1. จดหมายเปิ ดผนึก ฉบับที่ 6
ถึงพีนองชาวแผนและผูสนใจเรื่องแผนที่รกทุกท่านครับ
่ ้ ้ ั
ห่ างหายกัน ไปเสีย นาน ทั้ง นี้ เนื่ องจากผมรอความเคลื่ อนไหวบางอย่ างซึ่ ง ยัง ไม่ ค่ อยแน่ น อน คงทราบสิ ค รั บ ว่ า
เรื่ องอะไร ก็เ รื่ องงบประมาณและเรื่ องอัต ราจ้ างไง ซึ่ ง วั นนี้ ชั ด เจนหลายเรื่ องแล้ ว จึ ง ได้ เขียนจดหมายถึง ท่านทั้ง หลาย วั น นี้
เป็ นวันสุดท้ ายของปี งบประมาณ 2555 มีหลายๆ อารมณ์เกิดขึ้น ในส่วนราชการทุกแหล่ ง มีท้ง สบายใจ โล่ งใจ เครียด ทุกข์ใ จ
ั
ว้ าวุ่ น กัง วล แล้ ว แต่ ว่ าคนๆ นั้ น จะอยู่ ใ นสถานะใด รั บ ผิด ชอบเรื่ องอะไรอยู่ ฉบั บนี้ ขอพูด เรื่ องเก่าสามเรื่ อ ง คื อ วิ ทยฐานะ
อัตราจ้ าง งบปี 55 และเรื่องใหม่เรื่องหนึ่ง คือ ทิศทางปี 56 เริ่มเลยนะครับ
วิทยะฐานะ
มีผ้ ูบ ริหารและคุณ ครูหลายท่านโทรศัพท์ไปหาผม เพื่ อถามความเคลื่อนไหวเกี่ยวกับเงิ นตกเบิกวิทยฐานะ ค าตอบ
ยังเหมือนเดิมไม่เคยเปลี่ยนแปลงครับ ท่านทีได้ รับคาสั่งถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2554 จะได้ รับเงินตกเบิกในเดือนตุลาคม 2555 นี้
่
ทาไมผมถึงตอบอย่างมั่นใจจัง ก็เพราะขณะนี้งบประมาณปี 2556 ผ่านสภาฯ เรียบร้ อยแล้ วนะสิครับ สานักงบประมาณจะโอนเงิน
ใน สพฐ. ในราวกลางเดือนตุลาคม จากนั้น สพฐ. จะแจ้ งให้ เขตพื้ นที่เบิกเงินให้ ผ้ ูบริหารและคุณ ครูผ้ ูมีสิทธิได้ รับเงิ นดังกล่ าว
สพฐ. เคยแจ้ งในทีประชุม ผู้อานวยการเขตไปแล้ ว ว่าให้ เขตเตรียมการให้ พร้ อมว่า มีใครบ้ างทีจะได้ รับตกเบิกในงวดนี้ และได้ รับ
่ ่
คนละเท่าไร เพราะ สพฐ. โดยสานักพัฒนาระบบบริหารและนิติกร (สพร.) ต้ องมีการให้ เขตพื้ นทียืนยันข้ อมูลเพื่ อความถูกต้ อง
่
จะเร็วจะช้ าก็ตรงนี้ละครับ ผมคาดว่าสิ้นเดือนตุลาคม 2555 เงินตกเบิกดังกล่ าวคงเข้ าบัญชีพร้ อมเงินเดือน ถึงแม้ ว่าเงินดังกล่ าว
ไม่จาเป้ นต้ องรับพร้ อมเงินเดือนก็ตาม
อัตราจ้าง
ขณะนี้ เข้ าใจว่ า น้ องๆ อัต ราจ้ างที่ยัง รั ก และมีค วามสุขในการทางานกั บ สพฐ. ก็ค งต่ อสัญ ญาจ้ างเรี ยบร้ อยแล้ ว
แต่ ยังเป็ นอัต ราค่ าจ้ างเดิม เพราะอัต ราค่ าจ้ างใหม่ยังรอการพิ จารณาจากคณะรั ฐมนตรีอยู่ ผมเองก็เฝ้ ารอมาหลายอัง คารแล้ ว
เหมือนกัน ผมเข้ าใจว่ าคณะกรรมการกลั่น กรองเรื่องเข้ าคณะรั ฐมนตรี คงพยายามหาข้ อมู ลให้ ได้ มากทีสุด ทีจะเป็ นประโยชน์
่ ่
ต่ อการตัดสินใจของคณะรัฐมนตรี เพราะการตั ดสินใจครั้งนี้ มีผลกระทบในวงกว้ างทั้งประเทศ กล่ าวคือ อัตราจ้ างของทุกส่ว น
ราชการจะได้ รับอัตราจ้ างเพิ่มขึ้นเป็ น 9,000 , 12,285 และ 15,000 บาท ตามระเบียบกระทรวงการคลัง ว่ าด้ วยการเบิกจ่ ายเงิน
เพิ่ มค่ าครองชีพชั่ วคราว มีน้องๆ ธุรการหลายคนโทรไปบอกผมว่ า อัต ราจ้ าง อปท. ได้ รับ เงินเพิ่ มค่ าครองชีพแล้ ว ผมคิดว่ า
ไม่ น่าเป็ นไปได้ ถ้ าได้ ต้องได้ เ หมือนกัน ขณะนี้ท่ได้ เบิ กจ่ ายให้ แล้ วก็จะมีข้าราชการ พนั กงานราชการ และลูกจ้ างประจา ที่ใ ช้
ี
งบบุ ค ลากรในการจ้ าง จนถึง ขณะนี้ ผมก็ยัง มีค วามมั่น ใจว่ าน้ องๆ อัต ราจ้ างทีจ้างจากงบด าเนิ น งานทั้ง หลายจะได้ รับ ค่ าจ้ าง
่
ตามอัตราใหม่แน่นอน สิ่งทีทาให้ ผมมั่นใจเช่นนี้กเ็ พราะ ประการแรก เรื่องการเพิ่ มค่ าครองชีพเป็ นนโยบายรัฐบาล ประการทีสอง
่ ่
งบประมาณปี 2556 ที่ สพฐ. ขอไปโดยกาหนดอัต ราค่ าจ้ างเป็ นสองอัต รา คื อ 9,000 บาท และ 15,000 บาท ซึ่ ง ขณะนี้
งบประมาณดั ง กล่ า วผ่ า นสภาเรี ยบร้ อ ยแล้ ว แต่ ยัง สั่ง จ่ ายตามนี้ ไม่ ไ ด้ เพราะคณะรั ฐมนตรี ยัง ไม่ ไ ด้ ตั ด สิน ใจว่ า จะให้ จ่ า ย
ตามอัตราใหม่ หรือไม่ การตั ดสิน ใจของคณะรั ฐมนตรีคงมี 3 ทางเลื อก ทางเลือกหนึ่ง ไม่ใ ห้ เพิ่ ม ให้ ใช้ อัตราเดิม (เศร้ าสุดๆ)
ทางเลื อกทีส องให้ ต้ังแต่ 1 มกราคม 2555 (เยี่ยมทีสุด) ทางเลือกทีสามให้ ต้ัง แต่ 1 ตุลาคม 2555 (ก็ยัง ดีนะ) รออีกนิดนึ ง
่ ่ ่
นะครับน้ องๆ
งบประมาณปี 2555
วัน นี้ เป็ นวั น ปิ ดงบประมาณก็จริ ง แต่ มีง บประมาณหลายรายการที่มีการแจ้ งจั ด สรรช้ ากว่ าปกติ ด้ ว ยสาเหตุ ต่ างๆ
ดูๆ แล้ ว มีหลายรายการเหมือนกัน เช่ น รายการรถยนต์ ต้ ู ครุภัณ ฑ์ส่ิง ก่อสร้ าง การศึกษาอื่น โต๊ ะ -เก้ าอี้ มัธยม เงิ นอุดหนุ น
เด็กยากจน และรายการสุดท้ ายคือ งบดาเนินงานทั่วๆ ไป ทีจัดสรรให้ เขตละ 200,000 บาท ไว้ แก้ ปัญหาปลายปี ทุกรายการ
่
ทีกล่าวมานี้ สานักคลังและสินทรัพย์ได้ ทาเรื่องกันเงินไว้ เบิกเหลื่อมปี เรียบร้ อยแล้ ว ก็เป็ นหลักประกันว่ างบประมาณไม่ตกหล่ น
่
แน่นอน เตรียมการได้ ทุกอย่าง แต่จะลงนามในสัญญาจัดซื้อ จัดจ้ างได้ ก็ต่อเมือเห็นใบโอนงวดเงินจากสานักคลั งและสินทรัพย์
่

2. ทิศทางปี 56
ปี 56 ทีจะถึงนี้ (1 ตุลาคม 2555) สพฐ. ได้ รับงบประมาณทังสิ้น 294,299 ล้ านบาท หลายๆ กระทรวงอิจฉา สพฐ.
่ ้
เพราะทังกระทรวงของเขางบประมาณยังน้ อยกว่าเรา หากจาแนกงบประมาณให้ เห็นอาจจะไม่อิจฉาก็ได้ นะครับ เพราะงบดังกล่ าว
้
ส่วนใหญ่ เป็ นงบบุ คลากร ซึ่ง สพฐ. เรามีบุคลากรทั้งหมดประมาณสี่แสนคน ขอสรุปพอสังเขปว่ าปี 56 สพฐ. มี 5 งบรายจ่ าย
6 แผนงาน 6 ผลผลิต 9 โครงการ ดังนี้
5 งบรายจ่าย
1) งบบุคลากร 215,004 ล้ าน
2) งบดาเนินงาน 25,109 ล้ าน
3) งบลงทุน 10,164 ล้ าน
4) งบอุดหนุน 43,514 ล้ าน
5) งบรายจ่ ายอืน
่ 508 ล้ าน
6 แผนงาน
1) แผนงานป้ องกันและปราบปรามการทุจริต
2) แผนงานแก้ ไขปั ญหาและพัฒนาความร่วมมือกับประเทศในภูมภาคิ
3) แผนงานฟื้ นฟูความสัมพันธ์และพัฒนาความร่วมมือกับประเทศในภูมภาค
ิ
4) แผนงานสนับสนุนเครื่องคอมพิวเตอร์แบบพกพาเพื่อการศึกษา
5) แผนงานสนับสนุนการศึกษาตั้งแต่ปฐมวัยจนจบการศึกษาขั้นพื้นฐาน
6) แผนงานสร้ างและกระจายโอกาสทางการศึกษาให้ ทวถึงและเป็ นธรรม
่ั
6 ผลผลิต
1) ผลผลิตผู้จบการศึกษาก่อนประถมศึกษา
2) ผลผลิตผู้จบการศึกษาภาคบังคับ
3) ผลผลิตผู้จบการศึกษามัธยมศึกษาตอนปลาย
4) ผลผลิตเด็กพิการได้ รับการศึกษาขั้นพื้นฐานและการพัฒนาสมรรถภาพ
5) ผลผลิตเด็กด้ อยโอกาสได้ รับการศึกษาขั้นพื้นฐาน
6) ผลผลิตเด็กผู้มความสามารถพิเศษได้ รับการพัฒนาศักยภาพ
ี
9 โครงการ
1) โครงการเสริมสร้ างคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลในสถานศึกษา
2) โครงการพัฒนารูปแบบการจัดการศึกษาในเขตพัฒนาพิเศษเฉพาะกิจจังหวัดชายแดนภาคใต้
3) โครงการเตรียมความพร้ อมสู่ประชาคมอาเซียน
4) โครงการจัดการเรียนการสอนโดยใช้ คอมพิวเตอร์พกพา
5) โครงการสนับสนุนค่าใช้ จ่ายในการจัดการศึกษาตั้งแต่ระดับอนุบาลจนจบการศึกษาขั้นพื้นฐาน
6) โครงการคืนครูให้ นักเรียน
7) โครงการพัฒนาครูทงระบบเต็มตามศักยภาพ
้ั
8) โครงการพัฒนาคุณภาพและมาตรฐานการศึกษา
9) โครงการพัฒนาคุณภาพโรงเรียนสู่มาตรฐาน
สานักงานคณะกรรมการการศึ กษาขั้น พื้ นฐานจะจั ดทาแผนปฏิบั ติการ ปี 2556ให้ แล้ ว เสร็จในช่ ว งเดือนตุล าคมนี้
ซึ่งคงเน้ นภาพความสาเร็จทีต้องการให้ ชัด เปิ ดโอกาสให้ เขตพื้ นทีคิดเองทาเองมากๆ(พูดทุกปี )จัดสรรงบประมาณให้ เขตพื้ นที่
่ ่
และโรงเรียนเป็ นวงเงินรวมมากๆ และก็ไปให้ กาลังใจในการทางานเป็ นช่ วงๆ ทาแบบนี้คงไม่เหนื่อย และสนุ กดี เขตพื้ นทีกคง ่ ็
พึงพอใจ จะพยายามทาบัญชีจัดสรรให้ เรียบร้ อย เพื่อให้ ทนแจกในการประชุ มผู้อานวยการสานักงานเขตพื้ นทีเขตพื้ นที่ ช่ วง 7-8
ั ่
พฤศจิกายน 2555 ทีขอนแก่นครับ
่

3. บทส่งท้าย
ในส่วนท้ายของจดหมายฉบับนี้ผมใฝ่ ฝันให้ พ่ี น้องชาวแผนเป็ นเสนาธิการตัวจริงของผู้อานวยการสานักงานเขตพื้ นที่
การศึกษา โดยนาข้ อมูลสารสนเทศภายในเขตมาวิเคราะห์ สังเคราะห์ในแง่ มุมต่ างๆและให้ ข้ อเสนอเชิงนโยบายแก่ ผ้ ูอานวยการ
เขตพื้ นทีการศึกษา หลักง่ ายๆ ในการทางานของผมทีไม่สงวนลิขสิทธิ์ในการนาไปใช้ ก็คือ “รู้อดีต รู้ปัจจุบัน รู้เท่าทันอนาคต
่ ่
และท าในสิ่ง ที่ถูก ต้อ งด้วยวิธีการที่ถูกต้อ ง” ท้ ายที่สุด ผมขออวยพรให้ พี่ๆ ทีเ กษียณอายุราชการในปี นี้ จงมีสุขภาพร่ างกาย
่
แข็งแรง น้ องๆ จะดีใจมากถ้ าได้ ยนเสียงโทรศัพท์จากพี่ๆ หลังเกษียณไปแล้ วหรือถ้ าแวะเวียนมาหาน้ องๆ บ้ างก็จะดีใจสุดๆ และ
ิ
ขอเป็ นกาลังใจให้ ทุกท่านได้ ต่อสู้ ฟั นฝ่ าปั ญหาอุปสรรคทีพานพบ ประสบความสาเร็จลุล่วงไปได้ ด้วยดีทุกเรื่อง แล้ วพบกันใหม่
่
นะครับ
โดย ดร.รังสรรค์ มณีเล็ก