La Productividad Agraria según la LTDA

República Bolivariana de Venezuela
Universidad del Zulia
Facultad de Agronomía
División de Extensión Agrícola
La Productividad Agraria
Mediador:
Abg. Ing. Víctor Manuel García Fermín, M.Sc.
Cohorte II: 2016

Productividad AgrariaProductividad Agraria
-¿Qué es Productividad Agraria? - Características
-¿Qué es Función Social?
-¿Hay relación entre FS y la PA?
-Clases de FS presentes en la LTDA: De la tierra, de la
Seguridad Agroalimentaria y de la Producción Nacional.
Función Social ambiental o agroecológica
Definiciones (propuestas), características, elementos
constitutivos según LTDA, LSSA, Ley de Ambiente y
decretos. Doctrina.

-Factores que influyen en la P.A
-Uso racional de los suelos
-Niveles (medidas) de la P.A según LTDA
-Sanciones por incumplimiento de la P.A según LTDA
-Impuesto predial. Cálculos: BI, RI, RRO en la LTDA
-Estudios de casos. Ejemplos

¿Qué es Productividad Agraria?

Un concepto jurídico indeterminado que
funge como patrón de medición de la
adecuación que exista entre la tierra
objeto de propiedad y su función social
LTDA (Exp. Motivos)

1) Es Indeterminado: Desde el punto de vista legal por
ser un término técnico-económico
1) Es Indeterminado: Desde el punto de vista legal por
ser un término técnico-económico
2) Es determinado: Desde el punto de vista técnico-
económico, porque de lo contrario, no se pudiera medir
2) Es determinado: Desde el punto de vista técnico-
económico, porque de lo contrario, no se pudiera medir
3) Es Patrón de medición de la adecuación: entre la
tierra objeto de propiedad y su función social
Productividad Agraria
CARACTERÍSTICAS QUE SE DESPRENDEN DEL CONCEPTO
Productividad Agraria
CARACTERÍSTICAS QUE SE DESPRENDEN DEL CONCEPTO

“…la sujeción de la propiedad, cualquiera que ésta
sea, a las contribuciones, restricciones u
obligaciones que establezca la ley, por razones de
interés público o interés social…”

“En virtud de su función social la propiedad estará
sometida a las contribuciones, restricciones y
obligaciones que establezca la ley con fines de
utilidad pública o de interés general”

Mientras que la vigente CRBV en lo relativo al
derecho de propiedad (Art 115), si bien no
menciona el término “función social”, si menciona
sus elementos:
“…la propiedad estará sometida a las
contribuciones, restricciones y obligaciones
que establezca la ley por causa de la utilidad
pública o de interés social…”

Basado en jurisprudencia, doctrina, normas legales y
constitucionales, se definió FUNSIÓN SOCIAL PARA LA LTDA:
Someter las distintas formas de tenencia directa de la
tierra con vocación agraria, a las contribuciones,
restricciones y obligaciones que establezca la LTDA, leyes
conexas y la CRBV con fines de la utilidad pública o interés
social para el establecimiento de las bases del desarrollo
rural integral y sustentable y la seguridad agroalimentaria

LTDA (Exp. Motivos):
En caso de las tierras con
vocación agraria, SU USO,
GOCE Y DISPOSICIÓN, están
sujetas al EFECTIVO
CUMPLIMIENTO DE SU
FUNCIÓN SOCIAL, que viene
a ser la PRODUCTIVIDAD
AGRARIA
Por lo tanto y según la LTDA:
FUNCIÓN SOCIAL Y
PRODUCTIVIDAD AGRARIA
SON LO MISMO.
Es decir, cumplo con la
función social siempre y
cuando haya alcanzado la
productividad agraria y
viceversa

La Productividad AgrariaLa Productividad Agraria
es
la medida del cumplimiento
Función SocialFunción Socialde la
Medidas
1. Certificación de finca productiva
2. Certificación de finca mejorable
3. Finca ociosa o de uso no
conforme

Clases ó tipos
de Función Social
presentes en la LTDA

Son:

Para que exista
adecuación entre la
tierra objeto de
propiedad y su función
Requisitos

es decir, para
alcanzar la
Productividad
Agraria

Se debe
consolidar:
1) Función
Social de la
Tierra

2)Función Social
de la Seguridad
Agroalimentaria

3)Función Social
de la Producción
Nacional

Art. 305 CRBV: La seguridad alimentaria se alcanzará desarrollando y
privilegiando la producción agropecuaria interna, entendiéndose
como tal la proveniente de las actividades agrícola, pecuaria,
pesquera y acuícola
Art. 9 LSSA: El Estado incentivará la producción nacional de
alimentos…
Art. 13 LSSA: La Administración Agraria propenderá al
establecimiento de una estructura agrícola territorializada (…) en la
producción nacional agrícola

Productividad
Agraria
Función Social de
la Tierra

Factores que
Influyen en la
Productividad
Agraria

Con respecto a
la LTDA:
E) El USO
RACIONAL DE
LOS SUELOS

Clase Rubros
I
Hortalizas.
Leguminosas.
II
Hortalizas.
Leguminosas.
Cereales
Musáceos.
Raíces y Tubérculos.
Plantaciones Tropicales
Conservacionistas (café y Cacao).
III
Fruticultura.
Cereales.
Oleaginosas.
Plantaciones Tropicales
Conservacionistas (café y Cacao).
IV
Fruticultura.
Plantaciones Tropicales.
Suelos
principalmente
agrícolas
Suelos
principalmente
agrícolas

V
Ganado Vacuno: Leche. Doble
Propósito (Leche y Carne);
Cría.
GANADO Bufalino, Caprino,
Ovinos, Porcinos, Aves,
Especies de Fauna Silvestre.
VI
Ganado Vacuno: Leche. Doble
Propósito (Leche y Carne);
Cría.
GANADO Bufalino, Caprino,
Ovinos, Porcinos, Aves,
Especies de Fauna Silvestre.
VII
Agroforesteria.
Plantaciones Forestales.
VIII
Agroforesteria.
Plantaciones Forestales.
Suelos
principalmente
pecuarios
Suelos
principalmente
forestales

¿Cómo se mide
la Función Social
ó
Productividad
Agraria?

Existen tres
(3)
parámetros
según
LTDA:

Declaración de Fincas Ociosas o de Uso No Conforme
Título II
De la Afectación de Uso y Redistribución de las Tierras
Capítulo II
Art. 35 - 40

Son aquellas tierras que: ó no
cumplen con los requisitos mínimos
de producción; ó están destinadas
para otros objetivos ó usos distintos a
su clasificación y/o para tercería

Este procedimiento se
puede iniciar de dos
maneras:
a) Por denuncia de parte.
Consiste en poner en
conocimiento al INTI
sobre la irregularidad de
determinada tierra

La sanción va a depender de la condición jurídica
del predio (Ver: Art. 2 LTDA)
La declaratoria se sanciona con:

Certificación de Finca Productiva
Título II
Capítulo III
Art. 41 - 48

Es aquella finca que está
dentro de los parámetros de
productividad establecidos
por el Ejecutivo Nacional

Se concede a los propietarios de tierras
privadas y a los que poseen tierras
públicas que se encuentren en óptimos
niveles de producción acorde a los
lineamientos del Ejecutivo Nacional

Certificación de Finca Mejorable
Título II
Capítulo IV
Art. 49 - 58

Es aquella finca que sin ser productiva, puede
ser puesta en producción en un lapso de
tiempo razonable.
Busca que el propietario de la misma sea quien
lleve a cabo el plan de adaptación de las tierras
a los niveles de productividad requeridos

CERTIFICADO: Es un instrumento por el cual
se asegura la verdad de alguna cosa, bajo la
fe y palabra del funcionario que lo autoriza
con su firma.
(Cabanellas: 2012)

LOS

“Contribución, gravamen, carga o tributo que
se ha de pagar, casi siempre en dinero, por
las tierras, frutos, mercancías, industrias,
actividades (…) para sostener los gastos del
Estado…”
(Cabanellas: 2001)

Título III
Capítulo I
Del Impuesto sobre Tierras Ociosas
Art. 97 - 113

Exenciones al Pago del Impuesto

La base imponible será la diferencia entre la
sumatoria de los rendimientos idóneos y la
sumatoria de los rendimientos reales,
parciales, obtenidos para todas las clases de
tierras en el ejercicio fiscal correspondiente
(Art. 103 LTDA), es decir:
La base imponible será la diferencia entre la
sumatoria de los rendimientos idóneos y la
sumatoria de los rendimientos reales,
parciales, obtenidos para todas las clases de
tierras en el ejercicio fiscal correspondiente
(Art. 103 LTDA), es decir:

∑RI –
∑RRO
(Ejercicio fiscal
correspondiente)
Base ImponibleBase Imponible

Base Imponible Tipo de gravamen Porcentaje
Tarifa
I II III
Entre 0 y 20% del valor del rendimiento
idóneo.
0 0 0
Más del 20% y hasta el 30% del valor
del rendimiento idóneo.
0,5 1 1,5
1,5 2 2,5
2,5 3 3,5
4,5 5 5,5
5,5 6 6,5
Más del 70% del valor del rendimiento
idóneo.
11,5 12 12,5
Base Imponible (Artículo 108 LTDA)Base Imponible (Artículo 108 LTDA)

DondeDonde
RRO
(Rendimiento Real Obtenido)
PPAN x PPAC x TH

¿Qué se
entiende
por RI?

Artículo 35 LTDA, lo define como las
tierras con vocación agrícola, pecuaria,
acuícolas o forestal que alcancen por lo
menos un ochenta por ciento (80%) de la
productividad del producto o rubro
acorde a su clasificación

Se calcula: Promedio de producción anual
nacional idóneo del producto o rubro del
producto multiplicado por el precio promedio
anual nacional de dicho producto, a su vez
multiplicado por la totalidad de hectáreas de la
clase respectiva, es decir:
(Artículo 103, parágrafo primero)

RI = PPANI x PPAN x TH
RI = PPANI x PPAN
TH
RI = PPANI x PPAN
TH

Procedimiento
para el Cálculo
del RI

DEBEN SER
OFICIALES
1) BUSCAR1) BUSCAR

2) BUSCAR LOS REGISTROS DE VENTAS DE LAS UPA (FINCAS)

NOTANOTA
COMO SOPORTE
DE LA
PRODUCCIÓN
VENDIDA
COMO SOPORTE
DE LA
PRODUCCIÓN
VENDIDA

3) DETERMINAR LA CLASE O CLASES DE SUELOS DE LA SUPERFICIE
DE LA UPA

SOBRE LA CARACTERIZACIÓN DEL SUELOSOBRE LA CARACTERIZACIÓN DEL SUELO
(RECOMENDACIÓN)(RECOMENDACIÓN)

4) PARA EL CÁLCULO DEL RENDIMIENTO REAL TOTAL DE UPA, SE
DEBE TOMAR EN CUENTA LO SIGUIENTE:
Si se produce + de un tipo de rubro, los rubros
menos importantes en términos de producción
deben alcanzar como mínimo el 30% de RR del
rubro más importante para que pueda ser
sumados a este
Ejemplo: Ganadería doble propósito

b) Se aplica el 100% de la base imponible si UPA
produce rubro(s) en una clase de suelo que NO LE
CORRESPONDE según lo indicado por la autoridad
competente (Art. 114 LTDA),
b) Se aplica el 100% de la base imponible si UPA
produce rubro(s) en una clase de suelo que NO LE
CORRESPONDE según lo indicado por la autoridad
competente (Art. 114 LTDA),
salvo que fueran en tierras de inferior calidad o
vocación para la seguridad alimentaria (Art. 104
LTDA). En este caso, sólo deberá demostrar si
alcanza 80% el RI (normal, es decir, sin la
sanción)
salvo que fueran en tierras de inferior calidad o
vocación para la seguridad alimentaria (Art. 104
LTDA). En este caso, sólo deberá demostrar si
alcanza 80% el RI (normal, es decir, sin la
sanción)

Por último,
luego de
determinarse
si UPA
alcanza o no
el RI
Por último,
luego de
determinarse
si UPA
alcanza o no
el RI
Se debe evaluar si
hay o no
cumplimiento de
la “Función
Social”, es decir,
si hay o no
“Productividad
Agraria”
Se debe evaluar si
hay o no
cumplimiento de
la “Función
Social”, es decir,
si hay o no
“Productividad
Agraria”

Análisis
de
Casos

Datos en Producción Bovina
Fuente: FAO (2011) y Censo Agrícola (2007/2008)
Prod. N.Carne (T): 301.760
Prod. N.Leche (T): 2.294.400
Sup. N. Suelo (ha):
13.788.030,08
(pastos/forrajes)
Precio Oficial
Carne (T): 2.500 Bs.
Leche (T): 5.500 Bs.
Leyenda:
N: nacional
T: Toneladas
Prod: producción.
Sup: superficie
Prom: promedio
PPANI : promedio de
producción anual nacional
idóneo
PPAC: promedio producción
anual comercializado
PPAN: precio promedio
anual nacional
TH: total de hectáreas
Fórmulas:
RI: PPANI x PPAN x TH (Nacional)
RRO: PPAN x PPAC x TH (Finca)

RI: PPANI x PPAN x TH (Nacional)
RICarne: 120 Bs/ha
RILeche: 416 Bs/ha
RIDoble propósito: 536 Bs/ha
Sanción: 100%RI = 1.072 Bs/ha

1er.
Caso
1er.
CasoSistema Prod: DP
(carne/leche)
Clase de suelo: Predomina
Clase V (pecuarios), según
ubicación geográfica de
coplanarh
Sup: 440 ha (adjudicadas)
Año: 2011
Prod. Carne: 30.524 K/año
Prod. Leche: 6.300 L/año
Preguntas:
¿Cuál es el Rendimiento Real/ha)?
¿Alcanza el PPANI o RI: 536 Bs/ha?
¿Cumplirá con la Función Social, es decir, habrá
Productividad Agraria?
Preguntas:
¿Alcanza el PPANI o RI: 536 Bs/ha?
¿Cumplirá con la Función Social, es decir, habrá
Productividad Agraria?

Prod. Carne: 30.524 1.000 = 30,52 T/año
Prod. Leche: 6.300 1.000= 6,3 T/año
Carne: 30,52 T * 5.500 Bs/T = 167.860 Bs.
Leche: 6,3 T * 2.500 Bs/T = 15.750 Bs.
RRCarne: 167.860 Bs 440 ha = 382 Bs/ha (71% RI)
RIDoble propósito: 1.072 Bs/ha

RRLeche: 15.750 Bs 440 ha = 36 Bs/ha (9% RRCarne)
Conclusiones:
Por lo tanto, NO hay productividad.
Mucho menos, productividad agraria. Puede
ser sometida al procedimiento de rescate de tierras
o al pago del impuesto por su condición jurídica.
Se recomienda solicitar la certificación de finca mejorable.
Conclusiones:
Por lo tanto, NO hay productividad.
Mucho menos, productividad agraria. Puede
ser sometida al procedimiento de rescate de tierras
o al pago del impuesto por su condición jurídica.
Se recomienda solicitar la certificación de finca mejorable.
El RRT de la finca es: 382 Bs/ha ≤ 80% RI (536)

2do. Caso (Sanción)2do. Caso (Sanción)
Sistema Prod: DP (carne/leche) Estudio de suelos: 65%
Clase IV – 35% Clase VI,
según RLTDA
(Predominante Agrícola)
Sup: 440 ha (Privadas)
Año: 2011
Prod. Carne: 22.500
K/año
Prod. Leche: 151.309
L/año
Preguntas:
¿Alcanza el PPANI o RI: 1.072 Bs/ha?
¿Cumplirá con la Función Social de la Tierra, es decir,
habrá Productividad Agraria?
Preguntas:
¿Alcanza el PPANI o RI: 1.072 Bs/ha?
¿Cumplirá con la Función Social de la Tierra, es decir,
habrá Productividad Agraria?

RIDoble propósito: 1.072 Bs/ha
Prod. Carne: 22.500 1.000 = 22,5 T/año
Prod. Leche: 151.309 1.000= 151 T/año
Carne: 30,52 T * 5.500 Bs/T = 167.860 Bs.
Leche: 151 T * 2.500 Bs/T = 377.500 Bs.
RRLeche: 377.500 Bs 440 ha = 858 Bs/ha (80% RI)

Entonces:
¿UPA es Productiva?

Conclusiones:
No es productiva, porque produce
rubros distintos a la clase de suelo
correspondiente. Por lo tanto,
NO HAY PRODUCTIVIDAD AGRARIA

No paga impuesto por alcanzar
el RI, pero puede ser sometida al
procedimiento de expropiación
por su condición jurídica

Se recomienda insertar cultivos sin
abandonar la GDP para adecuar la
UPA a los cánones de la Ley y
solicitar la certificación de finca
mejorable.

CÁLCULOS
PARA
EL PAGO
DEL
IMPUESTO

Prod: Arroz (Año 2011) Productor:
PPAC: 2500 K/año
Sup UPA: 500 ha.
Indicadores Oficiales
PPANI: 4.000 K/año
PPAN: 300 Bs/T
Tarifa: 2 (Gravamen)
Preguntas:
¿Cuál es la Base Imponible?
Preguntas:
1er. Caso
BI: RI – RRO: PPANI x PPAN x TH - PPAN x PPAC x TH

RI: 4 T/ha* 300 Bs/T * 500 ha= 600.000 Bs.
RRO: 300 Bs/T * 2,5 T * 500 ha= 375.000 Bs.
BI: RI – RRO= 225.000 Bs.
Entonces:
%RI: BI/RI*100.
%RI: 225.000/600.000*100 = 37,5%

Tarifa
I II III
idóneo.
0 0 0
0,5 1 1,5
1,5 2 2,5
2,5 3 3,5
4,5 5 5,5
5,5 6 6,5
Más del 70% del valor del rendimiento
idóneo.
11,5 12 12,5

Impuesto: BI*Tipo de Tarifa
Impuesto: 225.000*2% = 4.500 Bs

NOTA:
En el caso de que se produzca
rubros en suelos distintos al
indicado por la LTDA, se le suma
el 100% del RI a la BI

2er. Caso con la sanción
Prod: Leche (Año 2011) Productor:
PPAC: 1.200 L/año
Sup UPA: 500 ha.
Indicadores Oficiales
PPANI: 1.830 L/año
PPAN: 200 Bs/T
Clase de Suelo: I
Tarifa: 2 (Gravamen)
Preguntas:
¿Cuánto es el monto del impuesto a pagar?
Preguntas:
¿Cuánto es el monto del impuesto a pagar?
BI: RI – RRO: PPANI x PPAN x TH - PPAN x PPAC x TH

RI: 1,83 T/ha* 200 Bs/T * 500 ha= 183.000 Bs.
RRO: 200 Bs/T * 1,2 T * 500 ha= 120.000 Bs.
BI: RI – RRO= 63.000 Bs.
Entonces:
BI: 63.000 Bs + 100% RI (sanción)
BI: 246.000 Bs.

%RI: BI/RI*100.
%RI: 246.000 Bs/183.000 Bs*100.
%RI: 246.000 Bs/183.000 Bs*100.
%RI: 134,4%

Tarifa
I II III
idóneo.
0 0 0
0,5 1 1,5
1,5 2 2,5
2,5 3 3,5
4,5 5 5,5
5,5 6 6,5
Más del 70% del valor del
rendimiento idóneo.
11,5 12 12,5

Impuesto: BI*Tipo de Tarifa
Impuesto: 246.000 Bs*12% =
29.520 Bs

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