AÑO DE LA INTEGRACIÓN                                                                                                     ...
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  1. 1. AÑO DE LA INTEGRACIÓN FUNDADO NACIONAL Y EL EN 1825 POR EL LIBERTADOR RECONOCIMIENTO SIMÓN BOLÍVAR DE NUESTRA DIVERSIDAD Lima, viernes 1 de junio de 2012 NORMAS LEGALESAño XXIX - Nº 11863 www.elperuano.com.pe 467363 Sumario PODER LEGISLATIVO Fe de Erratas R.S. N° 231-2012-DE/ 467384 CONGRESO DE LA REPUBLICA ECONOMIA Y FINANZASLey N° 29873.- Ley que modifica el Decreto Legislativo 1017 que D.S. N° 078-2012-EF.- Autorizan transferencia de partidas y transferencias financieras en el Presupuesto del Sector Público paraaprueba la Ley de Contrataciones del Estado 467366 el Año Fiscal 2012, para financiar la continuidad de ejecución de proyectos de inversión pública de saneamiento urbano 467384 PODER EJECUTIVO D.S. N° 079-2012-EF.- Autorizan transferencia de partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012, para financiar la continuidad de ejecución de proyectos de inversión pública de PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS saneamiento rural 467385 D.S. N° 080-2012-EF.- Autorizan transferencia de partidasR.S. N° 153-2012-PCM.- Designan representante del sector público de en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012 ysalud ante el Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua 467375 transferencias financieras del Ministerio de Vivienda, ConstrucciónR.S. N° 154-2012-PCM.- Autorizan viaje de funcionarias de y Saneamiento para financiar la ejecución de proyectos de inversiónDEVIDA a Bélgica en Comisión de Servicios 467376 pública de saneamiento urbano y rural 467387 D.S. N° 081-2012-EF.- Autorizan transferencia de partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012, para financiar AGRICULTURA la continuidad de ejecución de proyectos de inversión pública de saneamiento rural 467388D.S. N° 006-2012-AG.- Aprueban Reglamento General de la Ley D.S. N° 082-2012-EF.- Autorizan Transferencia de PartidasGeneral de Semillas 467376 en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012, para financiar Proyectos de Inversión Pública de Infraestructura Urbana en COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO el departamento de Cajamarca 467390 D.S. N° 083-2012-EF.- Autorizan Crédito Suplementario para la incorporación de los recursos del FONIPREL en el Año Fiscal 2012 aD.S. N° 011-2012-MINCETUR.- Modifican el Reglamento de la favor de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales ganadores deLey N° 27889, Ley que crea el Fondo y el Impuesto Extraordinario para la Convocatoria FONIPREL 2011-I 467391la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional 467377 R.S. N° 036-2012-EF.- Autorizan viaje de consultores del ConsejoD.S. N° 012-2012-MINCETUR.- Disponen precisiones a la Nacional de la Competitividad del Ministerio a los EE.UU., en comisiónColumna 2 “Descripción” de mercancías clasificadas en diversasfracciones arancelarias de la Lista del Perú, contenida en la Sección 3 de servicios 467392del Anexo al Artículo 3.4-A del “Acuerdo de Integración Comercial entre R.M. N° 383-2012-EF/15.- Aprueban Declaración de Principios dela República del Perú y los Estados Unidos Mexicanos” 467378 Política Fiscal del Marco Macroeconómico Multianual 2013 - 2015 467393R.M. N° 149-2012-MINCETUR/DM.- Autorizan viaje derepresentante del Ministerio para participar en la IV Cumbre Presidencial EDUCACIONde la Alianza del Pacífico que se realizará en Chile 467380 R.M. N° 0195-2012-ED.- Designan Directora de la Dirección de DEFENSA Innovación Docente de la Dirección General de Desarrollo Docente, dependiente del Viceministerio de Gestión Pedagógica 467397R.S. N° 240-2012-DE/MGP.- Autorizan viaje de Oficiales de la Res. N° 029-2012-SINEACE/P.- Oficializan los “EstándaresMarina de Guerra para efectuar una Visita Oficial a la Armada del Ecuador para la Acreditación de la Carrera Profesional Universitaria de 467380 Contabilidad” 467397R.S. N° 251-2012-DE/MGP.- Autorizan viaje de oficial paraparticipar en viaje de instrucción a bordo de buque de la Armada ENERGIA Y MINASArgentina, en misión de estudios 467381R.M. N° 621-2012-DE/SG.- Conforman Grupo de Trabajo de R.M. N° 250-2012-MEM/DM.- Declaran como zona geográficaGestión de Conflictos Sociales del Ministerio de Defensa 467382 determinada para la instalación de un Complejo Petroquímico deRR.MM. N°s. 622 y 623-2012-DE/SG.- Autorizan ingreso al Desarrollo Descentralizado a la zona denominada “Lomas de Tarpuy,territorio peruano de personal militar de Alemania y los Estados Unidos Contayani, San Andrés y Quebrada Verde”, ubicada en el distrito yde América 467383 provincia de Islay del departamento de Arequipa 467398
  2. 2. El Peruano467364 NORMAS LEGALES Lima, viernes 1 de junio de 2012 PRODUCE INSTITUTO NACIONAL DER.M. N° 240-2012-PRODUCE.- Modifican la R.M. N° 172- ESTADISTICA E INFORMATICA2012-PRODUCE, mediante la cual se conformó la Comisión Sectorialencargada de elaborar las Bases y Términos de Referencia del proceso R.J. N° 132-2012-INEI.- Aprueban Directiva “Normas yde selección de la(s) empresa(s) que ejecutará(n) el “Programa de Procedimientos para la Evaluación del Plan Estratégico Nacional paraVigilancia y Control de la Pesca y Desembarque en el Ámbito Marítimo” el Desarrollo Estadístico (PENDES) 2008-2012” 467419 467401 R.J. N° 133-2012-INEI.- Índices de Precios al Consumidor a Nivel Nacional y de Lima Metropolitana, correspondientes al mes de mayo 2012 467421 RELACIONES EXTERIORES R.J. N° 134-2012-INEI.- Índice de Precios Promedio Mensual al Por Mayor a Nivel Nacional correspondiente al mes de mayo de 2012R.S. N° 128-2012-RE.- Dan por terminadas funciones de 467421Embajador Extraordinario y Plenipotenciario del Perú en el Estado deKuwait 467403R.S. N° 129-2012-RE.- Delegan facultades para suscribir la SUPERINTENDENCIA DELSegunda Enmienda al Acuerdo entre Suiza y el Perú relativo al Proyecto“Saneamiento Ambiental Básico en la Sierra Sur (SANBASUR)” Fase MERCADO DE VALORESN° 5 467403 Res. N° 045-2012-SMV/11.1.- Disponen inscripción de acciones comunes con derecho a voto representativas del capital social de SALUD Agrokasa Holdings S.A. en el Registro Público del Mercado de Valores 467422R.S. N° 017-2012-SA.- Designan miembro del Consejo Directivode la Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud - SUNASAen representación del Ministerio de Salud quien lo presidirá 467403 PODER JUDICIALR.M. N° 425-2012/MINSA.- Disponen la prepublicación delproyecto de Reglamento de la Ley N° 29662 que prohíbe el Asbesto CONSEJO EJECUTIVOAnfíboles y regula el uso del Asbesto Crisotilo en el Portal de Internetdel Ministerio 467404 DEL PODER JUDICIAL R.R. Adms. N°s. 085 y 086-2012-CE-PJ.- Modifican TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO funciones, prorrogan funcionamiento, reubican y convierten órganos jurisdiccionales de diversas Cortes Superiores de JusticiaRR.MM. N°s. 141, 142 y 143-2012-TR.- Aprueban 467422transferencias financieras del Programa para la Generación deEmpleo Social Inclusivo “Trabaja Perú” a favor de diversos organismos Res. Adm. N° 096-2012-CE-PJ.- Precisan órganos jurisdiccionales que tendrán competencia supraprovincial para conocerejecutores del sector público y privado 467405 las conductas delictivas objeto de imputación cometidas con motivo de la convulsión social que tienen lugar en las Regiones del Cusco y TRANSPORTES Y Cajamarca 467424 COMUNICACIONES CORTES SUPERIORESR.M. N° 265-2012-MTC/02.- Autorizan viajes de Inspectores dela Dirección General de Aeronaútica Civil del Ministerio a Chile y Costa DE JUSTICIARica, en comisión de servicios 467408R.VM. N° 155-2012-MTC/03.- Modifican la R.VM. N° 251- Res. Adm. N° 371-2012-P-CSJLI/PJ.- Precisan conformación2001-MTC/03, que aprobó Planes de Canalización y Asignación de la Comisión de Coordinación de Actos Preparatorios de los Plenosde Frecuencias del Servicio de Radiodifusión Sonora en FM del Jurisdiccionales Distritales, Regionales y Nacionales en Materiadepartamento de Lima 467409 Constitucional 467425R.R.VMs. N°s. 156 y 157-2012-MTC/03.- Otorgan Res. Adm. N° 372-2012-P-CSJLI/PJ.- Establecenautorizaciones a personas naturales para prestar servicios de conformación de la Sala Transitoria Laboral de Lima 467426radiodifusión sonora comercial en FM en localidades de los Res. Adm. N° 373-2012-P-CSJL/PJ.