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          Sistemas de Informação da Administração Pública


              Governação dos Sistemas e
              Tecnologias da Informação
                    “IT Governance”
                6 - Gestão da Mudança
                                               Luís Vidigal


Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Mudança e preconceito


    "É mais fácil
    desintegrar um
    átomo
    do que um
    preconceito“
    Albert Einstein



Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Foi sempre assim…
      Como se forma um paradigma
 Um grupo de cientistas colocou cinco (5) macacos numa jaula, em cujo centro puseram uma
 escada e, sobre ela, um cacho de bananas.
 Quando um macaco subia a escada para apanhar as bananas, os cientistas lançavam um
 jacto de água fria nos quatro (4) que estavam no chão.
 Depois de certo tempo, quando um macaco ia subir a escada, os outros enchiam-no de
 pancada.
 Passado mais algum tempo, mais nenhum macaco subia a escada, apesar da tentação das
 bananas. Então, os cientistas substituíram um dos cinco macacos.
 A primeira coisa que ele fez foi subir a escada, dela sendo rapidamente retirado pelos outros,
 que lhe bateram. Depois de algumas surras, o novo integrante do grupo não subia mais a
 escada.
 Um segundo foi substituído, e o mesmo ocorreu, tendo o primeiro substituto participado, com
 entusiasmo, na surra ao novato.
 Um terceiro foi trocado, e repetiu-se o facto.
 Um quarto e, finalmente, o último dos veteranos foram substituídos.
 Conclusão: Os cientistas ficaram, então, com um grupo de cinco macacos (5) que, mesmo
 nunca tendo tomado um banho frio, continuavam a bater naquele que tentasse chegar às
 bananas. Se fosse possível perguntar a algum deles porque batiam em quem tentasse subir
 a escada, com certeza a resposta seria: "Não sei, as coisas sempre foram assim por aqui..."



Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Foi sempre assim…
      Como se forma um paradigma

                      2                                            3
                                                                       Foi sempre
                                                                       assim…!?




               1


Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Conceito de Gestão da Mudança

• São processos, ferramentas e técnicas
  para gerir questões ligadas às pessoas
  durante a mudança de processos de
  negócio para que se atinja o melhor
  resultado possível




Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
As cinco faces da mudança




                               Alinhamento


                                            Tecnologia
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Maturidade da Mudança Organizacional
            e Alinhamento

               Nível 1         Nível 2                 Nível 3     Nível 4   Nível 5
  Estratégia
  Controlo
  Processos
  Pessoas
  Tecnologia




Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Inovar para sobreviver
                                                       Ganhar a guerra
                                                       contra
                                                       a Burocracia



                    The
                 Second
                  Cycle
Winning the War Against
           Bureaucracy
                 Lars Kolind

Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Razões internas e externas para a Mudança


  Inevitáveis e incontroláveis
Mercado & Competitividade
Inovações Tecnológicas
Globalização
Alterações legais
Etc.
   As organizações mudam por uma
   questão de Sobrevivência
   Para crescer e prosperar!
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Mudar através das Pessoas
• As organizações são formadas por pessoas.
• As Mudanças Organizacionais são operadas
  pelas pessoas.
• As pessoas têm que querer mudar.




Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Mudar através das Pessoas
• A Mudança significa quebrar e alterar
  relacionamentos com coisas que fazemos e
  que prezamos.
• A perda de controle pode custar muito no
  âmbito pessoal…
                                                              Medo de Perder:
                                                              •Controle
                                          Sentimento de Perda
                                                              •Confiança
       Medo do                             Medo da mudança
                                                              •Competência
     Desconhecido
                                                              •Poder
                                                              • etc.
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Capacidade de Mudar (Os 3 “W”)


                                               Poder
                                               Willing


                Querer                                             Saber
                Wanting                                            knoWing



Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Gerir a transição

 • Geralmente as pessoas resistem à transição e não
   às mudanças em si:
        – Desenvolver e colocar em prática um plano de mudança
          eficaz;
        – Identificar os influenciadores no processo de transição;
        – Desenvolver e implementar estratégias para gerir
          finalizações e perdas;
        – Desenvolver estratégias para guiar as pessoas através
          da região neutra;
        – Desenvolver estratégias para ajudar as pessoas a
          criarem um novo re-começo.

Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Descongelar / Re-congelar


                Descongelar                                        Re-congelar




Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Objectivos da Gestão da Mudança

 O objectivo da Gestão da Mudança é ter uma
  abordagem equilibrada dos aspectos técnicos
  e organizacionais, visando minimizar as
  possíveis resistências e obter uma
  transformação mais eficaz, completa e em
  menos tempo




Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
A Gestão da Mudança indica o caminho

A abordagem equilibrada de aspectos técnicos e organizacionais contribui
para uma transformação mais rápida e completa.


                                                        Mudança Integrada
              +


                                                                                       Transição Pura
       Performance




                     Expectativas
                     Altas               Esforço de realização
                                         e complexidade                           Comprometimento com a
                                                                                  mudança



                                                                                       tempo
                                    Confusão
                                                                    Resistência

              -
                                                        Desespero




Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Acções proactivas para ultrapassar as
              resistências


  Resistência devido ao desconhecido                               Comunicação


                                                                   Gestão de
  Resistência de pessoas-chave                                     Influenciadores

                                                                   Direcção / Visão da
  Falta de razão clara para o projecto
                                                                   mudança


  Incertezas sobre competências disponíveis                        Análise dos
                                                                   pedidos de Formação

  Implementação de um sistema                                      Execução da
                                                                   Formação


Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Gestão da Mudança – Fases do Projecto




                                                                     Preparação
                            Preparação do
                                                                                               Pessoas




                                                        Realização
                                Projecto



                                            Modelação




                                                                                  Suporte
                                                                                        e
                                                                                  Go Live
                                                                       Final
                                                                                             Processos

                                                                                            Conhecimento

                                                                                             Tecnologia

      Impactes
       Organizacionais


      Comunicação


     Influenciadores


      Desenvolvimento
      equipe / transf .
             .
     de Conhecimentos


        Formação
      Utilizadores finais


    Plano   de suporte




Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Estratégia e Táctica

                                                                   Objectivo
                                                  Objectivo
                                                  Táctico          Estratégico



           Objectivo
           Táctico



                                                       Objectivo
                                                       Táctico




Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Redução de ciclos temporais

                                                                    1 ano


                                                                   2 anos


                                                                   3 anos


                                                                   4 anos


                                                                   5 anos


                                                                   6 anos


Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Resistência à Mudança




Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Se alguém faz




                                                 … alguém desfaz
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Estrelas
                                          Solitárias
                                              e
                                           Galáxia



Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Padrões de implementação da mudança

• Isolada – Quando uma mudança não afecta outros
  elementos do sistema
• Hierárquica – Quando uma mudança de alto nível é dividida
  em sucessivos níveis de detalhe
• Sequencial – Quando uma mudança requer uma série de
  eventos a serem executados uns após os outros
• Condicional – Quando uma sequência de eventos
  detalhados está dependente dos resultados de estágios
  anteriores ou condições externas
• Coordenada – Quando vários eventos de mudança
  acontecem em paralelo, mas têm de ser coordenados para o
  sucesso da mudança global



Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Pirâmide de adopção da Internet
                          Adaptado de Deloitte Research 2002




                   Lealdade Digital                        Usar
                                                      exclusivamente
                                                      serviços online
                                                      Preferir usar
                                                     serviços online
                     Retenção
                                      Continuar a usar serviços online   Aumentar
                                                                          o Valor
                                    Usar mais do que um serviço online
Reconhecimento
  do Valor
                                   Ter usado uma vez um serviço online

                                Ter conhecimento sobre serviços online

                                                Ter acesso à Internet
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Dimensões dos Impactes Organizacionais


                                                         • Perfis;
                      Pessoas e Cultura
                                                         • Conhecimentos e habilidades.


