquisa(Online(
15
Cada vez
mais fácil
e mais
móvel
155. Luis Vidigal – Maio 2014 155
Browsers(
(%%de%penetração%no%mundo%em%Março%de%2013)%
15
156. Luis Vidigal – Maio 2014 156
Venda(de(equipamentos(pessoais(conectados(
2012[2017%
(em%milhões%de%unidades)%
15
157. Luis Vidigal – Maio 2014 157
Vendas(de(Smatphones(no(Mundo(
(em%milhares%de%unidades)%
15
158. Luis Vidigal – Maio 2014 158
Armazenar(nas(“Nuvens”((Cloud)(
15
159. Luis Vidigal – Maio 2014 159
Trabalhar(nas(“Nuvens”((Cloud)(
15
O Office 365 combina
edições online do Word,
Excel, PowerPoint e
OneNote, com o
Exchange que permite
aceder ao calendário
móvel e ao email.
O Google Apps inclui
Documentos, Folhas de
Cálculo, Apresentações,
Gmail, Calendario,
Grupos (para colaboração
em grupo), e Sites (para
intranets).
160. Luis Vidigal – Maio 2014 160
Formulários electrónicos
Personalizados, únicos, dinâmicos e inteligentes
162. Luis Vidigal – Maio 2014 162
Nome
Morada
Profissão
Estado Civil
Rendimento
Pedidos em falta
Reclamações
Incidentes
...
Dados
163. Luis Vidigal – Maio 2014 163
Ir à escola
Empregar-se
Casar-se
Ter um filho
Mudar de casa
Construir uma casa
Criar uma empresa
Morrer
...
Eventos
164. Luis Vidigal – Maio 2014 164
As(3(camadas(
de(um(formulário(inteligente(
Apresentação
Parte visível
Lógica
Regras de Negócio
Validações
XML
Dados para
importação / exportação
165. Luis Vidigal – Maio 2014 165
Estágios(de(Maturidade(Tecnológica(
Acesso à
Informação
Comunicar
Trabalhar juntos
Automatizar os
Processos
Interactividade
Impacto
167. Luis Vidigal – Maio 2014 167
Redes
Sociais Mobilidade
Análise
de Dados
Anytime – Anywhere
Just in Time – Just in Case
168. Luis Vidigal – Maio 2014 168
“Consumidorização“(
Consumeriza;on%
169. Luis Vidigal – Maio 2014 169
Internet(das(Coisas(
Imagine um mundo
onde as coisas
estão sempre
conectadas à
Internet e interagem
com pessoas e
outras coisas
170. Luis Vidigal – Maio 2014 170
O(Trabalho(hoje...(
• Mobilidade%constante%
• Permanentemente%conectados%
• Acesso%a%dados%e%processos%
• Criação%de%relatórios%em%tempo%real%
• Proa;vidade%processual%
178. Luis Vidigal – Maio 2014 178
Riscos(
• Disponibilidade%
• Con;nuidades%de%Serviços%
• Segurança%
• Privacidade%
• Fratura%digital%
179. Luis Vidigal – Maio 2014 179
Portais
Gestão de
Conteúdos
Ferramentas
Colaborativas
Gestão do
Conhecimento
Gestão
Documental
(
Organizações(
inteligentes((
(
(
Smart(
Enterprise(
Suite(
180. Luis Vidigal – Maio 2014 180
Soáware(Livre(na(AP(
Concentração de
Conhecimento
Software
Proprietário
País de
Consumidores
Partilha do
Conhecimento
Software
Livre
País de
Produtores
Uma decisão Política a tomar
182. Luis Vidigal – Maio 2014 182
Requisitos de Segurança
• Integridade
– Completa e não alterada
• Confidencialidade
– Acesso condicionado
• Autenticidade
– Identidade da pessoa
• Não repúdio
– Transacção garantida
183. Luis Vidigal – Maio 2014 183
Assinaturas digitais
A
Entidade
Certificadora
B
AE
184. Luis Vidigal – Maio 2014 184
Spam
• É uma mensagem electrónica não solicitada
enviada em massa.
• Consiste numa mensagem de correio
electrónico com fins publicitários
• O termo spam pode ser aplicado a mensagens
enviadas por outros meios e noutras situações
até modestas. Geralmente os spams têm
carácter apelativo e na grande maioria das
vezes são incómodos e inconvenientes.
185. Luis Vidigal – Maio 2014 185
Spam
• Boatos
• Correntes de mail (chain letters)
• Propagandas
• Golpes / Oportunidades de “negócio” (scam)
• Estelionato (phishing)
• Programas maliciosos
• Vírus
• Cavalos de Tróia
• Ofensivos
186. Luis Vidigal – Maio 2014 186
Programas maliciosos
• Worm
– É um programa autorreplicante, semelhante a um vírus.
Enquanto um vírus infecta um programa e necessita deste programa
hospedeiro para se propagar, já o Worm é um programa completo e
não precisa de outro programa para se propagar
• Trojan Horse ou Cavalo de Tróia
– É um programa que age como a lenda do cavalo de Tróia, entrando
no computador e liberando uma porta para um possível invasor.
– O conceito nasceu de simples programas que se faziam passar por
esquemas de autenticação, em que o utilizador era obrigado a inserir
as senhas, pensando que estas operações eram legítimas.
– Entretanto, o conceito evoluiu para programas mais completos. Os
trojans atuais são disfarçados de programas legítimos, embora,
diferentemente de vírus ou de worms, não criem réplicas de si. São
instalados diretamente no computador. De fato, alguns trojan são
programados para se autodestruir com um comando do cliente ou
depois de um determinado tempo.
187. Luis Vidigal – Maio 2014 187
Spyware
• Consiste num programa automático de
computador, que recolhe informações sobre o
utilizador, sobre os seus costumes na Internet
e transmite essa informação a uma entidade
externa na Internet, sem o seu conhecimento
nem o seu consentimento.
• Diferem dos cavalos de Tróia por não terem
como objectivo que o sistema do utilizador
seja dominado, seja manipulado, por uma
entidade externa, por um hacker.
189. Luis Vidigal – Maio 2014 189
Gerir(a(Mudança(e(as(TIC(
na(Administração(Pública%
190. Luis Vidigal – Maio 2014 190
Modelo(de(IT(Governance(
Competências(necessárias(
Arquitecturas
de Gestão, Informação,
Aplicacionais e Tecnológicas
Alinhamento
Estratégico
Gestão de Contratos e Controlo de Qualidade
Governo
Administração
Pública
Serviços Partilhados
Mercado
Desenvolvimento de soluções
Centro((de(
Excelência(
191. Luis Vidigal – Maio 2014 191
Plataforma SOA
Metadados (XML) e Regras de Negócio (BPM)
Tecnologia
A
Tecnologia
B
Tecnologia
C
Proteger os Activos Informacionais
(Dados e Processos)
O que entra tem de sair
192. Luis Vidigal – Maio 2014 192
Integração Identidade
Uniformidade
Facilidade Inovação
Economia
de escala
Velocidade
Agilidade
Coordenação
Estratégia
Autonomia
departamental
193. Luis Vidigal – Maio 2014 193
É(preciso(apostar(também(em(
"corridas(de(fundo"(
195. Luis Vidigal – Maio 2014 195
de pessoas, processos
e tecnologias
196. Luis Vidigal – Maio 2014 196
Estratégia(e(TácJca(
Objectivo
Estratégico
Objectivo
Táctico
Objectivo
Táctico
Objectivo
Táctico
197. Luis Vidigal – Maio 2014 197
Perigo(e(Oportunidade(
A palavra mudança
é representada na
escrita chinesa por
dois símbolos,
o primeiro significa
perigo e o segundo
oportunidade
199. Luis Vidigal – Maio 2014 199
Se(alguém(faz(
… alguém desfaz
200. Luis Vidigal – Maio 2014 200
Caminho(mais(longo(e(
dispendioso(
201. Luis Vidigal – Maio 2014 201
Mudança(e(preconceito(
“Nada do que é
novo será bem
sucedido se não
parecer louco
quando for
apresentado pela
primeira vez“
%
Albert%Einstein%%
202. Luis Vidigal – Maio 2014 202
Mudança(e(preconceito(
"É mais fácil
desintegrar um
átomo
do que um
preconceito“
%
Albert%Einstein%%
203. Luis Vidigal – Maio 2014 203
As(cinco(faces(da(mudança(
Tecnologia
Pessoas
Alinhamento
204. Luis Vidigal – Maio 2014 204
Capacidade(de(Mudar((Os(3( W )(
Poder(
Willing+
Querer(
Wan9ng+
Saber(
knoWing+
205. Luis Vidigal – Maio 2014 205
Descongelar(/(ReUcongelar(
Descongelar Re-congelar
212. Luis Vidigal – Maio 2014 212
Criatividade Harmonização
Inovação Clareza
Competitividade Simplicidade
Risco Segurança
Sector
Privado
Iniciativa Confiança
e Estabilidade
Sector
Público
213. Luis Vidigal – Maio 2014 213
Público(/(Privado(–(Diferenças(Reais(/(Formais(
Dimensão( Gestão%Privada( Administração%Pública(
Objecto( Necessidades%individuais/grupos% Necessidades%colec;vas%
Finalidade( Interesse%privado%ou%individual% Interesse%público%
Meios( Igualdade%entre%as%partes%–%contrato% Definidos%pela%lei%e%pelos%
procedimentos%
Interacção( Indivíduos%ligados%na%livre%inicia;va% Em%relações%de%autoridade%e%de%
constrangimentos%formais%(e%
monopolista)%
Meio(
envolvente(
Pressão%da%concorrência,%eficiência,%
custos%
Pressão%polí;cas,%dos%grupos%e%dos%
cidadãos%
Formas(de(
gestão(
Flexibilidade%–%relação%orçamentos%e%
resultados%
Constrangimentos%orçamentais%–%
exigências%de%eficácia%e%de%
legi;midade%
Estrutura( Adaptabilidade%[%Descon;nuidade% Ins;tucionalizada%[%Con;nuidade%
Dificuldades( Procura%de%iden;dade%organizacional%e%
produ;vidade%e%eficiência%
Procura%de%iden;dade%
organizacional%
e%produ;vidade%e%eficiência%
Adaptado de Pollitt, C. (1990), Managerialism and the public services: the anglo-american experience, Basil Blackwrll, citado por Rocha , A (2001), Gestão pública e modernização administrativa, Oeiras,
INA e de Mozzicafreddo, Juan e João Salis Gomes,(org.) (2001), Administração e Política - Perspectiva de reforma da Administração Pública na Europa e nos Estados Unidos, Oeiras, Celta Editora
216. Luis Vidigal – Maio 2014 216
e construir pontes
Com mais e melhores
Informação e serviços
Demolir paredes
217. Luis Vidigal – Maio 2014 217
• Sonhar(
• Inovar(
• Criar(
• Comunicar(
• Dar(afecto(
• Decidir(
(
Informação e
Conhecimento
Tarefas cognitivas
não rotineiras
Dave
2001 Odisseia no Espaço (Stanley Kubrick - 1968)
Energia e Dados
Tarefas mecânicas
rotineiras
Novo Trabalhador
do Conhecimento
• Procurar(
• Recolher(
• Copiar(
• Comparar(
• Ordenar(
• Calcular(
• Medir(
• Verificar(
• Armazenar(
218. Luis Vidigal – Maio 2014 218
Empregos(em(risco(
Frey†, Carl Benedikt & Michael A. Osborne (2013). The Future of Employment: How Susceptible are Jobs to Computerisation? Oxford University Engineering
Sciences Department and the Oxford Martin Programme on the Impacts of Future Technology, in Workshop “Machines and Employment”, September 17th
Parar%Avançar%
A%AP%está%aqui%
219. Luis Vidigal – Maio 2014 219
Maus(e(Bons(
Desemprego Emprego
220. Luis Vidigal – Maio 2014 220
Voltar(a(trás(
Para continuar a ter a quantidade
e a qualidade de serviços actuais
sem tecnologias de informação e
comunicação, precisaríamos de
15000 vezes a
população mundial
actual
221. Luis Vidigal – Maio 2014 221
O(Apagão!(
Imaginem que
deixava de haver
tecnologias da
informação e
comunicação nos
organismos públicos
Quanto(custaria?(
222. Luis Vidigal – Maio 2014 222
Os(Trabalhadores(do(Conhecimento(
devem(perseguir(a(Empregabilidade(Contexto
Empregabilidade
Através do alargamento
do Tempo e do Espaço
223. Luis Vidigal – Maio 2014 223
Custo
Redundâncias
Desintegração
Incoerências
Incompatibilidades
Conflitos de Poder
Desperdícios
…
Investimento
Interoperabilidade
Partilha
Reutilização
Tranparência
Rapidez
Rigor
…
Custo(ou(InvesJmento?(
224. Luis Vidigal – Maio 2014 224
Onde(estão(as(poupanças?(
Inputs( Outputs( Outcomes(Incomes(
Eficiência( Eficácia(
Demasiado(
Redusir
558 M€ / ano
em TIC
Value(for(money(
Pouco(
Problema ou
Solução?
Sistemas de Informação da AP - Luís Vidigal 2014 224
225. Luis Vidigal – Maio 2014 225
Qual(a(estratégia(para(o(futuro(
• Economia
Crescimento%ou%Declínio?%
• Intervenção da AP na Economia
Fraca%ou%Forte?%
• Globalização
Aceleração%ou%Abrandamento?%
• Penetração das TIC na Sociedade
Elevada%ou%Fraca?%
• Atitude do Cidadão à Privacidade
Restri;va%ou%Permissiva?%
• Capacidade da AP absorver as TIC
Elevada%ou%Fraca?%
• Soberania
Man;da%ou%Desgastada?%
226. Luis Vidigal – Maio 2014 226
Prioridade(
ao(Cidadão%ParJlhar(
Simplificar%
ReUuJlizar%
Integrar%
Cooperar%
Porque(é(
que(não(
acontece?(
227. Luis Vidigal – Maio 2014 227
Minha
Iniciativa
Minha
Iniciativa
Minha
Iniciativa
Minha
Iniciativa
Esta é
para si...
Feira de
Vaidades
228. Luis Vidigal – Maio 2014 228
Infaticídio
Tecnológico ?!
229. Luis Vidigal – Maio 2014 229
Contra(a(
corrente(
AJtudes%
80%(
20%(
Tecnologia(
230. Luis Vidigal – Maio 2014 230
Até(breve!(
vidigal.luis@gmail.com(