- Designan Juezdepartamentos de Arequipa y Cusco 467410 Supernumeraria del Tercer Juzgado Penal Liquidador TransitorioR.VM. N° 158-2012-MTC/03.- Renuevan autorización otorgada 467426a Radio Televisión El Diario S.A.C. para prestar servicio de radiodifusión Res. Adm. N° 374-2012-P-CSJLI/PJ.- Establecencomercial por televisión en la localidad de Cusco 467414 conformación de la Segunda Sala Laboral de Lima y designanR.D. N° 1462-2012-MTC/15.- Autorizan a Conduce Perú E.I.R.L. jueces provisional del Vigésimo Segundo Juzgado Laboral de Lima y Supernumeraria del Segundo Juzgado de Paz Letrado de Atepara funcionar como Escuela de Conductores Integrales 467415 . 467427R.D. N° 1738-2012-MTC/15.- Autorizan a la empresa SGS delPerú S.A.C. a operar como Entidad Certificadora de Conversiones a Res. Adm. N° 375-2012-P-CSJLI/PJ.- Designan Juez Supernumerario del Cuarto Juzgado Mixto de San Juan de LuriganchoGas Natural Vehicular - GNV 467417 467427 Res. Adm. N° 376-2012-P-CSJLI/PJ.- Establecen conformación de la Tercera Sala Contencioso Administrativo ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS de Lima y disponen la permanencia de Juez Supernumeraria del Primer Juzgado Contencioso Administrativo de Lima . 467428 INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE Res. Adm. N° 377-2012-P-CSJLI/PJ.- Establecen LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCION conformación de la Primera Sala Civil con Sub Especialidad Comercial de Lima y designan jueces provisional y supernumeraria DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL del Primer Juzgado Civil con Sub Especialidad Comercial de Lima y del Primer Juzgado de Paz Letrado de El AgustinoFe de Erratas Res. N° 40-2012/CNB-INDECOPI 467419 467428
  3. 3. El PeruanoLima, viernes 1 de junio de 2012 NORMAS LEGALES 467365Res. Adm. N° 378-2012-P-CSJLI/PJ.- Establecen Res. N° 1325-2012-MP-FN.- Dan por concluidas designacionesconformación de la Quinta Sala Contencioso Administrativo de Lima y y nombramientos de fiscales en los Distritos Judiciales de Huánuco,designan Jueces Provisional del Cuadragésimo Primer Juzgado Civil Lima Sur, Lima, Ica, Madre de Dios, San Martín y Puno 467482de Lima y y Supernumeraria del Primer Juzgado de Paz Letrado de Res. N° 1326-2012-MP-FN.- Nombran fiscales en el DistritoLince y San Isidro 467429 Judicial de Huánuco 467485Res. Adm. N° 379-2012-P-CSJLI/PJ.- Establecen conformación Res. N° 1332-2012-MP-FN.- Designan responsable de remitirde la Primera Sala Laboral de Lima y designan Juez Supernumeraria del ofertas de empleo a la Dirección General del Servicio Nacional deVigésimo Cuarto Juzgado Laboral de Lima 467429 Empleo del Ministerio de Trabajo y Promoción Social 467488Res. Adm. N° 380-2012-P-CSJLI/PJ.- Designan JuezSupernumerario del Primer Juzgado de Paz Letrado de Surco y San Borja 467430 SUPERINTENDENCIA DE BANCA,Res. Adm. N° 381-2012-P-CSJLI/PJ.- Designan Juez SEGUROS Y ADMINISTRADORAS PRIVADASSupernumeraria del Tercer Juzgado de Paz Letrado del Rímac 467430Res. Adm. N° 240-2012-P-CSJHA-PJ.- Aprueban Nómina DE FONDOS DE PENSIONESde Martilleros Públicos de la Corte Superior de Justicia de Huaura parael Año Judicial 2012 467430 Res. N° 2981-2012.- Autorizan a Secrex Compañía de SegurosFe de Erratas Res.Adm. N° 369-2012-P-CSJL/PJ de Crédito y Garantías el traslado de suma de dinero de la Reserva 467431 Especial a la Reserva Legal 467488 ORGANOS AUTONOMOS GOBIERNOS REGIONALES ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES GOBIERNO REGIONAL DE LIMARes. N° 0559-2012-ANR.- Declaran aprobados programas de R.D. N° 081-2012-GRL-GRDE-DREM.- Disponen publicarMaestría y Segunda Especialidad presentados por la Universidad relación de concesiones mineras cuyos títulos fueron otorgados enPrivada Antonio Guillermo Urrelo 467432 enero de 2009 y en noviembre y diciembre de 2011 467489Res. N° 0562-2012-ANR.- Modifican la Res. N° 0007-2012-ANR,mediante la cual se declaró culminado proceso de adecuación de la GOBIERNOS LOCALESEscuela Militar de Chorrillos “Coronel Francisco Bolognesi” 467432 MUNICIPALIDAD INSTITUCIONES EDUCATIVAS METROPOLITANA DE LIMARR N°s. 341, 368, 456 y 645-2012-CU-UNFV.- Autorizanexpedición de duplicados de diplomas de la Universidad Nacional D.A. N° 006.- Encargan a EMAPE la ejecución y/o supervisiónFederico Villarreal 467433 de diversos proyectos y obras contenidos en el Plan de Acción y Presupuesto Municipal del Año Fiscal 2012 467490 Res. N° 4435-2012-MML/GTU-SRT.- Autorizan la JURADO NACIONAL DE ELECCIONES implementación de paraderos de transporte regular en la Av. Lima y la Av. Perú, distrito de San Juan de Lurigancho 467491RR. N°s. 0452, 0453, 0454, 0455, 0456, 0457, 0458,0459, 0460, 0461, 0462, 0463, 0464, 0465, 0466, 0467,0468, 0469, 0470, 0471, 0472, 0473, 0474, 0475, 0476, MUNICIPALIDAD DE CHACLACAYO0477, 0478, 0479, 0484, 0485 y 0590-2012-JNE.-Acumulan solicitudes de revocatoria de autoridades a la convocatoria Ordenanza N° 264-MDCH.- Regulan disposiciones para eldel proceso de consulta popular de revocatoria del 2012 establecido sinceramiento y conciliación de la deuda de la Municipalidad 467492por la Resolución N° 0604-2011-JNE 467436 Ordenanza N° 267-MDCH.- Fijan tasa de interés moratorioRes. N° 0486-2012-JNE.- Convocan a candidata no proclamada aplicable en la jurisdicción del distrito cuando los tributos no seanpara que asuma cargo de regidora del Concejo Provincial de Pachitea pagados dentro de los plazos establecidos 467493para el periodo de gobierno municipal 2011 - 2014 467459Res. N° 0561-2012-JNE.- Convocan a consulta popular derevocatoria del mandato de autoridades municipales para el domingo MUNICIPALIDAD DE COMAS30 de setiembre de 2012 en diversas circunscripciones 467460 Acuerdo N° 022-2012-MDC.- Autorizan viaje del alcalde a la República de Corea en comisión de servicios y encargan su despacho REGISTRO NACIONAL DE al Teniente Alcalde 467494 IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL D.A. N° 007-2012-MDC.- Aprueban Cronograma de Evaluaciones Psicológicas y Médicas para los Conductores de las personas jurídicasRR.JJ. N°s. 134 y 135-2012/JNAC/RENIEC.- Designan Sub que brindan servicio de transporte público especial de pasajeros enGerentes de Investigación Académica y de Capacitación del Centro de vehículos menores 467495Altos Estudios Registrales del RENIEC 467479 R.A. N° 0765-2012-MDC.- Instauran proceso administrativoR.J. N° 136-2012/JNAC/RENIEC.- Designan Sub Gerente disciplinario contra ex funcionarios de la Municipalidad. 467496de Racionalización de la Gerencia de Planificación y Presupuesto delRENIEC 467481 MUNICIPALIDAD DE INDEPENDENCIA MINISTERIO PUBLICO Ordenanza N° 265-2012-MDI.- Aprueban Reglamento del Proceso del Presupuesto Participativo basado en Resultados para elRes. N° 115-2011-MP-FN-JFS.- Crean el Registro de Peritos Ejercicio Fiscal 2013 de la Municipalidad 467497Fiscales en cada uno de los Distritos Judiciales de la República 467482 R.A. N° 109-2012-MDI.- Dejan sin efecto la R.A. N° 396-2011-Res. N° 1197-2012-MP-FN.- Aprueban el Reglamento del MDI y designan funcionario responsable de brindar información públicaRegistro de Peritos Fiscales 467482 solicitada por ciudadanos 467498
  4. 4. El Peruano467366 NORMAS LEGALES Lima, viernes 1 de junio de 2012 MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD DE PACHACÁMAC DE SANTA ANITAOrdenanza N° 103-2012-MDP/C.- Aprueban Reglamento del Ordenanza N° 00092-MDSA.- Disponen y reglamentan elProceso de Formulación del Presupuesto Participativo en el distrito proceso del presupuesto participativo del distrito para el año fiscalpara el año fiscal 2013 467499 2013 467503Acuerdo N° 045-2012-MDP/C.- Aprueban Balance General D.A. N° 00006-2012/MDSA.- Aprueban Cronograma del Procesoy Memoria Anual del Ejercicio Económico 2011 de la Municipalidad del Presupuesto Participativo para el Año Fiscal 2013 467505 467500D.A. N° 003-2012-MDP/A.- Disponen la celebración deMatrimonio Civil Comunitario en el distrito 467501 SEPARATAS ESPECIALES VIVIENDA, CONSTRUCCION MUNICIPALIDAD DE PUNTA HERMOSA Y SANEAMINETOAcuerdo N° 24-2012-MDPH.- Disponen la contratación deestudio jurídico para asumir la defensa judicial del Alcalde, Regidores y R.M. N° 102-2012-VIVIENDA.- Reglamento Operativo paraGerente Municipal por denuncias en el cumplimiento de sus funciones acceder al Bono Familiar Habitacional para las Modalidades de 467502 Aplicación de Construcción en sitio Propio y Mejoramiento de Vivienda 467337MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO SUPERINTENDENCIA NACIONALD.A. N° 012.- Prorrogan vigencia de la Ordenanza N° 232-2012 467502 DE ADUANAS Y DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIAMUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE MIRAFLORES Res. N° 279-2012-SUNAT/A.- Aprueban Procedimiento GeneralD.A. N° 11-2012-MDSJM.- Amplían plazo para el pago de la IF GRA-PG.03 “Determinación y Control de la Deuda Tributariasegunda cuota del Impuesto Predial 467503 Aduanera y Recargos (versión 2) 467357 b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias PODER LEGISLATIVO y reparticiones. c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones. CONGRESO DE LA REPUBLICA d) Los Organismos Constitucionales Autónomos. e) Las Universidades Públicas. LEY Nº 29873 f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participación Social. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA g) Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú. POR CUANTO: h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y demás de naturaleza análoga de El Congreso de la República las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional Ha dado la Ley siguiente: del Perú. i) Las empresas del Estado de derecho EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; público o privado, ya sean de propiedad del Ha dado la Ley siguiente: Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario del LEY QUE MODIFICA Estado. j) Los proyectos, programas, fondos, órganos EL DECRETO LEGISLATIVO 1017 desconcentrados, organismos públicos QUE APRUEBA LA LEY DE CONTRATACIONES del Poder Ejecutivo, instituciones y demás unidades orgánicas, funcionales, ejecutoras DEL ESTADO y/o operativas de los Poderes del Estado; así como los organismos a los que alude Artículo único. Modificaciones a la Ley de la Constitución Política del Perú y demásContrataciones del Estado que sean creados y reconocidos por el Modifícanse los artículos 3, 9, 11, 19, 20, 22, 23, 27, ordenamiento jurídico nacional, siempre28, 32, 39, 41, 51, 52, 53, 56, 58, 60, 62, 63, 64, 68, 70 que cuenten con autonomía administrativa,y Quinta Disposición Complementaria Final del Decreto económica y presupuestal.Legislativo 1017 que aprueba la Ley de Contratacionesdel Estado, los cuales quedan redactados de la siguientemanera: 3.2 La presente ley se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades para proveerse “Artículo 3. Ámbito de aplicación de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribución correspondiente con 3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los fondos públicos, y demás obligaciones derivadas alcances de la presente ley, bajo el término de la calidad de contratante. genérico de Entidad(es): 3.3 La presente ley no es de aplicación para: a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y a) La contratación de trabajadores, empleados, reparticiones. servidores o funcionarios públicos sujetos a
  5. 5. El PeruanoLima, viernes 1 de junio de 2012 NORMAS LEGALES 467367 los regímenes de la carrera administrativa o entre Entidades, o entre éstas y organismos laboral de la actividad privada. internacionales, siempre que se brinden los b) La contratación de auditorías externas en bienes, servicios u obras propios de la función o para las Entidades, la que se sujeta a las que por ley les corresponde, y además no se normas que rigen el Sistema Nacional de persigan fines de lucro. Control. Todas las demás contrataciones Los convenios a que se refiere el presente que efectúe la Contraloría General de la numeral, en ningún caso se utilizarán para República se sujetan a lo dispuesto en la el encargo de la realización de procesos de presente ley y su reglamento. selección. c) Las operaciones de endeudamiento y t) La contratación de servicios públicos, siempre administración de deuda pública. que no exista la posibilidad de contratar con d) La contratación de asesoría legal y financiera más de un proveedor. y otros servicios especializados, vinculados u) Las contrataciones realizadas de acuerdo con directa o indirectamente a las operaciones las exigencias y procedimientos específicos de endeudamiento interno o externo y de de organismos internacionales, Estados administración de deuda pública. o entidades cooperantes, siempre que se e) Los contratos bancarios y financieros deriven de operaciones de endeudamiento celebrados por las Entidades. externo y/o donaciones ligadas a dichas f) Los contratos administrativos de servicios o operaciones. régimen que haga sus veces. v) Las contrataciones realizadas de acuerdo g) Los contratos de locación de servicios con las exigencias y procedimientos celebrados con los presidentes de directorios, específicos de organismos internacionales, que desempeñen funciones a tiempo Estados o entidades cooperantes, que se completo en las Entidades o empresas del deriven de donaciones efectuadas por estos, Estado. siempre que dichas donaciones representen h) Los actos de disposición y de administración por lo menos el 25% del monto total de las y gestión de los bienes de propiedad estatal. contrataciones involucradas en el Convenio i) Las contrataciones cuyos montos, sean suscrito para tal efecto. iguales o inferiores a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al En todos los supuestos señalados en el presente momento de la transacción, lo cual no numeral, salvo el literal u), intervendrá la Contraloría enerva la responsabilidad de la Entidad General de la República. de salvaguardar el uso de los recursos públicos de conformidad con los principios Artículo 9. Registro Nacional de Proveedores de moralidad y eficiencia. Este supuesto no es aplicable a las 9.1. Para ser participante, postor y/o contratista se contrataciones de bienes y servicios incluidos requiere estar inscrito en el Registro Nacional en el Catálogo de Convenios Marco, conforme de Proveedores (RNP) y no estar impedido, a lo que establezca el reglamento. sancionado ni inhabilitado para contratar con el j) La contratación de notarios públicos para Estado. que ejerzan las funciones previstas en la 9.2. El reglamento establece la organización, presente ley y su reglamento. funciones y procedimientos del Registro k) Los servicios brindados por conciliadores, Nacional de Proveedores (RNP), así como los árbitros, centros de conciliación, instituciones requisitos para la inscripción y su renovación, arbitrales y demás derivados de la función la asignación de categorías y especialidades, conciliatoria y arbitral; salvo en lo que la inclusión y la periodicidad con que se publica respecta a las infracciones y sanciones la relación de sancionados en el Portal del previstas para los árbitros. Organismo Supervisor de las Contrataciones l) Las contrataciones que deban realizarse con del Estado (OSCE). En ningún caso, estos determinado proveedor, por mandato expreso requisitos constituyen barreras a la competencia de la ley o de la autoridad jurisdiccional. y se establecen en cumplimiento del principio de m) La concesión de recursos naturales y obras reciprocidad. públicas de infraestructura, bienes y servicios La publicación de los sancionados incluye públicos. información de los socios, accionistas, n) La transferencia al sector privado de acciones participacionistas o titulares, y de los integrantes y activos de propiedad del Estado, en el de los órganos de administración, de conformidad marco del proceso de privatización. con el procedimiento previsto en el reglamento. ñ) La modalidad de ejecución presupuestal 9.3. A los Proveedores del Estado inscritos como directa contemplada en la normativa de la Ejecutores de Obra ante el Registro Nacional materia, salvo las contrataciones de bienes de Proveedores (RNP), se les asignará una y servicios que se requieran para ello. capacidad máxima de contratación que será o) Las contrataciones realizadas con calculada en función de su capital social proveedores no domiciliados en el país cuyo suscrito y pagado en el Perú y de la experiencia mayor valor estimado de las prestaciones se con la que cuenten como ejecutores de obra, realice en el territorio extranjero. quedando expresamente establecido que el p) Las contrataciones que realicen las Misiones capital social suscrito y pagado de las personas del Servicio Exterior de la República, jurídicas inscritas como ejecutores de obra ante exclusivamente para su funcionamiento y el Registro Nacional de Proveedores (RNP), no gestión, fuera del territorio nacional. podrá ser inferior al 5% de su capacidad máxima q) Las contrataciones de servicios de abogados, de contratación; y en el caso de personas asesores legales y de cualquier otro tipo de jurídicas que no estuvieran constituidas en asesoría requerida para la defensa del Estado el Perú y que en consecuencia no contaran en las controversias internacionales sobre con capital social en el país, en función de inversión en foros arbitrales o judiciales. la asignación de capital que le hubiera sido r) Las compras de bienes que realicen las efectivamente depositada en una entidad del Entidades mediante remate público, las sistema financiero nacional en el caso de las que se realizarán de conformidad con la sucursales y, de un mecanismo equivalente en el normativa de la materia. caso de las personas jurídicas no domiciliadas, s) Los convenios de cooperación, gestión quienes deberán acreditar haber depositado u otros de naturaleza análoga, suscritos en una cuenta abierta en una empresa del
  6. 6. El Peruano467368 NORMAS LEGALES Lima, viernes 1 de junio de 2012 sistema financiero nacional a nombre de su la fiscalización posterior de la información representante legal en el país, el monto en virtud presentada por los proveedores. del cual se calculará su capacidad máxima de Mediante Decreto Supremo refrendado por contratación. Tanto en el caso de las sucursales el Ministro de Economía y Finanzas puede de personas jurídicas extranjeras en el Perú disponerse el acceso a la información que como de personas jurídicas no domiciliadas, los posean otras Entidades y que sea relevante para aportes dinerarios antes señalados, a efectos el Registro Nacional de Proveedores (RNP). de tener validez frente al Registro Nacional 9.5. En ningún caso, las Bases de los procesos de de Proveedores (RNP), deberán haber sido selección exigen a los postores la documentación aprobados por la Junta General de Accionistas que estos hubiesen tenido que presentar para u órgano análogo de la Sociedad, previamente a su inscripción ante el Registro Nacional de su depósito efectivo, de acuerdo a los estatutos Proveedores (RNP). de cada empresa o a las leyes del país en virtud de las cuales se hubiera constituido la matriz. Artículo 11. Prohibición de prácticas que afecten Sin perjuicio de lo antes señalado, a efectos de la mayor concurrencia y competencia en los realizar la inscripción de empresas extranjeras procesos de contratación ante el Registro Nacional de Proveedores Se encuentra prohibida la concertación de precios, (RNP) se aplicará el Principio de Reciprocidad. condiciones o ventajas, entre proveedores o entre Las empresas extranjeras recibirán el mismo proveedores y terceros, que pueda afectar la mayor trato que las empresas peruanas reciben en su concurrencia y/o competencia en los procesos de país de origen en materia de contrataciones del contratación. Esta afectación a la libre competencia Estado. también puede materializarse mediante acuerdos Las disposiciones establecidas en los párrafos para no participar o no presentar propuestas en los anteriores no se aplican a los proveedores que procesos de contratación. El funcionario o servidor provengan de países con los cuales la República público que intervenga o favorezca estas prácticas del Perú tuviera vigente un tratado o compromiso será sancionado administrativa o penalmente de internacional que incluya disposiciones en acuerdo a la normativa correspondiente. materia de contrataciones públicas; ni a las micro y pequeñas empresas - mypes debidamente Artículo 19. Prohibición de fraccionamiento inscritas en el Registro Nacional de la Micro y Queda prohibido fraccionar la contratación de bienes, Pequeña Empresa (REMYPE). de servicios y la ejecución de obras con el objeto de 9.4. Los proveedores cuya inscripción en el evitar el tipo de proceso de selección que corresponda Registro Nacional de Proveedores (RNP) haya según la necesidad anual, o de evadir la aplicación sido declarada nula por haber presentado de la normativa de contrataciones del Estado para documentación falsa o información inexacta, dar lugar a contrataciones menores a tres (3) UIT, sólo podrán solicitar su reinscripción en el y/o de acuerdos comerciales suscritos por el Estado referido Registro luego de transcurrido dos (2) peruano en materia de contratación pública. No se años desde que quedó administrativamente considera fraccionamiento a las contrataciones por firme la resolución que declaró la nulidad. etapas, tramos, paquetes o lotes posibles en función El Registro Nacional de Proveedores (RNP) no a la naturaleza del objeto de la contratación o para debe exigir la licencia de funcionamiento en el propiciar la participación de las microempresas y procedimiento de inscripción. de las pequeñas empresas en aquellos sectores El Organismo Supervisor de las Contrataciones económicos donde exista oferta competitiva. del Estado (OSCE) administra el Registro El Ministerio de Economía y Finanzas, previa Nacional de Proveedores (RNP) y debe opinión favorable del Ministerio de la Producción y mantenerlo actualizado en su portal institucional. del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Las Entidades están prohibidas de llevar establece mediante Decreto Supremo los sectores registros de proveedores. Sólo están facultadas que son materia de interés del Estado para promover para llevar y mantener un listado interno de la participación de la microempresa y de la pequeña proveedores, consistente en una base de datos empresa. que contenga la relación de aquellos. Bajo La prohibición se aplica sobre el monto total de la ninguna circunstancia, la incorporación en este etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar. listado es requisito para la participación en los El órgano encargado de las contrataciones en cada procesos de selección que la Entidad convoque. Entidad es responsable en caso de incumplimiento de La incorporación de proveedores en este listado la prohibición a que se refiere el presente artículo. es discrecional y gratuita. El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tiene Artículo 20. Exoneración de procesos de carácter desconcentrado a fin de no perjudicar selección ni generar mayores costos de transacción a las Están exoneradas de los procesos de selección las pequeñas y micro empresas localizadas en las contrataciones que se realicen: diversas regiones del país. Bajo responsabilidad, en el marco de la a) Entre Entidades, siempre que en razón de legislación vigente sobre la materia, el costos de oportunidad resulten más eficientes Registro Nacional de Identificación y Estado y técnicamente viables para satisfacer la Civil (RENIEC), la Superintendencia Nacional necesidad y no se contravenga lo señalado en de Aduanas y de Administración Tributaria el artículo 60º de la Constitución Política del (SUNAT), la Superintendencia Nacional de Perú. los Registros Públicos (SUNARP), el Instituto b) Ante una situación de emergencia derivada Nacional de Defensa de la Competencia y de acontecimientos catastróficos, o de de la Protección de la Propiedad Intelectual acontecimientos que afecten la defensa o (INDECOPI), la Superintendencia de Banca, seguridad nacional, o de situaciones que Seguros y Administradoras Privadas de Fondos supongan el grave peligro de que ocurra alguno de Pensiones (SBS), el Poder Judicial, la Policía de los supuestos anteriores. Nacional del Perú (PNP) y otras Entidades c) Ante una situación de desabastecimiento de las que pueda requerirse información, debidamente comprobada, que afecte o impida deben proporcionar el acceso a la información a la Entidad cumplir con sus actividades u pertinente, salvaguardando las reservas operaciones, debiendo determinarse, de ser el previstas por ley con la finalidad que el Registro caso, las responsabilidades de los funcionarios Nacional de Proveedores (RNP) cuente con o servidores cuya conducta hubiera originado la información actualizada que permita ejercer configuración de esta causal.