                                                         •   Formas de trabalho;
                                                         •   Criação, eliminação e transferência de tarefas;
                      Processos                          •   Alteração “significativa” em alguma tarefa;
                                                         •   Criação e Alteração de novos controlos e
                                                             indicadores de desempenho.


                       Estrutura e Postos                • Áreas mais afectadas pelos processos e
                       de Trabalho                         sistemas, e mudanças necessárias;
                                                         • Postos de trabalhos criados ou afectados.
                                                         • Papéis e responsabilidades

                                                        • Identificação de potencial criação, eliminação e
                     Normas e
                                                          alteração de normas, procedimentos e políticas;
                     Procedimentos                      • Procedimentos de aprovação / dependência.



Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Análise dos Impactes Organizacionais


       Revisão/alteração                                           Orientação para
       Políticas, Normas e                                         Capacitação dos
         Procedimentos                                             utilizadores finais



                                           Análise dos
                                            Impactes
                                         Organizacionais



                                                                        Orientação para
           Acções de
                                                                         alterações na
          comunicação
                                                                        estrutura futura
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Formação de utilizadores finais

        1                           2                          3                    4Desenvolver
         Desenvolver                 Desenhar o                    Desenvolver
                                                                                     os Materiais
         a Estratégia                Programa                      o Protótipo
                                                                                     de Formação
        Levantamento da            Definição e desenho         Definir um tema e    Elaboração dos
        situação atual e           do currículo                elaborar um modelo   manuais, base de
        definição da estratégia    (catálogo de cursos).       dos materiais de     dados, materiais dos
        da formação dos                                        formação a serem     cursos.
        utilizadores finais.                                   utilizados.


            5                           6
                Executar                    Avaliar o
                o Programa                  Programa
             Implementação do           Avaliação do
             programa de                desempenho, com o
             formação.                  objectivo de rever
                                        métodos e
                                        ferramentas
                                        utilizadas.




Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
Riscos da Formação inadequada

                                               Utilizadores
                                               com baixo
                                               desempenho



                                                                                                   Impactos
    Formação                 Utilizadores                          Processos       A Organização
                                                                                                   Negativos
    Funcional e/ou           Frustrados                            de negócio      não atinge os
                                                                                                   no Serviço
    Técnica                  ao utilizarem                         com baixa       benefícios
                                                                                                   aos
    Incompleta               o sistema                             performance     esperados
                                                                                                   Clientes


 Transferência do                              Pessoas                           Os Utilizadores
  Conhecimento                                  Culpam o                           perdem a confiança
                                                Novo
  Incompleta                                    Sistema


                                    Necessidade de voltar a formar os
                                     utilizadores para obter:
                                          Segurança com o novo sistema
                                          Confiança no uso de suas
                                          habilidades
Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal

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Siap 2009 2 It Governance 6 Gestao Da MudançA