  7. 7. El PeruanoLima, viernes 1 de junio de 2012 NORMAS LEGALES 467369 d) Con carácter de secreto, secreto militar o por Los funcionarios públicos que aprovechando de razones de orden interno, por parte de las Fuerzas las disposiciones de este artículo dispusieran las Armadas, la Policía Nacional del Perú y los adquisiciones de bienes, servicios y obras, sin que organismos conformantes del Sistema Nacional se haya dado una real situación de emergencia y/o de Inteligencia, que deban mantenerse en adquirieran los mismos más allá de lo estrictamente reserva conforme a ley, previa opinión favorable necesario, serán pasibles de las sanciones penales y de la Contraloría General de la República. administrativas que correspondan. e) Cuando exista proveedor único de bienes o servicios que no admiten sustitutos, o cuando por Artículo 27. Valor Referencial razones técnicas o relacionadas con la protección El órgano encargado de las contrataciones en cada de derechos, se haya establecido la exclusividad Entidad determina el Valor Referencial de contratación del proveedor. con el fin de establecer el tipo de proceso de selección f) Para los servicios personalísimos prestados por correspondiente y gestionar la asignación de los personas naturales, con la debida sustentación recursos presupuestales necesarios. En los procesos objetiva. de selección sujetos a la modalidad de Convenio Marco, la determinación del valor referencial es El Reglamento establece las formalidades, condiciones facultativa. y requisitos complementarios que corresponden a El Valor Referencial es determinado sobre la base cada una de las causales de exoneración. de un estudio de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado, efectuado en Artículo 22. Situación de desabastecimiento función del análisis de los niveles de comercialización, Se considera desabastecimiento a aquella situación a partir de las especificaciones técnicas o términos de inminente, extraordinaria e imprevisible en la que la referencia y los costos estimados en el Plan Anual de ausencia de un bien o servicio compromete en forma Contrataciones, de acuerdo a los criterios señalados directa e inminente la continuidad de las funciones, en el reglamento. Cuando se trate de proyectos servicios, actividades u operaciones que la Entidad de inversión, el valor referencial se establece de tiene a su cargo. Dicha situación faculta a la Entidad acuerdo al monto de inversión consignado en el a la contratación de los bienes y servicios solo por el estudio de preinversión que sustenta la declaración de tiempo y/o cantidad, según sea el caso, necesario viabilidad. para resolver la situación y llevar a cabo el proceso de Tratándose de obras, el Valor Referencial no puede selección que corresponda. tener una antigüedad mayor a los seis (6) meses La aprobación de la exoneración en virtud de contados desde la fecha de determinación del la causal de situación de desabastecimiento no presupuesto consignado en el Expediente Técnico. constituye dispensa, exención o liberación de las En el caso de bienes y servicios, la antigüedad responsabilidades de los funcionarios o servidores de la del Valor Referencial no puede ser mayor a tres Entidad cuya conducta hubiese originado la presencia (3) meses contados a partir de la aprobación del o configuración de dicha causal. Constituye agravante Expediente de Contratación. Para los casos en que de responsabilidad si la situación fue generada por se requiera un período mayor a los consignados, dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de el órgano encargado de las contrataciones, la Entidad. En estos casos, la autoridad competente responsable de determinar el Valor Referencial, para autorizar la exoneración debe ordenar, en el acto debe indicar el período de actualización del aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones que mismo. correspondan, de acuerdo al artículo 46 de la presente El Valor Referencial tiene carácter público. Sólo ley. de manera excepcional, la Entidad determina que Tratándose de contrataciones bajo la cobertura de éste tenga carácter reservado, mediante decisión un tratado o compromiso internacional que incluya debidamente sustentada, bajo responsabilidad del disposiciones sobre contrataciones públicas, Titular de la Entidad. El Valor Referencial siempre es la exoneración sólo procede si la situación de informado al Sistema Electrónico de Contrataciones desabastecimiento reúne las condiciones indicadas del Estado (SEACE). en el primer párrafo del presente artículo. El reglamento señala los mecanismos para la Cuando no corresponda realizar un proceso de determinación del Valor Referencial, incluyendo la selección posterior, en los informes técnico y legal contratación de servicios de cobranza, recuperaciones previos que sustentan la Resolución o el Acuerdo o similares, y honorarios de éxito. que autoriza la exoneración, se debe fundamentar las razones que motivan la contratación definitiva Artículo 28. Consultas y Observaciones a las materia de la exoneración. Esta disposición también Bases es de aplicación, de ser el caso, para la situación de El cronograma a que se refiere el literal f) del emergencia. artículo 26 de la presente ley debe establecer plazos para la presentación y absolución de consultas y Artículo 23. Situación de emergencia observaciones al contenido de las Bases. Se entiende como situación de emergencia aquella A través de las consultas, se formulan pedidos en la cual la Entidad tenga que actuar de manera de aclaración a las disposiciones de las Bases inmediata a causa de acontecimientos catastróficos, o y mediante las observaciones se cuestionan las de acontecimientos que afecten la defensa o seguridad mismas en lo relativo al incumplimiento de las nacional, o de situaciones que supongan el grave condiciones mínimas o de cualquier disposición en peligro de que alguno de los supuestos anteriores materia de contrataciones del Estado u otras normas ocurra. complementarias o conexas que tengan relación En este caso, la Entidad queda exonerada de la con el proceso de selección. tramitación del expediente administrativo, debiendo Las respuestas a las consultas y observaciones deben obtener en forma inmediata lo estrictamente ser fundamentadas y sustentadas y se comunicarán, necesario para prevenir y atender los requerimientos de manera oportuna y simultánea, a todos los generados como consecuencia del evento producido, participantes a través del Sistema Electrónico de sin sujetarse a los requisitos formales de la presente Contrataciones del Estado (SEACE), considerándose norma. El reglamento establece los mecanismos y como parte integrante de las Bases. plazos para la regularización del procedimiento Los participantes pueden solicitar que las Bases correspondiente. y los actuados del proceso sean elevados para Las demás actividades necesarias para completar pronunciamiento del Organismo Supervisor de las el objetivo propuesto por la Entidad no tienen el Contrataciones del Estado (OSCE), siempre que se carácter de emergencia y se contratan de acuerdo a cumpla con los supuestos de elevación establecidos lo establecido en la presente norma. en el reglamento.
  8. 8. El Peruano467370 NORMAS LEGALES Lima, viernes 1 de junio de 2012 El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y c) El pago a favor del contratista considere, al observaciones son fijados en el reglamento. menos, dos (2) valorizaciones periódicas en función del avance de la obra. Artículo 32. Proceso de selección desierto El Comité Especial otorga la Buena Pro en una Sin perjuicio de la conservación definitiva de los licitación pública, concurso público o adjudicación montos retenidos, el incumplimiento injustificado directa aún en los casos en los que se declare como por parte de los contratistas beneficiados con lo válida una única oferta. dispuesto en el presente artículo, que motive la El proceso de selección será declarado desierto resolución del contrato, da lugar a la inhabilitación cuando no quede válida ninguna oferta; y, parcialmente temporal para contratar con el Estado por un desierto cuando no quede válida ninguna oferta en período no menor a un (1) año ni mayor a dos (2) alguno de los ítems identificados particularmente. años. La declaración de desierto de un proceso de selección obliga a la Entidad a formular un informe que evalúe las Artículo 41. Prestaciones adicionales, reducciones causas que motivaron dicha declaratoria, debiéndose y ampliaciones adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad. 41.1. Excepcionalmente y previa sustentación por el En el supuesto que una licitación pública, concurso área usuaria de la contratación, la Entidad puede público o adjudicación directa sean declaradas ordenar y pagar directamente la ejecución de desiertas, se convocará a un proceso de adjudicación prestaciones adicionales en caso de bienes y de menor cuantía. servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) El proceso de adjudicación de menor cuantía derivado de su monto, siempre que sean indispensables de un proceso de selección declarado desierto, debe para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, contar con las mismas formalidades del proceso puede reducir bienes, servicios u obras hasta por principal. el mismo porcentaje. Para otorgar la Buena Pro en los procesos de selección 41.2. Tratándose de obras, las prestaciones convocados bajo la modalidad de Subasta Inversa se adicionales pueden ser hasta por el quince requerirá la existencia de dos (2) ofertas válidas como por ciento (15%) del monto total del contrato mínimo; de lo contrario, el proceso se declarará como original, restándole los presupuestos deductivos desierto. vinculados, entendidos como aquellos derivados de las sustituciones de obra directamente Artículo 39. Garantías relacionadas con las prestaciones adicionales Las garantías que deben otorgar los postores y/ de obra, siempre que ambas respondan a la o contratistas, según corresponda, son las de fiel finalidad del contrato original. Para tal efecto, los cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el pagos correspondientes serán aprobados por el monto diferencial de propuesta. Sus modalidades, Titular de la Entidad. montos, condiciones y excepciones son regulados en En el supuesto de que resulte indispensable el reglamento. la realización de prestaciones adicionales de Las garantías que acepten las Entidades deben obra por deficiencias del Expediente Técnico ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de o situaciones imprevisibles posteriores a realización automática en el país, al solo requerimiento la suscripción del contrato, mayores a las de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las establecidas en el segundo párrafo del presente empresas que las emiten. Dichas empresas deben artículo y hasta un máximo de cincuenta por encontrarse bajo la supervisión de la Superintendencia ciento (50%) del monto originalmente contratado, de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de sin perjuicio de la responsabilidad que pueda Fondos de Pensiones y deben estar autorizadas para corresponder al proyectista, el Titular de la emitir garantías; o estar consideradas en la última Entidad puede decidir autorizarlas. Para ello se lista de bancos extranjeros de primera categoría que requiere contar con la autorización del Titular de periódicamente publica el Banco Central de Reserva la Entidad, debiendo para la ejecución y el pago del Perú. contar con la autorización previa de la Contraloría En virtud de la realización automática, a primera General de la República y con la comprobación solicitud, las empresas emisoras no pueden oponer de que se cuentan con los recursos necesarios. excusión alguna a la ejecución de las garantías En el caso de adicionales con carácter de debiendo limitarse a honrarlas de inmediato dentro del emergencia dicha autorización se emite previa plazo máximo de tres (3) días. Toda demora genera al pago. La Contraloría General de la República responsabilidad solidaria para el emisor de la garantía cuenta con un plazo máximo de quince (15) días y para el postor o contratista, y da lugar al pago de hábiles, bajo responsabilidad, para emitir su intereses en favor de la Entidad. pronunciamiento. Dicha situación debe ponerse El reglamento señala el tratamiento a seguirse en los en conocimiento de la Comisión de Presupuesto casos de contratos de arrendamiento y de aquellos y Cuenta General de la República del Congreso donde la prestación se cumpla por adelantado al de la República y del Ministerio de Economía y pago. Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la En los contratos periódicos de suministro de bienes o Entidad. de prestación de servicios, así como en los contratos 41.3. Respecto a los servicios de supervisión, cuando de ejecución y consultoría de obras que celebren en los casos distintos a los de adicionales de las Entidades con las Micro y Pequeñas Empresas, obras, se produzcan variaciones en el plazo de éstas últimas pueden otorgar como garantía de fiel la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre total a contratar, porcentaje que será retenido por que impliquen prestaciones adicionales en la la Entidad. supervisión que resulten indispensables para En el caso de los contratos para la ejecución de obras, el adecuado control de la obra, el Titular de la tal beneficio sólo es procedente cuando: Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato original y hasta por un a) Por el monto, el contrato a suscribirse monto máximo del quince por ciento (15%) del corresponda a un proceso de selección monto contratado de la supervisión, considerando de adjudicación de menor cuantía, a una para el cálculo todas las prestaciones adicionales adjudicación directa selectiva o a una previamente aprobadas. Cuando se supere el adjudicación directa pública. citado porcentaje, se requerirá la autorización, b) El plazo de ejecución de la obra sea igual o previa al pago, de la Contraloría General de la mayor a sesenta (60) días calendario. República, no siendo aplicable para este caso el
  9. 9. El PeruanoLima, viernes 1 de junio de 2012 NORMAS LEGALES 467371 límite establecido en el numeral 41.1 del presente injustificadamente las obligaciones del artículo. contrato hasta los plazos de responsabilidad 41.4. Alternativamente, la Entidad puede resolver establecidos en las Bases. el contrato, mediante comunicación escrita al m) Otras infracciones que se establezcan en el contratista. reglamento. 41.5. La decisión de la Entidad o de la Contraloría General de la República de aprobar o no la 51.2. Sanciones ejecución de prestaciones adicionales, no puede En los casos que la presente ley o su reglamento ser sometida a arbitraje. Tampoco pueden ser lo señalen, el Tribunal de Contrataciones del sometidas a arbitraje las controversias referidas Estado impondrá a los proveedores, participantes, a la ejecución de las prestaciones adicionales de postores, contratistas, las sanciones siguientes: obra y mayores prestaciones de supervisión que requieran aprobación previa de la Contraloría a) Inhabilitación temporal: Consiste en la General de la República. privación, por un período determinado, de los 41.6. El contratista puede solicitar la ampliación del derechos a participar en procesos de selección plazo pactado por atrasos y paralizaciones y a contratar con el Estado. Esta inhabilitación ajenas a su voluntad debidamente comprobados en ningún caso puede ser menor de seis (6) y que modifiquen el cronograma contractual. meses ni mayor de tres (3) años. 41.7. Las discrepancias respecto de la procedencia b) Inhabilitación definitiva: Consiste en la de la ampliación del plazo se resuelven de privación permanente del ejercicio de los conformidad con lo establecido en el literal b) del derechos de los proveedores, participantes, artículo 40 de la presente ley. postores y contratistas a participar en procesos de selección y a contratar con el Artículo 51. Infracciones y sanciones Estado. Cuando en un período de cuatro (4) administrativas años a una persona natural o jurídica se le impongan dos (2) o más sanciones que en 51.1. Infracciones conjunto sumen treinta y seis (36) o más Se impondrá sanción administrativa a los meses de inhabilitación temporal, el Tribunal proveedores, participantes, postores y de Contrataciones del Estado resolverá contratistas que: la inhabilitación definitiva del proveedor, participante, postor o contratista. a) No mantengan su oferta hasta el c) Económicas: Son aquellas que resultan de consentimiento de la Buena Pro, de resultar la ejecución de las garantías otorgadas a la ganadores hasta la suscripción del contrato, presentación de recursos de apelación que no suscriban injustificadamente el contrato son declarados infundados o improcedentes o acuerdo de Convenio Marco, o no reciban por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones injustificadamente la orden de compra o de del Estado. Si el recurso de apelación es servicio emitida a su favor. declarado fundado en todo o en parte, se b) Den lugar a la resolución del contrato, orden devuelve la garantía por el Tribunal o la de compra o de servicios por causal atribuible Entidad. En caso de desistimiento, se ejecuta a su parte. el cien por ciento (100%) de la garantía. c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia de vicios Los proveedores, participantes, postores o ocultos, previa sentencia judicial firme o contratistas que incurran en las causales laudo arbitral. establecidas en el numeral 51.1 del presente d) Contraten con el Estado estando impedidos artículo, serán sancionados con inhabilitación para ello, de acuerdo a la presente ley. temporal para contratar con el Estado o con e) Se registren como participantes, presenten inhabilitación definitiva, según corresponda. propuestas, o suscriban un contrato o En el caso de la infracción prevista en el literal j) acuerdo de Convenio Marco sin contar con del numeral 51.1 del presente artículo, la sanción inscripción vigente en el Registro Nacional será de inhabilitación temporal no menor de tres de Proveedores (RNP). (3) años ni mayor de cinco (5) años. En caso de f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecución reincidencia en esta causal, la inhabilitación será o consultoría de obras, por montos mayores definitiva, independientemente del período en el a su capacidad libre de contratación, o en que se ha reincidido y el número de sanciones especialidades distintas, según sea el caso. impuestas. g) Suscriban contrato pese a haber sido En caso de concurrir más de una infracción en notificados de la suspensión o nulidad del el proceso de selección o en la ejecución de un proceso de contratación, dispuesta por el contrato se aplica la sanción prevista para la Organismo Supervisor de las Contrataciones infracción de mayor gravedad. del Estado (OSCE) en ejercicio de sus Las sanciones que se imponen no constituyen funciones. impedimento para que el contratista cumpla h) Realicen subcontrataciones sin autorización con las obligaciones derivadas de contratos de la Entidad o por un porcentaje mayor al anteriormente suscritos con Entidades; por permitido en el reglamento. lo tanto, debe proseguir con la ejecución de i) Incurran en la transgresión de la prohibición los contratos que tuviera suscritos hasta la prevista en el artículo 11 de la presente culminación de los mismos. ley o cuando incurran en los supuestos de La imposición de las sanciones es independiente socios comunes no permitidos según lo que de la responsabilidad civil o penal que pueda establece el reglamento. originarse por las infracciones cometidas. j) Presenten documentos falsos o información Asimismo, el Organismo Supervisor de las inexacta a las Entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado (OSCE) puede Contrataciones del Estado o al Organismo imponer sanciones económicas a las Entidades Supervisor de las Contrataciones del Estado que trasgredan la normativa de contratación (OSCE). pública, cuando actúen como proveedor. k) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el Artículo 52. Solución de controversias reglamento. l) Se constate, después de otorgada 52.1. Las controversias que surjan entre las partes la conformidad, que incumplieron sobre la ejecución, interpretación, resolución,
  10. 10. El Peruano467372 NORMAS LEGALES Lima, viernes 1 de junio de 2012 inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del así como su utilización para el desarrollo de contrato, se resuelven mediante conciliación estudios especializados en materia de arbitraje o arbitraje, según el acuerdo de las partes. La administrativo. conciliación debe realizarse en un centro de 52.8. Los árbitros deben cumplir con la obligación conciliación público o acreditado por el Ministerio de informar oportunamente si existe alguna de Justicia. circunstancia que les impida ejercer el cargo 52.2. Los procedimientos de conciliación y/o arbitraje con independencia, imparcialidad y autonomía; deben solicitarse en cualquier momento anterior actuar con transparencia; y sustentar el apartarse a la fecha de culminación del contrato. Para cuando corresponda del orden de prelación los casos específicos en los que la materia en previsto en el numeral 52.3 del presente artículo. controversia se refiera a nulidad de contrato, El deber de informar se mantiene a lo largo de resolución de contrato, ampliación de plazo todo el arbitraje. contractual, recepción y conformidad de El incumplimiento de cualquiera de estas la prestación, valorizaciones o metrados, obligaciones configura infracción y es sancionable liquidación del contrato y pago, se debe iniciar administrativamente, según la gravedad de el respectivo procedimiento dentro del plazo de la falta cometida, con suspensión temporal quince (15) días hábiles conforme lo señalado en o inhabilitación permanente para ejercer el el reglamento. La parte que solicita la conciliación cargo de árbitro en las controversias que se y/o el arbitraje debe ponerla en conocimiento del produzcan dentro del marco de la presente ley y Organismo Supervisor de las Contrataciones su reglamento; con la consecuente suspensión o del Estado (OSCE) en el plazo establecido en el exclusión del Registro de Árbitros del Organismo reglamento, salvo cuando se trate de un arbitraje Supervisor de las Contrataciones del Estado administrado por dicho organismo o cuando éste (OSCE), según la sanción impuesta. designe a los árbitros. La sanción administrativa se aplica sin perjuicio Para los reclamos que formulen las Entidades de la que pudiera corresponder conforme al por vicios ocultos en los bienes, servicios y Código de Ética para el arbitraje administrado por obras entregados por el contratista, el plazo de el Organismo Supervisor de las Contrataciones caducidad es el que se fije en función del artículo del Estado (OSCE) o por otra institución que 50 de la presente ley, y se computa a partir de la lleve adelante el proceso. conformidad otorgada por la Entidad. 52.9. Las partes pueden dispensar a los árbitros de Todos los plazos previstos son de caducidad. las causales de recusación que no constituyan 52.3. El arbitraje será de derecho y resuelto por árbitro impedimento absoluto. único o tribunal arbitral mediante la aplicación de 52.10. En el caso que el convenio arbitral la Constitución Política del Perú, de la presente establezca que el arbitraje es institucional, y ley y su reglamento, así como de las normas no se haga referencia a una institución arbitral de derecho público y las de derecho privado; determinada, se entenderá que el arbitraje manteniendo obligatoriamente este orden de se rige bajo la organización y administración preferencia en la aplicación del derecho. Esta de los órganos del Sistema Nacional de disposición es de orden público. El incumplimiento Arbitraje del Organismo Supervisor de las de lo dispuesto en este numeral es causal de Contrataciones del Estado (OSCE) de acuerdo anulación del laudo. a su reglamento. 52.4. El árbitro único y el presidente del tribunal 52.11.El Sistema Nacional de Arbitraje del Organismo arbitral deben ser necesariamente abogados, Supervisor de las Contrataciones del Estado que cuenten con especialización acreditada en (SNA-OSCE) constituye un régimen institucional derecho administrativo, arbitraje y contrataciones de arbitraje especializado para la resolución con el Estado, pudiendo los demás integrantes de controversias en las contrataciones con el del colegiado ser expertos o profesionales en Estado. Es autónomo, especializado y se rige otras materias. La designación de los árbitros por su propio reglamento que es aprobado por y los demás aspectos de la composición del el Organismo Supervisor de las Contrataciones tribunal arbitral son regulados en el reglamento. del Estado (OSCE) y supletoriamente por la 52.5. Cuando exista un arbitraje en curso y surja una Ley de Arbitraje. El reglamento establece su nueva controversia derivada del mismo contrato, conformación y atribuciones. cualquiera de las partes puede solicitar a los 52.12.Los procedimientos de conciliación y arbitraje árbitros la acumulación de las pretensiones a se sujetan supletoriamente a lo dispuesto por dicho arbitraje, debiendo hacerlo dentro del plazo las leyes de la materia, siempre que no se de caducidad previsto en el numeral 52.2. del opongan a lo establecido en la presente ley y su presente artículo. No obstante, en el convenio reglamento. arbitral se puede establecer que solo procede la acumulación de pretensiones cuando ambas Artículo 53. Recursos impugnativos partes estén de acuerdo y se cumpla con las Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los formalidades establecidas en el propio convenio participantes o postores en un proceso de selección, arbitral; de no mediar dicho acuerdo, no procede solamente podrán dar lugar a la interposición del la acumulación. recurso de apelación. Mediante el recurso de apelación 52.6. El laudo arbitral es inapelable, definitivo y se pueden impugnar los actos dictados desde la obligatorio para las partes desde el momento convocatoria hasta antes de la celebración del contrato. de su notificación, debiéndose notificar a las Por esta vía no se pueden impugnar las Bases ni su partes en forma personal y a través del Sistema integración, así como tampoco las resoluciones o Electrónico de Contrataciones del Estado acuerdos que aprueben las exoneraciones. (SEACE) para efecto de su validez. Dicho sistema El recurso de apelación sólo puede interponerse luego debe permitir, operativamente la notificación del de otorgada la Buena Pro. El reglamento establece el laudo. La notificación se dará por efectuada procedimiento, requisitos y plazo para su presentación desde ocurrido el último acto. Contra dicho laudo y resolución. solo cabe interponer recurso de anulación de El recurso de apelación es conocido y resuelto por acuerdo a lo establecido en la presente ley y al el Tribunal de Contrataciones del Estado, cuando se Decreto Legislativo 1071, Ley de Arbitraje. trate de procesos de selección de adjudicación directa 52.7. El arbitraje a que se refiere la presente norma pública, licitaciones públicas y concursos públicos, se desarrolla en cumplimiento del Principio de incluidos los procesos de menor cuantía cuando Transparencia. El Organismo Supervisor de las deriven de procesos declarados desiertos. En los Contrataciones del Estado (OSCE) dispone la procesos de menor cuantía y en las adjudicaciones publicación de los laudos y actas de conciliación, directas selectivas, corresponde dicha competencia
  11. 11. El PeruanoLima, viernes 1 de junio de 2012 NORMAS LEGALES 467373 al Titular de la Entidad. La resolución que resuelva el Cuando corresponda al árbitro único o al Tribunal recurso de apelación agota la vía administrativa. Arbitral evaluar la nulidad del contrato, se El Titular de la Entidad puede delegar la potestad considerarán en primer lugar las causales previstas de resolver el recurso de apelación. El funcionario a en la presente ley y su reglamento, y luego las quien se otorgue dicha facultad es responsable por la causales de nulidad aplicables reconocidas en el emisión del acto que resuelve el recurso. derecho nacional. Cuando la apelación se haya interpuesto ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, la Entidad Artículo 58. Funciones está obligada a remitir el expediente correspondiente, El Organismo Supervisor de las Contrataciones del dentro del plazo máximo de tres (3) días de requerida, Estado (OSCE) tiene las siguientes funciones: bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El incumplimiento de dicha obligación por parte de la a) Velar y promover el cumplimiento y difusión de Entidad será comunicada a la Contraloría General de esta ley, su reglamento y normas complementarias la República. y proponer las modificaciones que considere La garantía por interposición del recurso de apelación necesarias. debe otorgarse a favor del Organismo Supervisor de b) Implementar actividades y mecanismos de las Contrataciones del Estado (OSCE) y de la Entidad, desarrollo de capacidades y competencias en la cuando corresponda. Esta garantía será equivalente al gestión de las contrataciones del Estado. tres por ciento (3%) del Valor Referencial del proceso c) Emitir directivas, lineamientos, manuales de selección o del ítem que se decida impugnar. La y comunicados sobre materias de su garantía no puede ser menor al cincuenta por ciento competencia. (50%) de una (1) UIT. d) Resolver los asuntos de su competencia en La interposición de la acción contencioso- última instancia administrativa. administrativa procede contra lo resuelto en última e) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o instancia administrativa, sin suspender su ejecución. aleatoria, los procesos de contratación que Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los realicen las Entidades para proveerse de bienes, cuales constituyen precedentes de observancia servicios u obras, asumiendo el pago con fondos obligatoria, el Tribunal de Contrataciones del Estado públicos, independientemente del régimen interpreta de modo expreso y con carácter general legal. Esta supervisión también alcanza a las las normas establecidas en la presente ley y su contrataciones previstas en los literales i), o), s), reglamento. t) y v) del numeral 3.3 del artículo 3 de la presente ley. Artículo 56. Nulidad de los actos derivados de los f) Administrar y operar el Registro Nacional de procesos de contratación Proveedores (RNP), así como cualquier otro El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos instrumento necesario para la implementación que conozca, declara nulos los actos expedidos, y operación de los diversos procesos de cuando hayan sido dictados por órgano incompetente, contrataciones del Estado. contravengan las normas legales, contengan un g) Desarrollar, administrar y operar el Sistema imposible jurídico o prescindan de las normas Electrónico de las Contrataciones del Estado esenciales del procedimiento o de la forma prescrita (SEACE). por la normatividad aplicable, debiendo expresar en la h) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad Resolución que expida la etapa a la que se retrotraerá con los reglamentos que apruebe para tal el proceso de selección. efecto. El Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad i) Designar árbitros y resolver las recusaciones del proceso de selección, por las mismas causales sobre los mismos en arbitrajes que no se previstas en el párrafo anterior, sólo hasta antes de la encuentren sometidos a una institución arbitral, celebración del contrato, sin perjuicio que pueda ser en la forma establecida en el reglamento. declarada en la resolución recaída sobre el recurso de j) Absolver consultas sobre las materias de su apelación. competencia. Las consultas que le efectúen las Después de celebrados los contratos, la Entidad puede Entidades son gratuitas. declarar la nulidad de oficio en los siguientes casos: k) Imponer sanciones a los proveedores que contravengan las disposiciones de esta ley, su a) Por haberse suscrito en contravención con el reglamento y normas complementarias, así como artículo 10 de la presente ley. los árbitros en los casos previstos en la presente b) Cuando se verifique la trasgresión del principio ley. de presunción de veracidad durante el l) Poner en conocimiento de la Contraloría General proceso de selección o para la suscripción del de la República, de manera fundamentada, las contrato. trasgresiones observadas en el ejercicio de sus c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante funciones cuando existan indicios razonables encontrarse en trámite un recurso de apelación. de perjuicio económico al Estado o de comisión d) Cuando no se haya cumplido con las condiciones de delito o de comisión de infracciones graves y/o requisitos establecidos en la normativa a fin o muy graves por responsabilidad administrativa de la configuración de alguna de las causales de funcional de acuerdo al marco legal vigente. exoneración. m) Suspender los procesos de contratación, en los e) Cuando no se haya utilizado los procedimientos que como consecuencia del ejercicio de sus previstos en la presente ley, pese a que la funciones observe trasgresiones a la normativa contratación se encontraba bajo su ámbito aplicable, pudiendo adoptar y/o disponer las de aplicación. En este supuesto, asumirán medidas que resulten necesarias para tal responsabilidad los funcionarios y servidores efecto, incluida la no emisión de las constancias de la Entidad contratante, conjuntamente con necesarias para la suscripción del respectivo los contratistas que celebraron irregularmente el contrato, sin perjuicio de la atribución del Titular contrato. de la Entidad, de declarar la nulidad de oficio de dichos procesos. En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin n) Promover la Subasta Inversa, determinando las el previo proceso de selección que correspondiera, características técnicas de los bienes o servicios se incurrirá en causal de nulidad del proceso y que serán provistos a través de esta modalidad. del contrato, asumiendo responsabilidades los o) Desconcentrar sus funciones en sus órganos funcionarios y servidores de la Entidad contratante de alcance regional o local de acuerdo a lo que conjuntamente con los contratistas que celebraron establezca su Reglamento de Organización y dichos contratos irregulares. Funciones.

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