  • 1. http://egovernment.no.sapo.pt Sistemas de Informação da Administração Pública Governação dos Sistemas e Tecnologias da Informação “IT Governance” 6 - Gestão da Mudança Luís Vidigal Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 2. Mudança e preconceito "É mais fácil desintegrar um átomo do que um preconceito“ Albert Einstein Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 3. Foi sempre assim… Como se forma um paradigma Um grupo de cientistas colocou cinco (5) macacos numa jaula, em cujo centro puseram uma escada e, sobre ela, um cacho de bananas. Quando um macaco subia a escada para apanhar as bananas, os cientistas lançavam um jacto de água fria nos quatro (4) que estavam no chão. Depois de certo tempo, quando um macaco ia subir a escada, os outros enchiam-no de pancada. Passado mais algum tempo, mais nenhum macaco subia a escada, apesar da tentação das bananas. Então, os cientistas substituíram um dos cinco macacos. A primeira coisa que ele fez foi subir a escada, dela sendo rapidamente retirado pelos outros, que lhe bateram. Depois de algumas surras, o novo integrante do grupo não subia mais a escada. Um segundo foi substituído, e o mesmo ocorreu, tendo o primeiro substituto participado, com entusiasmo, na surra ao novato. Um terceiro foi trocado, e repetiu-se o facto. Um quarto e, finalmente, o último dos veteranos foram substituídos. Conclusão: Os cientistas ficaram, então, com um grupo de cinco macacos (5) que, mesmo nunca tendo tomado um banho frio, continuavam a bater naquele que tentasse chegar às bananas. Se fosse possível perguntar a algum deles porque batiam em quem tentasse subir a escada, com certeza a resposta seria: "Não sei, as coisas sempre foram assim por aqui..." Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 4. Foi sempre assim… Como se forma um paradigma 2 3 Foi sempre assim…!? 1 Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 5. Conceito de Gestão da Mudança • São processos, ferramentas e técnicas para gerir questões ligadas às pessoas durante a mudança de processos de negócio para que se atinja o melhor resultado possível Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 6. As cinco faces da mudança Alinhamento Tecnologia Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 7. Maturidade da Mudança Organizacional e Alinhamento Nível 1 Nível 2 Nível 3 Nível 4 Nível 5 Estratégia Controlo Processos Pessoas Tecnologia Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 8. Inovar para sobreviver Ganhar a guerra contra a Burocracia The Second Cycle Winning the War Against Bureaucracy Lars Kolind Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 9. Razões internas e externas para a Mudança Inevitáveis e incontroláveis Mercado & Competitividade Inovações Tecnológicas Globalização Alterações legais Etc. As organizações mudam por uma questão de Sobrevivência Para crescer e prosperar! Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 10. Mudar através das Pessoas • As organizações são formadas por pessoas. • As Mudanças Organizacionais são operadas pelas pessoas. • As pessoas têm que querer mudar. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 11. Mudar através das Pessoas • A Mudança significa quebrar e alterar relacionamentos com coisas que fazemos e que prezamos. • A perda de controle pode custar muito no âmbito pessoal… Medo de Perder: •Controle Sentimento de Perda •Confiança Medo do Medo da mudança •Competência Desconhecido •Poder • etc. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 12. Capacidade de Mudar (Os 3 “W”) Poder Willing Querer Saber Wanting knoWing Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 13. Gerir a transição • Geralmente as pessoas resistem à transição e não às mudanças em si: – Desenvolver e colocar em prática um plano de mudança eficaz; – Identificar os influenciadores no processo de transição; – Desenvolver e implementar estratégias para gerir finalizações e perdas; – Desenvolver estratégias para guiar as pessoas através da região neutra; – Desenvolver estratégias para ajudar as pessoas a criarem um novo re-começo. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 14. Descongelar / Re-congelar Descongelar Re-congelar Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 15. Objectivos da Gestão da Mudança O objectivo da Gestão da Mudança é ter uma abordagem equilibrada dos aspectos técnicos e organizacionais, visando minimizar as possíveis resistências e obter uma transformação mais eficaz, completa e em menos tempo Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 16. A Gestão da Mudança indica o caminho A abordagem equilibrada de aspectos técnicos e organizacionais contribui para uma transformação mais rápida e completa. Mudança Integrada + Transição Pura Performance Expectativas Altas Esforço de realização e complexidade Comprometimento com a mudança tempo Confusão Resistência - Desespero Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 17. Acções proactivas para ultrapassar as resistências Resistência devido ao desconhecido Comunicação Gestão de Resistência de pessoas-chave Influenciadores Direcção / Visão da Falta de razão clara para o projecto mudança Incertezas sobre competências disponíveis Análise dos pedidos de Formação Implementação de um sistema Execução da Formação Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 18. Gestão da Mudança – Fases do Projecto Preparação Preparação do Pessoas Realização Projecto Modelação Suporte e Go Live Final Processos Conhecimento Tecnologia Impactes Organizacionais Comunicação Influenciadores Desenvolvimento equipe / transf . . de Conhecimentos Formação Utilizadores finais Plano de suporte Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 19. Estratégia e Táctica Objectivo Objectivo Táctico Estratégico Objectivo Táctico Objectivo Táctico Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 20. Redução de ciclos temporais 1 ano 2 anos 3 anos 4 anos 5 anos 6 anos Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 21. Resistência à Mudança Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 22. Se alguém faz … alguém desfaz Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 23. Estrelas Solitárias e Galáxia Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 24. Padrões de implementação da mudança • Isolada – Quando uma mudança não afecta outros elementos do sistema • Hierárquica – Quando uma mudança de alto nível é dividida em sucessivos níveis de detalhe • Sequencial – Quando uma mudança requer uma série de eventos a serem executados uns após os outros • Condicional – Quando uma sequência de eventos detalhados está dependente dos resultados de estágios anteriores ou condições externas • Coordenada – Quando vários eventos de mudança acontecem em paralelo, mas têm de ser coordenados para o sucesso da mudança global Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 25. Pirâmide de adopção da Internet Adaptado de Deloitte Research 2002 Lealdade Digital Usar exclusivamente serviços online Preferir usar serviços online Retenção Continuar a usar serviços online Aumentar o Valor Usar mais do que um serviço online Reconhecimento do Valor Ter usado uma vez um serviço online Ter conhecimento sobre serviços online Ter acesso à Internet Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 26. Dimensões dos Impactes Organizacionais • Perfis; Pessoas e Cultura • Conhecimentos e habilidades. • Formas de trabalho; • Criação, eliminação e transferência de tarefas; Processos • Alteração “significativa” em alguma tarefa; • Criação e Alteração de novos controlos e indicadores de desempenho. Estrutura e Postos • Áreas mais afectadas pelos processos e de Trabalho sistemas, e mudanças necessárias; • Postos de trabalhos criados ou afectados. • Papéis e responsabilidades • Identificação de potencial criação, eliminação e Normas e alteração de normas, procedimentos e políticas; Procedimentos • Procedimentos de aprovação / dependência. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 27. Análise dos Impactes Organizacionais Revisão/alteração Orientação para Políticas, Normas e Capacitação dos Procedimentos utilizadores finais Análise dos Impactes Organizacionais Orientação para Acções de alterações na comunicação estrutura futura Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 28. Formação de utilizadores finais 1 2 3 4Desenvolver Desenvolver Desenhar o Desenvolver os Materiais a Estratégia Programa o Protótipo de Formação Levantamento da Definição e desenho Definir um tema e Elaboração dos situação atual e do currículo elaborar um modelo manuais, base de definição da estratégia (catálogo de cursos). dos materiais de dados, materiais dos da formação dos formação a serem cursos. utilizadores finais. utilizados. 5 6 Executar Avaliar o o Programa Programa Implementação do Avaliação do programa de desempenho, com o formação. objectivo de rever métodos e ferramentas utilizadas. Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal
  • 29. Riscos da Formação inadequada Utilizadores com baixo desempenho Impactos Formação Utilizadores Processos A Organização Negativos Funcional e/ou Frustrados de negócio não atinge os no Serviço Técnica ao utilizarem com baixa benefícios aos Incompleta o sistema performance esperados Clientes  Transferência do Pessoas  Os Utilizadores Conhecimento Culpam o perdem a confiança Novo Incompleta Sistema  Necessidade de voltar a formar os utilizadores para obter: Segurança com o novo sistema Confiança no uso de suas habilidades Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal